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1、黄埔区夏港街气象灾害应急预案(征求意见稿)1 .总则1.1 编制目的为加强夏港街气象灾害监测、预报预警等工作，建立健全气象灾害应急体系和运行机制，全面提高气象灾害防范、处置能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，促进“平安黄埔”建设和经济社会发展。1.2 编制依据按照黄埔区突发事件总体应急预案广州市黄埔区防汛防旱防风防冻应急预案黄埔区人民政府办公室关于印发黄埔区气象灾害应急预案的通知等文件要求，结合夏港街实际，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于夏港街辖区内的台风、暴雨、高温、寒冷、大雾、干旱、灰霾、雷雨大风等气象灾害防御和应急处置工作。气象因素引发水旱灾害、地质灾害
2、、海洋灾害等其他灾害，适用有关应急预案规定。1.4 工作原则(1)以人为本，预防为主。全面加强应对气象灾害的应急体系建设，最大程度地减少灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。（2）统一领导，分工负责。在街党工委、街道办事处统一领导下，各单位各司其职，密切配合，做好气象灾害的防范应对工作。（3）分级管理，属地为主。建立健全按照气象灾害影响程度和范围实行分级管理、条块结合、以事发地社区为主的管理体制。2 .组织体系及其职责1 .1街气象灾害应急指挥部及其职责成立街气象灾害应急指挥部（以下简称街指挥部），统一领导和指挥夏港街的气象灾害防御和应急处置工作。其中台风、
3、暴雨、干旱三种气象灾害应急处置和防御指挥工作由夏港街经济发展办公室负责，街指挥部不再重复组织。总指挥：夏港街道党工委书记副总指挥：夏港街道党工委副书记、办事处主任夏港街分管城市管理办公室领导成员：党政和人大办公室、平安法治办公室、城市管理办公室、公共服务办公室、武装部、综合行政执法队、经济发展办公室、综合发展中心、各社区居委会。2 .2街指挥部成员单位主要职贵党政和人大办公室：（1）负责组织协调本街抗灾抢险救灾宣传报道、新闻发布和舆情应对工作；组织、协调宣传报道气象灾害抢险救灾工作情况。（2）落实气象灾害救灾资金,并按规定做好资金监督管理。平安法治办公室：（1）负责灾区社会治安秩序和社会稳定维
4、护工作，加强舆情监控，严防散播谣言，影响社会稳定。（2）协助开展抢险救援工作，协助组织危险地区群众安全转移。城市管理办公室：（1）督促在建工地各方责任主体单位排查整改房屋建筑和市政基础设施工程施工安全隐患，督促工地相关人员安全撤离或转移；对危楼危房进行隐患排查，督促危房责任人落实防范整改措施；协助开展市政基础设施、园林绿化应急抢险、灾后修复工作。（2）负责提供地质灾害相关信息，做好地质灾害调查、监测工作，掌握险情动态；对突发地质灾害提出应急处置措施，减轻和控制地质灾害灾情。（3）负责联系设施维护单位，落实水闸、泵站等水利设施的运行管理工作。（4）负责燃气设施抢修、维护力量的组织和协调。（5）建
5、立健全本街气象灾害应急指挥机构和应急预案，负责辖区内气象灾害的应对准备、应急处置、事后恢复工作，协调抢险救灾。（6）负责协调供电设施抢修及支援工作；做好防灾救灾电力供应保障工作。（7）协调运营商加强通信系统维护，做好应急通信保障；及时恢复受损通信设施，保证气象信息传递和救灾通信线路畅通。（8）负责环境监测信息；对由气象灾害引发的环境污染和生态破坏事件进行并提出控制措施。（9）做好辖内各河涌水域、堤防巡查工作。公共服务办公室：（1）组织、指导辖内学校进行气象防灾减灾知识的宣传教育工作。（2）指导辖内养老服务机构、未成年人救助保护机构等相关机构落实气象灾害防御措施；对因气象灾害造成基本生活困难，且
6、符合临时救助条件的群众给予临时救助。（3）负责组织做好动物重大疫病监测预警与防控。（4）组织协调辖内医疗卫生技术力量，抢救受灾受伤病员；做好灾区防疫，防止灾区疫情发生、传播与蔓延；做好高温中暑等气象灾害卫生应急相关工作。（5）根据本区气象灾害预警信号，协调做好应急避护场所的开放准备工作,及时开放应急避护场所，组织和协调受灾群众救助和安置工作；组织协调重要应急物资储备、调度和紧急配送，按权限管理，分配救灾款物并监督使用；负责灾后救助资金管理和使用。（6）负责救灾捐赠工作；申请、管理、分配救灾款物，协助安排受灾群众生活等。（7）按照本区气象灾害预警信号发布情况督促辖内民办职业培训学校实施停课机制；
7、组织、指导辖内民办职业培训学校进行气象防灾减灾知识宣传、教育工作，提高教职工、学员防灾意识和自救互救能力。武装部：组织协调全街民兵开展抢险救灾工作，转移危险地区的群众。综合行政执法队：负责排查、整改、拆除管辖范围内的建（构）筑物和户外广告、燃气等设施的气象灾害安全隐患。经济发展办公室：（1）负责辖区应急避护场所的建设工作，协调做好应急避护场所的开放准备，及时开放应急避护场所，会同有关方面组织和协调受灾群众救助和安置。（2）负责组织协调重要应急物资储备、调度和紧急配送。（3）负责传达雨情、水情、风情等信息预报等情况。（4）负责组建应急抢险救援队伍，开展辖区内气象灾害的应急处置与抢险救灾工作。（5
8、）负贲督促辖区内企业做好气象灾害防御工作，在职能管辖范围内协助受灾企业做好抢险救灾和灾后复产重建工作。（6）按照有关规定和要求，配合上级有关部门督促相关商贸企业、单位等实施停（复）业。（7）负责交通疏导工作，确保受灾群众和抢险救灾车辆通行，为救灾抢险工作提供运输保障。综合发展中心：负责收集、运输和处理灾后生活废弃物并实施监督管理。各社区居委会：组织危险地区群众安全转移和安置；及时做好灾害性天气预报、预警信息宣传动员，多渠道向社区居民传递气象灾害预警信息。各成员单位根据气象灾害应急响应级别，做好气象灾害防御和应急处置工作。2.3街指挥部办公室及其职责下设街指挥部办公室，办公室主任由街城市管理办公
9、室主任兼任。办公室主要职责：负责街指挥部日常工作，协调处理气象灾害应急工作中的具体问题；组织收集、调查、协助评估气象灾害损失和影响；制定和实施气象灾害防御预案,完善气象灾害应急处置机制。3 .风险评估（依据黄埔区气象灾害应急预案3.风险评估内容）4 .情景构建（依据黄埔区气象灾害应急预案4.情景构建内容）5 .应急响应当气象灾害发生或可能发生，各成员单位应按照职责分工，及时启动工作流程先行处置，以减轻灾害的危害。当气象灾害引发次生灾害或造成其他种类的突发事件时，各成员单位应按照街党工委、办事处的统一部署，以黄埔区突发事件总体应急预案为总纲，启动相关专项应急预案。5.1 监测、共享和信息报告各成
10、员单位按照职责负责我街行政区域内的洪涝、地质灾害、空气污染等气象次生灾害监测。各成员单位建立气象灾害及其次生、衍生灾害灾情互通共享机制，实现灾情、险情等信息的及时通报、实时共享。气象灾害发生后，各成员单位按照职责收集和提供气象灾害发生、发展、损失以及防御等情况，及时向街指挥部办公室报告。5.2 响应启动（依据黄埔区气象灾害应急预案5.2响应启动内容）5.3 分灾种响应启动应急响应后，各成员单位加强值班，密切监视灾情,针对不同气象灾害种类及其影响程度，采取相应的应急响应措施和行动。5.4应急响应降级和终止气象灾害得到有效处置后，经评估短期内灾害影响不再扩大或已减轻，区气象部门发布气象灾害预警信号
11、降级或解除信息。指挥部办公室提出建议，启动应急响应的机构或部门决定降低应急响应级别或终止响应。6.应急处置6.1应急响应的指挥和协调6.1.1I级应急响应的指挥和协调街指挥部总指挥或副总指挥主持会商，指挥部有关成员参加，分析灾情发展趋势，全面部署防御应急工作。1级应急响应启动后，街指挥部总指挥或其授权的负责人实施指挥协调。街指挥部各成员单位主要领导要按照职能分工指挥和协调本单位相关防御工作。同时，街指挥部要做好以下工作:(1)督促指导各成员单位落实防御措施，做好抢险救灾工作，维护社会稳定。(2)组织实施应急救援方案，协调各成员单位提供应急保障，调度各方应急资源。(3)组织协调应急队伍参与应急救
12、援。(4)做好灾情统计。(5)及时向区气象灾害应急指挥部办公室报告灾情和防御工作进展情况。(6)研究并处理其他重大事项。6.1.2II级应急响应的指挥和协调街指挥部总指挥或副总指挥主持会商，指挥部有关成员参加，分析灾情发展趋势，全面部署防御应急工作。II级应急响应启动后，街指挥部副总指挥或其授权的负责人实施指挥和协调。街指挥部各成员单位相关领导要按照职能分工指挥和协调本单位相关防御工作。同时，街指挥部要做好以下工作：（1）根据灾情发展情况，指挥和协调各成员单位采取具体防御和应急处置工作。（2）组织协调应急队伍参与应急救援。（3）组织实施应急救援方案，协调各成员单位提供应急保障，调度各方应急资源
13、。（4）督促指导各成员单位落实防御措施，做好抢险救灾工作，维护社会稳定。（5）做好灾情统计。（6）及时向区气象灾害应急指挥部办公室报告灾情和防御工作进展情况。（7）研究并处理其他重大事项。6.1.3IH级应急响应的指挥和协调街指挥部办公室主任主持会商，指挥部有关成员参力口,分析灾情发展趋势。山级应急响应启动后，街指挥部办公室主任实施指挥和协调，要按照职责分工指挥和协调相关防御工作。同时，街指挥部要做好以下工作：（1）必要时组织协调应急队伍参与应急救援。（2）组织实施应急救援方案，协调各成员单位梃供应急保障，调度各方应急资源。（3）督促指导各成员单位落实防御措施，做好抢险救灾工作，维护社会稳定。
14、（4）做好灾情统计。（5）及时向区气象灾害应急指挥部办公室报告灾情和防御工作进展情况。（6）研究并处理其他重大事项。6. 1.4IV级应急响应的指挥和协调街指挥部办公室主任主持会商，指挥部有关成员参加，分析灾情发展趋势，视情况启动应急响应。IV级应急响应启动后，街指挥部办公室主任实施指挥和协调。街指挥部成员单位要按照职能分工指挥和协调本单位相关防御工作。同时,街指挥部要做好以下工作：（1）督促指导各成员单位落实防御措施。（2）协调各成员单位提供应急保障。（3）做好灾情统计。（4）及时向区气象灾害应急指挥部办公室报告灾情和防御工作进展情况。（5）研究并处理其他重大事项。6 .2现场处置气象灾害现
15、场应急处置，由街指挥部统一组织，各成员单位依职责参与应急处置工作，包括：组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员；及时上报灾情和人员伤亡情况；分配救援任务，协调各级各类救援队伍的行动；查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害；组织公共设施的抢修；援助物资的接收和分配等。7 .3社会动员根据气象灾害的危险程度、影响范围、人员伤亡等情况和应急处置工作需要，街道办事处可动员企事业单位、社会团体、基层群众自治组织和其他力量，协助做好灾害防御、紧急救援、自救互救、秩序维护、后勤保障、医疗救助、卫生防疫、恢复重建、心理疏导等工作。8 .后期处置8.1 善后处理街道办事处组织相关成员单位尽快修复被破
16、坏的学校、医院等公益设施及交通运输、水利、电力、通信、供排水、供气、广播电视等基础设施，确保受灾地区早日恢夏正常的生产生活秩序。8.2 调查评估（依据黄楠区气象灾害应急预案7.2调查评估内容）8.3 灾害保险鼓励居民群众积极参加气象灾害商业保险和互助保险。保险机构要根据灾情，主动办理受灾人员和财产的保险理赔事项。9 .信息发布（依据黄埔区气象灾害应急预案8.信息发布内容）10 能力建设10.1 信与信息保障建立街指挥部与各相关成员单位反应快速、稳定可靠的应急通信系统，确保应急处置通信畅通；建立健全紧急保障措施。9.2应急支援与保障实施加强城市应急工程设施建设。配合区气象灾害应急指挥部组织实施气
17、象灾害防护工程建设和应急维护，规划紧急疏散避难场所和相关配套工程建设，完善紧急疏散避难场所的标识。加强现场救援和抢险装备建设，确保应急处置调用及时、抢险到位。9.3资金保障党政和人大办公室按规定做好相关资金保障及监督管理工作。9.4避护场所保障公共服务办公室要根据防御气象灾害的需要，指定或建设适度的应急避护场所。明确有关责任人，完善开放、关闭的管理办法和程序，确保紧急情况下安全、有序适用避护场所。9.6科普宣传各社区居委会应当充分利用互联网、微信等媒体，加大对气象灾害应急工作、防御知识的宣传。城市管理办公室会同各社区居委会对社会公众开展气象灾害预防、避险、避灾、自救、互救知识科普教育。9 .7演练参加区气象局每年组织的气象灾害应急预案的应急演练。10 .附则11 .1责任追究对在气象灾害防御和突发气象灾害事件应急处置工作中做出玩忽职守、失职、渎职的有关责任人，要依据有关规定追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。12 .2预案修订与解释本预案由街城市管理办公室负责组织修订和解释。13 .3预案实施时间本预案自印发之日起实施。
