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1、附件1渤晴学校食堂施经营企业食品安全彳辨鹤溺湖三管朝助法（谢亍）（征求意见稿）第一章总则第一条为深入贯彻落实中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见，科学精准有效实施学校食堂承包经营企业食品安全风险防控,规范学校食堂承包经营企业食品安全信用风险分类分级监管，优化监管资源配置，提高承包经营学校食堂食品安全监管效能和水平,根据中华人民共和国食品安全法及其实施条例、学校食品安全与营养健康管理规定食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范食品生产经营监督检查管理办法食品生产经营风险分级管理办法（试行）市场监督管理信用修复管理办法食品经营许可和备案管理办法及其审查细则等法律法规规章的规定要求，结合实际
2、，制定本办法。第二条本办法适用于对本省辖区内在“鄂食安智慧监管平台标注有学校承包食堂（含承包企业名称r和托幼机构承包食堂（含承包企业名称r字样的学校食堂及其承包经营企业，开展食品安全信用风险信息归集、分类分级量化等级确定管理以及实施差异化监管等活动。本办法所称学校食堂承包经营企业，是指符合食品经营许可审查通则规定条件,在承包学校食堂所在县级行政区域内取得食品经营许可，与其承包学校食堂签订食品安全责任协议（合同）约定食品安全管理责任和义务的包括餐饮服务管理企业和餐饮服务经营企业在内未被列入严重违法失信名单的餐饮服务经营者。其承包经营模式包括但不限于由第三方企业通过提供从业人员、服务和技术等方式参
3、与的委托经营、劳务托管、服务托管、合办经营等在内的承包经营行为。本办法所称鄂食安智慧监管平台是指湖北省市场监管局，三网一中心，信息化系统。第三条本办法所称学校食堂承包经营企业食品安全信用风险分类分级量化管理，是指食品药品安全办、教育、市场监管等部门（以下简称监管部门）综合学校食堂承包经营企业和所承包学校食堂的食品安全风险信息与信用状况，通过鄂食安智慧监管平台自动生成学校食堂承包经营企业食品安全信用风险分类分级的量化等级,形成一企一档信用档案，实施差异化监管的重要措施。学校食堂承包经营企业食品安全信用风险分类分级的量化等级结果,只作为监管部门优化配置监管资源和实施联合奖惩的参考依据，不作为对学校
4、食堂承包经营企业的社会信用评价。第四条省级监管部门负责制定本省学校食堂承包经营企业食品安全信用风险分类分级量化等级监督管理工作规范,对下级监管部门组织实施工作进行监督和指导。各市（州1县（市、区）监管部门负责开展本辖区内学校食堂承包经营企业食品安全信用风险分类分级量化等级管理、优化监管资源配置、实施差异化监管的具体工作。第五条学校食堂承包经营企业食品安全信用风险分类分级量化等级监督管理工作应遵循客观、公正、高效的原则。第二章食品安全信息归集及应用第六条各级食品药品安全办负责协调建立食品安全信用风险信息共享机制，推动实现国家企业信用信息公示系统和12315平台、湖北省互联网+监管双随机一公开、湖
5、北省市场监管协同执法办案系统以及数字教育系统等信息化平台的食品安全信息互联共享，依托“鄂食安智慧监管平台实现学校食堂承包经营企业的行政许可、监督检查、监督抽检、稽查办案、动归集与分析，形成食品安全信用风睑量化等级数据库，为部门间共享量化等级结果等信息提供技术支撑。投诉举报处理结果、联合惩戒、信用修复等多维度资源的自第七条学校食堂承包经营企业食品安全信用档案归集的信息包括但不限于相关主体基本信息、监督管理信息、社会监督信息以及依照法律、法规、规章以及相关规定需要记录的其他监督管理信息。（一）相关主体基本信息。包括：统一社会信用代码、许可信息、食品安全管理等信息；（二）监督管理信息。包括：监督检直
6、、监督抽检、行政处罚、严重违法失信名单、食品安全事故处置、亮牌督办、责任约谈与整改，以及其他需要记录的监督管理等信息；（三）社会监督信息。包括：投诉举报、媒体曝光，以及其他需要记录的社会监督等信息，经食品安全监督或执法部门（机构）调查属实的，可记入信用档案；（四）其他法律、法规、规章及相关规定要求纳入的信息。第八条学校食堂承包经营企业食品安全信用档案信息数据由“鄂食安智慧监管平台线上自动归集和线下采集相结合的方式进行归集。已纳入“鄂食安智慧监管平台的餐饮服务监督检查要点表和通用信用风险等信息，原则上自动归集生成。未纳入“鄂食安智慧监管平台的联合奖惩等信息，可通过线下采集的方式进行归集。第三章食
7、品安全信用风险分类分级量化管理第九条根据嵌入“鄂食安智慧监管平台的学校食堂承包经营企业和所承包学校食堂静态风险因素、动态风险因素与通用信用风险因素量化分值表确定其食品安全信用风险分类分级的量化等级。在依托鄂食安智慧监管平台自动形成量化等级的基础上,结合联合奖惩情况进行加减动态调整得出量化确定总分值。按照总分值和对应风险从彳KBJ高的顺序，将学校食堂承包经营企业食品安全信用风险分类分级量化等级确定为A级、B级、C级、D级4个等级。第十条学校食堂承包经营企业食品安全信用风险分类分级量化等级确定采用百分制评分方法进行。其中，静态风险因素量化分值最高分为40分，动态风险因素量化分值最高分为40分，通用
8、信用风险量化分值最高分为20分。学校食堂承包经营企业食品安全信用风险分类分级量化总分值030（含）分的，确定为A级风险；3045（含）分的,确定为B级风险；45-60（含）分的，确定为C级风险;60分以上的，确定为D级风险。对承包多家学校食堂的学校食堂承包经营企业信用等级的确定，按照科学的加权算法由鄂食安智慧监管平台自动生成。第十一条学校食堂承包经营企业和所承包学校食堂食品安全信用静态风险因素包括但不限于主体信息、承包经营行为，以及食品处理区的面积与供餐规模和经营餐饮食品种类等,根据嵌入“鄂食安智慧监管平台的学校食堂承包经营企业和所承包学校食堂静态风险因素分值表（附1）赋分要求，进行量化打分，
9、最高分为40分。第十二条学校食堂承包经营企业和所承包学校食堂食品安全信用动态风险因素包括但不限于经营状况、监督检查、监督抽检、行政处罚、亮牌督办、责任约谈及整改以及从业人员变动等：（一）经营状况包括：经营条件保持、操作加工过程控制、经营模式、保障人群规模等动态变化所致食品处理区的面积与供餐规模不匹配的经营状况；（二）监督检查包括：在市场监管部门依法开展的监督检直中重点项和一般项的不符合情况；（三）监督抽检包括：在监督抽检中的不合格食品和食品相关产品情况等；（四）行政处罚包括：因违反食品安全法律法规受到的行政处罚情况；（五）亮牌督办包括：企业在食品安全管理方面受到壳牌督办及企业整改落实情况；（六
10、）责任约谈包括：企业法定代表人或主要负责人在食品安全管理方面受到监管部门责任约谈及企业整改落实情况；（七）从业人员变动包括：法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员变动情况；（八）国家或省级市场监管部门规定纳入的其他风险因素情况。根据嵌入“鄂食安智慧监管平台的学校食堂承包经营企业和所承包学校食堂动态风险因素分值表（附2）赋分要求，进行量化打分。同一违法、违规行为涉及多个动态风险因素分值的，实行累计加分，最高分为40分。第十三条学校食堂承包经营企业和所承包学校食堂通用信用风险因素的分值直接使用已嵌入“鄂食安智慧监管平台的国家市场监督管理总局通用型企业信用风险分类指标体系的分类
11、结果，具体分值（总分1000分）按照50:1折算。第十四条根据嵌入“鄂食安智慧监管平台的学校食堂承包经营企业食品安全信用风险分类分级量化等级确定表（附3）要求，由信息化系统自动计算生成食品安全信用风险分类分级量化结果。并遵循本办法第十五条、第十六条、第十七条规定的情形，以及第十三条规定的通用信用风险分值发生变化的，实时进行动态调整和确定学校食堂承包经营企业食品安全信用风险分类分级量化等级。第十五条学校食堂承包经营企业和所承包学校食堂符合以下情形之一的，按照本办法第十条规定作如下减分调整：（一）获得省级以上表彰的，减10分，获得市（州）级表彰的，减8分，均获得的以最高表彰项计算；（二）建立健全并
12、严格实行日管控、周排查、月调度制度机制的，减5分；（三）获得危害分析和关键控制点体系等食品安全管理体系1项及以上认证的，减6分；（四）建立和运行食品快检室，或者与第三方食品检测机构签订共享协议（合同），并及时公示检测结果的，减5分；（五）实施互联网+明厨亮灶+AI识别”，实现操作加工过程问题自动发现、自动研判、自动跟踪、自动反馈、及时整改等智能化管理实效的，减10分；（六）购买食品安全责任保险的，减5分。第十六条学校食堂承包经营企业或所承包的一个学校食堂存在以下情形之一的,学校食堂承包经营企业食品安全信用风险分类分级量化等级直接确定为D级：（一）除法律、法规、规章和省级监督管理部门规定的免责情
13、形外，一年内累计出现3Kt次及以上监督抽检不合格的；（二）一年内累计2次因违法受到责令停产停业、吊销许可证以外行政处罚的；（三）在监督检直、监督抽检、稽查办案等食品安全监管过程中，发现学校食堂采购、加工制作法律法规规章明令禁止的食品、食品添加剂、食品相关产品的；（四）法津法规、规章和省级监管部门规定的其他应直接确定为D级的情形。第十七条学校食堂承包经营企业或所承包的一个学校食堂存在以下情形之一的,在学校食堂承包经营企业食品安全信用风险分类分级量化等级结果基础向上调高一个等级：（一）一年内累计出现2批次及以上监督抽检不合格的；（二）拒绝、逃避、阻挠监督执法人员进行监督检查，或者拒不配合监督执法人
14、员依法进行案件调杳的；（三）法律、法规、规章和省级监管部门规定的其他应上调风险等级的情形。第十八条各级监管部门应按照嵌入“鄂食安智慧监管平台的学校食堂承包经营企业和所承包学校食堂食品安全信用风险信息、采集表（附4）要求，可以通过鄂食安”智慧监管平台的“企业端和监管端上传学校食堂承包经营企业食品安全信用风险信息。首次采集相关信息,应将符合本办法第二条规定的相关佐证材料一并上传“鄂食安”智慧监管平台。第四章实施食品安全分类监菅措施第十九条各级监管部门可以依托“鄂食安智慧监管平台自动导出任何一个时间节点的食品安全信用风险分类分级量化等级或者任何一个时间段的等级变化曲线信息,作为制定食品安全监督检有计
15、划的参考依据。按照食品生产经营监督检有管理办法要求，综合考虑食品季节性风险、监管资源和监管水平等因素，合理确定监督检查频次、监督检杳内容、监督检查方式以及其他管理措施。（一）对食品安全信用风险分类分级量化等级为A或B的承包经营学校食堂，原则上每学期监督检查不少于1次；（二）对食品安全信用风险分类分级量化等级为C或者等级变化曲线中出现过量化等级为C的承包经营学校食堂，原则上每学期监督检查不少于2次；（三）对食品安全信用风险分类分级量化等级为D或者等级变化曲线中出现过量化等级为D的承包经营学校食堂，原则上每学期监督检查不少于3次。执行上述监督检查频次时，应按照已嵌入鄂食安智慧监管平台的餐饮服务监督
16、检查要点表要求，实施全项目监督检查。第二十条各级监管部门应依托鄂食安智慧监管平台建立学校食堂承包经营企业和所承包学校食堂信用风险预警机制，在“鄂食安智慧监管平台的“企业端和监管端发出弹窗提示对信用风险进行预警管理,信用风险预警信息包括但不限于以下情形的：（一）根据本办法第十六条规定直接确定为D级的；（二）一年内连续出现2次监督抽检不合格的；（三）学校食堂承包经营企业和所承包学校食堂在许可申请中存在提供虚假材料或隐瞒真实情况的；（四）一年内累计出现3次及以上因食品安全违法违规行为被举报并核查属实的；（五）在监督检查、监督抽检、稽查办案等食品安全监管过程中发现学校食堂承包经营企业在进货查验、加工制
17、作、贮存等关键环节控制上出现严重风险的。对出现信用风险预警的承包经营学校食堂,原则由市（州）级监管部门或者指定机构在10个工作日内组织开展飞行检查。第二十一条按照市场监督管理信用修复管理办法等相关规定，由鄂食安智慧监管平台自动关联学校食堂承包经营企业信用修复信息。第二十二条学校食堂承包经营企业或所承包学校食堂出现本办法第二十条规定的预警管理情形,未及时采取措施消除食品安全风险隐患的，根据中华人民共和国食品安全法第一百一十四条和学校食品安全与营养健康管理规定第五十七条等的规定，由县级以上人民政府食品安全管理部门会同教育部门对学校食堂承包经营企业和学校的法定代表人或主要负责人进行责任约谈，并载入其
18、信用档案。第五章附则第二十三条本办法由省食品药品安全办、省教育厅和省市场监管局等部门依据职责负责解释。第二十四条本办法自2024年月日起施行。附：1.学校食堂承包经营企业和所承包学校食堂静态风险因素分值表2 .学校食堂承包经营企业和所承包学校食堂动态风险因素分值表3 .学校食堂承包经营企业食品安全信用风睑分类分级量化等级确定表4 .学校食堂承包经营企业和所承包学校食堂食品安全信用风险信息采集表学校食堂承包经营企业和所承包学校食堂静态风险因素分值表被确定主体：确定时间：序号风吃因素类别风睑因素项目分值得分1主体信息（15分）学校食空承包及它企业实际经它地址是否未在所承包的学校食堂县级行政区内匚是
19、OS5分0分3年以内是否有食品安全产重造去失信行为匚是。否5分。分触是否未以办学许可我明的法定代表人或主要负m人申潴获食品经营许可证匚是口否5分0分2承包经它行为（10分）分包、转包情况是否存在分包、转包情况。是o三10分。分3规模（10分）食W处理区的面积与供餐现梗情况食品处理区的面积与供铁规模是否不匹配.匚是U否10分。分4特殊功15分）入网长饮服务坦苜情况是否从事入网餐饮服务过首是OS10分0分食品1原料采购情况大宗食材采啦是否未定点采购匚是。否5分。分5制作食品的类别和数量（50分）冷食类食品宙婚（12分）单品数（数量：个）合理缺IS1-1011-4041及以上。分2分4分6分含易腐原
20、科（数量：个）合理缺项1-1011-2021及以上。分2分4分6分生食类食品制售（12分）单品数（数JB；个）合理缺项1-1011-2021及以上。分4分8分12分群点美食晶制售（5分）单晶激（数量：个）合理块项1-4041及以上。分1分2分含易腐原料（tS:个）合理缺班1-1011-2021及以上。分1分2分3分妹花蛋修（5分）中品数（数量：个）合理缺项1-4041及以上。分1分2分含易腐原料（故鼠：个）合蹴颜1-1011-2021及以上。分1分2分3分热食类食品期Jft单品数（数:个）1-301-3031200201及以上1分1分2分4分（8分）含易掰瓣1（数量：个）1-201-2021-
21、8081及以上1分1分2分4分自制饮品制e（8分）单晶数（到：个）合理缺项1-56-2021及以上。分1分2分4分含易腐原料（数量：个）合理缺项1-562021及以上。分1分2分4分得分总和备注1学校食空，是指设置于包含幼儿园.中小学校.高等院校.中等职业学校.特殊敦总学校等各级各类学校校园内，EJ有相对独立的S4存放.食品力DI制作.食品供应及就餐空间的专用场所,符合食品安全标准，按要求以办学（办国）许可证较明的主体申请取得食品经营许可，为学生和致职工提供集中用斑艮若的特定筷饮服务提供者.2.学校食堂承包姓营企业,是指符合食品是雷午可审百通则规定条件，在承包学校食堂所在县级行政区域内取得食品
22、经营许可，与其承包学校食韩订食品安全支任的汉（合同）的定食晶安全管理衣任和义务的包括馨饮服务管理企业和餐饮BR务经营企业在内未被列入严重违法失（S名单的赛饮服务及营者.其承包经洋模式包括但不限于由第三方企业通过提供从业人员、取务和技术等方式叁与的委托经营、劳务托管、服务托管、合办经营等在内的承包经营行为.3.根据2017年U月2日重新发布现行有效的谡北省食品经营讦可审查细H1.K试行）（鄂食药监文（2015）125号）规定，单位食堂供餐人数50人以下的，食品处理区面积不小于20m,供称人数50人以上500人以下的，祗增加1人食品处理区面织再增加0.3m,供笠人数5人以上的,超过部分每增和1人食
23、品处理区面积增加0.2m；4.各I分值母和为100分，因实际情况“风险因燃项目为否项“和合理缺项“情形的，该项评分为“0”.5.单品数是指最新菜单中所展示的独立销售的食品品阱数,不含制作过程中各类食品原料和半成品效.6.易尚原料感旨蛋臼质或碳水化合物含量较高,通铝PH大于4.6且水分i舌度大于0.85,需要控制温度和时间以防止触变质和细雌长.繁殆.产毒的食品，如乳、三,三J.帝、水产品等小粉源性食晶（含）及豆制品等.7及本办法第十条规定,实际得分最高不超过100分.实际得分X40%得出时态风险因靠分值最终得分.学校食堂承包经营企业和所承包学校食堂动态风险因素分值表确定主体：确定时间：序号风检因
24、素类别风跄因素项目分值1经营状况食品处理区的实际使用面积与供款规模不吟3分2密督桧自监行检俭发现一般项不符合要求每班次1分监侪松他发现亚点项不符合要求每班次5分3抽检监况监督抽检或评价性抽被发现不合格食W每批次5分4行政处罚因为违反食品安全法律法期仅受到警告处罚每次6分因违反食品安全法律法规受到除警告、m令停产停业、吊销许可证之外硼亍蜂罚的每次10分5亮阳办按照湖北省学校食品安全硒的崽排直整改壳牌忸办实施办法（加食药安办发（2023）8号）克黄烟督办的每次5分孩叫湖北省学校食品安全礴隐患排向整浪期19办实他办法（即食药安办发（2023）8号）亮IDS督办的每次10分6责任约谈法定彳归人或君主受
25、负击人在食品安全管理方面受到监管部门出任约谈每次5分7人员变动学校食堂承包经常企业和所承包学校食堂主要负责人1年内变动2次及W3分8直接确定D级的情况谈去律.法规.规窄和省级监督管理部门规定的免费情捌卜,一年内家计出现3批次及以上监督他检不合格的；按照本办法第十六条规定亘接璐定为D投，不需要再进行动态讨算.一年内累计2次因也去受到m令停产停业.吊销许可证以外行政处罚的；在监督投否.稽否办案等食品安全监管过程中，发现学校食里违反j去律法三ya禁止采物E加工制作的食品和食品原*糊法近法规.规章和s级监督管理部门规定的其他应宜按瞒定为D级的情形街注1.按照径饮验券鉴描检查要点表（含苣点项19项、Tf
26、i项37项，共56项）要求实施监督检点,对学校食傥实施全项目监软检否每学期不少于1次.2,按照本办法第十条酶,实标得分最高不超过100分.实际得分X40%将出动态风蛉因素分值最终得分.学校食堂承包经营企业和所承包学校食堂食品安全信用风险分类分级量化等级确定表基本企业名称企业地址统_社会信用代码食眼囱!可证编号联系人及联系方式上领舱等级（年月）级常规风随项目静态风险因素量化风险分值（冈吃分值最高的食品种类）（硒分值）动态风检因素量化风检分值经管状况分监一松自分独检监测分行政处罚分责任约淡分人员变动分分通用信用风哙量化风险分值分风送调低项目根据本办法第十五条规定减分情况获得告级以上表彰的三;QSf
27、iUo分（均获得的以最高表彰项计算）获得市（州）级表彰的C否；，是减8分建立健全并严格实行日险控.周排查、月调度”制度机制的栽5分获得危吉分析和关健控制点体系等食品安全依理体系1项及以上认证的减6分建立和运行食品快检室,或者与第三方食品检系Ma构签订共享例议（合同），并及时公示检测结果的减5分实施1互联网明阳砒+A1.，实现操作加工过程问这自动发现.自动研判.自动限踪.自动反馈等智能化管理实效的淑10分购买食品安全贵任保险的温5分风络月后项目企业食品安全佶用风险总分值分百接列为D级的情形。否；。是：（如有请说明）是否存在食品安全信用风险等级58疝的情玲口否；n是：（如有i明）垠终确定等纵信用风
28、险分类分级化等级A级B圾C级匚D级学校食堂承包经营企业和所承包学校食堂食品安全信用风险信息采集表企业名称（公章）：企业类型：口餐饮服务经营企业；口餐饮服务管理企业采集时间：一、餐饮服务经营企业（按照实际情况填写）1 .企业规模：口大型餐饮企业（从业人员数大于等于300人、主营业务收入大于等于10000万元）；中型餐饮企业（从业人员数大于等于100人小于300人、主营业务收入大于等于2000万元小于10000万元）;小型餐饮企业（从业人员数大于等于10人小于100人、主营业务收入大于等于100万元小于2000万元X2 .食品处理区面积：150m2及以下；口151m2500r2;501m2-100
29、Om2;1001m2-3000m2;3001r112及以上。二、餐饮服务管理企业（按照实际情况填写）口餐饮服务管理企业总部口餐饮服务管理企业分公司三、所承包经营学校食堂状况（按照实际情况填写）1.保障人群规模:口供餐人数50人及以下;供餐人数51人300人；口供餐人数301人500人；口供餐人数501人及以上。3 .承包经营模式：委托经营；口劳务托管；口服务托管；口合办经营；其他。4 .食品原料采购情况：口大宗食材是定点采购；大宗食材无定点采购。四、风险控制能力（按照实际情况填写）1 .企业落实主体责任情况：口建立健全并严格实行日管控、周排查、月调度”制度；未建立健全并严格实行日管控、周排查、
30、月调度”制度。2 .获得表彰情况：匚省级以上表彰的；口市级表彰的；口区级表彰的；口无。3 .食品安全相关体系认证情况:（HACCP/ISO22000/FSSC22000/ISO9001）:口有，请列出:;口无。4 .食品检测情况：建立和运行食品快检室口有或口无；第三方食品检测机构签订共享协议（合同）口有或口无；及时公示检测结果的口有或口无。5 .企业法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员等管理人员在一年内变动情况：口无变动；口变动1次；口变动2次及以上。6 .实施互联网+明厨亮灶+AI识别情况：口实现操作加工过程问题自动发现、自动研判、自动跟踪、自动反馈等智能化管理实效；口无。7 .食品安
31、全责任保险情况：口已购买；口未购买。（以上内容均需附相关证明材料）法定代表人（企业负责人）签字：年月日声明：以上内容均属实，若提供虚假材料或与真实情况不符承担相应法律责任。关于湖北省学校食堂承包经营企业食品安全信用风险分类分级监督管理实施办法（试行）的说明一、总体思路以承包经营的学校食堂为切入点,结合餐饮服务食品安全监管工作特点,将学校食堂承包经营企业食品安全信用风险细化为静态风险因素、动态风险因素和通用信用风险，依托鄂食安智慧监管平台综合归集来自食品安全综合协调、行业主管、市场监管等部门在行政许可、监督检查、监督抽检、稽查办案、联合奖惩以及信用修复等环节所产生的对学校食堂承包经营企业和所承包
32、学校食堂监督管理的工作信息,按照设定的信用风险分类分级定量（静态风险因素40分+动态风险因素40分+通用信用风险静态20分）和定性（总分值从低到高对应风险从低到高的顺序）规则，自动生成学校食堂承包经营企业食品安全信用风险分类分级的A、B、C、D四个等级，一企一档建立信用档案，为优化配置监管资源和实施差异化监管提供参考依据。二、起草过程（一）草案形成阶段。根据以上总体工作思路和相关法律、法规、规章等规范性文件的规定要求，2024年2月29日，研究起草了湖北省学校食堂承包经营企业食品安全信用风险分类分级监督管理实施办法（草稿）；（二）系统内征求意见阶段。2024年2月29日至3月7日，印发省食品药
33、品安全办关于征求湖北省学校食堂承包经营企业食品安全信用风险分类分级量化管理办法（征求意见稿）面向各市、州、直管市、神农架林区食品药品安全办，省市场监管局、省教育厅、省人社厅征求意见，系统内征求意见阶段收到武汉市局2点修改意见，已研究采纳1条；（三）面向社会公开征求意见阶段。2024年3月26日至4月20日，在省局官网发布湖北省市场监督管理局关于征求湖北省学校食堂承包经营企业食品安全信用风险分类分级量化管理办法（征求意见稿）意见的公告面向社会公开征求意见；（四）风险评估阶段。2024年5月9日，印发省食品药品安全办关于邀请参加湖北省学校食堂承包经营企业食品安全信用风险分类分级监督管理实施办法（讨
34、论稿）座谈研讨会的函，邀请省教育厅、省公安厅、省人社厅、省商务厅、省卫健委，以及省市场监管局法规处、信用处、科信处、食品协调处、食品稽查局、信息中心等有关处室（单位）参加座谈研讨会，进行风险评估；（五）专家专题论证阶段。2024年5月27日印发省食品药品安全办关于邀请参加湖北省学校食堂承包经营企业食品安全信用风险分类分级监督管理实施办法（试行）座谈研讨会的函邀请武汉市、黄石市、鄂州市、孝感市、黄冈市、咸宁市教育局、市场监管局、学校或学校食堂承包企业和省食品安全协会相关负责同志参加座谈研讨会，进行专题研究；（六）现场走访调研。分别于2024年6月17日-19日，7月15-18日，在宜昌市、荆州市
35、、荆门市、恩施州、随州市、襄阳市、十堰市开展拟出台湖北省学校食堂承包经营企业食品安全信用风险分类分级监督管理实施办法（试行）现场走访调研。三、框架内容（一）总体框架湖北省学校食堂承包经营企业食品安全信用风险分类分级监督管理实施办法共计5章24条，包括：总则、食品安全信息归集及应用（相关主体基本信息、监督管理信息、社会监督信息、其他法律法规、规章及相关规定要求纳入的信息工食品安全信用风险分类分级量化管理、食品安全分类监督管理等。（二）主要内容1 .工作原则。各级食品安全综合协调、教育、市场监管等部门根据学校食堂承包经营企业和所承包学校食堂静态风险因素、动态风险因素与通用信用风险因素确定其食品安全
36、信用风险分类分级的量化等级,并结合联合奖惩情况实施动态调整。2 .信息归集。通过鄂食安智慧监管信息化系统全面自动聚合和线下采集相结合的方式进行归集,整合学校食堂承包经营企业食品安全信用风险信息。学校食堂承包经营企业信用档案归集的信息包括但不限于相关主体基本信息、监督管理信息、社会监督信息以及依照法律、法规、规章以及相关规定需要记录的其他监督管理信息。3 .量化规则。学校食堂承包经营企业食品安全信用风险分类分级量化等级评定采用百分制评分方法进行。其中，静态风险因素量化分值最高分为40分,动态风险因素量化分值最高分为40分，通用信用风险量化分值最高分为20分。4 .等级确定。在依托“鄂食安智慧监管
37、平台自动形成量化等级的基础上，结合贯彻落实法定的鼓励事项、联合奖惩和信用修复等方面情况进行加减动态调整得出量化评定总分值，总分值越高对应的信用风险越高。按照从低到高的JII页序，将学校食堂承包经营企业食品安全信用风险分类分级量化等级划分为A级、B级、C级、D级4个等级。5 .结果运用。各级市场监管等部门根据学校食堂承包经营企业食品安全信用风险分类分级量化等级,综合考虑食品季节性风险、监管资源和监管水平等因素,制定食品安全监督检查的计划,合理确定监督检窗顷次、监督检查内容、监督检查方式以及其他菅理措施。各市（州1县（市、区）市场监菅等部门应根据学校食堂承包经营企业食品安全信用风险分类分级量化等级划分结果，对较高风险的监管优先于较低风险的监管，综合运用日常监督检查、飞行检杳、体系检查和随机抽查等监督检杳方式，实现监管资源的科学配置和有效利用。
