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1、十四五制造业球色低碳高用发展三年行动计划为深入贯彻关于推动制造业高质量发展的重大决策部署，认真落实关于深入推进工业绿色发展的指导意见“十四五”节能减排实施方案等有关要求，加快建设先进制造业强城，高效推动制造业绿色低碳高质量发展，结合实际，制定本行动计划。一、指导思想立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，聚焦实现碳达峰、碳中和目标，坚持传统产业提质增效、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，以推动制造业高质量发展为主攻方向，统筹发展与绿色低碳转型，组织实施制造业绿色低碳发展行动，加快构建绿色制造体系，大力推进工业节能减碳，全面提高资源利用效率，为建设先进制造业强城提供
2、坚强支撑。二、主要目标到2023年底，重点行业能源利用效率持续提升，节能降碳工艺技术装备广泛应用，绿色低碳产品供给能力不断增强，绿色制造水平全面提升，力争废弃资源综合利用业实现营业收入500亿元。三、蜃点任务(一)实施节能降碳提效工程1、推动重点行业节能降碳改造升级。以钢铁、焦化、化工、有色金属、建材等高耗能行业为重点，对标重点领域能效标杆水平，有序推进技术工艺升级，大力推动烧结烟气内循环、干熄焦、低品位余热利用、高效篦式冷却机改造、炉窑蓄热保温技术等节能降碳技术改造，推进一批节能改造重点项目建设，实现行业能效稳步提升。支持重点行业进行产能置换、装备大型化改造、重组整合，积极化解过剩产能，实施
3、节能降碳、科技赋能增效，加快制造模式新变革和“材料+装备+品牌”提升，推动产业绿色提质发展。2、提升重点用能设备能效。围绕通用用能设备，加大高效用能设备应用力度，开展存量用能设备节能改造。加快重点用能行业的节能技术装备创新和应用，鼓励电机生产企业开展性能优化、铁芯高效化、机壳轻量化等系统化创新设计，优化电机控制算法与控制性能。推动高效节能炉排、配套辅机、热网泵阀、储热器、能量计量系统等高效锅炉配套系统规模化应用。加快应用高效离心式风机、低速大转矩直驱、高速直驱、伺服驱动等技术，提高风机、泵、压缩机等电机系统效率和质量。3、强化工业能效标杆引领。支持大型企业带头全面推行节能降碳，加快推进节能降碳
4、工艺革新和绿色化转型，采用先进前沿工艺技术装备，加快提升企业能源利用效率。发挥能效“领跑者、能效之星等引领示范作用，通过树立标杆、宣传推广、政策激励等，引导重点用能企业开展对标达标。鼓励中小企业专注主业、深耕细作、强化创新，在节能提效技术装备领域培育专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业。4、推进工业水效提升改造。聚焦钢铁、焦化、食品、医药等高耗水行业，鼓励行业协会以及重点企业开展技术交流、业务培训和供需对接等活动，大力推广应用高效冷却和洗涤、高耗水工艺替代等先进工业节水工艺、技术和装备。推进废水深度治理、水系统改造等工业节水和废水循环利用项目建设，深挖节水潜力。开展节水型企业创建活动，推进企业
5、对照节水型企业评价导则，完善节水管理、水平衡测试等，推动企业水效对标达标。(一)实施绿色制造体系建设工程1、加快创建绿色工厂。持续开展以用地集约化、原料无害化、生产清洁化、废物资源化、能源低碳化为特点的绿色工厂创建活动，鼓励科研院所、第三方机构开展专业化绿色制造评价服务，全面提升绿色工厂评价和管理水平。积极推广绿色工艺、技术和设备，对工艺技术装备先进、产品市场较好、基础工作扎实的企业，积极推荐申报绿色工厂，进一步完善基础设施、管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放、环境绩效等，建设一批具有示范意义的品牌绿色工厂。2、建设绿色工业园区。鼓励园区科学端制绿色发展规划，以产业布局集聚化、产业结构绿
6、色化、产业链生态化为目标，支持园区内企业实施节能、节水、节材、降碳及资源综合利用等绿色化改造，推动企业和园区向产业结构高端化、能源低碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化、产品供给绿色化和生产方式数字化转型，形成一批绿色低碳产业集群。到2025年，培育20个绿色工业园区。3、打造绿色供应链。选择一批代表性强、行业影响力大、经营实力雄厚、管理水平高的核心企业，着眼在补链、延链、强链、提链开发生产中，灌注绿色供应链理念，建立以绿色低碳化为导向的设计、生产、营销、回收及物流体系，加强供应链上下游企业间绿色协调与协作，带动链上企业提升环境绩效。推动企业建立产品设计、材料选用、生产、营销、回收利用、废弃物
7、无害化处置等周期全绿色过程，实现资源利用高效化、环境影响最小化。4、培育绿色设计产品。按照产品全周期绿色管理理念，开发推广绿色产品，推进企业在产品开发阶段系统设计原材料选用、生产、销售、使用、回收、处理等各个环节对资源环境造成的影响，实现产品对能源资源消耗最低化、可再生率最大化、生态环境影响最小化。积极组织复合肥料、高效电机等产品报绿色设计产品。做好绿色设计产品市场推广工作，提升绿色产品供给能力和市场影响力。（三）实施废弃资源综合利用工程1、推进再生资源循环利用。推动废钢铁、废旧轮胎、废塑料、废纸、新能源汽车废旧动力蓄电池等再生资源综合利用行业规范管理,鼓励大型钢铁、有色金属、造纸、塑料聚合加
8、工等企业与再生资源加工企业合作，建设一体化大型废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料等绿色加工配送中心。积极推进废钢人工智能检测定级系统建设，开发推广废钢铁自动高效分选技术与装备，提高废钢铁炉料品质，开展智慧安全系统和业务信息化系统的研发测试，打造智能化废钢加工利用基地。2、推动工业固废综合利用。落实废钢铁、废旧动力电池、废塑料、废旧轮胎等再生资源回收利用行业规范管理要求，畅通再生资源“回收一再生一应用”循环链条，加快构建废旧物资循环利用体系，推动资源要素向优势企业、优势集群汇聚。支持工业固体废弃物规模化、高值化利用。支持大宗固体废弃物综合利用基地，引进培育一批骨干企业。推进工业资源综合利用示范基地
9、建设，延伸行业再生资源精深加工产业链条，培育一批循环再生工业园，推动区域大宗工业固体废弃物协同利用。（四）实施数字化赋能工程加强信息技术在制造业能源消费和碳排放等领域的应用，支持企业建设数字化能碳管控中心。聚焦能源管理、节能降碳、低碳能力等典型场景，推动重点用能设备上云上平台，形成应急能力，推广标准化”工业互联网+绿色低碳”解决方案，为生产流程再造、跨行业耦合、跨区域协同、跨领域配给等提供数据支撑，通过数字赋能加快工业绿色低碳转型。到2025年，建设50家数字化能碳管理中心。四、保障措施（一）加强组织领导各级各部门要从全局和战略高度，充分认识加强生态文明建设、加快绿色发展是经济社会高质量发展的
10、必由之路，加强组织领导和统筹协调，进一步理顺管理体制，建立统一管理、依托各方、各司其职、合力推进的工作机制，形成职责明晰、协同推进的工作格局。各地区要结合当地实际情况，制定并完善促进制造业绿色低碳发展相关政策措施，通过政策导向，引导市场主体行为，加快推进制造业绿色低碳循环发展。（一）增强绿色理念牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，组织开展多元化的宣传教育，采用多种形式，深入开展绿色发展、低碳发展、循环发展宣传教育，宣扬美丽和生态文明建设的重要性。充分发挥媒体、绿色组织、行业协会等机构的积极作用，加强舆论宣传，培育和践行绿色低碳的发展观，进一步提升全社会开展绿色低碳行动的参与度
11、和积极性。（三）加大财政支持鼓励各地加大对绿色低碳转型发展的支持力度，创新支持方式,引导更多社会资源投入工业绿色发展项目。统筹运用省制造业高质量发展专项金，积极引导企业开展绿色化改造，支持创建绿色工厂、绿色工业园区。落实首台（套）重大技术装备补偿机制，支持节能环保装备推广应用。统痔运用新兴产业投资引导基金、先进制造业集群培育基金、“互联网+”产业发展金等，引导社会向工业绿色低碳发展领域。鼓励机构发展绿色，引导机构对绿色低碳改造企业加大支持力度。（四）深化科技创新充分利用科研院所、行业协会和骨干企业的创新资源，开展节能低碳共性关键技术、前沿引领技术攻关。聚焦可再生能源规模化利用、低碳零碳工业流程
12、再造、生物固碳和化学固碳等重点领域，引进前沿核心技术，深化应用基础研究，推动煤炭清洁高效利用、煤化工与可再生能源耦合集成、可再生能源制氢、高压气态和液态储氢等技术的规模化应用。围绕基础元器件和零部件、先进基础工艺、关键基础材料等实施一批节能降碳研究项目，助力绿色低碳技术攻关应用。（五）强化数字赋能推动数字享生、智能、5G、大数据等新技术在色低碳制造的深度应用，加快重点用能设备、工序等数字化改造和上云用云，提升数据采集、处理和管理能力，优化生产管理流程。推动企业深化能源管控系统建设，通过能量流、物质流等信息采集监控、智能分析和精细管理，实现以能效为约束的多目标运行决策优化等。推广以工业互联网为载体、以能效管理为对象的平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等融合创新模式。
