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1、在年度自然资源和规划工作会议上的讲话（最新分享）同志们：今天，我们召开全市自然资源和规划工作会议，主要任务是认真贯彻落实*年全国、全省自然资源工作会议，总结*年度工作，分析研判形势，安排部署*年工作。前面，书面传达学习了部、省自然资源工作会议和市领导对全市自然资源和规划工作的批示精神，*个县（区）局分别作了发言，有很多好的经验做法、创新成效，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面意见。一、攻坚克难，拼搏实干，去年为全市高质量发展展示自然资源和规划新作为去年以来，全市自然资源和规划系统在市委、市政府和自然资源厅党组的坚强领导下，切实履行“两统一”核心职责，统筹发展与保护、发展与改革
2、、发展与安全，立足“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”工作定位，增强担当意识，发扬创新精神，保持奋进锐气，有力保障服务了全市经济社会高质量发展。（一）规划引领不断加强。组建工作专班，紧扣时间节点，凝聚多方智慧，推进规划体系完善，优化城乡发展国土空间格局。全面完成市和*个县国土空间总体规划（*一2035年）市级审查，并上报省政府待审批；完成*个乡镇级片区国土空间总体规划县级审查，完成*个城镇开发边界外村庄规划编制。先后完成*经开区化工园、*化工园及*、*国家级旅游度假区总体规划和详细规划编制。全面建成市县国土空间基础信息平台及“一张图”实施监督系统，全市开展
3、规划监督巡察*批次，规划执法查处案件*起，有力维护了规划权威。（二）耕地保有稳中有升。全系统干部职工始终心怀“国之大者”，扛实政治责任，采取“长牙齿”硬举措，合力推进耕地保护工作。全市建立起市、县、乡、村四级田长制责任体系，设田长*名、网格员*名，耕地保护责任全覆盖。各级田长、网格员共开展巡田*万次，发现问题线索*个，并及时全部处理。中国自然资源报报道了我市田长制的做法。*分局推行“三长联巡”模式，”四个坚持推行田长制”的做法在全省推广。压实耕地占补平衡、耕地进出平衡责任，*年度耕地面积较*年度增加*万亩，较第*次全国国土调查增加*万亩，耕地保有量实现连续三年净增加。历年土地例行督察问题整改*
4、个，整改率为梆。全市国省重大项目违法占比%,面积和比例均“双不超”。消除了耕地保护和粮食安全“首考”被“一票否决”的风险。（三）要素保障有力有效。全系统认真落实“稳、防、拼、创”四字策略，始终坚持项目跟着规划走，要素跟着项目走，推行“用地保姆”跟踪服务。争取将*水库等*个项目纳入了国家重大项目清单，将米仓大道、苍巴高速公路项目纳入了省重大项目用地清单。全年处置批而未供土地*万亩、闲置土地*亩，处置率居全省前列。全市获省政府批复征地*公顷。全市累计供应国有建设用地*万亩，实现土地价款收益*亿元；出让了*矿探矿权，*万元，重大项目用地用矿得到有力保障。*区曾口220KV变电站用地预审与选址减少耕地
5、占用做法得到省厅充分肯定。经开区探索出“政企互信+企业诚信”的“双信地”标准地供应模式。市委、市政府主要领导对全系统用地保障工作给予肯定性批示，省政府办公厅秋在全省推广了我市用地保障工作做法。（四）营商环境持续优化。认真落实市委、市政府“双年行动”要求，用心用情惠民利企。全市自然资源和规划领域“一网通办”考核指标全部达标，用地报审实现网上申报、“不见面”审批，用地审批效率提升*%,所有不动产登记事项压缩至*个工作日内，全年支持企业和群众获得融资贷款*亿元，获得购房贷款*亿元。市局在*年度营商环境考核中位列市级部门第一等次,“登记财产”指标考核位列全省优秀等次，光雾山T世界地质公园荣登“长江瑰丽
6、地貌之旅”线路。全市累计化解“登记难”楼盘*个，*万户达到登记条件，*万户领到不动产登记证书，中国自然资源报报道了我市不动产登记“遗留问题”化解经验。（五）改革探索成效明显。以全国、全省试点为契机，大胆探索尝试，勇于“摸石过河农村集体经营性建设用地入市敲响第一槌，*县等分别出让*宗农村集体经营性建设用地，共实现流转收入*万元，*名村民直接受益*万元，为乡村振兴注入了活力。全市*个自然保护地、*个水库、*条河流、*个矿产和*个森林达到登记条件。运用浙江“千万工程”经验，推进全域土地综合整治试点，完成*区*镇高标准农田建设*万余亩，优化永农布局*公顷。全民所有森林资源资产委托试点工作全面完成，核定
7、两个国有林场自然资源资产价值*亿元，显化了资源价值，助推了文旅产业发展。（六）地灾防治呵护平安。坚持人民至上、生命至上，不断夯实安全生产底板。地质灾害全域综合整治三年行动计划（*-*）全面收官，累计消减隐患点*处，减少受威胁群众*万人。去年共转移*万户*万人。共申报国债项目三类*个，总投资金额*亿元，申报国债资金*亿元，位列全省第四。我市“实行避险转移情况村与村之间交叉核实”的做法在*年全省自然资源工作会议上通报表扬。*县山崩塌避险案例、*县地质灾害成功避险案例，入选全国地灾成功避险典型案例，省十大避险案例，并获得自然资源部和应急管理部通报表扬。*日报深度宣传报道了我市地灾防治工作。过去的一年
8、，成绩来之不易、奋斗成之惟艰。这些成绩的取得，是市委、市政府和省厅坚强领导、高位推动的结果，是相关部门和各级党政大力支持、通力配合的结果，更是全市自然资源和规划系统干部职工埋头苦干、拼搏奉献的结果。在此，对大家表示裒心感谢并致以崇高敬意！二、认清形势，担当奋进，增强做好自然资源和规划工作紧迫感党中央、国务院对自然资源工作高度重视，总书记对工作作出系列重要指示，嘱托要“打造新时代更高水平天府粮仓”“打造保障国家重要初级产品供给战略基地”“筑牢长江上游生态屏障”，赋予自然资源和规划工作重大历史使命和政治责任。省委*次全会，市委*次全会，市委经济工作会议，对今年工作作出系列安排部署，涉及自然资源和规
9、划领域方方面面。我们一定要提高政治站位，深刻领会精神，科学研判形势。（一）从保护与发展关系看，更要足智谋。自然资源和规划部门统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，承担着为地方经济社会发展提供自然资源要素保障和保护自然资源的双重职能。近年来，党中央、国务院先后出台系列重要文件，对自然资源工作提出了新要求，更加注重落实耕地保护责任，耕地保护实行刚性考核、一票否决、终身追责；更加注重耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”；更加注重土地集约节约利用，“三区三线”约束性更强，无序、无限使用新增建设用地的“宽松”日子已一去不复返；更加注重
10、严格督察执法，纪检、监察、检察等机关对严守耕地红线的监督进一步加强，对土地、矿产领域违纪违法问题更加关注。同时，中央、省、市要求，全力以赴拼经济搞建设，奋力推动经济稳步恢复回升。对自然资源和规划部门加强耕地保护、提供要素保障、优化国土空间布局、增强生态保护修复能力等提出了更高要求。总书记在中央全面深化改革委员会第四次会议上强调，要建立健全同宏观政策、区域发展更加高效衔接的土地管理制度，提高土地要素配置精准性和利用效率。这要求我们既要合理推动土地、矿产等自然资源开发，又要坚持在发展中保护、在保护中发展，最大限度地降低经济社会发展对自然资源的破坏性开发，实现保护与开发的平衡；既要准确掌握、严格执行
11、国家层面政策，又要充分了解各地实际情况，科学合理寻求用好政策、解决问题的“最大公约数”，尽最大努力取得最好效果。在危机中育新机，于变局中开新局。我们要提高战略思维能力，用全面、辩证、长远的眼光研判自然资源和规划工作，准确识变、科学应变、主动求变，不断增强工作的系统性、预见性和创造性。（二）从经济高质量发展看，更要勇担当。我市去年GDP达*亿,在全省排名第*位。*年我市GDP进入千亿行列目标将提前。去年仅完成增减挂钩指标交易*自，收入*万元，尚有历年增减挂钩指标交易欠账*亿元、占补平衡指标交易欠账*亿元；去年全市土地价款收入*亿元，同比下降%,全市现有批而未供土地*亩，可窥全市经济的质和量不高。
12、目前，省已下发我市*个国债项目，涉及资金*亿元，要求尽快开工建设。市委*次全会，分别作出“工业兴市、制造强市”，以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展等决定，市委市政府决心将义无反顾、心无旁鹫的整合和运用各方资源，抓产业短板、抓工业重点。一大批交通、水利、能源和基础设施项目将陆续开工，对土地的需求将持续保持高位。近年来，虽然我们多措并举提高用地保障质效，但也仍存在报件质量不高、基础工作不实、补正次数过多，全市自然资源家底不清等问题。重大项目建设是拉动经济发展的马车，是稳产业链、稳增长、稳就业的重要支撑。我们要放眼全局，打开格局，勇于担当；要提前介入，主动靠前，积极协调，提高初审效率，提升报件质
13、量。（三）从市委市政府要求看，更要转观念。今年，市委对全市工作提出了新的要求、新的理念和新的举措。表示始终保持一张蓝图绘到底”的战略定力，咬定青山不放松、发愤图强开新局,以接续奋斗的生动实践把美好蓝图高质量发展转化为实景图。要求坚定思想大解放，革掉思想小辫子，促进能力大提升，推动发展大跨越。要带着感情用心工作，勤勉敬业、敢闯善拼；一定创新思路踏实工作，真抓实干、守正创新；一定廉政清正干净工作,无私无畏、守纪正身。要求行胜于言、言利于行、言行一致，切实提高政府公信力，持续优化营商环境，竭尽全力、用尽心力把*打造成“企业最容易做生意的地方要求增强底线思维，牢固树立隐患就是事故”的理念，以“时时放心
14、不下”的责任感紧迫感抓实抓细安全生产。要求营销*,盘活*资源，突显特色优势。这些新提法、新理念，无论从宏观引导，还是具体工作要求，都给我们部门和全体干部职工提出了新的使命和新的课题，更加迫切要求我们尽快转变观念、转变作风、转变角色，尽快适应新形势，尽快找准定位，尽快展现作为。（四）从安全生产底线看，更要打硬仗。地质灾害防治方面。总书记强调，要立足于防大汛、抗大险、救大灾，提前做好各种应急准备，全面提高灾害防御能力，切实保障人民群众生命财产安全。市委荣生书记要求，用专业理性的思路、手段和方式抓安全生产，牢牢守住不发生重大安全生产事项底线。我市地处*区,区内降雨集中，这两个因素导致我市成为地质灾害
15、高发频发地区。目前仍有*处隐患点，近年来受地震、极端天气等因素影响,地质灾害频发高发的态势更加突出，而地灾防治仍然存在困难和短板，隐患风险精准识别难、预警难问题依然突出，在建工程地质灾害风险居高不下。今年我市地灾防治项目是常年任务的*倍以上，有的县（区）甚至更多，所有项目必须在年底前完工并拨付全部资金，施工时间紧、统筹压力大。安全生产方面。前段时间，国内多地发生多起安全生产事故，人员伤亡惨重，教训十分深刻。自然资源管理安全生产防范工作一刻也不能放松。矿山越界开采、以采代探等违法行为较隐蔽，常规的监管执法手段很难及时发现并有效制止，自然资源系统负责实施的土地整治、生态修复、地质勘查等项目，在落实
16、“三管三必须”要求上还有差距。信访维稳方面。自然资源工作社会关注度高，尤其是拆迁安置、不动产登记、耕地恢复补充等领域矛盾较突出。*年，市局收到政府信息公开申请*件（其中涉及征地类信息占*%）,较去年增长%;市本级全年办理信访和12345政务热线事项共*件，信访矛盾较为突出。（五）从系统自身建设看，更要夯基础。目前，全系统领导班子成员中具有土地资源管理类、城乡规划类等专业背景的较少；存在人才流失、留不住人才的现象；规划、测绘、土地管理等专业技术力量薄弱；自然资源基础建设不实，信息化建设滞后;系统内权力集中，风险大，存在被“围猎”风险，从严监督干部职工还有差距；工作作风中存在不温不火、不急不躁、不
17、冷不热的现象。这些现象严重制约了我们事业的健康稳步发展。队伍建设是永恒课题，市委市政府要求坚定作风大整肃，整治奢糜之风、享乐主义，力戒形式主义、官僚主义，推动党员干部戒虚向实、真抓实干，锹造敢打硬仗、善打胜仗的干部队伍。全系统要切实加强自身建设，敢动真格、出实招、严措施。领导干部要发挥好“头雁效应”，以身作则、以上率下，披挂上阵；同事要团结一致，心往一处想，劲往一处使，并肩携手，兄弟上阵；全系统干部职工要加强理论武装，提升专业素养，提高执行能力，重装上阵；在工作推动中，要下决心、动脑筋、敢担当处理好历史遗留问题，甩掉历史包袱，树好部门形象，轻装上阵。总之，我们既要清醒地看到当前存在的不少困难和
18、面临的巨大挑战，又要看到自然资源和规划事业诸多有利条件和难得的历史机遇，切实增强做好自然资源和规划工作的使命感、责任感、紧迫感，坚定信心，保持定力，错定目标，持续推动全市自然资源和规划事业高质量发展。三凝心聚力，创新创造，奋力推进*年全市自然资源和规划领域各项工作今年是深入实施“十*五”规划的关键一年。抓好今年自然资源和规划工作的总体要求是：以*思想为指导，深入学习贯彻党的*大精神和总书记对工作系列重要指示精神，认真贯彻落实今年全国、全省自然资源工作会议，省委*次全会，市委*次全会和市委经济工作会议决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足“严守资源安全底线，优化国土空间格局，促进绿色低碳
19、发展，维护资源资产权益”工作定位，全面加强党的领导，按照”始终围绕发展转”的总要求，坚持终端见效的目标，奋力推动全市自然资源和规划事业再上新台阶。（一）完善规划体系，助推城乡融合发展。紧扣市委、市政府重大战略布局、重大产业发展、重大民生事项，以改革的思路和举措推动规划编制，为城乡融合发展、县域经济发展提供坚实支撑。一是加快国土空间规划报审。今年要全面完成市、县*个总体规划的报批和*个乡镇级片区国土空间规划成果报审，启动7个城市片区详规编制，完成市中心城区开发边界内*个详规单元规划编制，积极配合有关部门推进旧城更新、供水、清洁能源（含民用燃气）、消防等专项规划编制报审，充分发挥规划引领作用。二是
20、加快乡村规划编制。以乡镇区划和村级建制调整改革为契机，优化调整乡镇空间布局，推动人口、资源和要素向中心镇集聚。按照应编尽编原则，推进*个村庄规划编制，确保乡村建设有规可依，助力乡村振兴发展。三是加强规划实施监管。完善国土空间规划“一张图”系统，强化对各类专项规划的指导约束。充分发挥省、市派驻督察员作用，加强对国土空间规划编制、审批、实施和调整修改等监管，定期开展国土空间规划专项督察，依法维护规划权威。（二）压紧压实责任，严守耕地保护红线。耕地保护是必须坚决落实的重大政治责任，必须坚持以咬定青山不放松的战略定力抓好抓实耕地保护工作。一是严格党政同责。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，推动层层签
21、订年度耕地保护和粮食安全责任书。对照首考”结果查找短板弱项，研究制定年度县（区）和市级部门落实耕地保护和粮食安全责任制考核指标评分细则并严格考核。建立健全耕地保护激励机制，全面落实完善田长制,全年全市各级田长、网格员开展动态巡田不低于*万次。二是严格占补平衡。强化耕地总量管控和以补定占管理，探索建立耕地占补平衡制度体系。推动林地、园地上坡，耕地下坡，实现优质耕地集中连片。扎实完成耕地占补平衡专项整治。加强整改复耕工作的培训指导，坚决防止“简单化”“一刀切”，强化舆情管控,避免出现重大负面舆情。三是严格执法督察。严格落实耕地保护“六个严禁”和农村乱占耕地建房“八不准”要求，严禁未批先建，未取得合
22、法用地审批手续的项目，一律不得开工速设。强化自然资源执法与政府综合督查、纪检监察、刑事司法、检察监督等协同联动，持续完善与公安、检察、审判等机关的信息共享、案情通报、案件移送等制度，增强执法司法合力。加快推进*年、*年国家自然督察反馈问题整改工作，国、省审计发现问题整改;持续开展违建别墅问题清查整治专项行动，加大违法案件查办、违法行为打击力度，坚决遏制耕地“非农化”，坚决防止永久基本农田“非粮化”（三）强化要素保障，助力经济恢复回升。工业兴市、制造强市是我市实现后发赶超，推动高质量发展的必然选择。要素保障必须向重大项目、重大产业、重大基础设施集中。一是提升项目保障效率。强化靠前服务意识，提前介
23、入重大项目前期工作，严格执行省厅关于进一步做好用地保障切实提高用地审批效率的十二条措施，完善重大项目统筹调度、专班运行和“用地保姆”服务机制，提升审批效率。二是提升集约节约水平。建立重大项目用地计划指标市级统筹机制，对全市处置存量土地核算的计划指标实行统筹管理。持续完善“增存挂钩”机制，加大年度批而未供土地和闲置土地处置力度，制定闲置土地处置计划，确保年度新增建设用地计划指标全面落地，全力争取省级奖励指标。深入推进“亩均论英雄”评价，深化工业用地“标准地”改革，积极推进多层标准化厂房建设。三是提升矿产保供能力。矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全。今年要
24、启动*市矿产资源总体规划调整工作，完成*个区块的基础地质调查，推进*市战略性矿产找矿突破，推动已探明战略性矿产资源开发利用和就地转化。有序组织出让3宗矿业权，切实保障重大项目矿产资源需求。（四）优化营商环境，深入践行惠民利企。市委荣生书记要求，我们要咬紧牙关用三到五年的时间把我们的国际化的营商环境真正的构建起来，要竭尽全力、用尽心力把*建成企业最容易做生意的地方。全市自然资源和规划领域要围绕“高效办成一件事”合力攻坚，深入推进区域评估、“多测合一”等改革。持续开展“交地（房）即交证”“抵押即交证”、不动产登记“带押过户”改革。抓好“一网通办”能力提升，持续优化规划许可管理服务，深化工程审批制度
25、改革，大力提升政务服务效能。同时，要用心化解遗留问题。历史遗留问题一方面关系广大民生，另一方面关系政府公信力，市委主要领导要求要守好政府公信力的最后净土。要坚持目标导向和问题导向，加快促成市级*个”问题楼盘”达到办证条件，扎实推动山海龙岛、外滩、滨河世纪城等项目问题化解处置。各县（区）要加大本地遗留问题处置化解，各个击破，逐一销号，搬走压在群众心中的石头，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。（五）加快项目建设，充分发挥引擎带动。项目是经济和社会发展的底盘和重要引擎。一要抓好续建项目。市本级要加快推进张家河生态修复（一期）项目建设，*市中坝、杨家坝后山排水沟建设工程项目。各县（区）局要持续推进开
26、发复垦项目，加快完成土地整理排查整改项目，不拖全市后腿。二要抓好新建项目。全力打好地灾防治国债项目实施攻坚战，全面完成*户地质灾害避险搬迁任务，*个地质灾害综合治理项目，*个地质灾害自动化监测建设项目。资金要全部拨付到位，没有拨付的是要被收回的，没有结转使用的说法。市本级要按期开工建设*市龙泉、李家碉排水沟建设工程项目。三要抓好项目谋划。要积极谋划市级山水林田湖草沙一体化保护修复项目，打好历史遗留矿山生态修复三年行动收官战。强化储备补充耕地资源的调查核实，补充耕地项目的申报立项。做实联合国教科文组织评估小组对世界地质公园的评估各项工作，确保顺利通过*年的评估检查。（六）严守安全底线，护航经济社
27、会发展。发展是基础，安全是底线。呵护生命、保障安全，始终是我们自然资源和规划部门必须时刻记在心上、抓在手上的一项重大政治任务。要牢固树立四季防地灾”理念，扎实推进调查评价、监测预警、综合治理、能力建设四大体系”建设，认真做好非汛期隐患排查整治,坚决打赢汛期地质灾害防治攻坚战。加强在建工程领域地质灾害隐患风险排查整治，提升预警避险全链条闭环管理水平。深化”人防+技防”监测预警体系建设，完善预警“叫应”、避险交叉核查验证等闭环管理机制，力争实现地质灾害防治“零伤亡”目标。（七）敢于先行先试，抓好改革探索试点。改革探索是激发工作活力、破解矛盾、化解风险的重要途径。一是推进农村集体经营性建设用地入市试
28、点。今年要完成拟入市地块的规划编制（村规划或项目规划）和所有权登记工作，完成*亩土地入市，促进农村资源要素激活。二是推进自然资源统一确权登记。按照国家、省要求，对市、县（区）已建立的自然资源统一确权登记清单，进行登簿发证。三是推进全域土地综合整治。推进*柳林等乡镇全域土地综合整治试点，践行落实好淅江“千万工程”经验，优化试点区域生产、生活、生态空间格局。四是推进出台*项工业用地制度。出台*市工业用地弹性年期出让试点工作方案，推行混合产业用地、先租后让、弹性年期出让*项工业用地供应方式，保障重点工业项目用地。（八）夯实基础工作，大力提升能力水平。根基不牢，地动山摇，我们要抓实抓细自然资源和规划基
29、础工作，提升治理能力和管理水平。一是做好自然资源调查工作。摸清“三调”以来全市存量耕地流出情况，优化调查举证工作机制。深化自然资源调查监测成果分析评价，做好*年国土变更调查工作。做好基础测绘工作，积极推进实景三维*建设，推动北斗导航高精度基础数据中心*市分中心建设，促进北斗位置服务落地*。二是强化信息化和政策研讨。深入实施信息化建设第二个三年行动，全面推广基础信息平台应用。推进“不动产登记+互联网”建设。每月至少开展*次”自然资源讲堂”活动，采取请进来、走出去、职工上台等方式讲，在全系统营造浓厚的研学氛围，促进自然资源和规划智库建设。三是加强对外开放合作。要加强与浙江金华自然资源资源和规划工作
30、交流合作，助推对口合作。积极与市级相关部门和县（区）对接，凝聚工作合力。要大力支持国有企业发展壮大，支持*自然资源投资集团发展，充分发挥集团公司在自然资源和规划领域投融资、技术支撵作用。四是统筹推进宣传信息工作。整合宣传信息资源，多渠道多形式讲好新时代*自然资源和规划故事。建立协调联动、集思广益、共创经验的宣传信息机制。健全网络舆情应急处置制度，强化整改复耕、征地拆迁等方面的舆情监测引导。五是加快推进“三馆”建设。适时推进规划馆展陈更新，积极争取政策、资金启动城建档案馆库房改建项目和推动不动产登记档案用房建设，全力推动光雾山-*地质公园博物馆提档升级。六是加强队伍建设。加强规划、测绘、土地管理三支队伍建设，优化编研中心职能职责，加快自然资源和规划学会换届，搭建学习交流平台，多种渠道提升干部职工思想政治水平和业务能力。七是守牢廉洁底线。要严格遵守中央八项规定精神，恪守“三重一大”制度，强化经常性纪律教育，加强日常监督监管。要守住清白做人、干净做事、廉洁从政的底线，切实构建全系统风清气正的政治生态。同志们，新的一年里，我们要把奋进写在大地沃土上，把汗水洒在自然资源上，要在市委、市政府和省厅党组的坚强领导下,坚定信心，钾足决心，团结一心，奋力推动全市自然资源和规划事业高质量发展，为全市经济社会高质量发展贡献自然资源和规划力量！谢谢大家！
