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1、工程项目管理阅历之谈本文从整个项目的宏观角度动身，从平安管理体系、制度建设、平安审查、平安检查、平安奖罚、爆破施工、防台防汛、文明施工和平安信息管理等十个方面，全面介绍了广东华厦阳西电厂工程项目的平安生产管理阅历，对大型工程建设项目的平安管理工作起到肯定的指导和借鉴作用。【关键词】用西电厂工程项目平安管理广东华厦阳西电厂（以下简称阳西电厂成本项目、本1.程）位于广东省阳江市阳西县境内的南海海边，由国内某闻名民营企业投资建设，整体规划容吊为6000MW共八台机组，分两期建设，一期先行建设2台600MW机组.本项目分为电厂主体工程（包括240米烟囱和1500米引水隧道八煤码头工程、重由码头匚程、厂
2、区及煤场护岸工程、港池与航道疏浚工程、淡水管线工程（包括2000多米陵道）、灰场工程、生活区工程、场平工程以及进场道路I：程等多个部分.其中主体工程由国内某大型电气集HiEPC（设计、选购、施工总承包，由某电力监理公司负贡监理工作，其余各个部分平行发包给不同的施工单位进行施工，由某水运监理公司负费监理工作.由于前期I：作受外部因素影响导致I：程进度滞后,闪此场平工程与主体.1.程及其他工程同时进行施1.施工现场-共有1家EPC总承包单位、2家监理电位、8家施工单位,还有众多的专业分包和劳动分包队伍.施I：高峰期总人数达6000多人，施.队伍多.人员困碓.素养参差不齐,交叉作业频繁，管理和协调感
3、度大，给平安管理工作带来了很大的挑战.为此.本项口的建设单位（以下简称业主）高度重视平安生产工作.在其统一领导与排调下,实行了一系列的平安管理措施,取得了很好的效果,从2006年开工至今本项目平安生产始终处于受控状态，表发生重伤以上各类平安事故，实现连续平安生产100o天,平安生产形势稳定.以下从几个方面时阳西电厂的平安管理回历做面要介绍：1 严把招标与合同关在招标和合同签定阶段加强平安方面束洌.择优选择平安管理实力强的值I:单位和监理单位，行利于加强工程平安限制,做到“预防为主”：1.1 在敬以招标文件时，业主对投标单位提出具体的平安管理要求，同时在招标文件的评标标准中也坳加了平安管理水平评
4、审的内容。在资格审查过程中,对投标垠位的平安业绩及平安管理实力进行严格审查.将平安管珅业绩差的企业首先解除在外。1.2 %投标单位中标后，业在与承包商提订平安协议，明苑双方的平安责任和义务.明确平安技术、防护设施、劳动赞护费用支付支配等条款,明确发生郭故后各自应担当的经济责任；明确平安奖罚规定和平安施工保证金的提取.当发生人身伤亡或存在平安Ei思而引起的罚款均将在保证金中加除.监理合同中也有有关平安方面的条款，包括监埋的平安击任和义务.平安监理人员的配符与资质要求等事项。1.3 EPC总承包合同签订后，业主还与总承包商、住安分包商及监理单位四方共同签订了项目总体管理要求3做为合同的附件.攻目总
5、体管理要求3的平安管理部分在将具体、具体和完善,包括对施工现场的平安体系,平安管理批织机构和人员能备、制度建设、平安检查、平安教化、事故诩查处理、平安奖惩等内容.2 建立健全平安管理体系2.1 阳西电厂依就“业主域导、监理监侍、施I：单位各负其费”的原则构建了安管理体系.业主对整个项目平安生产：作进行综合管理和协调，监理单位对各所监理的施工能位进行监督管理，6直工单位仪责各自范11可的平安生产管理工作，从而构建了“业主一监理一施工”：级平安管理体系.2.2 由业主牵头,组织赛理、2工单位成立项目平安生产委员会.安委会的主要作用是把各参建单位有机如织起来，便于进行柒中和统一的管理,在业主的统一指
6、导下,组织、仍的工程平安生产工作,探讨平安生产工作的通大方案和措施,协网、解决平安生产中的世大问题,项目安委会主任由业主项F1.公司总经理担当，常务副主任由业主主普工程的副总经理担与副主任和委员由各地工单位的项目经理及业主工工程部经理（后增加安健坏部经理担当，安委会办公空设在业主工程郃，办公室主任由业主I.程部经理敖任.安委会不代替各整建单位的平安生产管冲职揖。2.3 业主工程部设专职平安工程师，%成对恪个工程项H平安文明施工进行媒合性的管理，其余各专诉工程师负货各自专业莅围内的平安管理工作，2008年业主成立安健环部，负贲全公司的安健环管理工作,安健坏部设专匚对工程部的平安管理工作实施监杼管
7、理,从而使平安管理工作在组织措施上符到进一步加强.3 加强平安管理制度建设3.1 I：程正式开工之解,业主进行了细致具体的平安管理策划,制定了卡达台本项目实际状况的平安管理制及，包括安委会工作规定、平安桧告制度3、平安会议现.度上,安奖惩制度平安生产大检查实施方法、平安生产总体应急预案、工程标识IT安文明.施工规范3等等,待监理、施;单位进场后组织其进行学习和交底，并正式印发给各掣建单位执行,各单位对部分条款有不同看法的，经步调后可作适当修改.虻经印发，可发生效力,就必需严格执行.3.2 除此之外,业主工程部还不断地依据实际状况，制定出一些格时性的管理规定和方法（或以通知、会议纪要的形式发出,
8、如对爆破脩工和占道施工实殛审批制，对公共施_1.道路维护由各通位分区段实施等等.4 加强平安审杳力度4.1 监理和.施工单位迸场前，业主细致审叠监理单位的心理规划，及施工单位的晚工组织设计和平安管理体系、平安文明施：管理制度等，要求监理、施工的位建也以本单位平安生产笫贵仔人为核心的分级负货的平安生产贵仔制,设立平安生产管理机内或配备与工程规模相适应的平安管理人员.同时还对监理总位和脩工雎位更要岗位人员（如总监、监理1.程师、项1.经理、专职平安员等）和特种作业人员的资格证件进行动态性的检设，发觉有不符合条件的人员马上要求监理、施I：单位进行更揆.4.2 细致、严格、博灯汨织1.改检工方案、重大
9、平安技术措施、重大机械设备进场的宙衽“全部进入淹I：现场的型大机械设备包括施工船舶）必需经检测机构检测合格并按规定程序报监理、业主审批后方可进场和运用，特种设备还必需取得政府质Ift技术监督机构的准用证方可运用：的位工程和危急性较大的分部分项工程必需依据（建设工程平安生产管理条例的规定编制专项施工方案并按规定程序报监理、业主审批方可施I-5 加强平安检查力度5.1 依则“分级负茴”的原则和“业主一监理一施三级平安检查体系的要求，定期开展平安生产大检查和H开平安例会，实现了平安管理工作制度化、常态化、持续化.5.2 每季度第一个月第一周由业主徽织一次全工地范围内的生产大检查.检查由安委会主任或常
10、务副主任主挣全部安委会成员单位参与.检查分为两组.一组对施I：现场的平安生产和文明施工进行检杳，另组检注施工电位的内业资料，依衣时间段为天左右，6声结束后检杳组对检资中发觉的问想向安委会汇报，并向施工单位提出整改要求和时间.终羟业主和监理孤位统合评议，将各施工单位由好到差排出名次，第一名为平安生产先进单位，同时依据监理、施工单位的提名评比出平安生产先进个人，5.3 好月的第周（遇季度大悔台则不实行）由监理单位殂织次月度平安大检食，一次消防专项检伍一次电气平安专项检似一次机械平安（包括海上施I：船舶专项检杏.月度平安大检查参照季发平安大检存的程序执行，由两个监理单位分别娟织其监产范用内的下工单位
11、进行,业主工程加派代表参与.5.4 每周五上午由监理单位平安监理工程师组织召开一次周平安例会.业主安工程师、施工单位平安部门负责人或专职平安员金与“会议主要时本周各施工单位平安文明施工方面存在的问四进行通报和协网.并提出具体的整改要求.5.5 在“五一”、国庆、中秋、元旦等各种更大节假日之前,业主都要组织进行平安检查.确保书假日期间平安生产.5.6 隹部单位工程及危急性较大的分部分项工程开工而（如烟囱、隧道施1D,业主群要组织（城托付监理组织）召开平安专题会议，将施工过程中可能存在的的危急性因素及应实行的防他掐躺具体向施工单位交底礴保做到期前限制.5.7 除此之外,每天业主平安工程帆监理中安工
12、程师和施工单位的专兼职平安员不定期对施工现场进行巡蓬，发觉问题刚好处刑,确保陂患快速得到消退。6 建立平安奖罚机制平安奖罚制度是平安管理工作不行缺少的项管理制度，通过奖罚制度能有效地提高施匚单位的平安意识,使施I：现场的平安管理工作得到有效的落实，从而大大地削减平安事故的发生：6.1 发觉平安陷出和违章，一叙由监理旗位发出整改通知单限期施工单位整代ii狼监理、业主喷收实现“用环管理”.不整改或整改不合格的由监理单位按有关规定发出罚款通知单进行惩罚，平安大检窃发觉的问题中，着国产多次违反规定，或状况严竣的，也由监理单位开出罚款单进行惩罚,除平安胞工协议，（项目总体管理要求3和业主平安管理制度可作
13、为罚款依据外，业主、监理单位发出的工作联系单、工程联系单、会议纪要中规定的条款也可以作为罚款依据.6.2 罚软通知单般由流用单位填写.报业主批准后正式发出。特殊状况下,业主也可以干腑发出罚款通知单，施工单位不得拒收罚款通知单，如对罚款有界议，可以收在罚款通知单后二天内向业主工程却提&.如罚款理由与依据的确不足则取消,否则必需无条件执行.罚金由业主财务部代收,被罚款单位未刚好交纲罚金的则在当月工程款中双倍扣除.6.3 对季度平安大检杳中的1女生产先进电位，由业主虢发流消红旗和奖金，平安生产先进个人，由业主颁发荣誉证书和奖金.月度平安大检起先IS单位和先进个人经监理电位提名报经业主最终确认，也出业
14、主购于路奖，但奖金相对季度平安大检饯较少一线，对先进单位和先进个人嘉奖的奖金,从对施工胞位惩罚的罚金中列支,如不够时则田业主另拨专款发放.7 加强爆破线工管理本项目在2006-2007年期间,有三家施工单位共5个爆破队伍同时进行陆上石方爆破施工，仃三家施工单位同时进行水下爆破旗工（炸礁），交叉作业班繁，存在极大的平安哙患，好几次险些发生很人事故。针对此现象，业主马上实行了以下平安管理措施,快速担钟丁平安局势.到目前为止厂区爆破累计运用炸药达2000多吨.未发生也伤及以上事故，平安生产始终处于受控状态：7.1 加演对爆破队伍的资陵审佳，不符合资质要求的队伍和人员不得进场作业。7.2 坚持爆破审批
15、制度全部露天和水下爆破都必需报监理、业主审批同意方后可进行作业,每个爆破队伍每天一张爆破作业申请单.当天上午审批完成,未经批准私白爆破的将被处以罚款.爆破作业申请总由爆破旌工队伍填写,羟施;维位安监泓门负应人签字后.送监理、业主平安工程师签字。每张爆破申请单上必需写酒啾当天的炸药用IK炮孔口径、深度、数Ik爆破时间、地点及实行的平安措施等状况.7.3 爆破瓶匚必需在规定时间内进行,依据当地公安机关的规定和结合本项目的实际状况，为不影响其他区域正常随工，一艘在中午下班之后即12：OCI左右和卜午卜川之后即18：00左右进行.常雨天和大雾天气能风度下的状况下不得进行爆破施匚.特殊状况下,如已装好炸
16、药不爆破将导致更大的平安陞患时,必需报监理、业主审批同意，并实行军毒的平安措魄方可进行.7.4 施工单位.按规定向公安机关申领炸药,报多少用多少，当火没用完的当天退问，储次进场的炸药，数玳娈细致核代清麻，都像好具体记录，以在检位，炸前不允许在工地存放和过夜.工地炸药庠必需取得当公安机关的验收和正式批文.才允许存放炸裕.7.5 装茹区域,用彩带等做好围护搞检,并树立“爆破危急区域闲人免进”的警告标识牌,以避开闱杂人员进入,保证装药作业平安。装药时,监理单位和施工单位要派专人保现场旁站,抽杏钻孔数M、孔径孔深,小核电爆破申请单上的炸药现场实际用髭是否相7.6 由于有多冢爆破队伍施J交叉作业频繁，海
17、破作业时业主和监理平安.r程师每天亲临现场指挥.统一支田平安警戒工作，按统指令按依次进行起爆，避开了各樨破队伍各自为政、互不联系，现场杂乱无章的状况.7.7 业主、监理单位和施工单位都细致做好爆破台修，内容包括起爆时间、区域，起爆形式、炸药用僦、钻孔数吊等信.包。加强防台防汛工作由于本墓目地处海边,每年均遭遇多次台风的攻击,特殊是2008年第E号强台风“黑格比”，中叱风力达15级，诚大阵风17级，使整个项目的工程实体和8种生产、生话、办公设施遭遇严政破坏,干脆经济损失达数千万.但小于实行/行效的防台措施,未发生人员伤亡W故，以下是本项目的防台阅历：8.1 1展开工后，业主与保险公司签订了1：司
18、保险合问.8台风等不行抗力影响纳入保险范根,至今本原目保险埋监金额已超出缴纳的保额费IO多倍，从转移风验的角度上来说是非常划算的，8.2 各施工位依据业主制定的平安生产总体应急预案3对定具本具体的防台防污应急预案,一旦台风来袭印后动应急预案.包括备好柴油发电机、钛用水、食物、军辆、时讲机和抢救工具等应急物资,以备应急之用，8.3 只要E1.在海面上生成，业主第一时间即向各中位发出加通知，召开紧急会议，布署防台措施。8.4 台风来袭前全郃人员必需全孤转移到砖混结构的房屋里，高大机械设备用铜丝绳拉紧加固,组合板房要用铜板和纲效处加固,做好排水沟加宽加图和疏通,做好围堵和边坡的加固防塌，断开施工现场
19、全部电源箱、开关箝和机械设备的开关和刀闸，并转楼重要的文件资料和档案.8.5 台风前后业主，倚科、施I：单位做好现场拍照摄相取证工作，以便做好保险理赔工作.8.6 台风过后,业主马上召集各参建单位召开专题会议，部若灾后复原生产工作，点对脚手架、基坑支护、塔吊、龙门吊、宿舍、施工电梯、提升柒、吊篮、用电线路等迸行全面的桧杳，如塔吊等起用机械发觉轴戏移位或倾斜的，要坚决停止运用：脚手架的平支配查曲点是整体稳定性.发觉钢管变型或节招松动要进行更换加固处理，必要时应当予以整体拆除并应新搭设：阳墙出现城斜等平安防也的，要推例也物，9加强文明施工管理9.1 出业主统一进行班工现场总平面策划，各施工单位必需
20、依据业主的要求进行总平面布网,包括厂区道路、困墙、砧建、水电等各种力能供应管线都必霜符合业主的标准，9.2 厂区实施封闭式施1.管理，9施单位必需按业主的统一要求在真小1.衽出周边修建时阳墙（砖混结肉），设FHJi小实行出入登记制度，并按国家行大规定设祝“丘牌-图”和各种平安警示标记牌；故工范围内的危急部位和主要出入口必需按规定悬挂各仲警示标识牌和平安标诏，各俺.分区也必需设置“五牌一图，并在四周搭设IS时栏杆进行围蔽.9.3 各参建取位在其施I.范困内搭建各种临建必甯符合业主的规范要求，不得影晌平安和r程形象,如严公运用油毛苗、石福瓦、木板等不符合消防平安要求和影响工程形象的材料搭设各种构建
21、筑物,毋者律强制拆除并甥,罚款：各参建单位在其施工效忸外搭设临建和运用场地，如弃土、挖滉等，必褂事先向业主提出申请并经批准方可进行,否则赐予惩罚。9.4 由业主组织各麴：中位召开专题会议，井答订会议纪要，明确外恨公共施【：道路由各施工班位按分区段进行修建维护.保存了公共施I：道路的通忸：各施1单位按分工对其所负於区段道路进行维护，天昭时进行洒水降尘避开尘土飞扬，出现坑洼泥泞时刚好进行平整和修补,解除积水,保障道路通畅和良好的路况.若因责任单位维护不刚好造成道路无法通行或场耍较大时,业主、和施理单位则对其处以罚款.9.5 实行占道施工审批制度.施工单位须要占道施工半小时以；的主婴指厂区主干道和外
22、附公共施工道路,必需提1.报业主批准后方可进行，占道施工必需做好相关的平安措施,如设捏用栏和警示标识牌，并保障道路通畅.不影响车辆和施工机械平安通行.如须要封闭道路的，必需在旁边另外开拓一条临时道路以供通行,并保障其平坦、蜴通，刚好进行维护避开坑注积水和凹凸不平，定期进行洒水降尘削遒踹扬尘现取.9.6 现场的设备,材料按定配化管理的原则分区分类堆放,不得乱堆乱放.做堂完料层场地清：运输午辆抛洒在路面的物料必需在1小时内清理干净，否则将被处以罚款.9.7 各容建中位对全部进场的乍制及驾帙人员进行登记造册,列出具体济中上报业七工程部，井附上行驶证、车主身份证、司机的驾收证的发印件，业主按清单所列车
23、辆发放场内临时车牌.每报一辆的资料就发放一张临时车牌.车辆退场时,将临时隼牌交回业主工程部.凡在厂区内作业的车辆都必需按规定能往建设单位统冽作的临时车牌，无牌无证（车辆无行监证、司机无驾帙证）的车辆不得在本工地作业，否则将被处以罚款.9.8 9人施工现场的工作人员必需穿桁本单位的工作服,之口工作证，并按业主规定的颜色佩戴好平安帕，业主对平安帽的颜色分类：业主、监理单位和外来参观人员戴臼色平安帽.施工单位主要领导、安监人员戴红色平安帽,其他管理和技术人员带蓝色平安帼,地C作业人员带黄色平安帕.10加强平安信息管理10.1 业主要求施I：单位班月5H上报平安生产月报表3具体说明上月的平安生产状况，包括人员总数、专职平安员、特种作业人员状况，炸药、雷管等火工品运用状况，平安教化、平安检皆和隐患监改状况，平安事故处理状况，以及现场存的主要问堪等等.10.2 业E同时还要求JK理单位如印画上报假患h.表,将上个月施工现场的存的平安陷强及整改状况、处理结果等具体列出,10.3 业主依据收集来的平安生产信息,好月；编佣平安月报瓦内容包牯整个项目的人力状况、主要机械设备状况、特种作业状况、平安工作动态、平安奖罚状况、渺故状况，
