《关于构建订单粮食经营体系的几个问题.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于构建订单粮食经营体系的几个问题.docx（5页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、论文奂键词：订单根食粮食产业化经营体系“桥头箜“企业龙头“企业论文摘要：国有施食部门发展旅意产业化经芭的当务之急是,应当着力打指订单服食经三体系,包括构建粮食产业化及营微观基础，培育龙头企业：建立有中国特色的风险规避机制：结合粮食储备，导入金融机制,福好订单福食生产；培良大型企业集团，推动订单IS食国际化营销以及强化政府导向与监督管理。一、制度创新、石构国有板食企业微观经营点基比(一)发挥传统优势、营链根食产业化羟营桥头爱国有械食购销企业应当利用网点设施.库场、出头等传统优势.对隹销对路、市场看好的根食品种,包括优质小杂板、小杂豆,实行订单收两。并有安排、有步骤地从中锦揖出在比定区域范围内叫得
2、响的品和,对其进行生点收购、忧选种籽、细心保管.与农技部门合作搞好种籽的提施星壮工作。再通过推介出售良种，疡热打快落实订年粮食。这对于每一个基层国有粮食购植企业而言都应当是能够胜任的,都应当能够成为粮食产亚化经含的桥头堡.关键在于要因她因时制宜，选好适销对路的当家品种，以梢定产、落实订单标食生产。井通过对订单椎食产前、产中、产后全过程的优质服务.确保订单合约联当兑现，订色粮食转够保质保量如期收购、适时销任。这是粮食产业化及营的前沿阵地和基碇环节，也是国有椎食用铜企业莅具有优势的区位所在：这样的桥头堡虽然如不能Ji是板食产业化经管的龙头企业.但却是生成龙头企亚的始发二)义不容稗,争当龙头企业由桥
3、头堡而龙头是一个质的飞跃。上述桥头堡还只是一个掂够基本适应椒食购俏市场化潮流的购销企业。而领衔板自产业化经W的龙头企业,却必需更上一层搂.连接加工转化、产品升值。由此主动爹加国内、国际大分工，更大规俣地占据市场仍热。不仅要尽可能多地占卷本地及四周市场.还应尽可能地把各个层次的根油产品及其副产品，综合加工产品,特殊是科技含里高的优质、新空S5档绿色产品.有机食品、以粮食为原料的医药和有机化工产品等犷大梢鸿到全国性市场乃至国际市场。由此可见,根食产业化经营的龙头企业并不是非国有粮食企业英So但国有粮食企业领衔服食产业化经营的确也具有得天独厚的传统优势和圾管优势。一是基层国有粮食的俏企业与衣夫有着自
4、然的联系：二是基售国有粮食购销企业在及营网点、仓场设施方面的传城优势还相当可观；三是国有根食购)销企业和国有粮油加工企亚具有内在的亲缘袈彖，只要引导得当、工商结合,形成产供情的中坚环节完全是联理成章的事。因此，对国有粮食企亚而言，当好流食产业化经营的桥头箜乃是天投地义的。裾食产业化经营大势所趋.机遇在即。国有稚食企业在当好桥头窣的同时,不遗余力地争当龙头企业,努力做大做强龙头企业实在是深化改革中义不容辞的头等大不。当然,龙头企业也是在粮食产业化经营实践中脱颖而出的。摄一个基层国有幅食购销企业均可以成为龙头企业，但也并非肯定要或若定会成为龙头企业。这是要结合企业所在的客观好济环境和企业内部的经营
5、状况而定的.一般而言，国有根食企业中所能客观经济环境、政策环境较好，实力较强，企业管理水平较高的，形成龙头企业的可能性也较大。龙头企亚也可以突破行政区划的限制.跨区划、跨行业形成与发展。因为粮食产业化经营的目标无非是要实现预期的蛀济效益，包括实现衣夫增收为主的社会及济效益。在市场及济的框架内.经济效益的实现必定囹不开市场化近作。市场机制配置资源的一大特点就是不受区划与行业的限制，而只听从于价值规律作用的客猊要求。总而言之,E有根食企业与/食产业化蛉管有着自然的联系。国有沼食企业与农夫建立以利益共享预期和冈除合理分担相统一的经济共同体,从根本上有利于提高:根食市场交易蛆织效率,降低交易成本。具详
6、细组织形式可在深化粮食流通体制改革迸程中,本着建立现代企业制度的精神和考虑到超食市场体系的完善程度以及市场交易组织的效率择优而从。一放而言,通过与农夫签订具有导向性的“订单椎食生产协议籍以推广和发展优质粮食而品生产,并形成国有板食购销企业与/我之间互利互惠的经济协作体。进而在条件具备时，也可形成渐趋紧密的贸工农一体化经济共同体。：！-empirenews.page-)1)2)(3)(4)下一页国有粮食企业无论作为桥头矮还是作为龙头企业，均可在见于不同发展层次上的粮食产业化经营的利益共同体内发挥特殊桑要的主动作用。这是国有恕食企业的历史使命。从根本上而言.我国中西部经济发展程度相对较为薄弱的发展
7、态势,在相当程度上确定了中、西部地区非农化步忧相对于东部地区要小街多。从而粮食产业化经营必将呈现面广多，但单体经营规蟆和经营实力在相当一个时期内近魔以有较大幅度的扩张和增加。从而形成覆盖面广、带动力强的龙头企业的发展步伐也相应地要慢得多。因此,在优化限食品和结构.发演以情定产、以质促销为内商的订单椎食生产方面,在近期应当呈现为全面开花、落勃发展的势头,形成一大批布局合理、25有竞争活力的“桥头堡。其中实力相对较强、组织但理水平相对较高的“桥头堡必定会在竞争过程中脱颖而出，通过拉长产业模、矿大市场覆盖面，形成名副其实的根食产业化经营龙头企业。与此同时.匏哀于版出产业化经注的也不独畅食部门一家。例
8、如农业部门对粮食产业化经营的热忱比之粮食部门毫不逊色。大冢帮摘粮食产业化及营自然会有竞争.这在市场登济条件下是完全正常的。竟争有利于促进科技进步,笈进脍理水平的提高,从而有利于从根本上提高效率.降低交易成本。当然，这就须要政府规范市场秩序.保障公允竞争。不实上，无论农亚部门，还是取食部门或其他部门，在裾食产业化经营中，往往既有竞争、也有协作。关铤在于要在竞争中合作、合作中竞争。从根本上而言.这恰恰是社会主义市场经济的本质要求。国有艰食部门应当与农业或其他相关部门联手合作。不实上,传统分工的不同。导致不同部门在开展但食产业化经宫时的切入点也往往有所不同。例如,农业部门往往基于传烧优势.干脆从粮食
9、生产人手,向粮食流通、消费延长产业慎而实施粮食产业化蛉营。粮食部f-I-U主要从流通流域发挥传统优势,分别向生产与消费双向延长产业腱，营造粮食产业化经m网络.又往往特殊IW审于向消费领域僦长根自产业位。这种基于各自传统优势而导皴粮食产业化经营有差别的发展路径.在客观上给予了相互之间既竞争又合作的现实可能性。国有粮食部门、特殊是中西部地区基层粮食的销企业，应当在领会这一基本态势的前提下，扬长避短.抢抓发展机若。东部地区、特殊是东南沿海地区,社会经济发展水平稳居全国前列。因此，东部地区国有摄食企业实施根食产业化经营更应当立足粮食深加工、ffiIOI.提升跟食产业化经莒层次。实践证赠.松油产品to工
10、发展的深度和广度是无止境的。坯可以向医药、化工乃至大豆蛋白轩堆坊织等产业延长。这当然须要在依托东部地区经济相对发妨的同时.具备相对建匠的经济实力。一个比较现实的途径是国有遍食工商企业紧咬结合.形成以现代企业制度维系着的企业集团，充分利用点多面广的流通网络，发挥结合优势,多头延长,强化对市场的懑透力度，把粮食产亚化经营推向以市场为先导,以科技持续投入为动力，扩展产业垃，提高产亚啧水平的凯道上来。在强手如林的市场上,国有板食部门实行集团化经艺是至关近要的。此外在且济发处地区,粮食产业化及营也更可突破从当地粮食生产、收肉、加工、销免等形成的正向进行模式。狂可以在蛆织、引导农夫从事农副产品加工、花卉苗
11、木、各类经济作物、券殖乃至其他工副业生产的同时.通过向农夫供应版食、饲料以及农用生产费料和生活资料而形成跨地域根食产业化经营的反向绽开程式.即打破区划限制，犷大订单椒食生产领域，把米袋子放到中西部地区的粮食主产区,根据绿色生产或有机生产要求订购在经济发达区域市场上适销对路的优质粮食品种和嫁色粮食，有机粮食，满慈绿色时尚和有机时尚需求。以上二触模式均可视交际状况实行与农夫交际生产及营水平与及营要求适宜的经济结合形式，包括各种形式的股份合作制。(!-empirenews.page-)二、建立有中国特色的冈险规避机制从现行订单粮食生产实践来看，殿令人担忧的问国是履约率低。其缘由当然特别困求，但核心却
12、只在于一个“钱字。经济上的缘由是般根本的缗由.因而政府对订单板食生产的扶持和推动，必需落实于经济保障。对订单粮食生产这样一种带有约定性或者叫契约性的市场化购铜形式而言,由于椒食生产是农业生产这一弱质产业中的弱质部份,又处于一个异样困雉、尚未探完苦的市场环境中,自然风幅、技术风险、市场风险都相当之大(I这些都从根本上确定了“取食订单”的脆弱性，及不起动拨和波折,由此确定了建立风险规避机制的必要性。也啡其如此,政府才能有效扶持一大批能博引导根衣按市场需求种好稚.旄好切实维妒板农经济利益.并能够通过制度创新、技术创新,使粮农增收致京的粮食产业化及营组织。为此应由政府出面成立屏障椎食产业化妊琶风险的经
13、济担保机构。由财政供应垫底资本并担当相关贷款的贴息。经济担保机构应引入保险机制，详细业务可在好济担保机构监管下由保险公司代上一页【口2【34下一页理。在椒食产业化经管组织,包括桥头军企亚和龙头企业,在与农夫签订粮食生产”协议”时,由圾济担保机构出面迸行笺证与担保。如因人力不行抗的自然因素或其他缘由.而非经言企业的缘田,所形成的经济风阴由及济担保机构担当。如产生经营不当的风险则应由猿食产业化经营企业担当。订单粮食如不符合协议规定的品种规格和质矍要求,则比生产者担当相应的经济责任。这是在粮食购销市场化条件下，推行订单裱食的一项重要保障措施。也是深化对浓食的财政补贴机制改革的一个审要方面。因为原本用
14、于粮食流通的一部份财政补贴,可由此通过及济担保机构.适当移用于保障粮食生产者的利益。三、结合粮食睹金。瑁好订单粮食生产事实上，国有陀食部门在根食仓储、库容、设旅方面仍旧占有肯定优势世位。因此,从中心到她方，均应充分利用这一优势阵容,发挥在订单粮食生产中特殊董要的主动作用。首先,为了确保储备探食轮换更新的项当迸行，优化德备取品种结构必需以适梢对路为主妾依据。由此确定了中心到地方的各圾储备库均应满腔韵诚地投身于搞好订单根食生产,促进板食产业化经云的改革大潮之中。慵备库本着优化储备结构为目的.从优化粮食生产品种结构人手，对市场走销、需求潜力旺盛的优整服食品冲，包括符合绿色济钳时尚的球色和有机统食生产
15、的肿苗要求、操作规程、方式方法等通过与衣夫签订具有导向和规范性的”订单粮食生产协议，引进.推广和发展与库存结应优化对路的优质粮食商品生产，包括绿色和有机源食生产。并进而与根油食品、饲料等加工企业在协作的基因上形成贸工农、产供销一体化的板食产业化经三格局。那迪实力较懂、管理水平较高的惦备库就完全有可能成为事实上的粮食产业化蛉营龙头企业。那些实力较弱、经营e埋水平相对不强的储备库与基层国有椒食购销企业,也能由此而成为周边根食商品再生产过理中事实上的“桥头孥成为发展订单服食生产再要的前沿阵地。其次，中心到她方的各级储备库，特殊是中心储备滁垂直管理系统的储备佐和省属储备库，经济实力相对雄厚.管理水平一
16、般也较高。完全可以结合粮食储备业务，导入金融机制.增加“粮食银行”业务。既增辟为农服务新途径.也为自身发展培巧了新经济塔长点。所谓“粮食银行无非是借签银行融资业务而实行的以阻食实物形态密翘而间接其现筑金雅潼的一触根食储备创新形式。也即粮库开展为民储粮的服务。衣夫可以把余粮存入国有粮赤，包括基层国有粮食附销企亚，存粮农夫凭存粮卡可随时取用。存裾者如需用钱，可SS行就市卖给限修.但如出售时市价低于存入时价格.则按存入时价格结算、以实现为农夫保值的目的。这一融算过程的关Ot是应杷整好存粮规格与品质。一句话,存入的粮食品种、质量应符合储存库存质员要求。只要对存入超食把好质关.在经济上完全可以做到既不收
17、取存慵应用,又陵实现存蕉保值的目的。这是因为符合质事要求、适销对踣的板食是可以进入加工、流通领域而实现增值目的的.自然也可作为储备裾源之一。还有一点是，在周而要始代农夫储存根食的过程中，同样会产生与银行最低存款余额一样的存粮献低余颔.只要代民储粮一干脆若下去,则最低存根余额完全可以为粮库所用而不影响正常的周转用粮之需。而且代民存粮规模越大，最低存粮余额也相应越大,椒性能够用以生财的资源也越大。因此,只要把握住入库存根的质,就完全可以在“粮食tfi行”业务上实现存粮农夫与粮库之间互利互思的双猫格局。!-empirenews.page-四、培育大型企业集团，推动订单裱食国际化苕销从战略离度而言,尽
18、可能拓屈国内和国际市场,特殊是尽可能不断扩大订单根食在国际市场上的销售份额.乃是提升订单粮食生产经营层次的一条必由之路。在及济全球化潮流日益强劲的客观环境中，肯定要下大力气组建大型企业集团,实现椎食产业集团化屋首,以便能够有较大的实力在国内.国际二个市场上爹加竞争与合作,谋求更大的发展。订单粮食订的是适俏对路的品种、规模和质.在此基础上扩大销色则是发展订单粮食生产的原动力。裾食商品是价格不离的大路货,其经营效益全在于规模效应。离开较大的销售规篌,是谈不上有经菅效益的。因此,投身大市场.搞活大流通.推动粮食产业大型化、使团化经言.无疑是深化粮食流通体制改革的施中应有之义。应当抓紧国有轴点企业改革
19、、改制的机只，充分利用党和B!府为加快农业和农村经济结构调整.促进衣夫增收以及扶持衣业产业化上一页(IJ213)(4)下一页龙头企业而出台的一系列实惠政策，在国有裾食企业改革、改阖过程中，遵循现代企业制度的搐神实旗.有安排、有步骤地扶持、组建一批大型板食流通企亚和加工企亚.努力开拓粮食产业国际化、现代化、集团化经营的新局面。应当主动创建条件，为国有粮食企业招商引资言造一个良好的氛围，并供应切实的指导和钳助。国有遍食企业应把握深化出革的机只，引承改制.做大做强。内资、外资都应努力引进.这是组建大型企业集团一条行之有效的捷径。特殊应当引起空视的是,随着改革的深化，现行裾食内外贸脱节的状况，应当可以
20、有所改观.闻与大5?粮食企亚柒团服食进出口权的时机也将渐於成熟。届时就可以在wro框期内打通国内、国际市场.亚订华粮食干脆与国际粮食市场接轨，言造订单粮食国际言销的新天地。特殊应当引起我门警觉,并应有充分打算的是，以美国为百的发达资本主义国家,在贸易自由化大相的掩盖下,仍顽固坚持对我国的“西化”策第。例如在中美农业合作协定中,规定进口配额应在国营进出口公司和私营企业之间进行安俳。而且明确观定国营企业免不完的配额应移用于私营企业。客观地济.这与我国主动发展和三f企业的方针政策并不通勘。但以美国为首的发达国家拾军私营企业的动身点却与我们大相径庭。一如前述,基于他们对我国的“西化”第陷。二是为他们的粘莒阻食进出口企业，特殊是大根食跨国公司抢嵬中国根食市场铺平道免。为此,应通近各种切合实际的有效途径,发展不拘一格的社会王义全部制实现形式。包括股份合作制、股份有限责任公司等。这样就可以在Wr。椎架内，屹捷应对西方对我国实施的私营策略。这样的企业也缝笏较好她接受政府的宏观调控,tt较简单起到房降限食平安的主动作用。
