xx县撂荒地专项整治工作方案.docx
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1、XX县指荒地专项整治工作方案耕地是农业发展之基、农民安身之本。党的十八大以来,我县不断强化耕地保护,加快推进高标准农田建设,粮食综合生产能力稳步提升,有力支撑了粮食安全和重要农产品有效供给。但受农业比较效益偏低、耕种条件差、农民外出务工等因素影响,我县出现了不同程度的耕地揩荒现象,导致土地资源浪费、耕地质量下降,给粮食安全和重要农产品有效供给带来一定影响。为贯彻落实国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知、国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见、农业农村部关于统筹利用樗荒地促进农业生产发展的指导意见、甘肃省农业农村厅甘肃省自然资源厅甘肃省林业和草原局关于印发甘肃省指荒地专
2、项整治工作方案的通知,有效遏制耕地摺荒,充分挖掘保供潜力,现结合我县实际,特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立新发展理念,落实藏粮于地战略。摸清存量,坚决遏制增量,坚持科学谋划,分类指导,有序推进,坚决防止耕地“非粮化”,统筹利用搭荒地,促进农业生产发展,确保粮食安全。二、重点工作(-)全面摸清各类耕地利用及搭荒地底数。一是开展全面排查。县农业农村、自然资源部门要发挥各自优势,共享信息资源,发挥基层组织作用,开展确权承包地、永久基本农田、粮食生产功能区和高标准农田上栽植果树苗木、挖塘养鱼、围湖造景、非法取土造成耕作层破坏和搭荒情况的排查。二是建立信息台账
3、。各乡镇要做到一户一户查,一块一块查,标识每一块违规开展生产经营活动、耕地遭到破坏及摺荒地的承包户及位置、面积、类型等信息,确保不落一户、不漏一块。要正确识别搭荒地和退耕还林还草地,把搭荒地和退耕还林还草地的性质区别开来,不得将退耕还林还草地视为摺荒地。结合农村土地承包经营权信息应用平台,对搭荒地建档立卡、上图入库,建立电子信息台帐,做到可查询、可定位。完成省、市、县三级信息台帐对接。三是强化动态管理。加强对摺荒地利用情况的跟踪调度,利用一块、销号一块,及时更新台账信息,做到账实相符。对利用搭荒地过程中发现的问题,及时反映、协调解决。(二)重点通过高标准农田建设改善搭荒地耕种条件。搭荒地大多基
4、础设施条件较差,改善耕作条件,把具备条件的搭荒地尽可能纳入高标准农田建设范围,加大投入力度,开展耕地“宜机化”改造,配套完善灌水、输配电、田间道路、农田防护等基础设施,增强生产的便利性。加强播荒地耕地质量建设。结合耕地保护与质量提升、退化耕地治理等项目,加大播荒地耕地质量监测与评价工作,加强搭荒地理化性状改良、地力培肥等措施,逐步恢复搭荒地地力和产出水平。强化农机装备支撑。以落实新一轮农机购置补贴政策为契机,提高山区农机具购置补贴标准,加快突破山区农机装备瓶颈,推进农机农艺融合,提高生产效率。(三)大力发展社会化服务。积极支持村两委、集体经济组织、农民合作社发挥作用,培育以农机合作社为主的农业
5、社会化服务组织,统一开展农业生产托管,如代耕代种、统防统治、统种统储等全程式、菜单式服务,为外出务工和无力耕种农户提供全程托管服务,解决他们的后顾之忧。促进小农户通过合作和联合实现耕地集中连片,发展适度规模经营。(四)强化土地流转管理。完善土地流转服务体系,引导农户按照依法、自愿、有偿原则,将搭荒地流转给家庭农场、农民合作社等新型经营主体。对统筹利用播荒地成效突出的新型经营主体,加大资金、项目、政策等支持。强化土地流转管理,为防止承包地经营权流转后出现指荒,指导流转双方将相关要求纳入流转合同内容。对连续摺荒2年以上的流转耕地,承包方在合理期限内不解除土地经营权,流转合同的,发包方有权要求终止承
6、包地经营权流转合同。(五)加强粮食生产功能区监管。各乡镇要把粮食生产功能区落实到地块,引导种植目标作物,提高小麦和玉米生产规模。我县划定的30万亩粮食生产功能区要引导种植目标作物。根据国家统一部署,开展粮食生产功能区划定情况“回头看”,对粮食种植面积大但划定面积少的进行补划,对耕地性质发生改变、不符合划定标准的予以剔除并及时补划。不得擅自调整粮食生产功能区,不得违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施,不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围,对粮食产量低而不稳,不具备耕作条件的,力争纳入退耕还林范围。不得在粮食生产功能区内超标准建设农田林网。(六)分类指导有序推进搭荒地利用。各乡镇要认真



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