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1、20xx年xx乡预防青少年学生溺水专项行动实施方案为有效预防和减少学生溺水事故，确保青少年生命安全和校园和谐稳定，根据江西省预防中小学生溺水管理暂行办法和上级有关工作要求，特制定本实施方案。一、总体目标认真贯彻落实省政府办公厅省预防中小学生溺水管理暂行办法（X府厅发201818号）和省安委会xx省预防溺水管理暂行办法的通知（X安201822号）精神，坚持“生命至上、安全第一”，深化防溺水安全教育，提高师生安全意识和自救能力，从源头化解未成年人溺水的风险。按照预防学生溺水工作“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的要求，逐级落实管理责任，加快构建“乡村为主、部门协作、社会参与、联防联控”的防
2、溺水工作格局，全力筑牢我乡预防学生溺水工作防护墙，全面防止青少年学生溺水事故的发生。二、阶段划分专项行动从即日起，至10月31日结束，分三个阶段进行。（一）动员部署阶段（即日起至4月17日）按照本方案要求，各村委会、各有关乡属单位按照专项行动目标任务,制定具体方案或计划，并按时召开专题会议进行动员和部署暑，进一步明确工作职责，细化具体措施，进行广泛宣传，营造浓厚氛围。（二）组织实施阶段（4月18日至10月8日）各村委会、各有关乡属单位要依据实际，广泛开展防溺水社会宣传,提醒教育学生监护人履行监护责任，加强水域安全管理，全面排查整治辖区内重点水域安全隐患，落实巡查值守制度，学校幼儿园广泛开展校园
3、防溺水教育，增强广大师生防溺水安全意识，防范遏制青少年学生溺水事故的发生。乡人民政府将组织开展防溺水明查暗访，推动工作落地落实，确保专项行动取得实效。（三）总结提高阶段（10月9日至10月31日）各村委会、各有关乡属单位要对专项行动工作情况及时进行总结形成书面材料总结经验和特色做法，固化工作成果，构建预防学生溺水工作长效机制。发生中小学生溺水事故的村委会和学校，逐个事故分析原因教训，形成学生溺水事故台账和案例事故分析报告。三、重点工作预防青少年学生溺水工作任务繁杂，重点为严格落实“十个一”活动，即：一是召开一次预防青少年学生溺水工作专题部署会；二是协调有关部门开展一次本辖区内重点水域隐患排查治
4、理专项行动；三是落实“新学期开学、每次假期前、暑假放假前、党的二十大安保维稳期间等重要时期安全提醒教育并及时向家长推送安全提醒信息”一套机制；四是加强沟通协作，开展一次社会面的宣传教育活动；五是组织开展一次防溺水“六不”知识默写活动；六是集中组织开展一次学生集体签名和集体宣誓活动；七是对学生开展一次真实案例警示教育活动；八是建立一套学生信息员报告和路队制制度；九是开展一次重点学生重点包干帮教活动；十是开展一次告知活动。通过每半年召开一次防溺水专题家长会或集中组织开展一次防溺水家访活动，向所有家长发放关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信，告知家长要严格落实对子女的安全教育和监管责任。同时具体做
5、好以下工作：（一）推动防溺水任务清单落地落实。隐患不除，事故难绝。做好预防学生溺水工作，必须始终坚持以问题为导向，紧紧抓住薄弱环节和重点人员，采取针对性措施，及时消除各类安全隐患，从源头上预防事故发生。乡水利、农村农业、国土、城建、派出所、团委、妇联等部门和各村委会要尽快就学校安全工作进行调研，要组织有关部门加强重点水域安全管理,普遍开展对学生溺水安全隐患排查巡查，摸清水域安全隐患底数，建立隐患排查台账，对排查出的所有涉水安全隐患，要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责“谁经营、谁负责，“谁所有、谁负责”的要求，针对性制定“整治方案，进一步明确责任单位和责任人，从严落实防范措施。要突出
6、工作重点，加大整治力度，对存在安全隐患的重点水域，尤其是情况不明的江河、湖堰、沟渠、水塘等要切实加强值守和巡查，及时设立和定期检查安全警示牌，对破损、模糊的警示标志要及时进行修补或更换，在危险水域、重点涉水区域要设置永久性警示标识，添加防护栏，提高警示辐射圈，确保警示到位对施工遗留的洞坑、人为形成的深水区域和废弃的矿井等，各监管部门要进一步加大巡查和整治力度，坚决消除溺水隐患。（二）加强防溺水安全宣传教育。悬挂横幅，张贴标语，制作宣传专栏，通过电视、广播、报刊和“两微一端”等新兴媒体，连续播放游泳安全和预防溺水教育专题片、公益广告、滚动字幕等，广泛宣传预防溺水安全常识及自救知识，在全社会营造浓
7、厚的防溺水氛围。学校幼儿园坚持教育先行，将课堂教育与实践活动有机结合，将防溺水安全宣教知会到每一所学校、每一位老师、每一位学生、每一位家长。特别是要进一步加强双休日、节假日、暑假期间等重点时期的宣教力度，乡镇、村、组通过组织党员干部包保上户宣教提醒，学校幼儿园通过开展国旗下的讲话、主题班会、“防溺水”安全征文（手抄报制作）和开展“三个一”活动（每个学生背诵和默写“六不”知识活动、集体宣誓活动、防溺水集体签名活动）等，大力普及防溺水“六不”安全知识，加强智慧救援安全教育，提高防溺水安全教育的针对性和实效性，推动安全意识入脑入心。积极制作推送系列安全教育短视频，加大防溺水教育比重，确保人人知、人人
8、讲、人人防，强化青少年学生主动远离野外水域的行动自觉。（三）强化重点危险水域安全管理。积极推动省安委会江西省预防溺水管理暂行办法落地落实，各级党委政府和有关部门压实“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责“安全责任，组织专门人员定期开展水域隐患排查整治，及时设立、维修防溺水安全警示牌和防护设施，认真执行水域沿岸巡逻巡查和重点地段值班值守等工作制度，确保能有效制止青少年学生私自下水、玩水行为。（四）探索游泳课程。根据江西省人民政府印发关于开展中小学生游泳教育试点工作行动方案等文件精神，鼓励有条件的学校尝试开设游泳特色课，切实增强中小学生游泳安全技能，全面提升中小学生体质健康水平，从源头上防范和有
9、效遏制溺水事故发生。（五）全面落实防溺水家校共育。不断拓展社会、家庭、学校联系渠道，将教育部基础教育司关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信（详见附件）送到每一名学生家长的手中，严格执行每周推送防溺水安全提醒信息不少于1次的工作制度，发动学校老师结合“万师访万家”活动和乡村组社区干部包保上户宣传防溺水安全知识，提升家庭安全防范意识,督促家长履行好未成年人安全监管职责，特别是在子女外出时做到“四知”,严防溺水事故的发生。（六）创新防溺水安全工作举措。要在推进水域管理上下功夫，推广外地好的做法，会同关工委等部门发动“五老”人员和社会志愿者充实水域巡防力量，以“敲锣打鼓”等方式警示青少年学生不得擅自
10、靠近野外水域；要在强化群防群治上下功夫，推动地方广泛使用标语横幅、广播电视普及防溺水安全知识，通过乡村大喇叭、流动宣传车和公益广告等方式，增加安全宣教频次，浓厚工作氛围。有条件的地方，可探索防溺水视频监控系统建设，利用现代技术手段弥补人防的不足。（七）严格执行溺水事故倒查追责机制。凡发生青少年学生溺水事故的，按照“失职追责、尽职免责”原则，逐项倒查乡镇村、教体局和中小学校幼儿园防溺水任务清单落实情况，发生一次性死亡3人（含）以上的溺水事故的，省教育厅将组织督查；发生一次性死亡2人溺水事故的，县人民政府和市教体局将组织督查；发生一次死亡1人溺水事故的，由县教体局组织督查。对青少年学生溺水事故高发
11、频发的地方，依据省安委会江西省预防溺水管理暂行办法，以约谈、督办、免职等方式，严肃追究相关地区、部门和人员责任。四、工作要求（一）统一思想，提高认识。各村委、各单位、各学校要始终坚持“生命至上”理念，要进一步提高站位，把预防青少年学生溺水工作作为维护千家万户切身利益的民生工程，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，守正创新,提升工作质量，确保工作成效，以实际行动守护青少年学生的生命安全。坚决克服本位主义思想和畏难情绪，主动担当，积极作为，切实把防溺水工作抓紧抓实抓具体，尽一切努力减少防范学生溺亡事故。（二）加强协调，形成合力。学生安全是一项重大民生工程。全乡各级各类学校要全面落实江西省预防中小学生溺水管
12、理暂行办法有关要求。各村委会、各有关乡属单位要牢固树立“一盘棋”思想，既各司其职各负其责，又加强沟通、密切配合，切实形成学校、家庭、政府社会分工负责、齐抓共管的预防学生溺水工作格局，努力降低发生青少年学生溺水事故的风险。（三）严格检查，压实责任。各村委会、各有关乡属单位要建立定期检查制度，通过分片挂点和明查暗访等方式，定期开展工作检查，及时掌握情况，严明问效问责。建立定期通报制度，对预防学生溺水工作中存在的问题要及时予以通报，提出整改意见，加强督办落实。附件：1、关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信2、xx乡预防青少年学生溺水工作专项行动部门职责；3、20XX年全省预防中小学生溺水工作任务清
13、单；4、XX乡水域排查登记表。XX乡人民政府20xx年4月18日附件L关于预防溺水致全国中小学生家长的信尊敬的中小学生家长朋友：溺水是造成中小学生意外死亡的第一杀手。春季以后，天气逐渐变热,溺水又将进入高发季，希望广大家长务必增强安全意识和监护意识，切实承担起监护责任，加强对孩子的教育和管理，特别是加强放学后、周末、节假日和孩子结伴外出游玩的管理，经常进行防溺水等安全教育，给孩子传授相关知识和技能，不断加强孩子安全意识和自我保护意识，提高孩子们的避险防灾和自救能力，严防意外事故的发生。要重点教育孩子做到“六不”：不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领下游泳；不到无安全设施、
14、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救。尤其要教育孩子遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救，要智慧救援，立即寻求成人帮助。学生安全工作需要各方面尽心尽责、密切配合、齐抓共管。让我们携起手来，共同为保障广大中小学生平安健康成长而努力。祝您的孩子平安、健康、快乐！教育部基础教育司附件2：XX乡预防青少年学生溺水工作专项行动部门职责根据江西省预防中小学生溺水管理暂行办法(赣府厅发(2018)18号)和江西省预防溺水管理暂行办法的通知(赣安(2018)22号)等文件精神，健全完善政府主导、部门协作、乡村为主、社会参与、各尽其责、联防联控的防范中小学生溺水事故联动工作机制
15、。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”、“谁所有、谁负责”的要求，明确各部门在防范全乡中小学生溺水工作中的职责。各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，既各司其职、各负其责，又加强沟通、密切配合，切实形成预防青少年学生溺水工作强大合力。1、学校：学校要迅速、深入开展学生防溺水“六个一”主题教育活动。要通过大量惨痛的案例和各种有益的活动，让学生真正明白私自下水游泳玩耍的极端危害性，切实掌握预防溺水知识和遇险逃生、自救互救技能，特别是遇到同伴溺水时不要盲目手拉手施救，要立即寻求成人帮助。要充分利用“每日一播”、LED显示屏滚动播放专题教育片、黑板报、手抄报和优秀征文比赛等
16、形式，强化对学生的防溺水安全教育，切实增强学生的安全防范意识，确保学生防溺水“六个决不”主题教育活动落实到每一所学校、每一个班级、每一名学生，特别是留守儿童等重点群体，确保人人掌握防溺水常识。要及时督促各学校充分利用电话和“家校通”短信平台、防溺水工作家长会等多种形式，告之家长认真落实监护人职责，切实承担起学生脱离学校监管后的看护责任。学校要迅速将教育部关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信送达广大家长手中并回收家长签名的“回执”，提醒学生和家长进一步强化防溺水安全意识，确保一人不漏。要对学校内在建工程，校园改造工程等场所进行排查，加强对建筑工地形成的水池、水坑的管理，督促建设单位对这些危险水
17、坑及时处置，尤其是对大雨、暴雨或持续降水后新形成的水坑，要及时设立警示标志，发现隐患立即进行整改。2、派出所：要加强公共安全工作指导，提升应急处置能力，制定完善溺水事故救援工作预案，及时组织对溺水事故的救援，调查事故原因，鉴定事故性质，配合相关部门处置事故善后工作。3、水利站：要加强水库、河道和在建水利工程的安全管理各类水库、河流应按照属地管理，分级管理的原则设立警标志并要求管理人员加强巡查，劝告青少年学生不要擅自下水。4、林业站：要加强对所管辖公园涉水域的管理，设立警示标志和防护设施，禁止人员下水，并要求管理人员加强巡查。5、应急管理部门：要将各村委会、各乡属单位制定防溺水工作制度及落实情况
18、纳入安全生产检查、督查内容，并将防溺水工作落实情况纳入安全生产责任考核。6、住建部门：要加强建筑工地管理，禁止非施工人员特别是未成年人进入施工现场，在建工地有溺水隐患的区域，应设立警示标志和防护措施。7、农业农村部门：要负责定期检查沟渠、水塘、鱼塘等涉水域的警示标牌和安全设施是否完好、防护栏杆是否结实。对破损模糊的警示标志要及时补修。8、政法部门：要加强协调推动，重点督办、跟踪问效。9、宣传部门：要通过电视、广播、报刊和“两微一端”等新兴媒体，连续播放游泳安全和预防溺水教育专题片、公益广告、滚动字幕等，广泛宣传预防溺水安全常识及自救知识，在全社会营造浓厚的防溺水氛围。10、共青团、妇联、关工委
19、：要负责发挥各类志愿者和农村留守儿童之家、农村留守儿童活动室的作用，组织开展各种形式的青少年儿童教育和关爱工作，组织异地务工人员子女、农村留守儿童开展有益的假期活动，减少孩子因缺乏家长看护而发生安全事故。11、卫检部门、红十字协会：要及时组织对溺水事故的救援，配合学校做好预防潮水教育工作，帮助青少年学生学习和掌握正确的救人自救常识。12、气象、自然资源等部门：要做好台风、雷电、暴雨、地质灾害等灾害防范监测预报预警工作，尤其是要配合教育部门做好对容易发生塌方、滑坡、泥石流等次生地质灾害的学校和易发生内涝、排水不畅的学校进行摸底排查，及时消除和整改各类隐患。13、各村委：是防溺水工作的责任主体，按
20、照属地管理原则，要加大防溺水工作的宣传和调度。要有村干部具体负责，制定专项应急方案，做到排查无死角，防护无死角。确保辖区内工程建设施工地、重点水域和事故多发区域有人看，有人巡、有人管、有人防。尤其是要加强对校园周边及村池塘、水库、河流、水坑等区域的安全隐患排查，建立台账，并督促相关业主单位设立警示标志、防护设施和落实人员看管，堵塞监管漏洞。同时要建立溺水救护应急分队，配备必需设备，进行培训演练，确保危急时刻能及时应对，有效处置。充分发挥乡村干部人员熟、地形熟的优势，加强协调配合，突出抓好双休日和节假日学生脱离学校教育、留守儿童远离父母等监管薄弱环节，落实监管责任，建立假期安全对接机制。附件3：
21、中小学预防学生溺水工作任务清单1.4月底前，专题部署学校防溺水专项行动，并将关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信送达每一名学生家长，并统一收存回执。2 .浓厚校园宣传氛围，规范使用江西省中小学生安全提醒教育“每日一播”校园广播系统，通过广播网络、校刊校报、墙报展板、标语条幅、电子屏幕等形式加强防溺水宣传教育；每周利用主题班会集中开展防溺水专题教育，组织播放防溺水警示教育片和防溺水“六不”知识默写，并留存答卷；定期开展防溺水集体宣誓、安全知识问答等宣教活动。3 .加强学生安全管理，特别是在放学、课间、午休等重点时段管理,严格上课期间学生考勤制度，发现学生迟到、早退、旷课等情况立即告知学生家长。
22、4 .4月底前，摸清校园及周边学生活动集中区域的水情，对校内隐患立即整改，对校园周边重大安全问题提请当地政府及有关部门采取措施解决。5.强化家校沟通联系，通过微信群，每周向学生家长推送防溺水等安全提醒信息不少于1条（优先转发上级教育行政部门推送的信息，也可自行编发）；组织教师深入学生家庭，宣传防溺水安全知识；通过召开家长会、发放假期安全报告单、电话联系等方式，指导和提醒学校家长或监护人履行好学校离校期间的安全监管责任。注释：防溺水“六不”：不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳;不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水救援。
