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1、XX区检察院营商环境优化提升情况报告20xx年以来,xx区检察院始终紧紧围绕区党委的中心工作，努力以“跳出检察看检察”的视角，多维度深层次细化检察职能，以推动基层治理体系和治理能力的提升、助力规范优化营商环境建设来检视提升队伍的能动性和履职的效果性，扎实服务XX区经济发展大局。自20xx年湛江市开展“营商环境整治提升年”活动以来，XX区检察院将服务助力营商环境整治提升纳入年度重点工作并成立专门机构统筹推进，助力营造更为稳定、公平、透明、可预期的营商环境。一、坚持宽严相济的刑事司法政策，重视防范化解涉企风险，落实“三个效果”有机统一。（一）依法贯彻落实“少捕慎诉”刑事司法理念。自20xx年以来,
2、xx区检察院共办理涉企业刑事案件30件79人。其中，办理一批民企高管、负责人、经营者涉轻微刑事案件，如对在疫情期间发案、涉嫌非法捕捞水产品的企业管理人员适用认罪认罚从宽制度后依法作出不起诉决定，并深入回访该涉案企业保障其依法合规生产、经营；办理的一起疫情期间正处于改制的某企业法人代表涉嫌危险驾驶案，依法作出了不起诉处理，保障了该企业复工复产并顺利改制；促成拒不执行判决、裁定的某企业法人及时归案，达成和解及时还清欠款，该院依法对其作出了不起诉处理决定，促进涉案企业恢复正常生产。（二）对涉企经济类案件，依法促进被告人积极退赃、赔偿，做实挽回损失的核心目标。其中，XX区检察院办理的一起涉建设工程的合
3、同诈骗罪案，促使双方达成刑事和解，被害人某公司收到全额退赔后作出谅解，该院依法对被告人提出适用缓刑的量刑建议并被法院采纳。二、坚决打击干扰破坏经济健康发展、侵害知识产权的违法犯罪，推动营造创新、安全、稳定的营商环境。（一）重视防范化解金融风险，助力稳定金融秩序。自20xx年以来，XX区检察院共受理破坏社会主义市场经济秩序审查逮捕案44件64人、审查起诉案49件114人，起诉涉扰乱市场秩序案30件37人、起诉破坏金融秩序管理案7件21人，起诉合同诈骗案10件10人，起诉的骗取贷款、违法发放贷款、非法集资等系列案件涉案金额特别巨大，能针对在办案中发现的金融风险，及时制发多份化解和防范的检察建议，支
4、持一家新合并改制的企业规范经营,督促被建议行政主管部门强化监管培训、堵塞风险漏洞，推动金融贷款行业的共性问题得到标本兼治。同时，该院积极协调配合区纪委监委、区公安分局做好涉征地拆迁补偿资金的管理和使用，以及该领域犯罪的预防和惩治。（二）多维度强化对企业形象和知识产权的司法保护。XX区检察院加大力度打击侵犯知识产权、商业秘密、企业商业信誉以及产品信誉等影响企业正常经营、创新发展的违法犯罪。近年来，该院决定和批准逮捕侵犯知识产权案7件11人，起诉侵犯知识产权案26件29人，起诉了一起跨多个地区经营、销售假冒国际知名品牌服装注册商标案，涉案金额高达数千万元，起诉了一起涉案金额特别巨大的线上销售假冒商
5、标的“飞天茅台酒”案，起诉一批制作销售侵犯著作权的翻版光碟案，在打击犯罪的同时，有效保障了区内经营上述产品的企业商铺的合法权益。同时严厉打击在网络上发布、广泛传播不实文章、侵害企业商业信誉和披露商业秘密信息、致使上市公司遭受重大经济损失的侵犯商业秘密等违法犯罪行为，不断增强司法威慑力，加大对知识产权、企业商业信誉、产品信誉的保护力度。同时该院坚持“打防结合、综合治理”的原则，积极探索打击、预防、教育、服务“全链条”知识产权司法保护和企业形象保护，在密切加强“两法衔接”协调配合的同时，精准对标知识产权和企业形象保护加大普法宣传力度，引导消费者提高识假辨假能力；并保持畅通12309检察服务中心的举
6、报、投诉、申诉和咨询渠道，及时为广大群众、企业提供法律服务。三、不断丰富和深化新时代的“枫桥经验”，探索更多民商事纠纷从源、就地化解新模式。（一）深化“两法衔接”，强化多元化纠纷解决、诉源治理机制，引导通过非诉途径化解行政实质性争议。近三年，XX区检察院办理涉企业经济民事监督案3件、行政监督案2件，行政非诉监督案12件。其中，该院办理的一起某企业在未依法报批项目环评就擅自动工的行政非诉执行监督案，促成双方达成分阶段履行的执行协议，行政机关最终决定免除对该涉案企业加处罚款的处理，有效缓解涉案企业因疫情导致的经营困难；办理的一起涉企行政非诉执行监督案，积极推动多方沟通最终促成被执行人涉案企业同意自
7、行拆除建在数千平方米农用地上的设施，有效倡导了“绿色发展”；办理一起涉消防安全行政监督案，推动召开全市首例化解行政潜在之诉的座谈会，促成行政处罚相对人自愿接受行政处罚缴纳罚款并承诺息诉，实现了对行政执法与行政检察监督新融合模式的有益探索。（二）把深化履职、服务“六稳”“六保”融入具体的个案当中，以公开听证促进定纷止争，增强执法司法公信力。XX区检察院举办了全市首例民事诉讼监督案件公开听证会，促使化解原案某银行诉符某某、钟某某夫妻金融借款合同纠纷，为追回国有财产提供了法律保障；围绕原案湛江某公司诉山西某公司、李某某民间借贷纠纷所引发的不服法院民事判决申请监督案举办公开听证后，依法督促原审法院及时
8、更正案件瑕疵，撤销对企业法人李某某限制部分消费等一系列执行限制措施，助力化解李某某公司在本地的营商难题，推动涉案企业恢复正常经营活动。四、深化检察履职，促进行业治理，助推法治政府建设和服务效能提升。（一）深入开展扫黑除恶专项斗争，“六清”行动出实效。XX区检察院严厉惩治利用黑恶势力侵犯企业合法权益犯罪、肃清营商风气，以“一十百千万”行动为契机，用大力气开展“六清”行动，其中办理全省十大涉黑案件之一的宁智强等38人组织、领导、参加黑社会性质组织案，打击惩治了一批违规违法经营的商业主体,形成有力震慑；并针对办案过程中发现的银行资金监管、建材销售、民间借贷等方面的漏洞和问题，向相关主管部门制发督促整
9、治的检察建议18份，促进被建议行业主管部门启动“一案一整改”工作，聚焦问题根源，切实查堵漏洞，“行业清源”见实效。（二）深化公益诉讼职能保障民生、促进企业健康发展。三年来，XX区检察院办理涉企业公益诉讼类案114件，始终坚持贯彻双赢多赢共赢理念，履行监督职责与保障企业健康发展并重。其中，针对医疗废水直排问题制发督促监督的行政公益诉讼诉前检察建议，促成涉案民营医院依法合规经营；开展“舌尖上的安全”专项监督，全面筛查辖区内1500间网络餐饮店铺、各类食品自动售卖机存在的违规违法经营问题等，制发检察建议促进整改，被建议单位高度重视、开展拉网式清查、并保障违规商家不因整治而关停，有效推动新业态的健康良
10、性发展。五、优化普法举措，以优质检察普法助力营造健康发展、廉洁宜商环境。XX区检察院不折不扣践行区委“一线工作法”和“谁执法谁普法”普法责任制，该院领导先后多次分别带队到宝钢、中科炼化、冠豪高新、双林药业等企业开展十余场次的座谈和法制宣讲，展出涉企职务犯罪典型案例展板十数块，发送宣传册1500份，并以发生在本市的鲜活案例开展释法警示教育，参与员工近3000人，见证集体签订廉洁承诺书，打通服务企业“最后一公里”，同时通过“两微一端”平台线上推送有关涉企职务犯罪案例、动态进行检察普法宣传,有效形成区域性较广范围的效果。同时全力支持XX区防疫和复工复产工作，主动向重点企业派送自行编印的疫情防控法律政策选编；常态化举行检察开放日活动和征求意见建议座谈会，对话听取各界人士对检察工作的意见建议，不断提升服务“六稳”“六保”大局的实效。下一步,区检察院将以党史学习教育和队伍教育整顿为契机，以不断提高队伍的履职水平、更好践行习近平法治思想为目标，强化凝聚检察智慧、优化工作作风、拓宽履职思路、善用检察监督方式方法，力争以更优更实的检察履职落实落细上级党委政府和检察机关关于优化营商环境的部署要求，助力优化提升XX区营商环境，推动高质量发展。
