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1、XX县城乡医院对口支援工作实施方案（2022-2024年）为进一步提升基层医疗服务能力，满足群众医疗服务需求，根据XX市卫生健康委员会XX市城乡医院对口支援工作实施方案（2022-2024年）（X卫医字（2021）X号）文件要求，结合我县工作实际，制定本实施方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，全面落实新时期卫生与健康工作方针，实施乡村振兴战略，以有效满足县域居民看病就医需求为落脚点，坚持“保基本、强基层、建机制”的总体要求,以紧密型县域医共体建设为基础，以上级医院对口支援帮扶为技术支撑，学科和人才队伍建设为核心，将城乡医院对口支援作为提升县域
2、医疗服务能力、加强医疗服务体系建设的重要举措，持续提高县、镇（街道）两级医疗卫生机构的服务能力和水平，构建优质高效的县域医疗服务体系，有效推动建立基层首诊、双向转诊、分级诊疗的服务体系，进一步构建分级诊疗制度，为人民群众提供更多安全、优质、经济、便捷的医疗卫生服务，满足人民群众日益增长的医疗服务需求。二、基本原则（一）统筹规划。根据上一轮对口帮扶和县域医共体建设取得的成效，充分考虑医疗机构间地域和传统合作关系，统筹协调优质医疗资源，按照医共体建设成员单位关系有针对性地开展对口帮扶工作。支援医院和受援医院要加强协调配合，做好对口支援帮扶关系各项工作的衔接。（二）突出重点。以加强基层医疗机构人才、
3、技术、重点专科等核心竞争力建设作为帮扶工作重点，针对医共体内各成员单位医疗服务能力建设的薄弱环节，重点帮扶，精准帮扶，签订帮扶协议，明确可操作、可量化的考核指标。创新支援方式，通过医院对医院、科室对科室、团队对团队、派下去、请上来的方式，促进整个县域医疗综合服务能力提升。（三）分类指导。坚持“县域内医共体牵头医院帮扶医共体内成员单位医院”的基本原则，结合受援双方医疗卫生机构的能力和需求，尊重帮扶医院合作意愿，实现按需支援,做到合理搭配，充分调动受援双方的积极性，牵头医院定期安排业务骨干医生到成员单位值诊带教，使对口帮扶工作取得实效。（四）帮扶形式。可根据受援医院医疗需求开展多形式的帮扶。支援医
4、院可结合自身实际，根据受援医院功能定位和建设发展实际，采取“组团式”支援驻点帮扶，广泛开展坐诊、会诊、手术、讲座和义诊等；也可派出团队、科室对科室等方式帮助受援医院建设一批特色专科、重点专科，培养一批骨干人才和学科带头人；也可推进远程医疗服务，实现远程会诊、影像诊断、病理诊断、远程信息共享等医学活动。三、工作任务（一）签订对口帮扶责任书（医共体合作协议书）。各医疗机构按照我县医共体建设牵头医院和成员单位关系签订一对一对口帮扶责任书（协议书），明确对口帮扶总体目标、年度分解任务和量化考核指标，建设特色或重点专科、重点科室的数量，要具体到学科、专业、病种或技术，作为牵头医院定期下派业务骨干医生到成
5、员单位值诊带教工作情况的目标任务，协议内容作为考核对口支援工作落实情况的依据。各医共体牵头医院和成员单位于2022年2月28日前,将城乡医院对口帮扶责任书（协议书）报县卫生健康局医政药政股备案。未按时备案的不予纳入城市医师到农村服务管理。（二）提升临床专科服务能力。支援医院要根据受援医院功能定位和建设发展实际，结合当地医疗服务需求，下派相关业务骨干医生值诊带教，也可向医共体内成员单位派驻业务院长值诊带教或重点驻点帮扶。支援医院要根据受援医院辖区内卫生健康发展水平和居民诊疗需求、外转率排名等因素，综合确定受援医院薄弱环节，制定学科帮扶计划，重点加强群众需求强烈、业务技术薄弱的相关科室建设，补齐薄
6、弱临床专科能力的短板。支援医院要充分发挥临床重点专科和市级临床领先专科等高水平专科优势，帮助受援医院以内科、外科、中医科等诊疗科目为重点，指导开展新技术、新项目，提升疾病诊断治疗能力，逐步为受援医院培育建设一批优势特色专科，满足区域内患者不同层次的就医需求。（三）加强人才队伍建设。通过“派下去”“请上来”等多种方式，促进受援双方业务骨干双向交流。采取教学查房、手术带教、学术讲座等形式，根据成员单位医院医疗技术发展实际需求，有针对性地开展骨干医师培训，每年为受援医院培训至少2名骨干医师或其他医学专业技术人员，提升基层医疗机构专业技术人员的业务水平，有计划的为基层医疗机构打造稳定、结构合理的专业技
7、术人才梯队。（四）提高医院管理水平。通过医共体内牵头医院骨干医师的值诊带教或派驻业务院长，引进县级医院成熟管理经验。派驻人员参与受援医院和科室管理，帮助受援医院完善管理规章制度，加强医院和科室内部管理，提高受援医院法制化、科学化、规范化、精细化、信息化管理水平，加强医疗质量管理和医疗安全管理制度建设，完善质量管理体系和工作机制，运用质量管理工具持续改进医疗质量，防范医疗风险。（五）构建合理有序的分级诊疗格局。通过上级医院的对口支援帮扶，巩固县医院在县域医疗服务的中心和龙头地位，结合我县县域医共体建设，促进县域医疗服务体系整体更加优化，带动县域医疗服务能力整体提升，为实现基层首诊、双向转诊、急慢
8、分治、上下联动的分级诊疗制度提供有力保障和支撑。（六）积极开展远程医疗服务。充分发挥远程医疗服务在优化医疗资源配置方面的作用，支援医院与受援医院、医共体内牵头医院和成员单位医院建立远程医疗服务关系，通过远程医疗服务提高县域医疗服务水平和可及性。支援医院要积极开展远程会诊、远程查房、远程心电等活动，不断提升受援医院医疗技术水平。（七）完善重大疫情防治体系。支援医院要指导受援医院加强疫情防治体系建设，加强业务培训，严格落实预检分诊和首诊负责制，规范发热哨点诊室设置。落实医院感染管理规范，按照标准配足配强院感管理专业人员，强化医院院感防控管理，至少半年一次对受援医院开展院感防控指导、培训，提升重大疫
9、情应对能力。四、工作要求（一）认真组织实施。各医疗机构要进一步提高对新一轮对口支援工作重要性的认识，将对口支援工作作为公立医院履行社会责任和体现公益性的重要内容。加强组织领导，县卫生健康局制定工作方案并组织实施，指导医共体内牵头医院和成员单位医院签订对口帮扶责任书（协议书）。定期对工作进展情况、派驻人员值班情况和取得成效进行督查和评估，及时发现、解决帮扶工作中出现的问题。并对对口帮扶工作进行年度抽查，对帮扶工作进行总结评估。医共体牵头医院监督指导对口医院落实工作任务，年底组织集中考核,对帮扶工作进行总结形成年度报告，于每年1月20日前报送县卫生健康局医政药政股。（二）加强派驻人员服务管理。医共
10、体内牵头医院要在实地调研基础上制定切实可行的支援方案、工作计划，要严格按照城乡医院对口支援工作安排和双方协议要求，按时、足额做好医务人员的派出工作。要全面落实城市医师下基层激励机制，按规定落实派出人员的工资、绩效、补贴、职称晋升、岗位聘用、提拔任用、评先评优等方面待遇。受援医院要为派驻医师日常生活和开展帮扶工作提供必要的条件和保障。要加强信息管理和报送，派驻人员情况、支援工作开展情况、工作量等有关资料和数据要及时、完整、准确在国家及省城乡医院对口支援信息管理系统中填报。医共体内牵头医院要加强对派出医务人员的管理，对医务人员到岗在岗及工作开展情况进行监督检查。医务人员派驻期间，暂停其在原单位的处
11、方资格。牵头医院每季度要至少组织一次到岗在岗情况检查，受援单位要严格落实日常考勤、请假备案管理责任。医共体成员单位要严格按照有关规定对派驻人员进行考核并作出鉴定，牵头医院要根据考核鉴定结果和日常管理、检查情况对派出人员工作情况进行审核、公示，有效保证考核鉴定、审核公示结果客观公正。（三）加强检查督导。县卫生健康局对支援医院派出的人员重点就报道到岗、日常在岗及工作开展情况进行督导检查、抽查，综合运用现场检查、电话抽查、诊疗信息核查等手段加强监督检查，并如实记录结果，及时通报情况。检查结果纳入医疗机构等级评审评价内容，对于无正当理由脱岗2次（含）以上的派出医务人员其考核结果认定为不合格。县卫生健康
12、局年底根据督导检查情况对对口医院帮扶工作落实工作任务情况进行集中考核、评估，对于在考核中弄虚作假的单位和个人，根据有关规定给予严肃处理。（四）加强宣传引导。各单位要高度重视宣传工作，充分发挥公共媒体的宣传和舆论引导，加强政策宣传，做好典型经验推广，营造良好舆论氛围，形成行业内外共同推进支持城乡医院对口支援的工作局面。附件：1.县域内医共体建设单位关系表2.城乡医院对口帮扶责任书县域内医共体建设单位关系表序号牵头单位成员单位备注1XX县人民医院XX社区卫生服务中心XX社区卫生服务中心XX镇中心卫生院XX镇卫生院XX镇卫生院XX镇卫生院XX医院XX镇中心卫生院XX镇中心卫生院2XX县中医医院XX镇
13、卫生院XX镇卫生院XX镇卫生院XX镇中心卫生院城乡医院对口帮扶责任书（模板）为进一步推动优质医疗资源扩容和下沉基层，持续提升我县基层医疗卫生机构服务能力，加快推进建立分级诊疗制度，坚持以人民为中心的发展思想，进一步改善人民群众看病就医感受，以我县医共体建设为依托，继续开展城乡医院对口支援工作，确保XX县城乡医院对口支援工作实施方案（2022-2024年）（以下简称方案）顺利实施，促进医院综合服务能力有效提升，对口帮扶双方医院承诺：对口支援双方医院的责任一、帮扶医院1 .根据受援医院实际需求，结合本地实际情况，精心组织、认真落实对口帮扶各项支援任务。2 .保证派出人员各项福利待遇不变。对口帮扶工
14、作优秀的，在职称晋升、岗位聘用、提拔任用、各项评优评先时优先考虑。3 .加强专项经费使用管理，按照有关规定使用。二、受援医院1.摸清本地医院情况，实事求是地提出需求，为帮扶医院派驻人员提供良好的工作环境、必要的生活保障，保证派驻人员“用得上、用得好”。2.选派骨干医师到帮扶医院培训，加强培训效果考核。3.加强专项经费使用管理，按照有关规定使用。三、共同责任在本责任书的框架下，针对双方实际，制定可量化的对口帮扶目标，主要包括：医院综合能力提升总目标，年度医疗服务能力目标，年度管理水平提升目标，人才培养目标和计划（含派驻和派出人员），拟掌握的新医疗技术，拟开展的新医疗服务项目，考核评估指标，激励约束机制及具体措施，宣传计划以及其他目标。帮扶医院受援医院（签字、盖章）（签字、盖章）
