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1、关于20XX年全县建设“无废城市”实施方案范文两篇篇一一、总体要求以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻省委、省政府关于开展全域“无废城市”建设的决策部署，以“绿水青山就是金山银山”为引领，以“碳达峰”“碳中和”为契机，按照源头“能减则减、应分尽分”、过程“应收尽收、可用尽用“、末端“应建必建、应管严管”的要求，巩固既有成果，补齐问题短板，分类精准施策，强化治理能力，挖掘特色亮点，提升创建质量，防范环境风险，不断提升“无废城市”建设能力水平。二、工作目标全县固体废物管理体系和治理能力明显提升，固废产生强度持续下降，固废回收体系全面覆盖，综合利用水平稳步提升，处置能力有效满足产废水平，环境风险得到
2、进一步管控，数字化水平不断提升，制度体系更加完备，减废降碳协同效应逐步显现,力争获评20XX年省级“无废城市”称号。三、主要任务（一）深化长效运行机制1.持续深化专班运行机制。成立由县长任组长、分管副县长任副组长、各相关部门负责人为成员的“无废城市”建设工作领导小组，全面统筹部署推动全域“无废城市”创建工作。调整“无废城市”工作专班，抽调业务骨干集中办公，集中人员、力量具体实施、推动组织各项创建工作。通过领导小组引领，实体化专班运作，将建设任务全面落实到各部门、镇街、各层级工作，形成了上下联动、全域推进的良好局面。（县“无废城市”建设工作领导小组办公室相关成员单位按职责分别牵头，各乡镇街道负责
3、落实，以下均需各乡镇（街道）负责落实，不再列出）.2 .持续强化考核机制。强化对成员单位任务完成情况的督查考核，将各部门“无废城市”创建任务纳入县综合考核，创建评估成果作为领导班子和领导干部实绩考核评价、自然资源资产离任审计的重要依据，并与环境保护专项资金挂钩。（县“无废城市”建设工作领导小组办公室牵头，其他相关成员单位按职责负责落实）.3 .建立明察暗访工作机制。依托网格平台，各乡镇（街道）须落实巡查队伍，定期开展涉固废问题的巡查检查。各企业须落实固废安全利用处置措施，发现固废违法堆放及时落实整改，乡镇（街道）负责监督落实；相关部门按职责要求开展条线管理范围内固废的监督管理工作。（县“无废城
4、市”建设工作领导小组办公室牵头，其他相关成员单位按职责负责落实）.（一）开展“无废XX”建设行动4 .打造具有XX特色的全域“无废”经验模式。各无废专班成员单位应多种渠道挖掘全县一般工业固废、危险废物、生活垃圾、农业废弃物、建筑垃圾、涉疫医废减量化、资源化、无害化的经验做法和先进适用技术，形成一批可复制可推广的XX“无废”经验模式。生态环境、住建、农业农村、卫健等五大类固废牵头部门形成1个以上县级层面经验模式，按照“好中选优”的原则推选出2个左右优秀经验模式，力争在全省推广。（县“无废城市”建设工作领导小组办公室牵头，其他相关成员单位按职责负责落实）.5 .广泛开展“无废巡礼”报道。各无废专班
5、成员单位认真筛选总结本部门在“无废城市”建设期间的经验做法，生态环境、住建、农业农村、卫健等五大类固废牵头部门要求每季度报送一篇巡礼稿件，其他县级成员单位每半年报送一篇巡礼稿件，全县累计完成10篇以上“无废巡礼”报道，从优选取报送省市无废专班。（县“无废城市”建设工作领导小组办公室牵头，其他相关成员单位按职责负责落实）.6 .持续推进“无废细胞”建设。统筹推进以学校、小区、医院、工厂、酒店、景区、机关、园区、乡村等十大类为主体的“无废细胞”建设，鼓励实际创新制定“无废细胞”创建标准，丰富“无废细胞”种类，20XX年全县合计完成20个以上“无废细胞”建设。（县“无废城市”建设工作领导小组办公室牵
6、头，其他相关成员单位按职责负责落实）.7 .持续推进“无废工厂”建设。以源头减量、厂内循环、绿色低碳为原则打造一批“无废工厂”，不断促使工业固体废物产生单位通过原料替代、工艺替代、技术更新、点对点利用等手段，持续推进固体废物源头减量、资源化利用，将固体废物环境影响减至最低。优先发挥各行业龙头企业示范带动作用。20XX年累计建成4个“无废工厂（生态环境XX分局、县经信局共同牵头）.（三）狠抓固体废物源头减量8 .推动工业固废源头减量。推动工业固废源头减量，继续开展工业固体废物动态化清零工作，工业固体废物产生强度年度实现负增长或零增长。（生态环境XX分局牵头，县发改局、县经信局参与）依法实施清洁生
7、产审核，实施清洁生产的工业企业总数20XX年度增长率大于等于5%。（生态环境XX分局、县经信局按职责分别牵头）.9 .深化塑料污染治理。将“限塑令”升级为“禁塑令”。到20XX年12月底，塑料替代产品在电商、快递、外卖等重点领域普遍推行，加快推动绿色商场创建，主城区农贸市场及“五化”改造农贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋。（县发改局、县经信局、县市场监管局、县邮政公司、县委宣传部按职责分别牵头）提倡绿色住宿，督促星级宾馆、酒店、民宿严格执行禁限管理要求，到20XX年12月底，全县星级宾馆、酒店、民宿等场所不再主动提供一次性塑料用品。（县文广旅体局牵头）督促本地电商平台、快递企业等签订企业绿色
8、发展工作承诺书，到20XX年12月底，全县邮政快递网点禁止使用不可降解塑料包装袋、一次性塑料编织袋。（县邮政公司）废旧农膜回收处理率稳定在90%以上，持续深入开展城乡结合部、环境敏感区等随意堆放导致的塑料污染问题，推进农业废弃物清理整治工作。加强港区及船舶塑料垃圾管理。（县农业农村局、县经信局、生态环境XX分局、县住建局、县文广旅体局、县交通运输局按职责分别牵头）.10 推动生活垃圾源头减量。根据上级统一部署推进落实全县非居民生活垃圾处理收费标准。（县发改局、县住建局按职责分别牵头）在全县餐饮企业、党政机关、企事业单位食堂推行“光盘行动”，餐饮企业应提供打包服务，建立并落实相应鼓励打包措施。（
9、县委宣传部牵头，县教育局、县经信局、县市场监管局、县机关事务保障中心参与）20XX年全县城乡生活垃圾继续保持零增长，城乡生活垃圾分类覆盖面达到100%,新增高标准示范小区6个、示范村5个（县住建局、县农业农村局按职责分别牵头）。11 .深化肥药减量行动。进一步深化“肥药两制”改革惠及面，突出抓好农资经营体系建设，通过“亮证购买、门店记录、平台汇总、部门监督”的工作机制，全面推广农资经营环节“刷脸”“刷卡”新技术，落实农药、化肥实名购买制度，实现“进-销-用-回收”全周期闭环可追溯管理。20XX年化肥农药使用量实现负增长，化肥利用率不低于41%,农药化肥施用强度小于0.17千克/亩。（县农业农村
10、局牵头）.11.强化医疗废物源头管理。持续推进小箱进大箱回收医疗废物做法，实现医疗废物集中收集网络全覆盖。（县卫健局牵头，生态环境XX分局参与）推进医疗卫生机构对未被污染的一次性输液瓶（袋）规范化分类处置，到20XX年底，全县医疗卫生机构可回收物资源回收率达95%以上，医疗卫生机构未被污染的一次性输液瓶（袋）全部纳入再生资源回收利用体系。（县卫健局牵头）.12 .推广绿色建筑和绿色建造方式。牢固树立绿色发展新理念，以“政府引导+市场运作”双引擎模式，大力发展装配式建筑，积极推进建筑业转型升级，进一步优化城乡空间布局。深化XX书记批示的系统性推进深化农民异地搬迁、优化县镇村空间治理的典型做法。全
11、力打造绿色生态城市，以评促建打造绿色生态城区试点，力争20XX年底获得绿色生态城区实施运营二星级标识。（县住建局牵头，县资规局、县农业农村局参与）.（四）开展收集转运规范行动13 .规范工业固废收运体系。持续深化全县小微危废统一收运体系建设，严格按照100%收运的任务要求，持续动态推进“应纳尽纳，应收尽收、应处尽处”，持续推进底数清查，动态签约纳网清运，逐步将实验室废物纳入小微企业危险废物收运体系。（生态环境XX分局牵头，县教育局、县市场监管局参与）开展汽修行业固体废物专项整治，将汽修废物纳入统一收运体系。（县交通运输局、生态环境XX分局、县市场监管局按职责分别牵头）继续推进一般工业固废收运体
12、系建设，到20XX年底，实现一般工业固废收运体系全覆盖，确保稳定运行。（生态环境XX分局、县经信局按职责分别牵头）.14 .健全农业废弃物收集体系。持续深化“集美模式”、“开启模式”推广应用，加快将病死猪无害化处理向其它畜禽延伸。扩展废旧农膜和废弃肥料包装袋回收处置途径，将废旧农膜和废弃肥料包装袋纳入农村生活垃圾处理体系。进一步推进秸秆“饲料化”、“基料化”利用，实现秸秆资源再生利用。20XX年底前，病死猪无害化集中处理率稳定达到100%,畜禽粪污综合利用率达98%以上，秸秆综合利用率达95%以上，农药包装物回收处置率稳定在90%以上。（县农业农村局牵头）.（五）开展资源化利用行动15 .提升
13、工业固体废物资源化利用水平。发挥政策撬动作用，落实好关于X省工业固体废物资源综合利用评价管理实施细则（试行），配套出台XX县鼓励支持固废利用相关政策，撬动企业积极利用固废。推进固废综合利用项目生态补偿，重点关注红狮环保飞灰区域协同治理、金怡热电一般工业固废焚烧项目，帮助企业解决环保问题，力促项目稳定达标运行。强化示范带动,在全县开展资源综合利用示范企业建设工作，通过示范企业的创建带动，提高全县固废综合利用水平。（生态环境XX分局、县经信局按职责分别牵头）.16 .统筹建筑垃圾综合利用。推行建筑垃圾源头减量，建立建筑垃圾分类管理制度，推动建筑垃圾精细化分类分质利用，完善收集、清运、分拣、再利用的
14、一体化回收处置体系，到20XX年底，全县建筑垃圾综合利用率达到70%以上。（县住建局牵头，县经信局参与）.17 .推进废旧物资循环利用体系建设。深入推进生活源再生资源分拣中心设施建设攻坚行动，规范回收站点、分拣中心和废品交易市场，支持打造废旧物资回收利用平台，构建完善区域资源循环利用体系。累计建成标准化分拣中心1座以上，新建或提标改造小型农村标准化分拣中心1座，全省城乡生活垃圾回收利用率60%以上。（县经信局、县农业农村局牵头，县住建局参与）.（六）开展处置能力提档升级.18 .加强生活垃圾消纳能力。结合省无废专班暗访意见，全面治理县域内非正规垃圾堆放点，打击生活垃圾、建筑垃圾等违规堆放问题，
15、严惩擅自消纳行为。现有垃圾填埋场进入封场修复,区域生活垃圾实现零填埋。（县住建局牵头）.19 .探索建立飞灰区域协同治理模式。充分利用红狮环保水泥窑协同处置危废及垃圾焚烧固化飞灰项目，打通我县及周边区县飞灰协同处置通道，建立生态补偿机制，为全市乃至全省飞灰处置提供有力支撑。（生态环境XX分局牵头，县财政局参与）.（七）开展高压严管清废行动20 .加强固废违法行为打击力度。强化行政执法与刑事司法、检察公益诉讼的协调联动，严厉打击非法排放、倾倒、收集、贮存、转移、利用或处置各类固体废物等违法犯罪行为。（生态环境XX分局、县综合行政执法局牵头，县公安局、县法院、县检察院等部门参与）全面落实环境污染问
16、题发现机制，发挥“基层治理四平台”优势，建立完善乡镇网格员巡查制度，将责任落实到属地、部门、个人，实施溯源管理，力争实现早发现、早打击、早处置。（生态环境XX分局牵头）.21 ,加强固废问题督导帮扶。将固体废物处置纳入日常生态环境督查重点内容，聚焦建筑垃圾、生活垃圾处理能力不足、环境污染问题突出、群众反映强烈的问题开展专项督察，充分压实地方责任，推动问题整改见效。建立问题清单，加大对固体废物利用处置企业、涉固体废物重点问题的日常督导检查和指导帮扶力度，为企业和基层解难纾困。（生态环境XX分局牵头，县经信局、县农业农村局、县卫健局参与）.（八）提升固体废物信息化管理水平22 .推动落实“XX无废
17、”数字化综合应用。统一运用“XX无废”平台，各指标任务牵头部门按月调度月度建设成果。（县“无废城市”建设工作领导小组办公室牵头，其他相关成员单位按职责负责落实）.23 .探索深化固体废物智治能力。推广运用X省固废监管平台、推动固废管理台账、转移联单电子化，打造产废、申报、处置“一本账”，实现监管“一张网”。（生态环境XX分局牵头，县交通运输局参与）迭代升级“智慧粮脑”应用，开展数字李生试点建设，结合全县虫情物联网设备数据，构建水稻二化螟虫情预测模型，实现对水稻二化螟虫害的预测预警，辅助指导水稻病虫害防治。（县农业农村局牵头）开展“智慧环卫”建设，运用数字化手段，实现生活垃圾分类、收运、处置全链
18、条监管（县住建局牵头，县经信局参与）。继续深化卫生监督信息化建设工作，完成全省试点创新项目，在X县人民医院建设首个大型综合医院消毒供应中心在线监管项目，实现乡镇卫生院及二级以上医疗机构医疗废物智能收集终端覆盖率达到100区并接入省监管系统。（县卫健局牵头）（九）持续巩固深化“无废”理念24 .激发社会参与的热度。进一步用好“无废城市细胞”创建载体，让“无废”理念走进生活消费的方方面面。进一步引导广泛社会监督，让人民群众更加关心身边的“固废事”，有地方“吐槽”固废污染问题、有渠道评价“无废城市”建设成效，努力营造共建共治共享的良好氛围，让“无废”文化成为新时尚。（县“无废城市”建设工作领导小组办
19、公室相关成员单位按职责分别牵头）.25 .加大宣传力度。全方位多层次加大“无废城市”宣传力度，营造共建共享氛围，推动公众形成绿色生活方式，总结特色亮点，积极投稿省级“无废巡礼”专刊，到20XX年底力争省级“无废巡礼”专刊录用3篇以上，充分利用新闻、报纸、电视等新媒体手段，提升“无废城市”公众知晓度。（县“无废城市”建设工作领导小组办公室相关成员单位按职责分别牵头）.w1.-为落实党中央、国务院关于“无废城市”建设工作的决策部署，按照浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省全域“无废城市”建设工作方案的通知要求，全面开展淳安县“无废城市”建设工作，结合淳安实际，制定本方案。一、建设目标以习近平生态文明
20、思想为指引，牢固树立新发展理念，以共建特别生态区、共享康美千岛湖为契机，推进全域“无废城市”建设。到2021年9月，达到省级“无废城市”建设工作指标要求；到2021年，通过首批省级评估，建成省级“无废城市”，基本实现产废无增长、资源无浪费、设施无缺口、监管无盲区、保障无缺位、固废无倾倒、废水无直排、废气无臭味；到2023年，全域“无废城市”建设水平得到巩固提升，争创全国“无废城市”。二、建设指标体系淳安县“无废城市”建设指标体系总计38个，其中必选指标26个（无标记），自选指标4个（）,参考指标5个（C）,另根据淳安实际发展和治理状况，增设自选指标2个（）,参考指标1个（）。序号目标指标内容2
21、021年建设目标值责任单位（数据来源）1产废无增长工业固体废物产生强度年度增长率负增长统计局、生态环境分局2实施清洁生产的工业企业总数年度增长率5%生态产业局、生态环境分局、发改局3开展生态工业园区建设、循环化改造的工业园区占比100%生态环境分局、发改局、生态产业局4城乡生活垃圾增长率城镇零增长城管局农村零增长五水共治指挥部5化肥农药使用量年度增长率负增长农业农村局6绿色建筑占新建建筑比例490%住建局7快递绿色包装使用比例470%邮政局8生产矿山绿色矿山建成率达100%规划资源局9资源无浪费一般工业固体废物综合利用率97%生态环境分局10生活垃圾回收利用率城镇60%商务局农村60%五水共治
22、指挥部11建筑垃圾综合利用率60%城管局、五水共治指挥部、住建局12医疗卫生机构可回收物资资源回收率80%以上卫健局13秸秆综合利用率95%农业农村局14畜禽粪污综合利用率99.5%农业农村局15设施无缺口工业固体废物安全处理率99%生态环境分局16生活垃圾无害化处理率城镇100%城管局农村100%五水共治指挥部17医疗废物安全处置率100%卫健局、生态环境分局18城镇污水处理厂污泥无害化处置率100%住建局19农业废弃物安全处置率病死猪集中专业无害化处理率90%以上农业农村局废旧农膜回收处理率90%以上20固体废物回收利用处置骨干企业数量2个以上商务局21监固体废物管理信息系统企80%生态环
23、境分局管无盲区事业单位上网率以上22村（镇）网格化巡查队伍覆盖率90%以上“无废城市”建设工作领导小组23危险废物运输转移联单和电子运单互联率100%生态环境分局、交通运输局24固体废物环境污染刑事案件查处率100%公安局、生态环境分局25固废无倾倒生活垃圾分类覆盖面城镇100%城管局农村100%五水共治指挥部26医疗废物收集处置体系覆盖率100%卫健局、生态环境分局27实验室废弃物集中统一收运覆盖率100%市场监管局、教育局、生态产业局28农业废弃物收储运体系覆盖率100%农业农村局29农业废弃包装物品回收率480%农业农村局30农业废弃包装物品处理率上90%农业农村局31保障无缺位“无废城
24、市”建设地方性法规或政策性文件制定2个以上“无废城市”建设工作领导小组32“无废城市”建设成效纳入政绩考核情况建立考核办法考核办33污水无直排“污水零直排区”年度工作完成率。镇100%五水共治指挥部、生态环境分局、住建局工业园区（工业集聚区）100%生活小区100%34农村生活污水纳管率85%五水共治指挥部35城市生活污水集中收集率C）80%以上住建局36废气无臭味空气质量优良天数比率。完成省市任务目标生态环境分局37年度涉气重复信访投诉量。负增长生态环境分局38公众满意度公众对“无废城市”建设成效的满意程度C）90%以上生态环境分局，统计局三、工作举措（一）促进农业绿色发展，全量收集利用农业
25、废弃物1.科学调整用肥结构和施肥方式。优化用肥结构，扩大配方施肥的应用范围和施用面积，每年推广应用专用配方肥4000吨以上。改进传统施肥方式，加快推进机械施肥应用。（农业农村局牵头）2 .构建完善的废弃包装物回收处置体系。设立主要农业废弃物收集点，提高农业废弃包装物的再利用率。鼓励选用多功能棚膜和可降解地膜，推行废旧农膜分类回收处理。到2020年，废旧农膜回收处理率达90%以上，农药废弃包装物回收、处置率分别达80%和90%以上。（农业农村局牵头）3 .全面提升农业废弃物资源化利用水平。落实就地就近消纳或异地综合利用，确保生态化畜禽养殖污染“零直排”。推进农作物秸秆多途径利用，到2020年，秸
26、秆综合利用率达95%以上,重点开展农业废弃物减量、资源化试点工作。（农业农村局牵头）4 .完善智能化沼液配送体系，健全液肥配送服务网络。扩大沼液配送服务范围及种植基地面积，实施消纳清单，科学有效配送沼液，做好种植基地液肥使用和液肥配送车量的运行数据统计分析及监管。（农业农村局牵头）5 .完善全县一体化病死动物收集处理体系。到2021年，病死动物无害化处理情况纳入信息化管理平台，病死动物无害化处置率达100%。（农业农村局牵头）（二）践行绿色生活方式，分类运处生活废弃物1.。严格落实杭州市生活垃圾管理条例。实行分类投放、分类收集运输、分类利用、分类处置。统筹生活垃圾处置设施规划布局和建设，保障生
27、活垃圾管理的资金投入。（城管局、五水共治指挥部、商务局、规划资源局、住建局、财政局牵头）6 .进一步推进源头减量。各管理部门根据各自职责制定有利于生活垃圾减量的政策和措施。企事业单位推行绿色办公。（各成员单位按职责分别牵头）倡导光盘行动，推动易腐垃圾减量化。（商务局牵头）大力推行绿色环保包装，到20XX年，可降解的绿色包装材料应用比例提高到50%以上。（发改局牵头）推行净菜上市、洁净农副产品进城，新旧果蔬批发、集贸市场按相关要求实现果蔬菜皮就地处理。（市场监管局、建设集团牵头）7 .建设分类投放体系。生活垃圾分类收集配套设施规范设置,生活垃圾分类投放实施管理责任人制度。装饰房屋产生的建筑垃圾、
28、园林绿化养护产生的绿化垃圾不得混入生活垃圾。（城管局、五水共治指挥部、住建局牵头）8 .o完善分类转运体系。建立生活垃圾中端转运体系。（城管局、五水共治指挥部牵头）推动再生资源分拣中心建设，到20XX年,建成一个10000平方米以上再生资源分拣中心。（商务局牵头）完善有害垃圾转运点建设，建成1个有害垃圾转运点。（城管局、生态环境分局牵头）推进医疗卫生机构未被污染的一次性输液瓶（袋）规范化分类处置。（卫健局牵头）大力推行绿色环保包装，到20XX年，建成一批快递包装物回收点。（邮政局、发改局牵头）农村生活垃圾进行分类收集，易腐垃圾就地就近资源化处置。（五水共治指挥部牵头）9 .提高分类处置能力。适
29、时提标改造现有的焚烧处理设施，实现全县生活垃圾焚烧处理能力全覆盖和生活垃圾“零填埋”。（城管局牵头）适度超前谋划布局、推进城镇生活垃圾分类处置设施建设。（发改局、规划资源局牵头）加快易腐垃圾处理设施建设，在生活垃圾焚烧厂周边建设易腐垃圾处置厂。（城管局牵头）10 加强航运污染控制。推行刷卡制度，建立智能化监控平台。控制各类旅游船舶和客运船舶餐饮规模，并严格执行污水上岸、垃圾上岸制度。（海事处牵头）（三）打造绿色建筑，提升建筑垃圾处置利用水平1.推行绿色建筑设计。全面推进绿色建筑发展并促进绿色建筑提标，新建一星级以上绿色建筑占比达到58.65%,二星级以上绿色建筑占比达到41.35%o（住建局牵
30、头）2.推动建筑垃圾规范利用。建筑垃圾实现源头减量、规范清运、安全处置和有效利用的全过程管理。（城管局牵头）推动建筑垃圾精细化分类及分质利用，将建筑垃圾源头管理纳入文明施工工地等考核内容。（住建局牵头）建成建筑垃圾资源化利用设施项目，实现建筑垃圾规范化利用处置。（城管局、住建局牵头）（四）抓好绿色生产，实施工业固废资源循环治理1.加强源头减量化。强化废水分质分流处理，源头减少污泥产生。（生态环境分局牵头）2020年完成3家企业清洁生产审核，全面推行企业清洁生产审核和环境管理体系1S014000认证。（生态产业局牵头）促进工业园区废物资源化利用和污水再生循环利用，推动再生水（中水）回用率到10%
31、以上。（生态环境分局牵头）2 .建设分类收集储运全过程监管体系。督促企业做好固废信息填报，建成1座小微产废企业危险废物收集点和1座一般工业固体废物二次分拣中心。（生态环境分局牵头）3 .持续推进绿色矿山建设工作。开展2家铅锌选矿尾库矿进行重金属污染的治理。到2020年，关闭13家矿山，绿色矿山名录库计划入库率达100%。（规划资源局牵头）2021年完成千岛湖矿产品有限公司三联尾矿库清库治理工作。（应急管理局牵头）到20XX年，生产矿山绿色矿山建成率达100%,废弃矿山治理率100%。（规划资源局牵头）（五）落实特别生态功能区建设，建立现代生态环境治理体系1.深化污水零直排。全面推进污水零直排区
32、创建，确保治理全覆盖、污水全收集、雨污全分流、处理全达标。（住建局、建设集团、五水共治指挥部、生态环境分局、海事处按职责分别牵头）推进农村污水治理，逐步推动无动力污水处理设施向有动力改造，有序收集、处理农村生活污水和污泥。（五水共治指挥部牵头）农家乐污水处理设施实行提标改造，达标排放。（五水共治指挥部、文广旅体局牵头）推进城镇污水污泥处置、农村污水的综合资源化利用技术和应用。（住建局、五水共治指挥部按职责分别牵头）4 .推进重要生态系统保护。制定淳安河湖生态缓冲带划分方案，严格控制岸线开发强度，严格实施岸线保护，大力开展岸线整治修复工程。（生态环境分局牵头）（六）加强顶层制度设计，完善“无废城
33、市”建设各项配套体系1.完善政策法规体系。围绕各类固体废物的全过程管理环节，落实、明确各个部门监管职责。（生态环境分局、城管局、农业农村局、卫健局、五水共治指挥部、商务局按职责分别牵头）危险废物经营单位，应当按照国家规定，投保环境污染责任保险,探索建立并实施固体废物处置生态补偿机制。（生态环境分局、财政局牵头）2 .建立健全固体废物统计制度。建立健全各类固体废物科学分类制度，统一统计范围标准和口径。（生态环境分局、农业农村局、城管局、五水共治指挥部、住建局、卫健局、商务局按职责分别牵头）3 .发挥市场配置资源作用。引导各类社会资本积极参与全域“无废城市”建设，推广第三方环保管家服务。（生态环境
34、分局牵头）整合中小企业和个体经营户，培育固体废物回收利用处置骨干企业2家。（商务局牵头）4 .加强固废转运管控。严查无资质危废运输行为，严控产废单位将处置费用直接交付运输单位或个人，并委托其全权处置固体废物的行为。（生态环境分局、交通运输局、公安局按职责分别牵头）5 .共建群防群治体系。完善积分兑换激励机制，实现积分兑换超市或兑换点行政村全覆盖。（五水共治指挥部牵头）落实固体废物违法有奖举报制度，督促村镇建立完善网格化的巡查机制，强化行政执法与刑事司法、检察公益诉讼的协调联动。实施环境“严重失信名单”和产业禁入制度，合力构建实施严惩重罚制度体系。（生态环境分局牵头）6 .培育宣传教育载体。鼓励
35、固体废物利用处置企业向社会开放，接受公众参观，努力破解“邻避效应”。（生态环境分局牵头）鼓励旅游景区采用绿色环保材料，推动旅游景区门票电子化和商品包装绿色化。（文广旅体局牵头）积极推动“无废镇街”建设，提升人民群众对生态、生活、生产的群众获得感。（生态环境分局牵头）四、保障措施1.加强组织领导。淳安县委县政府美丽淳安建设领导小组办公室负责统一组织全县“无废城市”建设工作。制定具体实施方案，明确目标、任务、项目、责任清单。各相关部门加强协作，形成合力。加大各级财政资金统筹整合力度，为全域“无废城市”建设的决策咨询和项目落地提供服务支撑和资金保障。7 .强化督查考核。强化目标责任考核及动态跟踪督查
36、，开展日常评定和年终考核，将重点任务落实情况纳入各单位的年度综合考评。8 .倡导全民参与。定期向社会公布无废城市建设工作信息。完善公众参与和监督机制，加强舆论宣传淳安县“无废城市”建设项目清单序号工程类别工程内容完成时限投资估算（亿元）责任单位1生活固废建设1万平方米再生资源分拣中心20XX年0.6商务局2新建一处建筑垃圾处置厂2021年0.4城管局、住建局、发改局、规划资源局3建成1个有害垃圾转运点2020年0.05城管局、生态环境分局4在生活垃圾焚烧厂周边建设易腐垃圾处置厂，与焚烧厂进行协同处置2020年0.9城管局、发改局、住建局、规划资源局5工业固废建成1座小微产废企业危险废物收集点2020年0.1生态环境分局6建成1座一般工业固体废物二次分拣中心2021年0.1生态环境分局7矿山治理治理13家已关停矿山20XX年0.8规划资源局8尾矿库综合整治千岛湖矿产品有限公司尾矿库消库2021年0.23应急管理局9威坪废弃矿山污水处理2020年0.05工贸公司10农业固废全县每年推广应用专用配方肥4000吨以上,每年异地配送液肥2万吨以上，病死动物无害化处置率达到100%,全县废弃农药包装物回收处置率达到90%以上2020年0.2农业农村局
