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1、新时代学校体育工作的实施方案为贯彻落实习近平总书记关于教育、体育的重要论述和全国教育大会精神，进一步强化学校体育育人功能，构建德智体美劳全面培养的教育体系，提升儿童青少年身体健康水平，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见，XX省委办公厅、省政府办公厅印发的关于全面加强和改进新时代学校体育工作的实施意见要求，结合我区实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以立德树人为根本，以社会主义核心价值观为引领，以服务学生全面发展、增强综合素质为目标，坚持“健康第一”的教育理念，推
2、动全区青少年文化学习和体育锻炼协调发展，让学生在快乐运动中成长，在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。二、工作目标到2022年，体育教师配齐配全，体育课开齐开足上好，办学条件全面改善，学校体育工作制度机制更加健全，教学、训练、竞赛体系普遍建立，校园冰雪运动全面普及，教育教学质量全面提高，评价体系逐步健全，育人成效显著增强，学生身体素质和综合素养明显提升。到2035年，基本形成彰显我区特色的多样化、现代化、高质量的学校体育体系。三、主要任务（一）着力提升教育教学质量1 .强化体育教学常规管理。各中小学校要加强常规管理，严格落实中小学校
3、体育与健康课程开设刚性要求，开齐开足上好体育课，科学设置体育课程与内容，合理安排场地和师资，完成常规教育教学任务。不断拓宽课程领域，并逐步增加课时，丰富课程内容，严禁以任何理由削减、挤占和挪用体育课时。小学12年级每周体育课不得少于4课时，小学36年级及初中各年级每周体育课不得少于3课时，高中各年级每周体育课不得少于2课时，有条件的学校可每天开设1节体育课。各校要根据本校的实际情况，优先安排体育课，发挥场地器材最大功效，确保让学生在体育课上真正动起来。各中小学校要根据学生年龄段特点和身心发展规律，围绕课程目标和运动项目特点，精选教学素材，丰富教学资源。高等教育阶段学校要将体育纳入人才培养方案，
4、为一、二年级专科生不少于108学时（本科学生开设不少于144学时）的体育必修课，为其他年级开设体育选修课。高等教育阶段学生体质健康达标、修满体育学分方可毕业。2 .优化体育课程内容安排。各中小学校体育课程内容要注重学段衔接，聚焦提升学生核心素养，注重学生运动能力的提升、健康行为的养成、体育品德的培养。更新体育教学观念，强化体育教学结果运用，注重学科融合，促进多学科课程融合发展、协同育人。学前教育阶段开展适合幼儿身心特点的游戏活动，培养体育兴趣爱好，促进运动机能协调发展。义务教育阶段将健康知识、基本运动技能作为体育课必修必学内容，通过基本动作学练和学生喜闻乐见的田径、体操、球类、冰雪等运动项目，
5、帮助学生掌握12项运动技能，引导学生树立正确健康观，为终身体育锻炼奠定基础。普通高中阶段将身体练习、运动专长作为体育课必修必学内容，通过对运动项目的选择和学习，培养学生运动爱好和专长，掌握科学锻炼身体的方法，提高学生体育实践能力和健康水平，使学生掌握13项运动技能，引导学生养成健康生活方式，形成积极向上的健全人格。中等职业教育体育课程与职业技能培养相结合，突出以身体锻炼为主、实践性强等特点，同时满足中等职业学校学生学习、生活和职业生涯发展的多样化需求，使学生在运动能力、健康行为和体育品德等方面全面发展，培养身心健康的新时代技术人才。高等教育阶段促进体育课程与创新人才培养结合，培养具有崇高精神追
6、求、高尚人格修养的高素质人才。3 .构建体育教学训练体系。各中小学校体育课程要围绕课程目标和运动项目特点，因地制宜地精选教学素材，丰富教学资源。聚焦“教会”（教会健康知识和运动技能）、“勤练”（经常性课余训练和常规性体育作业）、“常赛”（广泛开展班级、年级和跨校体育竞赛活动）、“养成”（养成健康行为和健康生活方式），深化学校体育教育教学改革，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的教学模式。按照重基础、强专项、多样化的要求，构建学段衔接、贯通培养的一体化体育教学训练内容体系。教会学生科学锻炼和健康知识，指导学生掌握跑、跳、投等基本运动技能和足球、篮球、排球、田径、乒乓球、羽毛球、武术
7、、滑冰、滑雪等专项运动技能。各地各校要成立体育运动的专业训练队，训练队要结合本地、本校实际情况，以县（市、区）为单位统筹协调人员组建，也可以学校为单位组建。要制定具体训练计划和训练内容，有针对性地强化训练项目，加快体育人才的培养，提高我区体育竞技的整体水平。健全体育锻炼制度，广泛开展普及性体育运动，学校要组建体育项目社团、兴趣小组或俱乐部，推动学生积极参与常规课余训练和体育竞赛。4 .保证课余体育锻炼时间。以课堂教学为主体，社会、家庭为辅助，建立健全多方参与的体育联动机制，在保证常规体育课教学的同时，合理安排校外体育活动时间。通过大课间和体育家庭作业等形式，着力保障学生每天校内、校外各1小时体
8、育活动时间，促进学生养成终身锻炼的习惯。各校要坚持大课间制度，每天上下午各一次，每次2530分钟，组织学生开展丰富多彩、具有特色的体育活动，活动主要以“两操”（中小学广播体操、自编操）和形式多样的集体体育活动为主。在没有体育课的当天下午，通过课后服务，组织学生进行课外体育活动。要将大课间体育活动和课外一小时体育锻炼，作为日常体育工作的有机组成部分，纳入教育教学活动计划，形成制度。进一步加强对学生课外体育活动的组织和安排，督促落实中小学体育课时和大课间体育活动，不断丰富内容，提高活动质量，形成学校的特色，真正把学生“每天在校锻炼一小时”落到实处。高校要广泛开展体育活动，完善高校早操制度，重视课内
9、外一体化的锻炼形式，将课外体育活动开展作为课堂教学的有力补充。落实军训课时，强化军事训练，保证军训质量。（二）着力创建体育活动品牌5 .打造校园冰雪特色运动品牌。中小学冬季体育课要发挥我区冰雪优势，全面普及雪地足球、滑冰、滑雪等冰雪运动项目，积极开展形式多样的体育教学及课外活动，让学生掌握科学锻炼的基础知识、基本技能和有效方法，帮助学生熟练掌握12项冰雪运动技能，养成良好体育锻炼习惯和健康生活方式。以就近、方便为原则，共享冰雪场地资源，保证学校冰雪课程的开设。要有效利用冰雪资源，在寒假期间适时开放校内冰雪活动场所，丰富学生寒假生活。鼓励中小学校定期开展学校内、校际间、县域内冰雪运动竞赛活动，持
10、续推进“百万青少年上冰雪”系列活动。各地根据地域特点优势，制定中小学冰雪体育课程教学指南，丰富优质冰雪课程资源。本着“依托优势、打造特色”的原则，发挥冰雪特色学校示范引领作用，带动全区中小学校冰雪教学和活动的深入开展，打造我区校园冰雪特色运动品牌。6 .推广中华传统体育项目品牌。要重视中华传统体育项目推广，与常规体育教学相结合，探索武术、摔跤、建球、藤球等中华传统体育项目，全面推进中华传统体育项目进校园。教育、引导学生积极参加中华传统体育项目活动，增强学校体育工作的活力和吸引力。各中小学校要通过多种形式，大力宣传中华传统体育项目活动，因地制宜地开展传统体育教学、训练、竞赛活动，并融入学校体育教
11、学、训练、竞赛机制，形成中华传统体育项目竞赛体系。涵养阳光健康、拼搏向上的校园体育文化，培养学生爱国主义、集体主义、社会主义精神，打造“一校一品”“一校多品”的学校体育特色。加强宣传推广，铸牢中华民族共同体意识，让中华传统体育在校园绽放光彩。7 .培育体育竞技竞赛品牌。各地各校要有计划地开展球类、田径、冰雪运动等各种竞技竞赛活动，建立校内竞赛、校际联赛、选拔性竞赛为一体的中小学体育竞赛体系，构建地、县、校、班四级体育竞赛和选拔性竞赛制度。进一步完善分学段、分等级、跨区域的校园体育竞赛机制，促进各类体育竞赛活动全员化、常态化、品牌化发展。地区将隔年举办一次高水平的全区中小学田径运动会和全区中小学
12、冰雪运动会，发挥示范引领作用。各地要积极开展丰富多彩的青少年体育竞赛活动，定期举办学生运动会和体育节。各中小学校要开展以班级为单位的学生体育活动和竞赛，每年至少举办一次全员参与的综合性运动会，多频次的举办单项运动项目比赛，广泛开展形式多样的日常专项体育比赛，做到周周有活动、月月有比赛、人人都参与O8 .推进体教融合模式。教育行政部门要建立与体育部门互认、互通、互助的协作机制，建立县域教育体育深度融合机制，建立相应的青少年体育工作联席会议制度。体育部门主动融入学校体育工作，在提高体育课质量、开展业余训练、举办赛事方面发挥作用。树立体教协同育人理念，使体育与教育的融合产生u1+12的效果。树立多元
13、开放融合的发展理念，积极对接社会、市场，推动更多社会组织成长为青少年健康的新阵地。以学校作为体育人才培养的基础阵地，以体校教育继续加强和提升，作为竞技体育后备人才培养的主要支撑，全区各中小学校要大力支持、协助体育训练部门选材招生。通过打造高水平校园品牌体育赛事，推动校园体育文化和人才培养。打通校园竞赛和社会竞赛的渠道，形成横向连接、上下打通、层层衔接的新竞赛体系，形成多元的校园体育赛事产业，整体拉动青少年竞技运动水平。积极创建省级体育传统特色校，实现人人有项目、校校有特色。加强高校高水平运动队建设，推进高水平运动队与省直优秀运动队共建发展，体育部门在高校高水平运动队训练、竞赛、保障等方面给与大
14、力支持。（三）着力优化体育师资队伍9 .配齐配强体育教师。各地教育行政部门要统筹规划，按照国家和省规定的师生配比，结合日常教学计划中体育课授课时数所占的比例和开展课余体育活动的需要配齐配足体育教师，未配齐配足体育教师的每年应规划出一定比例教师编制用于招聘体育教师。建立专职或兼职教练员岗位制度，通过公开招聘、聘用优秀退役运动员兼职、购买社会服务、与专业机构合作等多种方式，向中小学提供体育教学服务，充实中小学体育教师及教练员队伍。按照省政府相关要求，统一配置和管理县域教师资源，解决城乡、校际间体育教师的结构性矛盾。建立由县（市、区）政府主导、教育行政部门统一管理的教师、校长交流制度，以县（市、区）
15、为单位，促进校际、城乡、区域间教师资源科学合理配置。完善中小学教职工编制动态管理机制，实施特岗、支教、人才引进等计划，逐渐解决体育教师短缺问题，保证学校开展体育教学和组织体育活动的基本需求。10 .提升体育教师能力。要依托“国培计划”“省培计划”、地、县培训加大对中小学校体育教师的培训力度，加强培训工作。在制定年度培训计划中，对体育教师单独设计、单独培训，努力提高体育教师专业素质。围绕教会、勤练、常赛的要求，强化基本功技能考核，定期举办体育教师教学基本功大赛，切实提高教师的教育教学能力，强化专业技能的提升。加强教研、科研能力培养，培养“一专多能”的复合型体育教师。充分发挥体育骨干教师、学科带头
16、人、特级教师的引领作用。11 .提高体育教师待遇。要把师德师风作为评价体育教师素质的第一标准，完善体育教师绩效工资和考核评价机制。将体育教师课余承担学校安排的课后训练、课外活动、课后服务、体质健康测试、指导参赛等工作计入工作量，并根据学生体质健康状况和竞赛成绩，在绩效工资内部分配时予以倾斜，要为体育教师配备必要的劳动保护。完善体育教师职称评聘标准，保证体育教师在职务职称晋升、教学科研成果评定等方面，与其他学科教师享受同等待遇。优化体育教师岗位结构，支持体育教师担任班主任，畅通体育教师职业发展通道，坚持教学为本、科研先行，提升体育教师科研能力。加大对体育教师表彰力度，在教学成果奖等评选表彰中，保
17、证体育教师占有一定比例。（四）着力改善体育办学条件12 .完善场地器材建设。要按照中小学体育场地器材配备标准，建好满足课程教学和实践活动需求的场地设施、专用教室。充分利用校园的空地，整体考虑、合理布局，加大对学校老旧操场、场馆的改扩建工作力度，“一校一策”解决各中小学校体育场地设施不足的实际困难。把农村学校体育设施建设纳入县域义务教育优质均衡发展规划中。鼓励有条件的县（市、区）在中小学建设体育场馆，与体育基础薄弱学校共用共享。小规模学校以保基本、兜底线为原则，配备必要的功能教室和设施设备。要多渠道筹措资金，自建冰场或利用天然冰场、社会冰雪场地等，确保实现“校校有冰场”，满足冬季体育课程教学任务
18、和学生全员上冰需要。要按照国家学校体育卫生条件试行基本标准和体育场地器材配备目录，配齐配足日常体育教学、训练和竞赛所需器材设备，建立体育器材管理制度，专人保管，建立体育器材补充机制。鼓励体育教师“因地制宜”“因陋就简”，积极开发具有本地特色项目的体育器材，在遵循利于教学、利于师生锻炼、利于管理、利于安全防范的原则上不断丰富教学内容，提高体育器材的利用率。13 .统筹整合社会资源。推进社会公共体育场馆免费或低收费向学生开放，有条件的地方可以通过购买服务方式与相关部门等社会力量合作，向中小学生提供校外体育活动场地。统筹社会和学校资源，加强社会体育机构与学校的合作，鼓励学校和社会体育场馆合作开设体育
19、课程。综合利用公共体育设施、青少年活动中心等教育资源，全面促进社会体育与学校体育工作的融合。城镇和社区建设规划要统筹学生体育锻炼需求，新建项目优先建在学校或其周边，增强体育设施使用的综合效益。利用公共体育设施，将开展体育活动作为中小学课后服务的重要内容。完善学校和公共体育场馆开放互促共进机制，在确保教学、安全的前提下，合理安排，推进符合条件的学校体育场馆在课余时间或节假日有序开放。（五）着力改革体育评价机制14 .强化学校体育评价及考试。建立中小学校日常参与、体质监测、运动过程中的健康监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准要求作为教育教学考核、示范学校评选的重要内容
20、。完善学生体质健康档案，各中小学校要客观记录学生日常体育参与情况和体质健康监测结果，定期向上级教育行政部门和家长反馈。把学生体质健康水平作为学生综合素质评价的重要指标，将学生参加体育活动情况、体育运动能力和体质健康状况等作为重要评价内容和毕业、升学的重要依据。通过课堂教学、课外生活、情境说教相结合的方式，建立基于情感激发、态度修养和价值观形成的学生体育素养评价体系。全面落实XX地区初中毕业升学考试（中考）“体育与健康”科目考试实施方案（大教字202152号）。自2021年初中起始年级启动“体育与健康”科目考试改革，实施日常考核+学期监测+综合测试的模式，完善学生日常考核程序和监督机制，确保过程
21、性评价公平公开公正。15 .健全教育督导评价体系。各地教育行政部门要加强对属地中小学校体育工作的督导检查，将体育工作纳入教育发展规划，明确教育行政部门和学校的职责，成立各层级督导专家组，建立对学校体育的专项督导制度，全面督导各中小学校体育工作。行署把政策措施落实情况、学生体质健康状况、素质测评情况和学校开展体育工作情况等纳入对县（市、区）政府履行教育职责评价重要内容。强化国家义务教育质量监测结果运用，将其作为评估县域义务教育优质均衡发展水平、义务教育质量评价程度等工作重要内容。要实施中小学校体育教育工作自评制度，各学校每学年要进行一次体育教育工作自评。把体育工作及其效果作为学校办学评价的重要指
22、标。对政策落实不到位、学生体质健康达标率和素质测评合格率持续下降的学校，依规依法予以问责。四、组织保障16 .进一步加强组织领导。各县（市、区）政府要切实提高政治站位，充分认识加强和改进新时代学校体育工作的时代价值、育人价值，把学校体育工作纳入重要议事日程。要建立教育行政部门牵头、各相关部门分工负责的加强学校体育工作部门联席会议制度。各地教育行政行部门主要负责同志要重视、关心学校体育工作，准确把握总体要求和重点任务，强化担当作为意识，落实各级责任。各中小学校学校要把体育与健康工作作为重要工作内容来抓，统筹教学、训练、竞赛、考评等工作。17 .完善经费投入及制度保障。各县（市、区）政府要调整优化
23、教育支出结构，完善投入机制，积极支持学校体育工作。要统筹安排财政转移支付资金和本级财力支持学校体育工作。鼓励和引导社会资金支持学校体育发展，吸引社会捐赠，多渠道增加投入。各地要建立政府主导、部门协作、社会参与的安全风险管理机制，健全政府、学校、家庭共同参与的学校体育运动伤害风险防范和处理机制，逐步建立涵盖体育意外伤害的学生综合保险机制。加强学校体育活动的安全教育、伤害预防和风险管理。各地各校要结合本实施方案研究落实加强和改进新时代学校体育工作的具体措施，结合属地实际，制定本地实施学校体育教师配备和场地器材建设三年行动计划，全面改善学校体育办学条件。18 .营造良好社会氛围。各地要加强学校体育工作宣传力度，要总结、推广学校体育工作中好的经验做法，加大典型经验和先进事迹的成果展示，扩大宣传覆盖面和影响力。积极引导各学校和全社会统一思想认识，树立科学的素质教育观、健康观和人才观，努力营造全社会理解、支持、重视和参与学校体育工作的良好氛围。
