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1、XX街道特殊困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保障问题专项排杳整治行动实施方案为全面加强特殊困难群体救助帮扶，坚决维护妇女儿童合法权益，全力维护社会和谐稳定，根据市、区两级部署要求，在全街道组织开展特殊困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保障问题专项排查整治行动。现制定如下实施方案。一、总体要求和基本原则（一）总体要求牢固树立以人民为中心的发展思想，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持统筹发展和安全，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全面深入排查特殊困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保障问题，加大特殊困难群体救助帮扶政策落实力度，依法严惩侵害妇女儿童等群体权益违法犯罪行为，兜牢民生保障底线，保障群众合
2、法权益，深入整顿软弱涣撒基层党组织，持续提升基层治理效能，着力改进干部工作作风，切实防范和化解各类风险隐忠，维护政治安全、社会安定、人民安宁，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。（二）基本原则1.坚持人民立场、人民至上。深入践行全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记初心使命，厚植为民情怀，始终把群众疾苦放在心上，全面落实特殊困难群体教助帮扶政策，多措并举解决群众“急难愁盼”问题，切实维护妇女儿童等群体合法权益，真正把以人民为中心的发展思想落到实处。2 .坚持实事求是、依法依规。排查工作要全面深入、客观精准，摸清人员底数，搞清实际情况，查清困难问题。整治工作要从实际出发，全面准确把握政策，认真贯彻执行
3、相关法律法规，区分具体情况，进行分类处理。对相关遗留问题，要充分考虑历史和现实等因素，审慎稳妥进行处理，确保经得起法律、实践、历史和人民检验。3 .坚持解决问题、兜住底线。围绕排查出的各类问题，有针对性地加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，加大特殊困难群体救助帮扶力度，全力做好基本生活保障，严厉打击各种侵害妇女儿童等群体权益的违法犯罪行为，坚决有力维护群众合法权益，不断提高人民群众的获得感幸福感安全感。4坚持系统施治、常态长效。把排查整治和反思整顿、建章立制有机结合起来，统筹考虑解决现实问题与深层次问题、个案问题和普遍性问题。深入剖析产生问题的体制机制原因，深刻反思基层党建，社会治理、干部作风
4、等方面存在的问题，举一反三、堵塞漏洞，健全完善相关政策规定，着力构建保障改善民生、维护群众利益的常与长效制度体系。二、工作重点和主要内容（一）实施特殊困难群体救助帮扶专项行动。围绕城乡低保对象、特困人员、独居和空巢老人、困境儿童、个守儿童、生活困难残疾人员、流浪乞讨人员等7类特殊困难群体，全面深入排查其基本生活救助、关爱帮扶等措施落实情况。重点排查低保对象保障政策落实情况，特困人员基本生活保障和照料护理情况，高龄、空巢、独居、失能半失能及计划生育特别扶助家庭中的老年人健康状况和生活照料情况，孤儿、事实无人抚养儿童、重病重疾儿童基本生活保障以及留守儿童监护措施落实情况，残疾人“两项补贴”政策落实
5、情况，流浪乞讨人员救助救治情况，因病因事故困境家庭救助政策措施落实情况，有针对性地落实常态化帮扶措施，让他们切身感受到党和政府的温暖。（二）实施侵害妇女儿童权益问题排查整治专项行动。全面排查梳理涉及妇女儿童的虐待、性侵、非法拘禁、强迫劳动、强迫卖淫等问题线索，及时发现并严厉惩处违法犯罪行为。全面排摸涉及拐卖妇女儿童违法犯罪线索，依法严厉惩治拐卖妇女儿童及收买被拐卖妇女儿童的犯罪分子,集中追捕在逃人员，及时解救、积极救助、妥善安置被拐卖受害人，依法保护受害人特别是未成年人个人隐私及合法权益，帮助受害人身心康复,回归家庭社会。（三）实施加强严重精神障碍患者服务管理排查整治专项行动。全面筛查排摸各类
6、严重精神障碍患者，按照“应治尽治、应管尽管、应收尽收”原则，分类实施诊断评估，逐一建档造册，健全报告制度，落实关爱帮扶措施，做好救治救助工作。全面落实肇事肇祸等严重精神障碍患者“四帮一”管控措施，对因病因灾因祸导致生活困难的，加强兜底保障，落实免费救治政策。加强社会心理服务体系建设，健全心理疏导和危机干预机制，最大限度预防和减少肇事肇祸事件发生，维护社会和谐稳定。（四）改进工作作风和加强基层治理。提高政治站位，坚持问题导向，着重从以下7个方面进行检视反思和整顿提升。一是聚焦捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，深入查摆整顿贯彻落实党中央、国务院决策部署打折扣、搞变通，基层党组织政治功能弱化虚化，
7、主体责任落实不力、服务保障群众不到位等具体问题。二是聚焦站稳人民立场，深入查摆整顿官本位思想严重、存在政绩观偏差、联系群众不主动不深入、对群众疾苦熟视无睹敷衍了事、维护群众合法权益不力等具体问题。三是聚焦力戒形式主义、官僚主义，深入查摆整顿抓工作敷衍应付弄虚作假、层层把关却层层空转、对基层实际情况了解掌报不深不实、对管辖范围内的突出问题失察失管、对历史遗留问题“新官不理旧事”等具体问题。四是聚焦基层党组织建设，深入查摆整顿基层基础薄弱、宗族势力干扰基层党组织运转、村（社区）干部费任心不强。党员先锋模范作用发挥不明显等具体问题。五是聚焦加强基层社会治理，深入查摆整顿乡村自治乏力、法治落伍、德治缺
8、位、陈规随习盛行、干部法治意识淡薄、服务缺失、管理不到位等具体问题。六是聚焦防范化解风险隐患，深入查摆整顿干部政治敏锐性不强、缺乏风险意识和底线思维、化解矛盾纠纷不力、应对舆情无方、应急处突存在侥幸心理等具体问题。七是聚焦拧紧责任落实链条，深入查摆整顿“村（社区）吹哨、部门报到“机制不完善、履行职责不到位、部门职能与村（社区）衔接不畅通等具体问题。三、实施步骤和工作安排（一）全面排查梳理。按照“条块结合、以块为主”原则，以基层为重点，以村（社区）为单位，以村（居）民组、楼幢为单元，充分发挥网格化治理和大数据等技术手段优势，组织公安、卫健、民政、妇联、残联等部门和单位，整合各方力量资源，对特殊困
9、难群体救助帮扶、侵害妇女儿童权益、严重精神障碍患者脱管漏管等问题进行过筛式的排查梳理。对相关困难群体人员要逐村逐户、逐街逐巷、见人见面进行排查，分层分类建档立卡，全面摸清人员底数和困难情况，确保不留盲点和死角。对妇女儿童权益保障问题的排查，要注重拓展信息来源渠道，深入福利院、救助站等场所进行排查，及时发现涉拐、虐待等违法犯罪线索。对历年接报的涉及侵害妇女儿童权益、严重精神障碍患者肇事肇祸等警情，要组织“回头看”，彻查疑人疑事。（二）分类教助帮扶。对排出的特殊困难群体人员和发现的问题，要坚持“一人一策、一事一策”，及时研究、落实责任、限期解决，符合条件的及时纳入保障范围，保障不到位的依法依规提高
10、标准，不符合条件的稳妥清退。对城乡低保对象和特困人员，要全面落实最低生活保障标准和特困人员基本生活标准动态调整机制，不断提高特困人员照料护理服务水平。对独居和空巢老人，健全定期上门探访和主动服务机制，帮助解决实际困难。对困境儿童，要进一步优化保障标准、落实分类保障政策，为他们提供更好的服务保障。对留守儿童，要通过提升未成年人关爱保护服务质量等措施，更好地给予关心关爱。对生活困难残疾人,要落实好生活补贴和重度残疾人护理补贴,加强托养服务，有效保障基本生活需求。对流浪乞讨人员，要健全镇村二级救助发现网络，建立健全身份快速查询、寻亲服务等机制，提升流浪乞讨人员救助管理服务能力。（三）强化打击整治。对
11、侵害妇女儿童等群体权益行为的打击整治，要区分不同情况、不同群体、不同性质，综合分析社会危害程度、历史现实原因，充分考虑被拐人员、被侵害妇女儿童家庭情况、生活状况、受侵害情况、个人意愿等因素，逐案逐人提出处理意见，审慎稳妥进行处理，努力实现政治效果、法律效果，社会效果相统一。对排查发现的嫌疑线索和人员，组织专门力量专线调查；对严重侵害妇女儿童等群体权益的案件，抽调力量专案攻坚；对排查发现的典型个案，加强专案督办；对排查清理出的积案，逐案研究对策；对案件多发、举报较多的重点地区，实行挂牌整治。（四）落实长效机制。坚持边排查梳理、边分类救助帮扶和整治落实、边建立长效机制，各个环节有机衔接、压茬推进，
12、真正做到统筹兼顾、协调统一、整体推进。要把握工作规律，加强制度创新，推进系统治理，及时把成熟有效的经验做法固化上升为制度机制，建立健全线索排摸、打击惩处、联系服务群众、救助帮扶解困等长效机制，不断提高工作的法治化、规范化、制度化水平。四、强化领导和落实责任专项排查整治行动事关人民群众切身利益，事关社会大局和谐稳定，事关夯实党的执政根基。全街道各村（社区）各相关职能部门要把开展专项排查整治行动作为一项重大而紧迫的任务，以高度的政治自觉、有力的工作举措、高效的组织落实，推动排查整治工作扎实开展、取得实效，真正取信于民。（一）加强统筹协调。各村（社区）各相关职能部门要从全局和政治高度，切实加强对排查
13、整治工作的领导。各村（社区）对排查整治工作负总贵，各村（社区）负责同志要亲自研究部署、强化组织推进、及时督办落实。各相关部门要充分发挥职能作用，扎实做好业务指导、政策协调、督促落实工作。健全部门之间、板块与部门之间信息共享、协调联动机制，及时沟通解决工作中遇到的重点难点问题，加强研判分析，联动化解处置，凝聚齐抓共管的工作合力。（二）明确责任要求。街道党工委、办事处加强领导，各牵头部门和相关部门成立工作专班，负责专项排查整治行动的具体组织推进和监督检查工作。街道政法科牵头妇女儿童权益维护保障、基层社会治理工作，负责开展侵害妇女儿童权益问题和加强严重精神障碍患者服务管理排查整治专项行动，全面推进基
14、层社会治理。街道民政科牵头特殊困难群体救助帮扶工作，负责开展特殊困难群体救助帮扶专项行动。街道组织科牵头加强基层党组织建设，负责整顿软弱涣散基层党组织，更好服务保障群众。街道纪工委牵头干部作风整治工作，负责整顿干部不担当不尽责、不作为乱作为等方面的突出问题。各村（社区）要建立健全相应的组织架构和工作机制，压紧压实工作责任。要严格落实重大事项请示报告制度，涉及排查整治工作的重要情况、答复口径、阶段成果等，各村（社区）各有关职能部门实行扎口管理，重大问题及时请示报告。严格保密纪律、工作纪律，未经批准不得擅自发布相关信息。（三）依法有序推进。强化法治观念，严格遵循法律，切实把好事实证据关和法律适用关，确保排查整治工作始终在法治轨道上进行。注重工作统筹，合理安排人员力量和序时进度，防止多头上门、重复排查，避免增加基层和群众负担。准确把握政策，讲究方式方法，统筹谋划推进依法处置、舆论引导、社会面管控工作，把法理情融合起来，努力使排查整治工作取得各方认可、群众满意的实际成效。（四）强化督导检查。要加强对排查整治工作的督促问效，动态掌握工作情况，定期通报工作进展、有效传导工作压力，督导结果纳入平安建设考评范畴。对排查整治工作不认真不负责、该发现的问题没有及时发现、发现问题后应对处置不力、造成严重后果或恶劣影响的，依纪依法严肃追责问责。
