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1、XX县秸秆综合利用工作实施方案为进一步做好我县的农作物秸秆综合利用工作，促进资源利用，保护生态环境，增加农民收入，结合我县秸秆综合利用情况，特制定本方案。一、指导思想把加强秸秆综合利用作为推进农业绿色发展和农业农村环境污染防治的重点工作来抓，按照“政府主导、政策引导、源头防控、标本兼治”的原则，以提高秸秆综合利用率为目标，积极推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化等“四化”综合利用，重点抓好秸秆肥料化、饲料化、燃料化利用和收储运体系建设。扶持培育一批秸秆还田、收储运和加工利用的市场化主体，打通秸秆还田、离田利用的障碍瓶颈，形成一批可持续运行的县域秸秆综合利用模式和机制，逐步形成秸秆综合利用的长
2、效机制，推进秸秆的资源化、商品化利用，全面提高农作物秸秆综合利用工作的层次和水平,高质量完成农作物秸秆综合利用的各项工作任务，为保护生态环境、构建和谐社会创造良好环境。二、工作目标全面推进秸秆“四化”综合利用工作，做好农作物秸秆综合利用新技术的引进、示范、推广工作，切实提高秸秆综合利用率。加大招商引资力度，扶持龙头企业、新型经营主体等在全县范围内开展农作物秸秆收储运体系建设。到2025年，我县“禁烧区”农作物秸秆综合利用率力争达到100%,全县农作物秸秆综合利用率力争达到90%以上，实现我县农村环境改善、农业可持续发展和农民增收目标。三、秸秆的范围指水稻、玉米、甘蔗、桑树等农作物在采收后的余物
3、。四、主要任务（一）制定和落实优惠政策。各乡镇人民政府负责对本辖区内种植农作物种类、面积和每年所产的农作物秸秆数量，统计上报县农业主管部门，县农业主管部门会同县财政、发改（物价）、供销等部门对农作物秸秆回收利用的成本核算，制定年度农作物秸秆回收综合利用补助标准，建立健全秸秆综合利用奖励工作机制。（责任单位:县农业农村局、县发改局（物价局）、县供销社、各乡镇人民政府）（二）促进秸秆肥料化利用。积极引导农民开展农作物秸秆还田，提高耕地肥力，大力推进秸秆还田方式的转变，由人工还田方式向机械化还田方式转变，由整株还田向粉碎后翻压还田转变，由一家一户的分散化还田方式向种植大户、合作社等组织的集约化、规模
4、化还田方式转变。积极探索农机农艺结合推进农作物秸秆还田，通过改良农业机械或改进农作物种植技术，使农机与农艺相配套，提高农作物秸秆机械化还田效率。切实提高农作物秸秆机械还田质量，对不适宜农机作业的地块，鼓励农作物秸秆覆盖、集中堆肥、腐熟还田、堆汹还田、过腹还田、行间铺草和制作有机肥等其他方式进行还田，提高农作物秸秆肥料化利用率。推广翻莞新植蔗秸秆粉碎还田和宿根蔗打捆离田技术。（责任单位：县农业农村局、县农机中心、各乡（镇）人民政府）（三）推广秸秆饲料化利用。大力发展牛羊等草食畜牧业产业，不断提高秸秆在养殖业中的利用率。积极引进国内外大型畜牧业集团企业，开展蔗叶、玉米等秸秆饲料化、畜牧养殖、屠宰加
5、工为一体的综合性全产业链建设。大力推广农作物秸秆饲料化利用技术,探索多种形式的农作物秸秆贮存使用方式。同时，鼓励畜禽规模养殖场（小区）、饲料加工企业利用农作物秸秆生产优质饲料，引导农作物秸秆饲料规模化生产。推广“秸秆一牛羊一有机肥”种养循环模式,积极培育秸秆饲料加工企业，发展压块饲料、颗粒饲料等秸秆商品饲料产业，促进秸秆饲料规模化利用。（责任单位：县农业农村局、各乡（镇）人民政府）（四）发展秸秆燃料化利用。积极推进以农作物秸秆为原料的气化利用工程，重点扶持农作物秸秆热解全气化与沼气集中供气项目，大力推广以农作物秸秆为原料的热解全气化技术、沼气制取技术。坚持市场化推动建立健全农作物秸秆收储运体系
6、，保障农作物秸秆电厂燃料供应。积极推进农作物秸秆燃料多元化利用，合理发展农作物秸秆成型原料。（责任单位：县农业农村局、XX生态环境局、各乡（镇）人民政府）（五）推进秸秆基料化利用。大力发展以农作物秸秆为基料的食用菌生产，开展农作物秸秆食用菌栽培利用技术推广工作。培育壮大农作物秸秆生产食用菌基料龙头企业、专业合作组织、种植大户，带动农作物秸秆基料化产业发展。推广“秸秆一食用菌”“菌渣一有机肥”循环利用模式，拓展农作物秸秆基料化利用途径，利用生化处理技术，示范推广秸秆腐熟作食用菌基质、育苗基质、蔬菜花木栽培基质，提高农作物秸秆基料化应用比例。（责任单位：县农业农村局、各乡（镇）人民政府）五、保障措
7、施（一）加强组织领导，统筹推进工作。成立秸秆综合利用工作领导小组，由分管农业的副县长担任组长，成员由县农业农村局、XX生态环境局、县财政局、县农机中心、县经贸局、县融媒体中心、各乡（镇）人民政府单位负责人1人组成，建立联席会议制度，统筹推进秸秆综合利用工作。各级各部门要充分发挥各自的职能作用，加强对秸秆综合利用各个环节的支持和配合。（二）强化资金保障，确保机制运转。大力争取自治区农业农村厅、糖业、生态环境等部门支持秸秆综合利用的项目资金，县财政局统筹资金支持秸秆综合利用，将综合利用工作所需经费纳入财政预算，健全综合利用工作需要相适应的资金激励和财政投入机制。（三）强化技术支撑，严格标准体系。加
8、强秸秆综合利用领域成果转化和技术推广工作，加强技术培训和指导，推广简便实用的秸秆收储运及综合利用技术，促进技术普及应用，在“严格管控区”采取必要的强制标准。深入推进秸秆综合利用示范工作，集成创新一批通用型和实用性技术装备,分类型、分地域建立一批秸秆综合利用科技示范基地。加强技术培训，选派专业技术人员入村指导，组织开展企业与乡（镇）村对接秸秆利用技术和装备，加强新技术、新材料、新装备、新样式“四新”推广应用。（四）加大招商引资，健全收储体系。县经贸局加大招商引资力度，积极推广“政府引导+企业主导+农民参与”的运行模式，探索秸秆综合利用市场化发展道路。在水稻、玉米、甘蔗和桑树等主要农作物种植区域，
9、以5-10万亩的农作物面积为标准就地建立1个秸秆综合利用企业。在蔗叶严管严堵的前提下，创新发展蔗叶收储运体系，科学布局建设蔗叶收、储、运、用体系。通过加大招商引资力度，引入专业蔗叶收集打捆公司，培育当地专业合作社或者经纪人，建立企业收储中心，村级收储站点，村屯专业化收集队伍的蔗叶收储运体系。（五）加大宣传力度，引导群众参与。各部门要加强对全县秸秆综合利用的宣传，发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，尤其是县融媒体中心充分利用电视、广播、报纸、互联网等多种手段，大力宣传秸秆综合利用扶持政策，对综合利用成效显著的予以公开褒扬。适时举办秸秆综合利用产业发展现场会、展示会，打造桔秆综合利用推进示范样板，增强辐射带动效应，提升全县秸秆综合利用水平。
