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1、创建全国文明城市实地考察环卫管理负面清单”专项整治行动方案为坚决打赢创建全国文明城市攻坚战，进一步提升城市环境卫生管理水平，以高质量解决实地考察项目中关于环境卫生管理方面存在的突出问题为导向，决定开展“负面清单”专项整治行动，特制定本行动方案。一、总体目标紧紧围绕创建工作中心大局，严格对标全国文明城市测评体系标准以及国家卫生城市标准，准确疏理实地考察中环卫管理方面存在的十大“负面清单”，精准攻坚痼疾顽症，建立“负面清单必销号、整治效果保长效”责任体制，严防问题反弹，坚决杜绝“真空”，以果敢行动和实际效果来提升城市环境卫生管理高质量，做到常管促长新，常态保长效，全力保障全国文明城市测评体系实地考
2、察项目高水平达标。二、组织架构成立环卫管理“负面清单”专项整治行动领导小组，组长由城管局主要负责同志担任，局分管负责同志担任执行组长，环卫处领导班子成员任副组长，处各基层所、中心、科室和综合作业一体化中标单位启迪瑞禾公司负责人为成员。十大“负面清单”销号整治工作由各分管主任按照工作分工，牵头领办，并将销号整治成果落实到城市环境一体化考评工作体系，实行分片包干网格化考核，确保措施到位、责任到岗、问效到人。三、负面清单1、垃圾收运不及时。城市部分主次干道收运频次不能满足要求，特别是沿街水果店面、广告制作商、餐饮商圈等垃圾易满溢、常散落、油渍严重的点位较多。2、普扫效果差。非机动车道、人行道板特别是
3、混合型马路，在进行晨扫作业时未到边到角，绿化隔离栏、人行道树穴、空调机等留有死角。3、巡回保洁质态差。城市人行道、非机动车道的巡回保洁车辆使用率不高，未建立快速反应机制，导致烟头、纸屑、塑料袋等漂浮物较多。4、机扫道路扬尘较大。机械化冲洗作业未能完全覆盖全部路幅，交通叉口和道路护栏存有“灰尘带”,影响路面本色程度。5、社区杂物和居民装修垃圾乱丢弃较多。对居民随意弃置以及堆放在巷道角落的瓦罐、缸盆生活杂物以及装修拆除建材等不能迅速清理。6、垃圾投放容器不规范。垃圾桶、果壳箱等投放容器破损缺失后不及时维修、更换、添置，未按分类标准成组摆放，不加盖密闭。部分垃圾分类亭设置的垃圾桶数量不足，公益宣传广
4、告画陈旧缺失。7、老旧转运车辆功能不全。社区一体化移化的部分转运车辆标识不符合分类收运要求，箱体密闭件功能失效或未做到加网苫盖，抛洒滴漏现象严重。8、野广告处理简单粗放。乱张贴行为未在第一时间处置,乱涂画行为处置时未执行同色覆盖要求，与周边环境不协调。9、公厕设施与保洁管理不健全。内部设施损毁后维修不及时，部分公厕温馨文明引导用语标牌缺失，特别是对因不具备无障碍设施设置先决条件的引导提示标识未到位；保洁频次不够，时有明显异味；作业质量检查管理不严，对厕所周边环境未同步作保洁要求。10、中转站规范作业管控度不强。突出表现在有垃圾转运车随意冲洗现象，污水未及时处理进入管网，作业场地清洁度不佳。四、
5、工作措施1、针对垃圾收运问题，逐一摸排各区域垃圾桶易满溢点位和产生时间段，分析原因，有针对性安排力量，推行“啄木鸟”式的专人专车定时定点清运，探索引入垃圾积压点位的智慧预警管理（4月底完成）；对餐饮业集中区域，结合有机垃圾收运处体系建立，会同相关部门做好宣传引导，对机关单位、学校食堂和较大型餐饮企业发放餐厨垃圾收集容器,依法签订协议,实行餐厨企业自主申报定向收运（9月底完成）。2、针对普扫效果问题，督促启迪瑞禾公司严格落实“三清四无断面光”作业标准，按需配备定期更换作业工具，对非机动车道、人行道保洁要做到“大扫到头到尾、小扫过边过角”,对城区绿化带要定期组织地毯式清掏，对油污较多部位定期碱洗；
6、经常性开展交叉互查，在面上整体提高环卫保洁质量（常态化执行）。3、针对巡回保洁质态问题，要督促启迪瑞禾公司员工增加巡回力量，运用发挥好快速巡回车特点，改变将路面巡回收集的垃圾投入路边垃圾桶现象，加快对路面漂浮物清理效率，严查出工不出力现象（4月份完成作业方式调整，之后转入常态化执行）。4、针对机动车道保洁问题，对城市机扫作业道路形成作业清单，加大作业覆盖面，每日按规范进行洒水冲洗作业。对难以覆盖边角地带，执行人工周期性巡回清洗（常态化执行）；根据疫情防控、扫黑除恶等要求工作，及时协调护拦宣传条幅悬挂时间和部位，组织城市道路护栏定期冲洗，避免形成积尘带（每月组织至少一次）。5、针对社区杂物和居民
7、装修垃圾问题，首先会同一镇二区社区，做好集中歼灭式清理清除清运，消除存量（5月份完成），在此基础上，构建问题及时发现、矛盾介入协调、专业队伍迅速收运处理的多方协处联动工作机制，明确城管执法队员、环卫所管理人员、社区工作人员、启迪瑞禾管理员、以及网格化管理责任部门单位的人员职责，对各辖区内新发生的建筑装潢垃圾、大件垃圾、杂物等，由启迪瑞禾路段管理员作为发现上报第一责任人，同时及时上报辖区城管中队、环卫基层所和社区工作人员，联合人员立即上门宣传劝导，对确需清运的杂物实行分类转运至定点场所处理（6月底建立相关机制，实行常态动态管理）。6、针对垃圾投放容器问题，对城市道路两侧以及公交站台的垃圾桶、果壳
8、箱破损、零部件缺失现象，即知即改，予以更新（4月底完成）；采购垃圾桶清洗专业车辆，对垃圾桶进行定期无害化清洗（5月底完成）；按垃圾分类规范要求，迅速将所需配套的收集容器设置到位（3月底完成），将垃圾分类知识和创建文明城市公益宣传有机结合，按分类标识新规范出新宣传栏内容（4月底完成）。7、针对老旧转运车辆问题，督促启迪瑞禾公司总部加大投入，淘汰已无法密闭运输的车辆，对用于背街后巷垃圾清运的车辆，选购合适车型进行配备更换，对其他清运车辆进行重新喷涂出新（6月底完成）。8、针对野广告问题，明确处理时间和标准要求，对启迪瑞禾公司环卫员工每日在保洁作业时所发现的野广告，要立即报由片区负责人进行清理，务必
9、于7：30前清除完毕；要配备齐全铲刮刀、喷壶、油漆涂料等清理工具和清洗用品，坚决执行同色化处理要求，保证处理效果（突击清除和同色化整改于4月底完成，之后转入常态化管理）。9、针对公厕设施与保洁管理问题，将所有公厕进行重新编号管理，增加城市次干道周边的如厕引导等标识牌设置数量，及时增补相关文明提示用语标志（4月底完成）；对缺失的功能性设施，明确保洁员为第一责任人，确保及时报修责任落实；加强公厕保洁质量督查，确保卫生质量制度落到实处（常态化管理）。10、针对中转站管理，积极争取政策支持，加快推动城市垃圾中转站功能升级，完善渗滤液处理系统（年内完成），确保管理规范、场地洁净、卫生无蝇、设施完好（常态
10、化管理）。五、相关要求1、完善督导机制。“负面清单”整治行动实行条线协同作战，具体牵头负责同志要亲自抓、具体抓、抓细节，深入现场进行指挥督办，要充分整合发挥好城管大队、环卫处相关科室所队和一体化公司的管理力量，会同社区和网格化机关部门、志愿者力量等，共同构建发现问题、解决问题、落实长效、防止反弹的联防联控管理督导机制。2、提高整治效果。对“负面清单”所列问题，要做到“第一要则巡查及时、第一要务即交即办、第一要策规范达标、第一要旨常态长效”，将整改的所有问题形成工作清单，限期整改销号，并适时分析问题成因，优化措施，举一反三。要在整治行动中完善全流程、闭环式、系统化管理工作机制，通过抓整治促创建，抓管理促提升，抓督查促长效。3、强化结果运用。一是对标找差，对照文明城市实地考察标准，对城市环境综合作业考评办法进行修订完善，加大对“负面清单”、第三方测评发现的问题以及文明办督办件、网上12345等交办件的办理整改考核力度，将问题整改到位率、达标率、重复发生率等新增列入一体化作业考评重点内容，提高考核分占比，以查促改。二是坚持在创建第一线考察、识别、评价、使用干部，对表现突出、堪当重任的优秀干部大胆提拔使用或晋升职级，对不胜任现职、难以有效履行职责的干部及时调整，对不敢担当、作风漂浮、落实不力，甚至弄虚作假、失职渎职的干部严肃问责。
