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1、积极行动起来，为创建全国文明城市做出贡献各位领导、同志们：大家好！今年3月30日，我市召开创建全国文明城市动员大会，市长陈新发主持会议，市委常委、宣传部长郭仲军做创建部署，徐卫喜书记做动员讲话，会议的召开标志着我市新一轮创建工作已经全面展开。为了夯实创建工作的群众基础，推进我市创建工作向纵深发展，今天我向大家做一汇报，着重讲四个问题：一、什么是全国文明城市？我市创建全国文明城市的目标任务是什么？二、为什么要创建全国文明城市？三、我市创建全国文明城市存在的不足四、从我做起，为创建全国文明城市增光添彩。 一、什么是全国文明城市？我市创建全国文明城市的目标任务是什么？（一）什么是全国文明城市。按照中
2、央文明委创建全国文明城市体系中阐述：全国文明城市是反映一个城市整体文明水平、和谐水平的综合性最高荣誉，也是一个城市形象、品位和发展水平的集中体现，更是最具有价值的无形资产和重要城市品牌。它是指在全面建设小康社会、构建和谐社会、推进社会主义现代化建设新的发展阶段，坚持科学发展，坚持物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，经济和社会各项事业全面进步，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和城市文明程度较高的城市。 根据2011年中央文明办新修订的全国文明城市测评体系要求，将对我市廉洁高效的政务环境、公正公平的法制环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒
3、适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动9大体系、126项基本指标、3项特色指标进行衡量。测评方式主要采用“实地考察”、“问卷调查”、“听取汇报”、“材料审核”、“网络调查”、“整体观察”六种方法采集数据，通过网络运行平台进行综合测评。特别值得注意的是，在今年创建全国文明城市验收中，中央文明办将“未成年人思想道德建设工作”列入了重要的测评内容，专门制定了全国未成年人思想道德建设工作测评体系。明确要求未成年人测评分必须达到85分以上，并占到文明城市考核总分的20%。如果未成年人测评低于85分，将不再对创建全国文明城市进行测评。未成年人工作重视程度提到了历年来
4、的最高，也对我们创城工作提出了新的更高的要求。 目前，全国共有22个城市荣获了全国文明城市，新疆库尔勒市也于2009年获得了这一殊荣。文明城市这块“金字招牌”为这些城市带来了巨大的荣耀和发展机遇。（二）今年我市创建全国文明城市的目标任务。我市自1996年提出要创建全国文明城市目标以来，历届党委、政府始终把创建全国文明城市工作放在突出位置来抓，配套出台了精神文明建设系统工程总体方案和年度实施意见，并创造性地提出精神文明建设“六大工程”，拉开了我市创建文明城市的序幕。我市从2002年开始已连续三次保持了“全国创建文明城市工作先进城市”称号，连续七次蝉联“自治区文明城市”荣誉称号，创建工作始终走在自
5、治区各地州市的前列。通过十多年创建工作的有效开展，进一步提升了克拉玛依的形象和城市品位，增强了城市的吸引力、凝聚力和辐射力，有力地促进了我市经济社会又好又快的发展，积累了丰富的创建经验，为创建全国文明城市打下了坚实的基础。特别是去年10月，中央文明办专职副主任王世民同志来我市检查指导创建工作时，对我市创建工作给予了充分肯定，认为我市创建全国文明城市的条件已经具备条件。从当前各地创建全国文明城市的总体情况来看，特别是面对中央支持新疆跨越式发展和长治久安的大好机遇，我市创建全国文明城市，面临着前所未有的大好机遇，争创大有可为，成功大有希望。但是，我们也要清醒地认识到，我们创建道路远非一帆风顺，后面
6、，我还将谈到目前我们存在的差距和不足。二、我们为什么要创建全国文明城市？ 从我市提出创建全国文明城市已经有十余年了，我们不禁要问？为什么历届市委、市人民政府咬定青山不放松，始终坚定不移地带领全市各族人民朝着创建的路上迈进？这是因为从一开始历届市委、市人民政府就认识到，创建全国文明城市不是政绩工程、不是形象工程、不是面子工程，而是惠民工程。正如徐卫喜书记多次提到，我们搞创建的真正目的不是仅仅为了得到这块牌子，如果不能让百姓受益、不能打造出“优质的服务、优良的秩序、优美的环境”，创建就一定不能得到老百姓的拥护和参与，就注定不能成功。（“创建全国文明城市，不是领导要创建，不是今天会上在座的同志要创建
7、，是克拉玛依需要环境优美、秩序优良、服务优质，是全市四十万人民的需要。”）一是城市面貌发生变化。许多油城人谈起童年，有两件事记忆深刻：一件是每天早上提着小水桶排队等供水车；另一件是大风一起，学校就被迫停课。还有这么一句顺口溜：“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”。80年代，人们虽然告别了“天当被，地当床”的居住环境，但基本上还是一家几口人挤在狭小的平房里，市区高楼屈指可数。1996年，我市提出创建全国文明城市这一奋斗目标，当年，克拉玛依市新一轮的城市规划，明确了从单一的资源型城市向综合型城市转型的发展思路。1997年，全市历时四年，共发动87支队伍3万多人，以石油工人大会战的形式昼夜轮番作业，终于建成了
8、每年可以为克拉玛依输送4亿立方米水资源的国家大型水利工程，从根本上解决克拉玛依的水资源短缺问题。2000年开始，我们开始培育10万亩碳汇林，用于防风固沙，改善生态环境，打造宜居城市。通过15年锲而不舍努力，一座水碧、天蓝、草绿，炼塔井架与高楼大厦相得益彰，人与自然和谐相处的现代化石油城出现在了世人的面前。自2000年8月1日引水工程通水以来，人们欣喜地发觉：城市的空气质量越来越好；花草树木越长越好、越长越绿；来这里观光的外地游客也越来越多。因为有了水，克拉玛依这个现代的石油工业城市，正在用一种崭新的面貌，吸引着来自四面八方人们的关注。这些年，到城市西郊的阿依库勒水库欣赏水鸟、到周边湖泊垂钓成了
9、许多市民休闲的选择，就连原先少见的海鸥与天鹅也时有光顾。“没有水，连鸟儿也不飞”的克拉玛依，变成了名副其实的“塞外小江南”。二是市民素质显著提高。随着经济发展和社会进步，广大市民对精神生活的需求越来越高，对生活环境、生态质量、服务水准、社会治安、社会风气越来越关心，越来越关注，成为关系群众切身利益的重要方面。多年来，我市各部门、单位认真贯彻落实公民道德建设实施纲要，大力宣传实践社会主义荣辱观，使“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”深入人心，广大市民的思想观念发生了深刻变化，精神境界得到提升，乱倒垃圾、随地大小便、公共场所讲粗话、脏话的少了，乘车主动让座、自觉遵守交通规则的多了，
10、讲文明、改陋习、树新风逐步成为广大市民的自觉行动。（举例：红丝带志愿行动） 三是生活质量明显改善。创建活动始终注重在提高人民群众生活质量上下工夫，民生持续得到改善。教育教学质量稳步提升（2010年，全市普通高中入学率保持80%以上，普通高考综合上线率达到96.8%，教育发展的各项指标均居全疆各地州市前列）、医疗卫生和计划生育水平不断提高（医疗急救120服务实现了统一受理和指挥。继续稳定低生育水平，人口自然增长率4.83）、公共事业改革稳步推进（今年，中巴车退市，市民乘车环境得到改善；天然气入户工程全面推进，克拉玛依区17个居民小区的1.49万住户具备通气条件等）、就业工作继续深化（零就业家庭动
11、态为零，城镇登记失业率控制在2%）、社会保障水平稳步提高（适时调增了最低工资、城乡居民最低生活保障、困难群体医疗救助和“五七”工生活补贴标准。完成了21个居家养老服务中心建设）、文化体育事业蓬勃发展（开展了社区文化广场等群众性文化活动、水节系列活动、推进全民健身服务体系建设，全市体育场馆向市民开放）、城市综合管理更加规范（以数字化城市建设为龙头，开通了12345便民服务热线，集中受理市民非紧急类诉求），等等。2010年，克拉玛依城镇居民人均可支配收入达17295元，居民家庭恩格尔系数为30.4%，人均居住面积达到36平米以上。全市森林覆盖率达16.4%；城市建城区绿地率38.1%、绿化覆盖率4
12、2.03%。四是城市文化品位明显提升。在创建中高度重视文化建设，高度重视文化事业和文化产业发展，丰富了创建内涵，提升了城市品位。特别结合推动文化大发展大繁荣，我市修建了一大批大型文化设施（科技文化博物馆等大项目拔地而起），创作了一大批文艺精品（西圣地、变成手鼓的太阳），城市的文化建设上了一个新台阶。特别每年的新年音乐会、新年钟声庆典活动、古尔邦节晚会、国庆赛歌会、大型广场文化活动、水节文化周、魔鬼城篝火晚会，已成为城市的文化品牌，社区文化、企业文化、广场文化形成特色，极大地丰富了广大市民的精神文化生活。常有人问：创建全国文明城市跟我有什么关系呢？那么，以上简要概括的这些内容，又有哪一项与我们没
13、有关系呢？（如果您还说没有关系的话，出租车整治、窗口行业的规范服务等）正是因为市委、市人民政府带领全市各族人民坚持不懈地朝着创建道路上迈进，才能取得这些成绩，才能让我们真正收获“惠民创建”的丰硕成果。时至今日，克拉玛依人出差在外地，仍然会骄傲地说：“我是克拉玛依人”。三、我市创建全国文明城市存在的问题 几年来的创建活动证明，我市已基本具备了争创全国文明城市的实力，这一点我们应该有信心。但是，与一些先进城市相比，我们的创建工作还存在很多薄弱环节，与全国文明城市的测评标准相比，还有不少差距。在中央文明办对我市公共文明指数和未成年人思想道德建设工作测评反馈意见中，我市仅取得地级市组第22名的成绩，这
14、充分说明了我市创建工作还有很多需要改进的地方。如：在实地考察中市民文明素质和社会公德是扣分的重点，乱扔杂物、随地吐痰、交通秩序不佳、破坏公共设施、公共厕所设备不够完好、路灯不亮、乱涂乱画等现象较为普遍，甚至有的主要路段，路灯数年不亮，市民反应强烈却未能解决；学校周边有洗浴中心、按摩店、台球厅、网吧；在食品安全检查中还发现了过期食品。信用体系建设方面尚不健全，企业与重点人群的信用信息公开和共享机制未能实现通过互联网的免费查询；百城万店无假货活动的管理水平和示范作用有待于进一步提高；窗口行业中存在着有章不循，服务不到位的现象；志愿者服务队伍建设不规范，活动没有常态化，领导体制不健全，等等。应该讲，
15、这些问题的确存在，而且多年得不到解决。在前一届中央文明办对我市测评中，一组测评人员站在路口掐表统计五分钟内横穿马路的人数，当计时到两分多钟时，测评人员决定不再测下去了，因为违章人数已经超标。前不久，徐卫喜书记亲自上街观察，在人行道上，绝大多数行人根本不管红绿灯，径直横过马路，徐书记亲身感受到了我们市民基本素质的现状也不禁感叹万分，要求相关部门要加大这方面的教育和监督力度。我们的一些窗口行业，公交出租、医院、银行、电信这些部门在测评中问题不少，态度生冷硬，缺乏为民服务的观念和基本态度。这些问题的存在，长期影响和制约了我市创建步伐，许多问题长年得不到解决，其根本原因还是单位的重视程度不够，措施不力
16、，问责不够，测评成绩就这样在点滴细节中被一分一分地扣掉，不得不令人为之叹息，最终，造成了我市只能连续三届跻身为“创建全国文明城市工作先进城市”，“全国文明城市”似乎对我们克拉玛依来说总是那样可望而不可及。四、提高自身文明素质，为创建全国文明城市增光添彩。曾经有这样一个传说，说乾隆皇帝下江南路过某县城，脏乱的环境及低劣的市民素质让这位皇帝大为不满，走时留下“御赐”：“穷山恶水，泼妇刁民。”在当时，这一评价传开后，的确让这个县城的人们没有了面子。虽然这件事未经考证，但它说明了一个人的素质就是一个城市形象的象征，每一个人文明素质的高低对城市的文明程度具有决定性作用。我们平时说起北京如何如何，乌鲁木齐
17、怎样怎样，仔细想来这些印象还都是来自这些城市的市民。所以说每一个市民都是一个城市的基本元素，要建“文明城”，首先要育“文明人”。市委提出要将创建全国文明城市，作为打造高品质、最安全城市，实现“分三步，打造世界石油城”奋斗目标的重要平台。要实现这个战略目标，关键因素还是在人。如果离开了人，离开了我们市民的素质，来创建全国文明城市，来实现打造世界石油城的目标，它只能是一句空话。尽管我们前面讲了，克拉玛依在文明建设方面，包括我们少数市民当中存在的一些不文明的现象，仍然不满意的话，但同时我们更要看到和承认，克拉玛依在文明建设方面所取得的成绩是主流。一直以来我们市委、市政府对于提高市民的素质是非常重视的
18、。包括这几年来我们开展了 “文明使者”、“文明市民”、“文明家庭”、“文明出租车”、“文明线路”、“文明学校”、“做文明有礼的克拉玛依人”等等这些活动，也涌现了如王延明、木尼热、冯秀媛、张元清、贺文华等道德模范，在引导我们克拉玛依市民提高自身素质，养成良好的文明素质方面，都起到了积极的作用。正是通过这样一些教育实践活动，一步步推动了广大市民文明素质的提高。我们每天生活在这座城市里，对市民素质有着切身的感受。许多外地游客走在油城整洁的街道上，都会感叹油城的美丽和市民的素质，因为我们每个人都像爱护自己的小家一样爱护着油城这个美丽的大家，大家对不文明的行为和现象是鄙视和不屑的，这是我们这个城市文明的
19、主流。我们经常讲一句话于细微处见精神，对我们每一个人来说，同样也是。一个人的素质其实它就是由方方面面无数个细节组成，您的言谈举止、您的敬业精神、您的公德爱心 比如：现在克拉玛依的私家车非常多了，广大市民对文明驾车的呼声特别的高。一些私家车文明驾车的习惯还未养成，有一个名词叫做“路怒族”，一开车上路就发怒，开赌气车、骂脏话、往车外扔垃圾、不礼让行人、大鸣喇叭。前几天，在一个小区门口看到两辆私家车，堵在门口互不相让，结果引起交通堵塞。公共秩序、文明交通、爱护公物、保护环境等方面我们也需要进一步改进。公路、广场、公园、步行街、电影院等都能见到一些不文明的行为，比如说：横穿马路、翻越护栏；一些石桌、石
20、凳、IP电话、路灯的损坏；电影院随地扔果皮瓜子壳、接打电话等，这些现象都是不文明的具体体现。很多事在你看起来都是小事，但是恰恰就是这一些细节反映了我们这座城市的品位和我们每个人的素质，这些细节，都是我们这座城市文明现象的一个折射。实际上我们到其他城市里面去，也就是通过这些细节来判断这座城市的文明程度的。从个人的角度，应该如何做是我们每个人应该思考的问题。我们常提的一句话，叫做“文明创建从我做起”。我简要地概括了以下几个方面：1、文明养成从我做起。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。作为城市的一员，我们有责任、有义务约束自己的不文明行为，为自己带来愉悦，给别人带来温馨，为城市增添亮色。从每件小事
21、做起，自觉遵守公民基本道德规范和克拉玛依市文明公约，养成重礼仪、讲文明、守公德的良好习惯，克服只图自己便利的惰性。2、团结友善从我做起。我们有幸共同生活、工作在这座美丽的城市。让爱心、善心和志愿精神与我们同在。俗话说：“赠人玫瑰，手有余香”，在别人遇到困难时真诚关心，伸出援助之手，帮助他人，共同营造互相关爱、和谐美好的人际关系，做一名友善的克拉玛依人。3、保护环境从我做起。文明在口中，不说粗话脏话，不随地吐痰，不在公共场所吸烟，公共场所不大声喧哗；文明在手上：不损坏公物，不乱扔杂物，不乱贴滥画；文明在脚下：不乱穿马路，不踩踏草坪；文明在门前，保持环境卫生、文明礼让，和谐出行、养成良好的卫生习惯
22、和健康的生活方式，使我们生活的环境更加优美整洁。4、诚实守信从我做起。孔子说过这么两句话：“人而无信不知其可也”、“言必信行必果”。曾子杀猪不欺骗孩子，成了千古流传的佳话，同时他也培养了孩子讲信用的美德。这些典故对于今天来讲具有更加特别而重要的意义。（三鹿奶粉、双汇火腿肠、锦湖轮胎等案例再三印证了诚信的缺失给企业和社会带来的后患和恶果） 从工作的角度上，就如何创造良好环境、提高文明素质方面简要的谈点想法。首先，要加强教育。加强学习，这是前提和基础。通过学习来不断提高素质，“知书达礼”，你就能知道哪些是对的，哪些是我们不应该做的，做哪些是光荣的，哪些是可耻的，所以学习教育还是基础。第二点，要规范
23、引导。文明素养和文明行为的养成，一方面要靠教育，一方面要靠管理。管理从某一个角度来讲也是教育。所以我们现在要讲自律与他律相结合。一方面我们要教育，让大家知道哪些应该做，哪些不应该做。同时还要通过加强管理，让那些不文明、不守法的行为受到批评和监督。只有通过教育、管理和自我约束，三管齐下，才能最终形成文明自觉。第三，要营造氛围。氛围本身应该说也是一种导向。通过各种途径，要大力宣传我们身边的好人好事、凡人新事，曝光不文明行为和陋习，来引导良好的风气。第四，深化创建。所谓深化创建就是要开展各式各样的创建活动来让我们广大市民来参与，让大家在参与当中来接受教育，比如说开展“文明使者”志愿活动、开展“践行文明礼仪”活动等等，对于我市创建全国文明城市都大有裨益。从社会发展来看，城市文明、市民素质已经成为一个城市的核心标识。我们克拉玛依有什么样的精神、有什么素质的市民，决定了我们这座城市到底能够走多远，能否成为全国文明城市、成为世界石油城。我们可以在五十余年的时间内建起一座现代化城市，但是，提高市民文明素质、培育和塑造城市精神却没有终点，它是一个与时俱进的实践过程。我们有理由坚信通过文明创建我们的市民也会越来越文明，克拉玛依会越来越美丽。
