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1、新时代下发挥基层商会作用的思考与建议新时代下，基层商会的发展正面临着重要的机遇期，分散在乡镇的广大中小企业迫切需要依靠商会组织这一平台诉求利益，各级工商联也需要通过基层商会这个“抓手”将工作延伸到乡镇。如何加强和改进商会工作，发挥好基层商会作用，对各方进一步服务好地方经济社会发展有着十分重要的意义。本文结合某市及某毛南族自治县基层商会发展的一些现状和存在的不足，就发挥基层商会作用的方法与途径，提出几点思考和建议。一、基层商会发展现状（一）基层商会组织网络日趋健全以某县为例，该县首家基层商会洛阳镇商会于2006年成立。目前，全县某个乡镇已全部成立基层商会。各基层商会主要吸收属地内具有一定规模的民
2、营企业为会员，现共有会员企业某家。这某个基层商会均配备会长、副会长及执委，其中，会长、副会长由当地民营企业家担任，商会秘书长、副秘书长由基层工作经验丰富、在企业界有一定威望的同志担任。（二）基层商会规范化建设日渐完善某县自2009年开展基层商会“五有五好”规范化创建活动以来，各基层商会软硬件配套更趋完善。基层商会办公场所得到落实，设施齐备，各项规章制度、组织网络上墙公布,统一规范。基层商会通过“捐、拨、筹”等办法筹措商会活动经费，保障日常开支。各基层商会的工作台账记录齐全，全面反映商会日常工作，还体现了商会在开展活动、维护权益、行业自律、提供服务等方面的业绩。（三）基层商会作用日益显现据悉，某
3、市各基层商会大多采用单独组建、行业统建、区域联建等形式建立商会党组织，并依托商会平台，指导会员企业开展党建工作，推动企业科学发展。通过举办座谈会、培训班等方式，为党委、政府与非公经济人士搭建沟通平台,发挥会员中人大代表和政协委员的作用，积极建言献策；通过表彰先进、宣传典型等方式，引导非公经济人士积极履行社会责任，推进企业文化建设，引导企业凝聚人心、促进和谐。同时，基层商会按照“服务立会、服务兴会”的理念，为会员企业提供经贸、人才、咨询、融资等服务，组织会员企业参加各类经贸考察和招商推介活动，为企业寻商机、展实力、拓市场搭建平台；组织会员企业参加人才招聘和校企合作洽谈会，引进急需紧缺人才；协调组
4、织相关职能部门开展各种政策法律咨询活动，为企业及时掌握和运用政策提供帮助；协调组织各种银企对接活动，缓解中小企业融资难问题。此外，基层商会还引导广大非公有制经济人士积极参与光彩事业、精准脱贫和社会公益事业，自觉履行企业社会责任。二、基层商会发展中存在的问题近年来，乡镇商会结合区域特点，推动商会发挥不少作用，取得一定成效，但与党委、政府和广大非公经济人士对商会的期待还存在不小距离，主要表现在三个方面：（一）认识不足，影响基层商会作用的发挥长期以来，一些乡镇党委、政府将基层商会当作普通的民间社会团体看待，关心、支持、指导不到位，不少企业家甚至认为基层商会工作就是集中开会、召集捐款。（二）基础不强，
5、制约基层商会的发展基层商会基础保障较弱，制约了基层商会的总体发展。从商会组织和人员配备情况来看，部分商会领导成员组织、参与商会活动少，不能有效发挥其模范带头作用；个别商会领导格局不高，只看中自身企业利益，造成商会工作进展被动；多数商会的秘书长身兼数职，难以做到统筹兼顾。从办公经费情况来看，多数商会经费较缺，活动开展较少，形不成凝聚力。从商会会员来看，部分基层商会会员较少、广泛性不够，影响力不强。（三）活力不够，基层商会服务能力弱基层商会作为一个无行政职能的民间社团组织，在争取资源、构建自身等方面缺乏必要的资源和手段，政府部门在转移一些宜于商会、协会承担的职能方面还不到位，难以为广大会员提供实实
6、在在的服务。同时，基层商会工作人员水平不高、创新不足，在协调和维护会员企业合法权益的能力不足，为会员企业办实事、办成事难度较大，民间认可度不高，社会公信力弱，话语权有待提升。三、充分发挥基层商会作用的对策建议针对基层商会发展中存在的问题，需要从提高思想认识、建立有效机制、夯实工作基础等方面入手，积极探索、加强引导，不断增强基层商会活力和凝聚力，才能充分发挥基层商会的作用。（一）提高认识，形成工作合力乡镇商会是工商联工作向基层延伸的组织保障，建议上级工商联和党委、政府加强对基层商会工作的指导和引导，为基层商会作用发挥搭建坚实的舞台，使之能够紧密联系广大会员企业，强化企业间、行业间的交流合作，密切
7、企业和政府之间的联系。同时，宣传部门要加强对基层商会作用的开展深入宣传，形成社会认可、领导重视、部门支持、非公经济人士积极参与的良好氛围。（二）创新探索，建立有效机制结合各地实际，探索建立征询对话、合作联动、委托授权、经费保障机制。建议党委、政府及有关部门定期组织有关部门与商会、行业协会进行对话沟通；在制订相关经济政策、举办重大经济活动及非公经济人士政治安排等重大课题时，征询商会及会员代表的意见；指导支持商会建立和完善统计分析、研究、协调等基础性工作体系，开展课题研究，审议采纳相关研究成果和政策建议；结合深化行政管理体制改革，将适宜商会、协会承接的行业管理与协调、社会事务管理与服务等职能，逐步
8、转移给商会、行业协会，以拓展其发展空间，更好发挥作用；在编制年度财政预算方案时，将商会工作经费纳入预算范围，帮助基层商会解决资金不足问题。（三）增强活力，夯实工作基础选准配强商会班子。吸纳懂政策、有能力、社会形象好、公信力强且热心商会工作的企业家担任领导班子成员，增强商会的凝聚力和战斗力。配备综合素质高、业务能力强且善于与企业家交流的秘书队伍。注重吸收新的社会阶层代表人士及科技创新型企业、农业龙头企业和服务型企业入会，扩大会员覆盖面。建立会员淘汰机制，对长期不履行商会会员义务、不参加活动的会员，要及时进行清理，增强商会工作的严肃性。对会员企业开展全面的调查摸底，并在此基础上建立会员企业数据库，掌握会员企业的基本情况，提升服务企业的精准度。
