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1、“解放思想振兴发展”深刻认识和正确把握“四个体系”振兴发展谱新篇如何让四个体系有效运行，使其发挥更大的作用，需要我省广大党员干部进一步解放思想，把思想和行动统一到省委省政府对我省各项工作的部署上来，切实把四个体系用对用好用活，使其真正发挥出应有的作用，实现应有的价值。一、四个体系蕴含的重要价值。从总体上看，“四个体系”的构建有四个突出特点：一是整体结构完整、表述清晰、彼此衔接、形成闭环；二是重点任务明确、任务层级清晰，突出中央、省及本地重点工作；三是重视组织保障、结合实际紧密、举措务实管用；四是彰显制度建设、工作方法创新。具体到每一个体系的构建也有其特点：领导责任体系的构建，有明确的各层级主体
2、责任、有各层级具体职责内容、有组织推进机制;工作推进体系的构建，有工作任务清单和台账安排、有强化运行调度安排、有工作作风要求安排；考核评价体系的构建，有强化考核评价的具体举措、有符合实际的考核评价标准、有切实可行的考核办法、有完整的考核评价链条、有考核评价结果运用安排；督导问责体系的构建，有分阶段定期督导安排、有管用的督促落实措施安排、有相应的轻重有别的问责方式。“四个体系”的内在运行逻辑是坚持从重大决策部署和重点工作任务出发，次序推进、环环相扣。其实质是再造工作落实流程，凸显了全方位、全时段、全过程管理，进一步完善了工作落实机制，充分体现了对管理理论创新性的运用。其重要价值概括起来就是：有利
3、于解决一度存在的“把说的当做了，把在做的当成做到位了”的问题,有利于推进形成全省上下一级抓一级、层层抓落实的工作格局，有利于将省委省政府年度重点工作落到实处、做到细处、成于深处。坚持以“四个体系”为牵引，进一步把“领导责任、工作推进、考核评价、督导问责”工作运行机制充分运用到能力作风建设的各个环节，确保各项工作任务落到实处。构建以区委理论学习中心组学习牵头，以各党委（党组）理论学习中心组为引领，以党支部学习为主体，以党员干部自学为补充的思想理论武装机制，形成比学赶超、晋位升级浓厚氛围。二、“四个体系”构建的理论支撑“四个体系”作为一个系统工程，其理论基础主要是控制论和闭环管理理论。这两种理论都
4、强调：在管理方式上是全过程动态管理、全链条管理；在管理取向上是任务管理、目标管理、价值管理的有机统一。“四个体系”的工作落实机制，所体现的就是要实现人盯人、事连事的管理，每个链条和流程、每个环节需要做到责权利清晰统一，完整系统地服务于龙江全面振兴全方位振兴战略部署。三、“四个体系”运行的实践要求“四个体系”是提高我省各个层级落实重大决策、重点工作领导力和执行力的制度性机制保障，重在加强落实各项工作安排与部署的力度、进度和目标实现的程度。要推进“四个体系”有效运行，应做到“三个坚持”“三个防止”：一是坚持精准推进，防止出现“泛化”现象。凡是纳入“四个体系”落实的工作，一定要把握好省委的要求，必须
5、是重大决策部署、重点工作任务，避免不分主次轻重。如果出现“泛化”现象，就会影响根本性、关键性问题的解决，甚至会出现“异化”的负面效应。二是坚持务实推进，防止出现虚化的现象。“四个体系”运行应逐层递进、逐层深入，形成责任清晰、推进有序、评价有效、督导有力的抓落实闭合链条。在思想和工作方法上，坚持不唯上、不唯书、只唯实，致力于重大决策部署、重点工作任务的落实和具体问题的真正解决，推动高质量发展。切实防止出现虚化现象，坚决防止避重就轻、避实就虚，淡化重大决策部署、重点工作任务。三是坚持动态推进，防止出现僵化的现象。应切实清楚“四个体系”运行过程不是运行一次就结束，而是周而复始地进行。一个循环完结，解
6、决了一些问题，未解决的问题进入下一个循环，如此阶梯式上升，直到任务真正完结。在“四个体系”运行的实践中，应坚持做到重点任务动态台账管理，台账按照任务进展情况及时更新。切实防止出现僵化、固化现象，切实杜绝机械化、刻板化推进“四个体系”运行，切实使“四个体系”的运行形成良性循环。四是把“解放思想、振兴发展”研讨专项工作融入到各项载体活动之中，开展“解放思想、振兴发展”业务大讲堂，各单位发挥先进个人作用，对典型工作经验进行宣讲，现已开展集中宣讲4场，以身边事例感染干部职工，推动各项工作变频加速；结合县情实际，创新开展读书日诵读活动，围绕“能力作风建设”这一主题，录制青年力量中国力量等19篇作品，通过
7、公众号向全县广大干部群众展示，全县共13家单位同步启动读书日活动，进一步提高学习实效，解放思想、转变观念；举办“建设新延寿、奋进新征程”五一线上文艺演出，以“艺”抗疫，慰问在疫情防控一线锤炼能力作风的党员干部，通过文艺文化活动，不断提振全县人民谋发展、促振兴的精气神。按照省、市“解放思想、振兴发展”专项研讨工作部署，县委理论学习中心组带头围绕贯彻落实市十五次党代会精神开展“解放思想、振兴发展”专项研讨，县政府党组召开“解放思想振兴发展”专题研讨扩大会议就全县基础设施项目谋划进行研讨交流，县级领导深入分管领域开展“大调研”活动10余次。各级党委（党组）结合本单位工作特点做好谋划设计，结合学习贯彻
8、省十三次党代会和市十五次党代会精神精神深入进行学习研讨，开展专题学习、座谈交流、专题宣讲等活动45余次，通过“解放思想、振兴发展”研讨查摆问题122个，并制定整改措施213个。总之，正确认识和把握“四个体系”，就是要切实把握“四个体系”的价值性、科学性和实践性，进而增强科学运用“四个体系”的定力、坚持推进“四个体系”的毅力、防止“四个体系”变形走样的抗力，让“四个体系”真正成为龙江振兴发展的重要制度保障机制。坚持解放思想推动振兴发展。牢固树立新发展理念，以思想解放促进思路更新，探索出符合区情发展实际的新路径。坚持研讨在前、行动在先，围绕落实“四个体系”、“四大”专项行动，推动机关能力作风建设。以省第十三次党代会精神为指引，结合区实现“五个新跨越”目标，先后2次进行研讨发言，为全区研讨活动开好头、起好步、打好样。
