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1、,2012/5/23,1,建设工程勘察设计法律制度,2012/5/231建设工程勘察设计法律制度,内容提要,2012/5/23,建设工程勘察设计的概念与原则建设工程勘察设计的委托建设工程勘察设计文件的编制与实施施工图设计文件审查建设工程勘察设计的法律责任2,内容提要建设工程勘察设计的概念与原则,2012/5/23,3,第一节 建设工程勘察设计概述一、建设工程勘察设计概念 建设工程勘察指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程文件的活动 建设工程设计指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程
2、设计文件的活动 勘察是基础，设计是灵魂,2012/5/233第一节 建设工程勘察设计概述,2012/5/23,4,第一节 建设工程勘察设计概述二、建设工程勘察设计的原则 经济效益、社会效益和环境效益相统一 先勘察、后设计、再施工 符合有关政策法规和强制性标准的规定思考：先设计后施工的原则与项目管理中并行模式如 CM 模式等的区别与联系？,2012/5/234第一节 建设工程勘察设计概述,2012/5/23,第一节 建设工程勘察设计概述三、建设工程勘察设计业务的委托 建设工程勘察设计委托的条件,建设工程项目可行性研究报告或项目建议书已获批准已经办理了建设用地规划许可证等手续法律、法规规定的其他条
3、件5,2012/5/23第一节 建设工程勘察设计概述建设工程项目,2012/5/23,6,第一节 建设工程勘察设计概述三、建设工程勘察设计业务的委托, 委托的方式 公开招标,邀请招标,经批准,以下项目勘察设计可以不进行招标1. 涉及国家安全、国家秘密的,2. 抢险救灾的3. 主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术的,4. 技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于三家，不能形成有效竞争的5. 已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性的,工程建设项目勘察设计招标投标办法（2003）,2012/5/236第一节 建设工程勘察设计概述 委托的方,2012/5/
4、23,第一节 建设工程勘察设计概述三、建设工程勘察设计业务的委托 建设工程勘察设计招标的条件,按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已履行审批手续，取得批准勘察设计所需资金已经落实所必需的勘察设计基础资料已经收集完成法律法规规定的其他条件7,2012/5/23第一节 建设工程勘察设计概述按照国家有关,2012/5/23,第一节 建设工程勘察设计概述三、建设工程勘察设计业务的委托 建设工程勘察设计的分包,委托方原则上应将整个建设工程项目的设计业务委托给一个承接方委托方将整个建设工程项目的设计业务分别委托给几个承接方时，必须选定其中一个承接方作为主体承接方，负责对整个建设工程项目设计的总体协调8
5、,2012/5/23第一节 建设工程勘察设计概述委托方原则上,2012/5/23,9,第一节 建设工程勘察设计概述三、建设工程勘察设计业务的委托 委托方应向承接方提供编制勘察设计文件所必需的基础资料和有关文件，并对提供的文件资料负责,2012/5/239第一节 建设工程勘察设计概述,2012/5/23,第一节 建设工程勘察设计概述三、建设工程勘察设计的发包与承包 评标要求,建设工程勘察、设计方案评标，应当以投标人的业绩、信誉和勘察、设计人员的能力以及勘察、设计方案的优劣为依据，进行综合评定建设工程勘察、设计的招标人应当在评标委员会推荐的候选方案中确定中标方案。但是，建设工程勘察、设计的招标人认
6、为评标委员会推荐的候选方案不能最大限度满足招标文件规定的要求的，应当依法重新招标10,2012/5/23第一节 建设工程勘察设计概述建设工程勘察,判断下列说法是否正确,1.2.3.2012/5/23,建设、监理或施工单位发现设计图纸明显错误，应该立即改动图纸设计招标最终中标方案必须从评标委员会的推荐方案中确定为保证工程质量，设计图纸中应指定材料和设备11,判断下列说法是否正确1.建设、监理或施工单位发现设计图纸明,2012/5/23,12,第二节 建设工程勘察设计文件的编制与实施一、编制工程勘察设计文件的依据 项目批准文件 城市规划 工程建设强制性标准 国家规定的建设工程勘察、设计深度要求,2
7、012/5/2312第二节 建设工程勘察设计文,2012/5/23,第二节 建设工程勘察设计文件的编制与实施二、工程勘察程序 勘察阶段的划分与设计阶段相适应 程序,承接勘察任务搜集资料，现场踏勘编制勘察纲要野外作业编制图件、报告13,2012/5/23第二节 建设工程勘察设计文承接勘察任务,2012/5/23,第二节 建设工程勘察设计文件的编制与实施三、工程设计阶段和内容 设计阶段的划分,一般建设项目：初步设计、施工图设计技术复杂的建设项目：初步设计、技术设计、施工图设计三个阶段存在总体部署问题的建设项目在进行一般设计前还可进行总体规划设计或总体设计14,2012/5/23第二节 建设工程勘察
8、设计文一般建设项目：,2012/5/23,第二节 建设工程勘察设计文件的编制与实施三、工程设计阶段和内容各设计阶段的内容与深度 总体设计,总体设计的深度应满足开展下述工作的要求：初步设计的开展，主要大型设备、材料的预安排，土地征收谈判,初步设计,初步设计的深度应满足以下要求：设计方案的比选和确定；主要设备材料订货；土地征用；基建投资的控制；施工图设计的编制；施工组织设计的编制；施工准备和生产准备等15,2012/5/23第二节 建设工程勘察设计文总体设计的深度,2012/5/23,第二节 建设工程勘察设计文件的编制与实施三、工程设计阶段和内容 技术设计,其深度应能满足确定设计方案中重大技术问题
9、和有关实验、设备制造等方面的要求,施工图设计,其深度应能满足以下要求：设备、材料的安排和非标准设备的制作；施工图预算的编制；施工要求等16,2012/5/23第二节 建设工程勘察设计文其深度应能满足,第二节 建设工程勘察设计文件的编制与实施四、设计文件的审批与修改分级管理、分级审批的权限,2012/5/23,大中型建设项目的初步设计和总概算按隶属关系，由国务院主管部门或省、市、自治区组织审查，提出审查意见，报国家计委批准；特大、特殊项目，由国务院批准中型建设项目的初步设计和总概算，在国务院主管部门备案，由省、市、自治区审查批准小型建设项目初步设计的审批权限，由主管部门或省、市、自治区自行规定总
10、体规划设计（或总体设计）的审批权限与初步设计的审批权限相同17,第二节 建设工程勘察设计文大中型建设项目的初步设计和总概,2012/5/23,第二节 建设工程勘察设计文件的编制与实施四、设计文件的审批与修改,勘察设计文件的修改,建设单位、施工单位、监理单位不得修改工程勘察设计文件。确需修改的，应由原勘察、设计单位修改经原勘察、设计单位书面同意，建设单位也可以委托其他具有相应资质的建设工程勘察、设计单位修改。修改单位对修改的勘察、设计文件承担相应责任施工单位、监理单位发现建设工程勘察、设计文件不符合工程建设强制性标准、合同约定的质量要求的，应当报告建设单位，建设单位有权要求建设工程勘察、设计单位
11、对建设工程勘察、设计文件进行补充、修改建设工程勘察、设计文件内容需要做重大修改的，建设单位应当报经原审批机关批准后，方可修改18,2012/5/23第二节 建设工程勘察设计文勘察设计文件的,2012/5/23,19,第三节 施工图设计文件审查一、施工图设计文件审查的概念 施工图设计文件审查是指国务院建设行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门，依法认定的设计审查机构，根据国家的法律、法规、技术标准与规范，对施工图进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等进行的独立审查,2012/5/2319第三节 施工图设计文件审查,2012/5/23,第三节 施工图设计文件审查一、施工图设计文
12、件审查的概念 审查的范围,凡属建筑工程设计等级分级标准中的各类新建、改建、扩建的建设工程项目均须进行施工图审查。各地的具体审查范围，由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门结合本地的实际确定20,2012/5/23第三节 施工图设计文件审查凡属建筑工程设,2012/5/23,21,第三节 施工图设计文件审查,审查的内容,是否符合工程建设强制性标准地基基础和主体结构的安全性勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字其他法律、法规、规章规定必须审查的内容,讨论：施工图审查是否应对设计方案是否可行进行审查？,2012/5/2321第三节 施工图设计文件审查审
13、查的内容,第三节 施工图设计文件审查二、施工图审查机构 甲级审查机构应具备的条件,具有独立的法人资格具有符合设计审查条件的工程技术人员有固定的工作场所，注册资金不少于20万元有健全的技术管理和质量保证体系审查人员应熟练掌握国家和地方现行的强制性标准、规范,2012/5/23,乙级和丙级审查机构的条件由省、自治区、直辖市建设行政主管部门确定，并报建设部备案22,第三节 施工图设计文件审查具有独立的法人资格乙级和丙级,2012/5/23,23,2012/5/2323,2012/5/23,第三节 施工图设计文件审查三、施工图审查的程序与管理 施工图审查的程序,建设单位向建设行政主管部门报送施工图，并
14、作书面登录建设行政主管部门委托审查机构进行审查，同时发出委托审查通知书审查机构完成审查，向建设行政主管部门提交技术性审查报告审查结束，建设行政主管部门向建设单位发出施工图审查批准书报审施工图设计文件和有关资料应存档备查24,2012/5/23第三节 施工图设计文件审查建设单位向建设,2012/5/23,第三节 施工图设计文件审查三、施工图审查的程序与管理 施工图审查时限,一级以上建筑工程、大型市政工程为15个工作日二级及以下建筑工程、中型及以下市政工程为10个工作日25,2012/5/23第三节 施工图设计文件审查一级以上建筑工,第三节 施工图设计文件审查三、施工图审查的程序与管理,施工图审查
15、处理,审查合格的，审查机构应当向建设单位出具审查合格书，并将经审查机构盖章的全套施工图交还建设单位审查不合格的，审查机构应当将施工图退建设单位，并书面说明不合格原因施工图退建设单位后，建设单位应当要求原勘察设计企业进行修改，并将修改后的施工图报原审查机构审查,2012/5/23,任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的施工图26,第三节 施工图设计文件审查施工图审查处理审查合格的，审查,2012/5/23,27,第三节 施工图设计文件审查四、施工图审查各方的责任 审查机构的责任 审查人员的责任 建设行政主管部门的责任,2012/5/2327第三节 施工图设计文件审查,2012/5/23,28,第四节 法律责任一、建设单位的违法责任 发包方将建设工程勘察、设计业务发包给不具有相应资质等级的建设工程勘察、设计单位的，责令改正，处以50万元以上100万元以下的罚款,2012/5/2328第四节 法律责任,2012/5/23,29,第四节 法律责任二、勘察、设计单位的违法责任 非法承揽业务的责任 非法转包的责任 不按规定进行设计的责任三、勘察、设计执业人员的违法责任四、施工图审查机构的违法责任五、建设行政主管部门及工作人员的违法责任,2012/5/2329第四节 法律责任,
