《职业健康安全管理体系》解读ppt课件.pptx

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1、,职业健康安全管理体系解 读,安全工程培训部 张英敏,2001年11月12日，国家质量监督检验检疫总局正式颁布了职业健康安全管理体系 规范，自2002年1月1日起实施，代码为GB/T28001-2001，属推荐性国家标准，该标准与OHSAS18001内容基本一致。,职业健康安全管理体系 规范为GB/T28001-2011，2012年2月1日正式实施。,体系文件结构,管理手册编制依据,GB/T50430-2007 工程建设施工企业质量管理规范GB/T19000-2008 质量管理体系-基础和术语GB/T19001-2008 质量管理体系-要求,质量,环境管理及职业健康,GB/T24001-200

2、4 环境管理体系-要求及使用指南GB/T28001-2011 职业健康管理体系-规范,企业管理,环境和职业安全健康管理体系策划示意图,环境因素识别评价,重要环境因素,目标，管理方案,运行控制 应急准备和响应,危险辨识，风险评价,重大风险因素,目标，管理方案,运行控制应急准备和响应,移交,移交,非重要,一.职业健康安全评价体系28001的产生背景,二.我国职业健康安全管理现状,三.职业健康安全管理体系,主要内容,背景,1.世界发达国家各自建立标准,2.为什么没有ISO 18001?,3.为什么会出现职业健康安全？,一.职业健康安全评价体系28001的产生背景,世界发达国家各自建立标准,1996年

3、 英国颁布了BS8800职业健康安全管理体系指南,1.职业健康安全评价体系18001的产生背景,背景,1.世界发达国家各自建立标准,2.为什么没有ISO 18001?,3.为什么会出现职业健康安全？,为什么没有ISO 18001?,职业健康安全评价体系18001的产生背景,社会责任国际,ISO45001,2016年：全球每天有超过6300人，即每15秒，就有1人死于与工作相关的事故或者疾病，153人遭受工伤。每年有230万人因工死亡，超过3亿次的非致命事故，造成了组织和整个社会遭受了沉重的负担。,预计：2018年3月,ISO / DIS 45001中重要的变化还在于： 更加关注组织环境，要求组

4、织考虑那些来自职业健康安全管理方面的社会因素 引入风险思维的理念来建立、实施和保持组织自身的职业健康安全管理体系，而不仅仅是职业健康安全（OHS）风险 以往在体系中对高层管理者的职责要求，将被允许分派到各级的健康安全经理身上 要求组织去说明如何管理供应商和承包商的风险 用“文件化信息”取代原有的“文件和记录”，允许使用电子信息ISO/ DIS 45001 的主要方向是指导组织高水平、系统化地去理解那些有重大影响的因素(包括正面的或是负面的)，指导组织如何去管理在其职业健康安全管理体系控制下工作的人员，去探讨是哪些因素影响了组织实现其预期成果(包括其职业健康安全目标)的能力，以实现其职业健康安全

5、的承诺。,1.职业健康安全评价体系18001的产生背景,背景,1.世界发达国家各自建立标准,2.为什么没有ISO 18001?,3.为什么会出现职业健康安全？,1. 国际贸易的要求,2. 现代社会生产条件下, 减少工伤事故和职业病的需要,为什么会出现职业健康安全,3. 职业健康安全主要是解决人权的问题,一.职业健康安全评价体系28001的产生背景,二.我国职业健康安全管理现状,三.职业健康安全管理体系,主要内容,二.我国职业健康安全管理现状,1.我国有50万厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触职业危害的职工超过2亿人，从职业病累计数量、死亡数量和新增病人数量，我国都居世界首位。2.每年因工伤事

6、故直接损失数十亿元，职业病的损失近百亿，每年因此造成的经济损失达800亿元，成千上万的家庭因此受到毁灭性的灾难和无法治愈的创伤。,在亚洲，没有哪个地方比中国的工业安全措施更松弛的了。次数最多和最致命的火灾发生在中国南部特区的工厂中，大火吞噬了许多工厂。数百万的工人每天涌入三合一的血汗工厂。 这些工厂的车间、仓库和宿舍都在一起，工人们大部分是些受过极少教育的女孩子，她们是被每天挣1.5美元（用乡村标准来衡量这是一笔钱财）的许诺从乡村吸引来城市的。,亚洲的死亡工厂,美国新闻周刊1994年12月12日,3.每年国际劳工组织（ILO）大会都有批评中国职业健康安全问题的言论，世界人权大会等组织也以此为借

7、口攻击中国“忽视人权”。,2015年7月7日凌晨2点鹤山市雅瑶镇农林路冈兴橡胶鞋仓库发生火灾，过火面积约1000平，无人员死亡，损失约150万。,该企业由台商张锦田投资兴建，在1988年他就在江门新会投资鞋厂，1991年投资300万兴办了鹤山市第一家台资增兆鞋厂，运动鞋，出口欧美。随后扩大投资，兴建了冈荣、冈盛、冈兴橡胶鞋厂。高峰时员工总人数达5600人。据公开报道，2004年，增兆鞋厂生产高、中档运动鞋500多万双，实现总产值2亿元，出口创汇1800万美元，是鹤山市十大外资出口企业之一，江门市50户重点优势企业之一。,24年间发生四场大火第一场大火发生在1994年6月11日，该厂职工用香蕉水

8、擦地板起火，断送了17条宝贵生命，损失600万元。第二场大火发生在2008年7月24日，该厂原料仓库照明电线短路起火，辛无人员伤亡，经济损失达440余万元。第三场大火发生在2009年11月4日，该厂生产车间流水线发生火灾，所幸工厂义务消防队和员工很好地将火灾控制在初始阶段，并迅速扑灭防止了蔓延，成功保护了生产车间的员工安全和降低了经济损失。此次火灾是24年间第四场大火。,“外国投资者不尊重你们国家的劳工法规，你们政府也没有使用有力的法律手段。你们在发展经济的过程中 还准备死多少人？我们再次敦促你们政府对整个服装、玩具行业的安全进行调查，并据此强迫雇主遵守你们国家的劳工法规，特别是政府要制定相应

9、的监察机制，并停止将工人宿舍设在厂区内的做法。否则我们将不得不联合所有发达国家对中国的皮革、纺织品的出口进行限制。”,国际皮革、服装和纺织工人联合会秘书长就1994年深圳发生工人宿舍倒塌事故和江门市鞋厂火灾事故致函李鹏总理,4.群死群伤事故时有发生：,1979年11月25日凌晨3时30分，石油部海洋石油勘探局的“渤海二号”钻井船，在渤海湾迁往新井位的拖航中翻沉。当时船上74人，有72人死亡，直接经济损失3700万元；1994年12月8日，在新疆维吾尔自治区克拉玛依市友谊馆举办的演出活动中发生火灾，造成325人死亡，其中288人是孩子；2000年12月25日，河南省洛阳市老城区的东都商厦发生了特

10、大火灾，共造成309人死亡；2003年12月23日，重庆市开县高桥镇的川东北气矿16号井发生特大井喷事故，井内喷射出的大量含有剧毒硫化氢的天然气四处弥漫，造成243人中毒死亡，2142人住院治疗，65000人被紧急疏散、安置；,2004年11月28日，位于陕西省铜川市耀州区庙湾镇的铜川矿务局陈家山煤矿发生重特大瓦斯爆炸事故，被困井下的187名矿工中只有21人生还，其余166人全部遇难；2005年1月3日，青海省玉树藏族自治州发生一起交通事故，共造成55人死亡，34人受伤；2007年4月18日7时45分左右，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司发生钢水包滑落事故，装有30吨钢水的钢包在吊运下落至就位处

11、2-3米时突然滑落、撒出，钢水冲进车间内5米远的一间房屋，造成在屋内正在交接班的32人全部死亡，2名操作工轻伤。,一.职业健康安全评价体系28001的产生背景,二.我国职业健康安全管理现状,三.职业健康安全管理体系,主要内容,目前我国职业健康安全新的特征,经济损失,职业危害,管理方法,新观念,社会监督,特征,全国有160多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2亿人以上；截至2014年，全国累计检出尘肺病近78万余例；目前，无论从接触职业危害人数、职业病患者累积数量、死亡数量和新发现病人数量，我国都居世界首位,近年，我国每年统计上报的伤亡事故与职业病造成的经

12、济损失约2500亿元人民币；占GDP的2.5-4%左右。 国际上情况：伤亡事故及职业病造成的直、间接经济损失为GDP的1.5-4%。,社会监督的力度加大 监督手段增多 媒体开放度加大 通讯工具发达 公民维权意识增强,新观念不断产生 创建和谐社会、提倡以人为本、追求可持续发展等 人是万物的尺度 希腊 普罗泰戈拉（美国）,安全管理方法不断创新 重大危险源管理、危险化学品专项管理、安全体系认证、安全评价、安全质量标准化等,1、运行模式戴明环,PDCA循环又叫质量环，是管理学中的一个通用模型，最早由休哈特于1930年构想，后来被美国质量管理专家戴明博士在1950年再度挖掘出来，并加以广泛宣传和运用于持

13、续改善产品质量的过程。,PDCA循环的特点,A,P,C,D,P,D,A,C,P,A,D,C,P,A,C,D,1、大环套小环，小环保大环，互相促进，推动大循环,2、PDCA循环是爬楼梯上升式的循环，每转动一周，质量就提高一步,原有水平,新的水平,P,A,D,C,P,A,C,D,3、PDCA循环是综合性循环，4个阶段是相对的，它们之间不是截然分开的.4、推动PDCA循环的关键是“处置”阶段,PDCA循环解决问题的八个步骤,步骤 1. 分析现状，找出存在的质量问题1.1 确认问题1.2 收集和组织数据1.3 设定目标和测量方法步骤 2. 分析产生质量问题的各种原因或影响因素 2.1寻找可能的影响因素

14、并验证步骤 3 找出影响质量的主要因素 3.1 比较并选择主要的、直接的影响因素步骤 4.针对质量问题的主要因素，制定措施，提出行动计划 4.1 寻找可能的解决方法 4.2 测试并选择 4.3提出行动计划和相应的资源,步骤 5. 实施行动计划 5.1 按照既定的计划执行措施 (协调和跟进) 5.2收集数据,步骤 6. 评估结果 (分析数据) 6.1 结果同目标相符吗? 6.2 每项措施的有效性如何? 6.3 哪里还存在着距离? 6.4 我们学到了什么?确认措施的标准化确认新的操作标准,步骤 7. 标准化和进一步推广 7.1 采取措施以保证长期的有效性 7.2 将新规则文件化：设定程序和衡量方法

15、 7.3 分享成果 7.4 重复解决方法 (交流好的经验)步骤 8. 提出这一循环尚未解决的问题，把它们转到下一个 PDCA循环 8.1总结这一PDCA循环中尚未解决的问题，把它们 转到下一个PDCA循环,职业健康管理体系-要求GB/T28001-2011,1.范围2.规范性引用文件3.术语和定义4.职业健康管理体系要求 4.1 总要求 4.2 职业健康安全方针 4.3 策划 4.3.1 危险源辨识、风险评价和控制措施的确定 4.3.2 法律法规及其他要求 4.3.3 目标和方案 4.4.1 资源、作用、职责和权限 4.4.2 能力、培训和意识 4.4.3 沟通、参与和协商,4.4实施与运行

16、4.4.4 文件 4.4.5 文件控制 4.4.6 运行控制 4.4.7 应急准备和响应 4.5 检查 4.5.1 绩效测量和监视 4.5.2 合规性评价 4.5.3 事件调查、不符合、纠正与预防措施 4.5.4 记录控制 4.5.5 内部审核4.6 管理评审,1.范围,本标准适用于任何有下列愿望的组织：a)建立职业健康安全管理体系，以消除或尽可能降低可能暴露于与组织活动相关的职业健康安全危险源中的员工和其他相关方所面临的风险；b）实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系；c)确保组织自身符合其所阐明的职业健康方针；d)通过下列方式来证实符合本标准：1）做出自我评价和自我声明；2）寻求与组织有

17、利益关系的一方（如顾客等）对其符合性的确认；3）寻求组织外部一方对其自我声明的确认；4）寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证。,2.规范性引用文件,3.术语和定义,职业健康安全 8,可接受风险、职业健康安全、危险源、危险源辨识、风险、风险评价、健康损害、事件,管理体系 11,持续改进、相关方、组织、职业健康安全管理体系、职业健康安全目标、职业健康安全方针、职业健康安全绩效、工作场所、文件、程序和记录；,管理体系审核 4,审核、不符合、纠正措施、预防措施,23条,01,可接受风险（accepttabie risk）,根据组织的法律义务和职业健康安全方针已降至组织可容许程度的风险。,A,组织

18、必须遵守的相关的法律法规范围之内,B,组织承诺应达到的职业健康安全要求范围之内,危险源识别时应考虑的问题：1）是否存在可能造成事故的根源？2）什么人或事物可能造成伤害？3）伤害将会如何发生？会产生怎样的后果？4）组织应针对其作业活动的性质和作业地点，根据相关的法律法规，确保全面识别相关活动中的危害。,能量意外释放论,在正常生产过程中，能量受到种种约束和限制，按照人们的意志流动、转换和做功。如果由于某种原因，使能量失去控制而意外地逸出或释放，则称发生了事故。当意外释放的能量达及人体且超过其承受能力，则人体将受到伤害。,危险源的分类,能量源或能量载体或危险物质,造成约束限制能量或危险物质失控的各种

19、不安全因素,一类危险源,二类危险源,我们通常可以把危险源看成是能量物质或能量载体。危险状态可以理解为对能量物质或能量载体的约束约束措施的缺陷状态。比如，锅炉的安全阀失效；锅炉壁的强度不符合设计标准等。需要说明的是，状态一定是依附在危险源的存在而存在。,风险评价的两个阶段：1）对风险进行分析、评估，确定其大小或严重程度；2）将风险与安全要求进行比较，判定其是否可接受。,类型：1）内部审核；2）外部审核。,与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。,任何与工作标准、惯例、程序、规章和管理绩效的偏离，其结果能直接或间接地导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组

20、合。举例，如现场的违规操作，培训不足等,找出危险源并确定其特性的过程。如何理解确定其特性？ 即危险源如何导致事故的发生？造成何种伤害？伤害 的可能程度等问题 辨识范围主要是厂址、厂区平面布局、建筑物、生产 工艺过程、生产设备、有害作业部位和管理设施，事故应急抢救设施及辅助生产生活卫生设施等。 举例：确定其性质，如桌子（拌倒人或火灾）确定是火灾还是拌倒人。采掘行业,组织在职业健康安全管理体系设立、运行绩效所要达到的目的。,基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系的可测量的结果。如何区分目标和绩效？例如，将工作现场的噪声从目前的分贝降到分贝；将噪声控制在

21、分贝以下；,影响工作场所内所有员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。注意：不同于产品与服务的安全，专制工作场所（workplace),职业安全健康方针,计划危险辨识、危险评价和危险控制计划法律及法规要求目标职业安全健康管理方案,实施与运行结构与职责培训意识和能力协商与交流文件文件和资料控制运行控制应急准备与响应,检查与纠正措施绩效监测与测量事故、事件、不符合、纠正与预防措施记录审核,管理评审,持续改进,职业健康安全管理体系运行模式,4.职业健康管理体系要求,4.职业健康管理体系要求,4.3 策划4.3.1 对危险辨识、风险评 价与风险控制的策划4.3.2 法规

22、和其他要求4.3.3 目标4.3.4 OHS管理方案,4.2 OHS方针,4.5 检查和纠正措施4.5.1 绩效测量和监视4.5.2 事故、事件、不符合 纠正和预防措施4.5.3 记录和记录管理4.5.4 审核,4.4 实施和运行4.4.1 机构和职责4.4.2 培训，意识与能力4.4.3 协商和沟通4.4.4 文件4.4.5 文件和资料控制4.4.6 运行控制4.4.7 应急准备和响应,4.6 管理评审,PLAN,DO,CHECK,持续改善,OHS标准十七个要素内容和框架结构,危险源对辖区内人员的影响,持续改进,检查与纠正措施对组织的绩效进行经常或定期的监测、测量与评价，确保体系有效运行,计

23、划对如何实现OHS方针作出明确规划,PLAN,DO,CHECK,ACTION,管理评审 根据OHS绩效目标，组织对OHSMS整体绩效进行评审和持续改进。,OHSMS标准-科学的管理机制,OHS方针规定组织发展方向和行动纲领，确定组织整体OHS绩效目标，表明组织的正式承诺。,实施与运行 开发、培训并落实实现方针、目标和指标所必须的意识、能力和支持机制。明确机构和职责，对包含危险因素的活动、产品和服务实施运行控制或具体管理方案，制定预防事故的应急准备和响应措施。,五大过程,以危险源辨识、风险评价和控制为中心,建立职业健康安全管理体系的一般步骤,步骤一学习培训,1.学习培训的目的,统一思想，提高认识

24、,学习知识，掌握技能,应急响应,1,2,3,步骤一学习培训,管理层,内审员,全体员工,接受学习培训的对象,建立职业健康安全管理体系的一般步骤,6.评审完善,步骤二 初始评审,1.初始评审的目的及基本内容,5.分析以往的井下事故情况及健康监护数据,1.收集相关的法律法规和其他要求,2.危害辨识和风险评价,3.确定现有措施或计划采取的措施是否能消除危害或控制风险,4.对所有现行的职业安全健康管理的惯例、过程和程序进行检查,6.对现行组织机构、资源配备和职责分工等的评价。,步骤二 初始评审,1,2,3,爆破员,瓦斯检测员,安全员,4,重要设备设施管理人员,2.评审工作的主持者,步骤二 初始评审,3.

25、初始评价的基本方法,基本方法,2.面谈,4.测量,3.直接检查,1.检查表.,建立职业健康安全管理体系的一般步骤,6.评审完善,步骤三 体系策划,确立职业安全健康方针,制定职业安全健康管理目标及其管理方案,职能分配和机构职责分工,确定文件结构和各层次文件清单,4,1,2,3,体系策划的主要方面,5,为建立和实施职业安全健康管理体系准备必要的资源,建立职业健康安全管理体系的一般步骤,6.评审完善,步骤四 文件编写,对职业安全健康管理体系中的方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审等要素的相应规定，按照本企业的特点形成文件，使煤矿企业对各类职业安全健康危害的控制形成规范化的管理。,文件化管理体系的文件结构,职业健康安全管理体系手册 职业健康安全程序文件 作业指导书,建立职业健康安全管理体系的一般步骤,6.评审完善,祝大家：工作顺利！平安健康！,