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1、旅游公司行政管理办安全生产规章制度和岗位操作规程根据关于开展文化和旅游市场全面排查建立问题隐患和制度措施“两个清单”的通知及转发安全生产专项整治三年行动小组办公室关于开展全面排查建立问题和制度措施“两个清单”的通知工作要求，为提高文体广电旅游行业安全生产主体责任意识，提升突发事件应对能力，保障群众的生命、财产安全，促进文体广电旅游行业持续健康发展，特制定本制度。一、安全生产管理责任制度1.坚持以人为本，以安全第一、预防为主、综合治理为方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、员工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。2 .按照“谁主管、谁负责”，“管生产必须管安全”、“
2、属地管理”和“管行业必须管安全”的原则，每年年初由与局属各部门及各文化旅游生产经营（管理）单位签订安全生产目标责任书并层层落实安全生产责任。3 .要建立健全安全生产管理机构和制度。明确履行安全生产监督或管理职能的机构、人员及相应职责，保证必要的经费和工作条件。4 .安全生产监管实行一岗双责制度、主要负责人负有第一领导责任，安全生产分管领导负组织和管理责任；其他分管领导对各自分管领域的工作负直接领导责任；负有安全生产监督管理职责的人员对各自所涉及的安全生产工作负责。二、安全生产检查督查制度1 .在开展各项安全工作时要做到有计划、有布置、有检查、有总结。2 .节假日和旅游黄金周前，在先行开展自查的
3、基础上,由对局属各部门及各文化旅游生产经营（管理）单位进行集中检查。3 .认真开展全年安全生产工作并及时完成交办的安全工作，不定期督查，督查重点为局属各部门及文化旅游经营（管理）单位自查情况及安全隐患排查整治整改情况。局属各部门及各文化旅游生产经营（管理）单位要根据自查及督查过程中发现的隐患问题，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，形成长效管理机制。4 .凡重大节庆活动前要做到安全有组织、有领导、有方案、有预案并按规定上报有关部门备案。三、安全生产目标管理和“一票否决”制度凡发生下列情况之一的，除依照法律法规追究有关责任单位、责任人的责任外，企业在评定、复核或升级中实行“一票否决”。1 .一年
4、内发生过重、特大责任事故的责任单位。2 .未按期完成交办工作。3 .对伤亡事故或重大损失、险情事故情况隐瞒不报、漏报、谎报、超过规定时限报告以及所属单位有失职、渎职责任的。四、安全生产工作例会制度1.主要领导每季度主持召开一次办公会议，由各分管领导、局属各单位和各股室负责人参加，研究防范重、特大生产安全事故的措施，部署安全生产工作，及时解决安全生产重大问题。4 .局属各部门及各文化旅游生产经营（管理）单位每月至少召开一次安全例会，工作例会由单位负责人组织召开,主要学习安全生产管理有关法律、法规及行政规章，传达上级有关安全会议精神，研究布置安全生产管理工作重大问题及安全隐患整治措施。5 .安全生
5、产工作会议内容要有会议内容记录，参会人员签到、图片。五、安全生产隐患排查整治及经费投入制度1 .明确内部安全隐患排查的重点时间，认真开展内部自查。2 .对于安全隐患排查，主要负责人要亲自挂帅组织，带头研究，逐项排查，确保安全隐患及时排查并整改到位。3 .对安全隐患排查工作，责任单位的负责人亲自抓，分管领导具体抓，齐抓共管，协同配合，确保隐患排查工作取得实效。4 .认真开展每日安全巡查，每月至少开展一次全面隐患排查，特别是对重要场所、重要部位、重要时段的安全巡查，自查各项安全风险。根据实际情况拟定巡查清单，作好巡查记录，建立隐患问题管理台账。5 .抓好节假日、重要时段及特殊时期生产安全措施的安排
6、落实、节前安全教育、各类设备的安全运行情况检查以及隐患整改、节假日值班人员的落实等。6 .安全投入资金要年初作好预算，保障各项安全资金落实到位，安全资金由生产责任单位自筹并确保。7 .对安全生产的档案管理，责任单位应建立健全安全生产档案，完善管理制度，做到专人负责，专人管理，及时准确，完整成套，长期保存。六、隐患整改制度1 对检查出的隐患进行登记，建立隐患台账，明确并落实整改措施，做到“三定”（即：定措施、定负责人、定完成日期）。2 检查出的一般隐患必须及时整改。如限于物质或技术条件暂不能解决的，必须采取并落实风险消减措施，然后定出计划，按期解决。3 对于自查出的一般事故隐患，及时向报告，现场
7、检查核实隐患情况；重大隐患要立即向及县应急管理部门报告,并由安全管理领导或企业法人明确整改措施，立即组织人员整改。4 凡查出的重大隐患，在未彻底整改前，建议立即停止营业（开放）。暂时不能整改的项目，除采取有效防范措施外，制定安全整改方案和整改计划限期解决。5 文化旅游市场重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：（1）治理的目标和任务；（2）采取的方法和措施；（3）经费和物资的落实；（4）负责治理的机构和人员；（5）治理的时限和要求；（6）安全措施和应急预案。6 各类安全检查、季节性检查和节假日检查，其检查结果和整改情况必须认真保存备案，特别是对复查整改情况（现场复查、整改图片、影像等资料）认真做
8、好档案管理工作。7 凡查出的各类隐患，存在一般隐患问题，经2次检查未整改的立即停业整顿；有重大隐患问题未及时整改的，在停业整顿的情况下第一时间上报市文化广电旅游局和县应急管理部门统筹协调解决。在工作中不负责不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，导致发生较大以上安全事故的，将进行通报、约谈、警示、曝光，依法依规依纪严肃追责问责。七、安全生产教育培训制度安全生产教育培训是指对局属各部门及各文化旅游生产经营（管理）单位领导、干部职员及从业人员，就安全生产政策法规、安全知识、安全技术、管理、技能等方面，有计划、有步骤地组织教育培训，以全面提高各类从业人员的安全意识和素质。1 .每年
9、至少集中开展两次文化旅游从业人员安全思想教育、法规教育和技术教育。2 .局属各部门及各文化旅游生产经营（管理）单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。3 .局属各部门及各文化旅游生产经营（管理）单位每年必须组织干部职工及从业人员开展两次以上安全生产教育培训，保证每个岗位人员能熟练操作安全设施设备，具备常规安全知识和技能。新入职人员必须对其进行安全教育培训后方可上岗。对从事特种作业的人员，应进行专门的安全技术和操作知识的教育和训练，经过有关部门考核合格取得证书后才能上岗作业。4 建立健全培训教育制度，制定培训计划，落实培训经费，确保安全
10、生产培训教育落到实处，并做好培训教育工作记录，资料收集存档等。八、安全生产应急救援制度1.建立应急救援制度，根据本区域、本单位实际情况,制定科学、实用的事故应急救援预案，并报及相关职能部门备案。2 .生产安全事故发生后，主要领导、分管领导和安全管理人员要第一时间赶赴现场，采取组织或者协同、配合相关部门开展对群众的救助及善后处置，协调医疗、救援和保险等机构对群众进行救助及善后处置。3 .生产安全事故发生后，根据大方县人民政府的要求和有关规定，相关人员积极参与突发事件的调查，配合有关部门依法对应当承担事件责任的经营者及其责任人进行处理。九、事故报告制度1 .一般安全事件发生后，现场人员应当立即向本
11、单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向县应急指挥中心、所辖乡镇和负有安全生产监督管理职责的其他相关部门报告。2 .情况紧急或者发生重大、特别重大突发事件时，现场有关人员可直接向县应急指挥中心、所辖乡镇和负有安全生产监督管理职责的其他相关部门报告。其中旅游突发事件发生在境外的，旅游团的领队应当立即向当地警方、中国驻当地领事馆或者政府派出机构、以及旅行社负责人报告。旅行社负责人应当在接到领队报告后1小时内向报告。3 .在接到事故报告后，立即向县人民政府和上级主管部门报告。一般突发事件上报至上一级主管部门；较大突发事件逐级向上级至省主管部门；重大和特别重大突发事件逐级上报至文化和旅游
12、部。十、景区游乐设施安全管理制度1 .游乐设施经营管理人必须与景区签订安全生产目标责任书，全面负责游乐设施的使用安全。各游乐设施经营单位负责人要与各岗位的负责人签订安全责任书，把安全责任落实到人。2 .各游乐设施经营（管理）单位负责人及各岗位从业人员要熟悉国家游乐设施有关法规、规范及安全知识、并定期组织检查大型游乐设施的安全使用情况。3 .各游乐设备经营（管理）单位负责人应当贯彻执行大型游乐设施安全监察规定和相关游乐设施管理规定，规范设备的安全操作规程、落实安全责任以及相应的考核办法,健全完善人员管理、技术档案管理、设备管理、维修保养、安全巡查、自检与定期报检、应急救援预案及演练等制度。4 .
13、游乐设施经营（管理）单位应当将游乐设施的乘客须知和警示标志置于游乐设施入口或者其他显著位置，乘客须知应有中、英文标注，警示标志必须醒目、字迹清晰。5 .进行游乐活动前应对游客进行须知要求宣讲和安全注意事项说明，注意观察游客的身体状态，如遇游客身体不适或不符合游乐活动要求的，劝导游客停止游乐活动。6 .游乐过程中，各岗位人员不得擅自离岗，应集中注意力密切关注乘客是否有不符合要求的行动举止，及时发现并制止。7 .各游乐设施经营（管理）单位或其委托的维修保养单位必须针对每台游乐设备的特点制定月检、日检表，月检应当检查各类重要部件、焊缝和安全保护装置，日检应当重点检查设备运行是否正常，安全带、安全压杠
14、、锁紧装置、吊挂装置等是否可靠，电气控制是否正常、可靠，检查记录必须存档备查。8 .游乐设备经营（管理）单位在每日投入运营前必须进行试运行和例行安全检查，并对安全装置进行检查确认,作好相应记录。经检查发现有异常情况时，必须及时处理,严禁设备带故障运行。9 .大型游乐设施必须建立技术档案，由各游乐设施经营（管理）单位妥善保存。（1）大型游乐设施注册登记表。（2）大型游乐设施出厂文件。（3）大型游乐设施安装、改变、维修技术文件。（4）大型游乐设施运行、维护保养、设备故障与事故处理记录。（5）特种设备作业人员培训、考核和证书管理记录。（6）监督检查报告与定期检验报告。10 .各游乐设施经营（管理）单
15、位要任命专职（或兼职）的安全管理人员，大型游乐设施的安全管理人员必须取得特种设备作业人员证，持证上岗，必须履行游乐设施安全运营责任书中规定的职责。11 .根据国家质量监督检验检疫总局第70号令特种设备作业人员监督管理办法的规定，从事特种设备作业的人员，应经考核合格取得特种设备作业人员证方可从事相应的作业或者管理工作。应持证作业的人员包括：从事大型游乐设施安全管理人员、操作人员、安装和维修人员。12 .游乐设备经营（管理）单位在没有取得维护保养资格之前，应当委托有资格的单位进行维护保养，签订维护保养合同，明确双方职责。十一、局属各部门及各文化旅游生产经营（管理）单位安全管理细则局属各部门及各文化
16、旅游生产经营（管理）单位除应按照旅游行业安全生产制度要求开展好相关工作外、还应针对各自的行业特点开展好各项安全工作。（一）A级旅游景区1 .成立安全生产管理工作领导小组。2 .正确引导游客自觉遵守游客须知确保游览安全。3 .经常检查游览道路、栏杆，特别是危险地段等安全设施的使用情况、发现隐患及时排除，一时不能整改的要做好危险警示宣传标志。4 .内部电线、电缆、电器要经常检查，发现故障或隐患，必须及时排除。5 .节假日，特别是在旅游黄金周期间，要严格控制进入景区参观人次，做到有计划、有秩序，严防路狭人挤而造成的不安全现象发生。6 .内部保卫工作必须做好安全防范，维护景区秩序，保护景区旅游资源，确
17、保游客人身和景区财物安全。7 .保安人员认真把好进入景区的第一关，密切注视进出景区和携带物资进出景区人员的动向。杜绝聚众斗殴、闹事，抢夺财物的现象发生。8 .保安人员要做到勤巡查，发现可疑情况要及时查报，配合公安及时打击各类刑事犯罪活动分子。9 .维护景区的交通秩序，指挥好来往车辆的行驶与停放,保障景区道路交通安全。（二）星级旅游饭店1 .严格按照接待规程接待住客，做到住客入住登记及来访登记。2 .对各种电器设备、燃器设备等使用必须严格按规定操作，发现故障马上排除，确保安全生产。3 .定期检查消防器材的保养和维护情况，熟悉消防器材使用技术和方法。4 .经常巡查，做好防火、防盗、防毒等防范工作，
18、发现可疑情况和异常的味、烟、光、气等要引起重视，及时检查并通知有关人员做出相应的处理措施。5 .对酗酒的住客应加以保护，如发现住客突患急症或神智失常，情绪激动等情况，要加以注意，以防发生意外事件，事态严重及时报告公安机关及有关部门及时处理。6 .认真贯彻执行食品安全法律法规，做好各项安全生产特别是食品卫生工作，各种食品要新鲜、无毒、干净确保游客生命安全。7 .地面油渍、汤水、食物等要经常清扫干净，严防发生人员滑倒跌倒等意外事情发生。（三）旅行社1 .执行旅游法、安全生产法、突发事件应对法、旅行社条例和安全生产事故报告和调查处理条例等法律、法规。2 .根据旅行社条例，组织外出旅游要按有关规定购买
19、旅游者旅游保险。3 .要租用有旅游营运资质的车辆进行游客运输服务。（四）互联网上网服务及娱乐场所1 .场所负责人每月对重点部位进行安全隐患排查整改。2 .班组每天对营业区进行安全检查。3 .检查出隐患，当时能整改的立即整改，当时不能整改的，应当制定出防范措施，限三天整改完毕，并有相应记录。4 .安全隐患排查，必须在整个营业区域范围内进行。排查内容如下：（1）经营期间安全疏散通道，安全出口是否畅通；（2）安全疏散通道，安全出口是否设有明显的消防疏散标志，应急照明设备；（3）是否定期对机器设备进行检修、维护，及时排除安全隐患，确保设备牢固可靠，安全正常使用。（4）所有电气设备是否做防潮处理，保持良
20、好绝缘，开关，闸刀，保险器是否装在安全位置。（5）是否配置相应的消防器材，工作人员是否熟悉放置地点和使用方法;（6）电源插座是否靠近易燃物品。5 .安全隐患排查每周进行一次。6,每次排查，每组排查人员不得少于两人，且必须有安全知识和排查能力的人担任。7 .每次排查，必须用文字的形式记录在册，并以书面的形式向有关负责人和管理部门报告。8 .在排查过程中，如果遇到不能下结论的问题，应请有关部门相关领导进行鉴定，以防事故发生。9,发现隐患后要明确整改责任人、整改措施和时限，确保隐患及时整改到位。10.在排查过程中，发现隐患问题要及时向主要负责人报告并填写安全检查记录，以便隐患问题得到及时处理。（五）
21、文博场馆、文保单位1 .是否贯彻落实贵州省文物安全包保责任制和公示公告制。2 .对国家文物局和省文旅厅督办的文物安全案件是否积极配合公安机关进行跟踪处理。3 .全省重要革命遗址挖掘保护利用工作专项整改。4 .是否配合相关部门组织开展文物消防安全督察检查,对重点文物保护单位和博物馆消防安全工作是否落实至1J位;省级文物保护单位和国家二级博物馆消防安全工作是否落实到位。文物博物建筑、文物保护单位有无消防安全防范措施和灭火应急预案，并按要求开展相关的消防培训和应急演练；是否按建筑防火相关规范要求设置防灭火设施，并确保自动消防设施正常运行、其他消防设施和器材完好有效；历史博物馆和文物保护点为维持原状，是否存在使用防火性能不满足建筑防火相关规范要求的建筑材料；是否存在电线老化、冬天取暖等带来的火灾安全隐患问题。5 .文物本体因自然损毁是否存在的墙体开裂、屋顶塌漏、地基下沉、梁柱变形等安全隐患问题；安全隐患排查登记是否完善并及时上报。6,是否存在破坏、损害文物本体，擅自拆除、迁移文物本体、未经依法审批在文物保护单位保护范围或建设控制地带进行工程建设，或者进行爆破、钻探作业的问题。7 .是否落实分片完善专项安保方案；发生文物盗抢、古迹古墓盗掘未及时查处并移交司法机关侦办的问题；是否存在文物火灾风险隐患长期未整改落实的问题。
