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1、阶段性成果专家论证会,战略规划概念及工作方法,战略规划解读“战略”(Strategy) 一词源于古希腊文“Strategos”，其意为将军指挥军队的科学和艺术20世纪50年代以来，“战略”开始进入管理领域，用以协助企业审视发展现状、制定发展目标等，并迅速被各行各业所接受运用“战略规划”作为城市规划的一个分支起源于1960年代的欧洲，被用作规划决策的一种工具战略规划已发展成为城市规划领域对于法定规划的重要补充，用于解决法定规划所无法涵盖的规划操作层面的具体问题,战略规划两大核心要素,可期待、有望实现的未来目标,对未来目标达成共识,3,战略规划概念及工作方法,战略规划基本工作流程,4,城市发展空间
2、格局,战略定位,战略功能,战略选择,战略布局,战略举措,战略目标,战略环境分析,四川视野 中国视野国际视野,四川视野 之 五大经济板块,6,川南经济板块占有四川省10%的土地面积23%的人口生产了22%的GDP拥有丰富的水能、煤炭、盐卤等资源和较好的工业基础，整体发展水平仅次于成都经济板块,2008年四川省各经济板块经济数据统计,资料来源：四川省统计局网站,四川视野 之 五大经济板块,7,川南经济板块以重工业为主，与其他经济板块的产业具有一定的互补性,四川视野 之 川南经济板块,8,产业结构均以第二产业为主导各城市优势产业趋同，集中在化工、冶金建材、装备制造、饮料食品、能源等行业,资料来源：
3、2009四川统计年鉴,四川视野 之 川南经济板块,9,宜宾在川南经济板块中的发展状况经济总量：在川南经济板块长期居第一位经济增长速度：在川南经济板块处于中下水平经济增长质量：人均GDP与地均GDP在川南经济板块处于中等水平,资料来源： 2009年四川统计年鉴,2004-2008年川南经济板块各市GDP与GDP增长率统计,资料来源： 2004-2008年四川统计年鉴,四川视野 之 川南经济板块,10,在川南经济区的竞争中，宜宾主要的竞争城市是泸州和乐山宜宾的优势：较好的经济基础，丰富而尚未开发的岸线资源，具有发展港口经济的优势条件宜宾的劣势：趋同的产业结构，水运基础设施不足,四川视野 之 川南经
4、济板块,泸州港岸线开发利用较早，具有货源优势，港口货物吞吐量占全省的30%以上泸州港可新开发的岸线资源有限，岸线资源相对丰富的宜宾港具有后发优势，在远期有机会超越泸州港,11,2009年1-11月四川省规模以上港口累计吞吐量,资料来源：四川省交通厅,资料来源：泸州-宜宾-乐山港口群布局规划,泸州-宜宾乐山港口群岸线利用规划 (单位：米),港口货物吞吐量规划或预测值 (单位：万吨),资料来源：宜宾港总体规划、川南经济区总体规划泸州规划纲要、乐山市交通局、重庆港总体规划等,港口集装箱吞吐量规划 (万标箱),资料来源：宜宾港总体规划、川南经济区总体规划泸州规划纲要、乐山市交通局、重庆港总体规划等,四
5、川视野 之 成渝经济区,12,现状：宜宾接受重庆与成都两大城市的经济辐射有限，尚未与重庆、成都形成强大的上下游产业链与产业集群原因：尚未形成高效便捷的物资转运通道，交通运输的时间成本较高宜宾 - 重庆：直线距离180公里陆路：高速需3小时，火车需8-9小时水路：由于宜宾港港口自身建设的原因，客运、货运有限宜宾 - 成都：直线距离200公里高速需3.5小时，火车需7小时,四川视野 之 成渝经济区,宜宾的机会处于成渝经济区三小时交通圈之内，是未来成渝经济区的一部分“成渝经济区”上升为国家战略，宜宾获得了未来发展的政策优势成渝经济区规划明确将宜宾列为成渝地区重点建设的百万人口特大城市之一成渝经济区产
6、业转移的重要承接地成渝经济区辐射滇黔地区的重要辐射极,13,四川视野 之 六六三一,14,宜宾有望获得更大的区域辐射力区域定位：川滇黔结合部综合交通枢纽6-6-3-1：6条铁路，6条高速公路，1条黄金水道，1个港口，1个机场,资料来源：根据西部综合交通枢纽建设规划等资料整理,铁路项目建设概况,四川视野 之 六六三一,15,宜宾有望获得更大的区域辐射力区域定位：川滇黔结合部综合交通枢纽6-6-3-1：6条铁路，6条高速公路，1条黄金水道，1个港口，1个机场,资料来源：根据西部综合交通枢纽建设规划等资料整理,高速公路项目建设概况,水运、航空项目建设概况,中国视野 之 川滇黔,川滇黔为长江经济带上游
7、地区的重要组成部分，西部大开发重点增长极之一能源、旅游、烟酒饮料为三省重要产业，各省又依自身优势形成主导产业四川：电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钛钢铁、饮料食品、现代中药云南：烟草、生物资源开发、旅游、矿业、电力贵州：电力、煤炭、白酒、原材料工业区域发展特征自然条件制约显著省际合作、联系程度低城乡二元结构转化缓慢资源输出型经济、资源导向性产业为主第二产业低于全国平均水平，工业基础薄弱,16,中国视野 之 川滇黔,川滇黔目前出口货物以资源类产品为主，附加价值低，加工贸易类产品所占比例较小 四川进出口贸易较发达（2008年外贸进出口总额居全国第13位、西部首位），云南、贵州对外贸易还在
8、起步阶段 四川有较雄厚的加工制造基础，承接全球高新技术产业转移，具有发展高新技术、实现产业转型的潜力；云南、贵州以资源导向型产业为主宜宾的机会分担四川加工制造的部分功能，协助拓宽“四川造”工业制成品的出口市场，推进产业转移和产业扩散吸引云南、贵州资源类产品到宜宾加工出口，作为西南地区通江达海的重要门户,17,2007-2008年川滇黔地区进出口贸易总额 (亿美元),资料来源：四川、云南、贵州三省2007-2008年国民经济和社会发展统计公报,中国视野 之 川滇黔,宜宾位于成都、重庆、昆明、贵阳四大城市交会点成都 - 贵阳为川南和黔西北的主要通道，沿线煤炭、盐卤、旅游、内河航运资源优势突出，成贵
9、铁路通车后将形成快速出川通道重庆 - 昆明沿线矿产、旅游、水能、生物资源丰富，渝昆铁路通车后将加强西部地区与湄公河流域的经贸往来，形成西南出海通道宜宾的机会发挥界面特质和支撑作用，承担成、渝、昆、贵四大城市的物资流通与要素流动承接成都、重庆的产业转移，吸引优秀人才停驻，发展技术密集型产业,18,宜宾,中国视野 之 长江流域,长江流域形成以上海为龙头，南京、武汉、重庆为区域性枢纽的内河运输体系“乐山宜宾泸州港口群”为长江上游重要港口群，承担推动川南、攀西、成都三个经济板块和沿江经济带的重要任务宜宾的机会超越泸州，成为“乐山-宜宾-泸州港口群”的龙头港口发挥集疏运体系优势，争取四川省内及云南、贵州
10、货源，成为西南地区的水运门户东连上海，争取港口战略合作，实现江海联运,19,中国视野 之 长江流域,20,中国视野 之 区域协调发展战略,21,沿海开放,1979年 东部沿海开放,中国视野 之 区域协调发展战略,22,沿海开放,西部大开发,1979年 东部沿海开放1999年 西部大开发,中国视野 之 区域协调发展战略,23,沿海开放,西部大开发,振兴东北,1979年 东部沿海开放1999年 西部大开发2003年 振兴东北,中国视野 之 区域协调发展战略,1979年 东部沿海开放1999年 西部大开发2003年 振兴东北2006年 中部崛起,24,沿海开放,西部大开发,振兴东北,中部崛起,中国视
11、野 之 西部大开发,25,西部12个省、区、市国土面积占全国的71.4%人口占全国的28.8%,1999年提出西部大开发战略至今，十年来已开工重点工程102项，包括青藏铁路、西气东输、西电东送等，总投资超过1.7万亿元西部大开发总体规划按50年划分为三个阶段：2001-2010年 奠定基础阶段基础设施改善、结构战略性调整、制度建设2010-2030年 加速发展阶段经济产业化、市场化、生态化和专业区域布局的全面升级2031-2050年 全面推进现代化阶段融入国内国际现代化经济体系，普遍提高西部人民的生产、生活水平，全面缩小差距2010年起，西部大开发从“坚持”迈向“深入”的新阶段，将加快资源优势
12、转化为产业优势,中国视野 之 西部大开发,西部大开发“十一五”期间，基本完成联通西部与外界的交通构架“十一五”规划中提出的三大重点经济区和六大产业，在新阶段中将加快发展，以持续带动和支撑西部大开发三大重点经济区成渝经济区关中天水经济区环北部湾（广西）经济区六大产业能源及化学工业矿产资源开采及加工业特色农牧产品生产加工业重大装备制造业高技术产业旅游业宜宾的机会站在西部大开发的历史新起点，创新产业规划，在改造提升优势产业竞争力的基础上，培育新型战略型产业,26,成渝经济区,关中天水经济区,环北部湾经济区,重大装备制造、高技术、水电、特色农副产品生产加工、天然气化工、特色旅游产业,高技术、装备制造工
13、业、航空航天工业、现代农业、特色旅游产业,大型炼油、石化、林浆纸一体化工业,中国视野 之 东部产业梯度西移,政策引导加上市场驱动，促成东、中、西部的互动与合作2000-2007年，东部到西部投资经营的企业累计近20万家，投资总额为15,000多亿元形成产品价值链的区域分工：东部做研发和品牌，中西部做生产基地目前东部转移投资西部的趋势：不仅投资一般加工，且广泛投资于能源、矿产、高技术、装备制造、农产品加工、旅游西部地区基于资源条件和发展基础，承接产业类型集中在资源加工型和基础制造型宜宾的机会参与区域发展和产业分工，突破内向型经济格局选择性承接产业，引导外资参与交通、能源、加工制造等项目，加速工业
14、化和城市化进程,27,东部：生产成本高、产业结构调整与升级、市场由出口转内需,中西部：生产成本低、庞大内需市场支撑,第一波：塑料、纺织、服装、轻工等劳动密集型产业第二波：家电制造、汽车零部件、石油化工等资本密集型及技术密集型产业,国际视野 之 东盟市场,中国和东盟互为对方第四大贸易伙伴，近几年贸易发展迅猛，贸易总额从2004年的1,058亿美元发展到2007年的2,025亿美元 “中国东盟自由贸易区”于2010年1月1日正式启动：这一自由贸易区拥有19亿人口、接近6万亿美元年国内生产总值和4.5万亿美元的年贸易总额东盟是四川主要产品出口地区，第三大贸易伙伴,28,29,西南地区为中国与东盟经贸
15、合作的前沿地带双方的资源互补与贸易合作资源互补：东盟的原油、橡胶、木产品、油料油脂；西南的水电、煤炭、蔬菜贸易合作：进口：机电产品、植物油、天然橡胶、矿砂、原油；出口：机电产品,国际视野 之 东盟市场,30,中国能源进口通道在东北、西北、西南陆上和海上实现多元突破中缅原油管道起点位于缅甸西海岸马德岛，经缅甸若开邦、马圭省、曼德勒省和掸邦，从云南瑞丽进入中国,原材料产地工业制成品输出消费地,国际视野 之 中缅石油管道,国际视野,31,中东石油原材料产地消费地,原材料产地工业制成品输出消费地,宜宾的机会成为东盟与西南地区贸易枢纽东盟原材料、农产品及工业制成品进入中国市场腹地的最便捷枢纽城市西南地区
16、及长江中上游地区出口东盟产品集散地成为西南重要的能源/化工基地石油原料冶炼化工原料提取加工精细化工产品制造,国际视野,32,中东石油原材料产地消费地,原材料产地工业制成品输出消费地,宜宾的机会成为东盟与西南地区贸易枢纽东盟原材料、农产品及工业制成品进入中国市场腹地的最便捷枢纽城市西南地区及长江中上游地区出口东盟产品集散地成为西南重要的能源/化工基地石油原料冶炼化工原料提取加工精细化工产品制造,国际视野,33,宜宾的机会成为东盟与西南地区贸易枢纽东盟原材料、农产品及工业制成品进入中国市场腹地的最便捷枢纽城市西南地区及长江中上游地区出口东盟产品集散地成为西南重要的能源/化工基地石油原料冶炼化工原料
17、提取加工精细化工产品制造,小结,宜宾突破内向发展，必须在空间上、产业上“走出去”向东连结上海港 战略合作向南连结东南亚 经济互补宜宾在三种区域视野下的发展机会四川视野川南经济板块发展龙头 产业引领、合理分工、错位发展成渝经济区第三极 承接成渝经济辐射、形成合理城市规模体系中国视野川滇黔外向型经济门户 上海港战略合作伙伴、川滇黔重要加工出口制造基地成、渝、昆、贵四大城市轴承点 无缝衔接物资流通与要素流动国际视野中国与东南亚商贸往来门户中国与中东能源合作的重要支点,34,战略定位外部机遇与核心优势战略功能,战略定位,通江达海、产业创新、生态宜居的魅力新港城国家级内陆开放型的临港经济示范区,战略定位
18、分期与说明,37,外部机遇与核心优势,38,外部机遇四川视野成渝经济区崛起，泸州-宜宾-乐山港口群规划中国视野川滇黔资源整合，区域协调发展国际视野东盟市场打通，中国-缅甸石油管道兴建核心优势港口资源优势枢纽位置优势生产成本优势产业基础优势,战略功能,39,产业群聚 强化产业群聚效应，建构完整产业体系,物流集散 发挥临港优势，无缝衔接物资流通与要素流动,整合提升 川滇黔优势资源的加工制造与价值提升,生态宜居 倡导节能环保，引领健康生活,扶持培育 提供资金、技术扶持，助力企业实现跨越发展,返回,产业选择产业发展定位产业发展方向产业发展目标临港经济分析,产业选择思路,41,充分发挥资源优势，抓住产业
19、转移、区域合作和临港经济三大机遇，兼顾临港区的特殊条件，对产业组合进行优选,第一步：资源与机遇分析第二步：临港区特殊条件分析第三步：产业组合,第一步,第二步,第三步,产业选择 之 本地优势产业,42,构建产业选择指标体系进行宜宾本地优势产业分析,产业选择 之 本地优势产业,43,运用主成分分析法对占宜宾工业总产值90%以上的产业进行综合评分,产业选择 之 机遇产业,44,临港经济开发区面临以下三类机遇：,产业选择 之 国际产业转移中的机遇,20世纪50年以来的国际产业转移经历显示，纺织、钢铁、日化、装备、高技术产业的低端环节都可能形成宜宾市未来承接产业转移的基础宜宾作为西部欠发达地区在承接国际
20、产业转移中虽然优势不如重庆和成都等中心城市突出，却可能依托港口优势寻找产业链较长的龙头核心企业，以商招商，扩大产业基础汽车零部件和机械等装备制造业、轻纺和石化等是寻找国外发展商可能性较大的产业类型,45,产业选择 之 东部地区产业转移中的机遇,配套能力的建设是决定宜宾未来承接东部沿海地区转移的核心要素。可考虑与东部地区的浙江、福建、广东等地建立合作型的产业转移园，在逐步提高配套能力的基础上扩大招商的范围目前宜宾港口的成本优势并不明显，这将制约宜宾的承接能力，未来港口的建设重点之一在于物流成本的降低充分考虑未来可能出现对东盟地区的资源与产品需求，以此吸引东部地区相关产业的转移,46,产业选择 之
21、 宜宾与周边区域产业分工合作中的机遇,1. 宜宾市产业发展中的相对优势,47,临港优势突出的产业 重型装备制造、冶金材料、建材、食品、石油化工、物流、商贸等产业 能够发挥资源优势的产业 重点引进资源加工型产业、高载能低污染产业已具有一定基础并且具有发展前景的产业 与现有产业链构成互补关系的的一些产业。如生物医药，轻纺工业,产业选择 之 宜宾与周边区域产业分工合作中的机遇,2. 与云南、贵州分工合作中可能发展机遇,48,利用临港优势，从贵州引进航空装备制造、烟草加工装备制造等从云贵引进中药企业，发展壮大医药产业与云贵合作，共同打造旅游业利用云贵资源优势，发展新型建材、材料产业,产业选择 之 宜宾
22、与周边区域产业分工合作中的机遇,3. 四川及川南产业发展及宜宾可能的机遇,49,与自贡以及乐山、成都等金沙江、岷江等城市合作发展商贸、物流业，打造川滇黔结合部区域综合交通枢纽和物流中心引进冶金、新材料、装备制造等临港产业，如从攀枝花市引进樊钛新材料生产企业、从乐山引进硅材料等产业；引进与绵阳成都的航空航天产业配套的航空航天装备制造、航天纺织产业等与泸州、乐山等城市共同打造川南旅游,产业选择 之 宜宾与周边区域产业分工合作中的机遇,4. 宜宾与成渝经济圈产业分工合作中的机遇,50,在引进与重庆汽车、摩托车，成都汽车配套的装备制造业等同时积极发展汽车商贸发展与成都航空航天配套的装备制造业、航空产业
23、用纺织业从成都引进生物医药产业，并发展与医药配套的产业用纺织业,产业选择 之 宜宾与周边区域产业分工合作中的机遇,5. 小结,51,装备制造业发展方面的机遇：与成都、绵阳、贵州省的航空航天产业合作，引进航空航天装备制造配套企业，从成都、重庆引进与汽车、摩托车生产配套的装备制造业，并积极推动汽车商贸的发展在生物医药产业发展方面的机遇：利用云南、贵州中药、民族药发达，成都生物医药发展较好的机会，引进生物医药企业，完善现有的产业链轻纺工业发展机遇：发展与绵阳、成都航空航天配套的产业用纺织品，与成都、重庆汽车配套的产业用纺织品以及与云南、贵州、成都生物医药用纺织品利用临港优势，从攀枝花引进钒钛新材料，
24、从乐山引进硅材料企业与云贵、川南城市共同打造旅游业与自贡以及乐山、成都等金沙江、岷江等城市合作发展商贸、物流业，打造川滇黔结合部区域综合交通枢纽和物流中心,产业选择 之 宜宾临港经济发展中的机遇,从产业门类来看，临港产业包括临港工业和临港服务业两大门类临港工业一般是大运量、大吞吐量、高耗能的工业项目，从国际发展经验来看一般包括：钢铁工业、石油化工业、机械制造业、食品工业、炼油、船舶修造、电子电器等产业临港服务业迅猛发展：在临港服务业中，物流业地位突出、必不可少，港口物流基本无一例外地成为各大港口的利润增长点和临港工业的重要配套服务产业。此外，大进大出的商贸流通业也是临港服务业的主要门类。此外，
25、还可能包括金融、保险、信息服务等配套服务产业,52,国际经验视角的临港产业选择可能性分析,产业选择 之 基于宜宾的机遇型产业,基于宜宾的机遇型产业选择,53,产业选择 之 基于临港经济开发区的特殊条件,1. 分工错位发展的需要,54,纺织产业的方向就应该避免与盐坪坝在化纤纺织环节上的同构，而应加速产业纺织、家居纺织等高端方向的培育，从而形成错位发展氯碱化工存在较大污染风险的部分可整合到阳春工业发展区，而临港经济开发区形成精细化工和石油化工的基地临港经济开发区要在核燃料元件、电力装备、环保装备和汽车部件等领域进行拓展，形成与五粮液工业园的错位发展考虑水泥为主的建材产业整合到珙县工业集中发展区，而
26、临港经济开发区发展较为高端的新型建材和新材料,产业选择 之 基于临港经济开发区的特殊条件,2. 已开工项目或已引进项目的约束3. 建设周期的制约4. 临港经济开发区产业选择标准的限制5. 具有较大环境污染或技术落后的限制型行业,55,宜宾临港经济开发区最优势的资源在于港口资源，因此，作为这片区域的产业发展而言，产业转移、区域合作和临港特点所形成的机遇对这片区域的产业选择而言，权重是不同的，其中临港经济的机遇将最为重要，权重设为0.5，产业转移权重为0.2，区域合作机遇为0.3，这样在产业选择中首先要考虑临港因素。同时与临港区域的发展相适应，为保证临港开发区产值要求，应体现地均产出的约束，工业的
27、地均总产值不应低于30亿元,产业选择结果,56,六大产业：先进装备制造、食品工业、新材料、生物医药、现代物流、现代商贸,产业发展总体思路,57,四个“着力”，四个“发展”,以实现通江达海、产业创新、生态宜居的魅力新港城为目标遵循临港产业发展规律，再造临港特色优势，强化产业集群功能推进资源加工型向创新驱动型发展模式转变，打造高水平现代化的新型产业体系着力推进产业结构优化升级，实现高端发展着力发挥临港优势，实现特色发展着力增强企业创新能力，实现创新发展着力优化产业布局，促进 港-城-园 三个层面联动，实现统筹协调发展,产业发展定位,构建以临港产业与战略新兴产业双轮驱动，“一个中心、两类基地、六大产
28、业”为支撑，特色突出、优势明显、竞争力强的现代新型产业体系,58,一个中心 支撑川滇黔结合部的商贸物流中心两类基地 先进制造业基地和创新孵化基地六大产业 先进装备制造业、新材料产业、生物医药、食品工业等为主导；现代物流、现代商贸为深度配套的“4+2”产业格局,产业发展方向,59,产业格局与发展重点,60,产业发展目标,61,产值和用地规模预测,62,2015年 产值和用地规模预测 （亿元/平方公里）,产业发展目标 之 先进装备制造业,63,发展重点以适宜临港发展的大中型集成整机、模块化机芯及通用零配件为主要发展方向重点发展工业容器、工程机械、汽车装备、环保机械等相关整机及零配件积极吸引科研院所
29、和工程中心等设计、研发、中试环节的配套引入，提升装备服务水平,发展目标中国西部大中型整机装备集成商，西南地区通用技术配件制造高地,产业发展目标 之 新材料产业,64,发展重点重点发展钒钛制品，开发钒钛精细化工产品，优质钛原料，钛及钛合金和高档钛材进行钒功能材料的研究开拓钒产品新的应用领域，加快钒精细化生产项目建设，把钒的开发利用从冶金拓展到化工、航空航天、军事工业等领域多晶硅硅加工片芯片和集成电路、电子元器件的硅材料、光伏组件、太阳能电池产业集群 新型磁材,发展目标四川省重要的新材料基地,产业发展目标 之 生物医药业,65,发展重点天然药物、中医药开发及流通生物技术制剂靶向药物、抗生素药物、血
30、液制品、神经性药物等生物医药市场需求较大的产品,发展目标西南地区生物医药产品的重要生产基地，中医药材流通集散中心,产业发展目标 之 食品工业,66,发展重点烟草加工业。整合川西地区烟草资源，带动宜宾地区烟草加工业的发展，形成烟叶集散中心、复烤加工中心和技术研发中心的全链条发展农产品加工产品以全国市场或国外市场为主的食品,发展目标川滇黔地区重要的农产品加工中心，川南地区烟草加工基地,产业发展目标 之 现代物流业,67,发展重点形成完整的港口服务产业链基本功能：仓储、配送、运输 、装卸增值服务功能：流通加工、船代、货代、报关、物流信息服务、物流金融等形成与临港产业配套的专业化行业物流服务能力临港物
31、流企业的引进，在满足一般货类的物流需求基础上，也应注重专业化、特色化物流企业的引进,发展目标川滇黔地区重要的区域物流中心,发展重点申报建设海关特殊监管区，大力发展保税物流近中期：保税仓库、出口监管库同时申报：出口加工区形成港口物流服务区加速物流产业集聚，形成具有一定规模的港口物流服务区，发挥企业集聚的规模经济效应、范围经济效应和功能互补效应,产业发展目标 之 现代商贸业,68,发展重点专业化生产资料市场，重点培育汽车产业市场、工程机械及零部件市场、新型建筑建材市场、化工产品专业市场等大型生产资料市场农产品及绿色食品加工业批发市场酒类食品特色商贸，挖掘酒都文化的商业价值，建设酒类饮品商贸中心，举
32、行全国范围的商品会展或白酒节商贸基础建设，提高现代商贸业信息化水平,发展目标以第四代批发市场为方向，打造西南地区现代商贸中心,港口城市独特特征,能量密集性 形态开放性系统有效性运作高效性产业高关联性,临港经济分析 港口经济主要内涵,港口经济是在一定的区域范围内由港航、临港工业、商贸、物流等相关产业有机结合而成的一种区域经济区域视角：港口经济是“利用港口的节点区域优势，以港口为窗口，以临近区域为中心，以一定的腹地为依托，与港口密切相关的经济” 产业视角：港口经济是关联经济,69,独特区位优势拥有大量的中转货物需求深水港特殊的关税和贸易政策,港口经济发展模式运输主导型,港口经济发展模式加工拉动型,
33、广阔的经济腹地相当规模的出口加工基地和临港工业区发达的集疏运体系和完备物流产业链宽松的政策环境,港口经济发展模式市场交易驱动型,高度国际化的航运和物流交易市场金融、保险等港口配套服务高度发达大量的高端港航产业及物流业人才,依赖优势区位，大力发展中转运输,依赖广阔腹地，大力发展临港产业,依赖高端港航服务，大力发展市场交易,宜宾港口经济发展模式的选择,可行模式：加工拉动型,理由：宜宾港为内河港口，远离国际主航道，运输主导型不可行港口市场交易功能尚不具备，市场交易驱动型不可行港口腹地广阔，且港区附近土地资源可得性较高，具有发展加工拉动型的潜在条件,临港经济分析 港口经济发展模式选择,70,港口装卸主
34、业；港口企业经营的产业,港口直接产业,港口共生产业,与港口装卸主业有着紧密联系的产业部门,港口依存产业,凭借港口条件形成的制造、加工及商贸业,港口派生产业,与直接、共生、依存产业相关的金融等服务业,码头装卸搬运业航运业进港船舶服务业港口物流业其他港口经营的服务业等,临港工业批发、零售业、国际贸易金融、保险业船舶维修业其他服务业等,核心产业,重点产业,临港经济分析 港口产业体系构成,71,下游产业,临港经济分析 港口产业链构成,72,核心产业,紧紧抓住机遇 将机遇转化为切实的“竞争优势”,成渝经济区被规划为国家重点开发区，川南地区建设成为成渝经济区次高地的机遇长江“黄金水道”和长江经济带加快建设
35、东部沿海地区产业转移的机遇,充分发挥政府作用 产业布局与发展规划、政策制定与制度保障,海关特殊监管区模式选择与物流系统创新加快物流结点的布局与规划加快临港产业遴选与布局规划搭建良好的政策与制度平台完善政府服务职能 一关三检等服务,努力做大做强港口核心产业 提升港口服务供给能力,提升当地港口管理部门的服务水平和竞争力引进一批国内外知名的港口物流企业培育一批服务水平高、国际竞争力强的大型现代物流企业加速港口物流服务企业空间集聚，形成港口配套的“物流园区”,临港经济分析 宜宾港口产业链发展的启示,73,加速下游产业发展重点发展临港产业，积极扩大本地市场需求,以制造业和物流业联动为切入点加快临港产业发
36、展，形成临港产业区，扩大本地物流需求规模通过无水港等项目，增强对腹地货源吸引力,积极打造基础设施三大平台提升硬环境发展水平,交通基础设施 以海港为核心的集疏运体系建设港口设施设备 加快码头建设、提升航道等级、提升装卸设备现代化程度等物流信息平台 积极建设电子信息口岸,大力发展港口派生产业港口城市商业服务业,港口商务办公配套服务体系港口生活配套服务体系港口综合配套服务区,临港经济分析 宜宾港口产业链发展的启示,74,临港经济分析 国际港口城市案例 鹿特丹（Rotterdam）,75,概 况鹿特丹是荷兰第二大城市，欧洲第一大港位于莱茵河和马斯河入海的三角洲，是荷兰和欧盟的货物集散中心，素有“欧洲门
37、户”之称广阔的腹地和发达的临港工业是鹿特丹港口迅猛发展的重要支撑，因而成为“加工拉动型”港口的典型案例,兴起阶段,发展阶段,腾飞阶段,二次大战前最早发展造船业和水工产品制造业地域影响范围仅限于码头周围,20世纪5070年代先后建设Botlek物流园区和沿海Europoort和Maasvlakte 港区，成为欧洲重要的货物集散中心临港工业以石油化工业、制造业、钢铁工业、食品工业等主港口物流业迅猛发展,20世纪70年代后物流业、金融、保险、信息等第三产业成为临港经济的重要组成部分，逐步赶上第二产业轻工业（如食品加工），在工业生产中的比重越来越大,造船业、水工产品制造业,石油化工、制造业、钢铁工业、
38、食品工业、物流业,物流、金融、保险等服务业迅速发展,鹿特丹港,临港经济分析 鹿特丹发展经验,76,具有广阔的腹地，腹地物流需求量较大,具有通畅的集疏运条件,腹地工业区,公路集疏运体系,港口设备设施完善,形成了发达的临港工业区,具备自由、宽松的政策环境,临港经济分析 国际港口城市案例 杜伊斯堡港（Duisburg）,77,概 况世界最大的内河港口地处德国鲁尔河与莱茵河的汇合处港区南北长25千米，东西宽14千米货类：矿石、煤炭、石油产品、钢铁、有色金属、建筑材料和食品等,起步阶段,战后恢复和扩张阶段,结构调整和政策创新,从开港后， 在杜伊斯堡市附近的几个地方逐步建设了港口基础设施， 主要用于煤炭等
39、散杂货的装卸、运输集疏运系统：建设铁路线；建造连接港区的运河, 使港口逐步和德国运河系统连接,二战后, 港口设施受到严重破坏，港口开始恢复修建1950 年后, 德国经济恢复, 杜伊斯堡港吞吐量增长由于经济结构转变, 油品成为德国最主要的能源, 煤炭开发减少,钢铁产业繁荣1965 年, 矿石, 原油、煤炭、钢材、沙砾、谷物等大宗货物成为港口的主要货种,1983年开始内河航运和沿海运输的联结建造集装箱码头，大力发展集装箱运输大力发展港口物流业，致力于将港口发展成为服务欧洲中心地区的货物运输和分配中心,未来：进一步融入国际供应链,杜伊斯堡港,临港经济分析 杜伊斯堡港发展经验,78,港口物流产业发达,
40、区位优势突出，腹地物流市场需求量可观,港口集疏运体系发达,与沿海港口紧密合作,实行自由港的开放政策,临港经济分析 临港产业发展特点,79,临港经济分析 临港经济成功要素,80,成功要素一：优越的地理区位,地理区位对港口的临港产业的兴起是具有先天性的作用国际港口发展经验表明：水域条件良好，尤其是位于国际主航道线、位于交通要冲的港口，有条件发展成为运输主导型港口，如香港、新加坡陆域条件良好，腹地广阔的港口，则有潜力发展成为加工拉动型港口，如鹿特丹,成功要素二：良好的工业基础,工业基础较好的区域，港口容易揽集充足的货源工业基础较差的地区，临港产业兴起之初会深感乏力，但有后发优势：有机会承接经济全球化
41、产业的转移和生产要素的流动无论是上述哪种情况，发达的临港工业都是临港经济开发成功的核心标志临港工业已成为鹿特丹港经济的重要组成部分，约有50%的增加值来自港口工业,临港经济分析 临港经济成功要素,81,成功要素三：通达的集疏运体系,临港经济发展离不开港口集疏运体系，这就要求建成以港口为核心的综合交通运输体系以鹿特丹的集装箱运输为例：四通八达的公路网，将其与欧洲所有的大城市连接起来；铁路运输：几乎每天都有一系列的集装箱列车向欧洲各地发车,成功要素四：完备的物流服务能力,具备充足的物流供给能力和卓越的物流服务能力是临港经济发展的重要基础为了适应企业对在港口设立仓库和配送中心的需求，世界主要港口都专
42、门开辟特定区域、配备所需设施为企业提供仓储和物流配送所需的全部服务,成功要素五：开放的政策制度,国际港口经验表明：发达临港经济一般具有高度开放政策环境，如自由港、保税港区等如，香港长期以来实施自由港政策，实行自由通航、自由贸易、自由企业、自由外汇、简单税制和低税率等全方位自由开放制度，以此吸引资源，带来经济的繁荣,国际经验表明，临港经济和港口城市快速发展得益于高度开放和市场化的发展模式宜宾港的发展必须积极申报海关特殊监管区，打破宜宾港位于内陆地区的区位限制，如同沿海开放港口一样，具有对外交流和开放的功能，为宜宾港更好地利用国际、国内两种资源，服务国际、国内两个市场搭建良好的“政策平台”,积极申
43、报海关特殊监管区，推进港口政策自由化程度,临港经济的发展必须与本地区的优势相结合,新加坡的区位优势、鹿特丹的临港工业和腹地优势、伦敦的高端服务优势是这三个城市分别成为运输主导型、加工拉动型和市场驱动型港口发展模式典型代表的根本原因结合宜宾港口区位、腹地、产业基础等条件，应选择加工拉动型港口发展模式宜宾港是内河港口，远离国际主航道，港口市场交易功能尚不具备，不宜发展运输主导型和市场交易驱动型港口港口腹地广阔，港区土地资源可得性较高，具备发展加工拉动型港口的条件,临港经济分析 宜宾临港经济开发区有益启示,82,兴建临港产业园，培育临港产业集群,在产业遴选基础上，加快各类临港产业园建设，按照“大项目
44、产业链产业集群制造业基地”的思路，大力推进园区规模化、特色化发展，加强对港口发展支撑作用,临港产业是与港口发展最为密切的产业，集群化是现代临港产业的特点， 临港产业园区是扩大开放的窗口、对外招商的主阵地、项目投入的集中区,宜宾市要在机械装备制造、食品加工（烟草加工）、新材料、生物医药等主导产业中，综合考虑临港产业经济特性，遴选部分产业在临港产业园进行布局,深入分析国际和我国东部地区产业转移的现状、规律及趋势，结合宜宾的地理区位、战略定位以及产业发展基础等，遴选部分临港产业园应积极承接的产业,临港经济分析 宜宾临港经济开发区有益启示,83,应规划规模适当的物流园区，鼓励当地有条件的物流企业“嫁接
45、”国外知名物流集团，从物流产业链发展的完整性、系统性和有效衔接性的视角出发，吸纳国内外更广泛的港口、航运界及流通领域的企业参与物流业发展，打造高水平、高效率的港口物流产业链加强与川滇黔等腹地区域以及上海等地区的物流基地、物流企业相联结，构造一个跨区域的现代物流网络，把宜宾港建成为川南地区乃至川滇黔地区的货物贸易集散地,以加强港口辐射功能为着眼点，大力拓展现代物流业,建立节约型、低碳型的产业发展模式,由于临港工业一般是大运量、大吞吐量、高耗能的工业项目，宜宾港的建设要特别注重生态环境保护和区域可持续发展要从环保、可持续发展的角度遴选项目，对重大工业项目认真进行环境评估，优先发展高科技、高投入、低
46、污染的项目，采用国际先进的环保工艺和技术，严格控制沿江近岸的工业污染，建设一个环境优美的新型港口,临港经济分析 宜宾临港经济开发区有益启示,84,完善集疏运体系，拓展港口经济腹地,宜宾临港经济发展应尽快完善“六六三一”的交通对外通道，打通宜宾与腹地之间的联系通道通过铁路专用线和进港公路建设搭建起港区和外部干线通道之间的联系，使港区能够充分享受“六六三一”所能带来的外部通道效应，完善港口的集疏运体系，加强港口与经济腹地之间的经济联系，扩大宜宾港对于腹地的经济辐射能力；降低腹地货物与港口之间运输的成本和时间，揽集更多的货源,积极与沿海港口合作，实现江海联运,积极开展与沿海港口之间的合作，形成江海联
47、运，使沿海港口的开发开放功能和强大的货源集聚与辐射能力延伸到内陆港口宜宾港应充分重视与上海港的合作，打通宜宾港口面向国内外市场的畅通通道，提升宜宾港口的对外辐射能力和国际化水平,临港经济分析 宜宾临港经济开发区有益启示,85,既有规划解读空间发展机遇研究临港经济开发区城市功能定位,既有规划解读,城市性质宜宾市国家历史文化名城中国酒都长江上游川滇黔结合部区域性中心城市综合交通枢纽城市结构：“一心八组团”“一心”：三江口核心区“八组团”：旧州组团中坝及天柏组团、南岸西区及赵场拓展区白沙及志诚港组团菜坝组团盐坪坝及南广组团李庄及罗龙组团（远景）象鼻组团分区职能总体规划对白沙及志诚组团的定义为：以居住
48、、工业、港口物流和商贸为主的综合性组团,87,城市总体规划城市性质与职能,资料来源：宜宾市城市总体规划（2009-2020）,既有规划解读,城市发展方向“东进”“西拓”近期三江口核心区天柏组团旧州组团南岸西区赵场拓展区白沙及志诚港组团同时启动李庄及罗龙组团、象鼻组团的建设远期志诚港及工业加工区李庄及罗龙组团,88,城市总体规划城市发展方向,资料来源：宜宾市城市总体规划（2009-2020）,既有规划解读,宜宾：中国西部综合交通枢纽重要节点2012年在四川构筑贯通南北、连接东西、通江达海，承接华南华中、连接西南西北、沟通中亚东南亚的综合交通运输体系小结：临港经济开发区位于城市发展主轴上的重要节点
49、，链接城市中心与未来城市副中心的产业新区，是宜宾外向产业腾飞的承载基地,89,宜宾港总体规划、综合交通枢纽规划,资料来源：宜宾港总体规划（2009-2020）,资料来源：川滇黔综合交通枢纽规划,志诚港,新市港区翠柏港区（51泊位）志诚作业区（23）罗龙作业区（7）盐坪坝作业区（6）南溪港区江安港区,空间发展机遇研究,90,环境生态限制与挑战生态环境的复杂性及敏感性,地形的复杂性及水环境敏感性是城市及工业发展的重大挑战城市发展应建立在构建基础的生态格局基底之上，特别需要强化城区中关键的生态节点基于大山大水的城市生态格局，遵循生态学的“斑廊基”模式，创建和完善基地生态网络,基地范围,生态班块,南北
50、生态联结点,空间发展机遇研究,91,环境生态限制与挑战潜在生态网路构建,构建策略在城市化过程中，应预先保留和规划潜在重要的生态廊道和关键节点强化孤立生态斑块之间联系，增加如黄沙河、南广河等生态廊道，以增加生态系统的连通性增加长江南、北岸关键生态斑块之间联系，相应的河岸保持自然生态，强化关键生态节点,基地范围,生态班块,原生水岸保护带,绿色廊道,空间发展机遇研究,92,环境生态限制与挑战生态视角下的沿江开发策略,沿江开发策略沿江土地开发应遵循基础生态格局系统三江交汇城市核心区沿江工业逐步搬迁，恢复核心区沿江的城市、旅游功能接口对于中心城区工业外迁后的棕地开发，应进行棕地生态恢复，达到规划功能的使
