危险废物管理培训ppt课件.ppt

《危险废物管理培训ppt课件.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《危险废物管理培训ppt课件.ppt（112页珍藏版）》请在三一办公上搜索。

1、山东省危险废物管理中心二OO七年四月,目录,一、危险废物的概念二、现状和问题三、危险废物管理情况四、现行主要管理制度五、危险废物和医疗废物处置六、管理工作目标七、现行法规体系框架八、新固废法修订简介九、违反环境保护有关法律法规应负的法律责任,一、危险废物的概念,(一)危险废物的定义,返回目录, 固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值的或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理范畴的物品、物质。,一、危险废物的概念,返回目录,固体废物与危险废物的关系。如下图,一、危险废物的概念,返回目录,一、危险废物

2、的概念,返回目录,一、危险废物的概念,(二)危险废物的物理形态,排入水体的废水和排入大气的废气不属于危险废物的管理范畴。由于国家对危险废物中的放射性废物有专门的管理规定，自成体系，也不属于危险废物的管理范畴。,返回目录,一、危险废物的概念,(三)危险废物的分类,我国颁布实施的国家危险废物名录共47个类别。 其中：HW01HW18是按危险废物产生来源进行分类的，HW19HW47是按危险废物含有的危险废物成分进行分类的。如图表：,返回目录,一、危险废物的概念,返回目录,一、危险废物的概念,返回目录,一、危险废物的概念,另外，2003年6月国务院颁布实施了医疗废物管理条例后，卫生部、国家环保总局联合

3、编制了医疗废物分类目录，对医疗废物进行了再次分类，共分为5大类15小类。分别为：,返回目录,一、危险废物的概念,医疗废物,返回目录,一、危险废物的概念,返回目录,一、危险废物的概念,返回目录,一、危险废物的概念,返回目录,一、危险废物的概念,返回目录,一、危险废物的概念,返回目录,一、危险废物的概念,(四)危险废物的危害,污染环境 目前，全国每年产生的危险废物除约40%被利用外，大部分处于简单堆放、任意排放的状况，因此，每年发生污染环境的事故多起，造成严重的损失。,损害人体健康 危险废物污染环境不仅会对人类生存环境产生不利影响，而且会对人们的生命安全产生严重威胁。国内外都发生过这类案例。例如：

4、,返回目录,一、危险废物的概念,70年代末，美国发生了一起震惊世界的公害事件，即“洛弗运河案”。它的起因就是一家化学工厂从40年代起，用铁筒盛装农药废物，埋入拉福运河废河谷。于1953年又在其上复土兴建了住宅、学校和运动场。几年后，居民中陆续发现新生儿畸形、孕妇流产，各种疾病的发生率和死亡率都很高。1978年，当地政府组织进行了环境监测，发现当地大气、地下水、土壤中有82种化学污染物超标。美国政府不得不发布一项联邦法令，将该地区全部居民搬迁，学校关闭。由此事件引起了一系列连锁反应，导致美国政府动用316亿美元对全国各州进行普查。,返回目录,一、危险废物的概念,我国也发生过类似事件，60年代，锦

5、州铁合金厂的铬渣场周围的井水变成绿色，居民普遍出现鼻粘膜溃烂，一个建在汞渣填埋场上的车间，90%以上的职工患有肝炎。,因此，为了保障人体健康，加强对危险废物的污染防治，已是世界各国所面临的一个共同问题，也是当今世界把危险废物管理作为世界性环境保护重点工作之一的原因。,返回目录,二、现状和问题,危险废物管理工作在我国起步较晚，1996年以后才有有效的统计数据。我省2001年对全省危险废物现状进行了全面调研，2004年，我省又组织了全省性危险废物申报登记工作，从统计数字看，我省共有危险废物有38类，年产生量为450.1万吨，其中:,返回目录,二、现状和问题,累计贮存量已近500万吨。这么大的贮存和

6、排放量得不到有效处置，始终是我省环境安全问题的重大隐患。,返回目录,二、现状和问题,当前，我省存在的主要问题： 危险废物的种类多、数量大、符合国家标准的处置率低。 危险废物管理机构与专业队伍不健全。 危险废物安全处置的基础设施薄弱。,国务院、省政府对危险废物管理工作非常重视，已于2003年12月19日以国函2003128号文批复了由国家环保总局和国家发改委编制的全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划，实现规划目标共需149.2亿元，其中国家拿出80多亿元国债资金支持危险废物处置设施的项目建设。,返回目录,二、现状和问题,返回目录,国家规划全国建设综合性危险废物处置设施31个，医疗废物处置设施3

7、00个，规划我省建设危险废物处置设施3个：,滨州建设处置规模近7万吨/年,青岛建设处置规模5万吨/年,同时规划我省建设医疗废物处置设施15个。,临沂 建设处置规模 近5万吨/年,二、现状和问题,省政府已于2003年批复成立省危险废物管理中心。各市也应积极筹措建立相应管理机构，如济南、青岛、淄博、聊城等市都建立了相应的危险废物管理机构。,返回目录,三、危险废物管理情况,危险废物管理工作在全国都是一个薄弱环节，以往一直把水、气、声、渣作为环保工作的重点。危险废物管理工作存在的主要问题是：,返回目录,三、危险废物管理情况,(二)无证经营危险废物的现象比较普遍，特别是综合利用企业。(三)危险废物管理机

8、构不健全，大多数市还没有专门机构。(四)法律法规执行不严格，法律意识淡薄。(五)管理技术支持力量不够，包括鉴别和评价技术机构和队伍不健全、能力较弱。,返回目录,四、现行主要管理制度,对危险废物实行从摇篮到坟墓的全程化管理,返回目录,四、现行主要管理制度,返回目录,四、现行主要管理制度,返回目录,四、现行主要管理制度,返回目录,四、现行主要管理制度,返回目录,四、现行主要管理制度,返回目录,四、现行主要管理制度,返回目录,四、现行主要管理制度,返回目录,四、现行主要管理制度,返回目录,四、现行主要管理制度,返回目录,四、现行主要管理制度,返回目录,五、危险废物和医疗废物处置, 对于有机类危险废物

9、，考虑到危险废物的多样性以及统计的误差等因素，回转窑技术现阶段应比较合理。 对于处置量更大的无机类危险废物，必须鉴定其性质后，确定是否采用固化/稳定化工艺后再送填埋场最终处置。 所有处置技术二次污染问题必须重视。,(一)危险废物处置方案的选择,返回目录,五、危险废物和医疗废物处置, 只用连续操作模式以及自动进料系统，才能保证燃烧过程稳定，从而大大降低运行成本和二次污染。 尾部烟气净化系统必须重视，甚至该系统和焚烧炉本体投资成本比例为11或1.51。 系统自动化程度一定要高，监视系统也一定完备。鼓励燃烧过程中进行空气控制方式的燃烧，减少油耗和污染。,(二)医疗废物处置方案的选择,返回目录, 炉型

10、的选择。对于8吨/日以下的处置设施，连续控气式热解焚烧炉和回转窑技术都值得推荐，从投资方面看，处理规模越小时，控气式热解炉的优势越大。,五、危险废物和医疗废物处置, 对于4吨/日以下的处置设施，国家提倡采用高温灭菌技术，投资少。但处置后还需到生活垃圾填埋场填埋。, 对于10吨/日以上的处置设施，回转窑焚烧技术是优先推荐采用的技术。等离子体焚烧技术是一种未来的方向之一，与传统焚烧技术相比，部分环节目前仍有待成熟，也是今后研究的重点。,返回目录, 二恶英类的特性及危害 二恶英类是指二恶英（PCDDS）、呋喃（PCDFS）的总称 二恶英污染物的理化特性：常温下为无色、无味固体，极难溶于水，易溶于有机

11、溶剂。 二恶英的毒性： 一是致癌，肿瘤发生率较高； 二是致畸，裂腭、畸形、发育迟缓； 三是致突变，生殖毒性； 四是损害体液免疫功能。,五、危险废物和医疗废物处置,(三)焚烧排放源二恶英污染控制,返回目录, 焚烧过程二恶英类的形成机理与控制 形成机理 一是废物本身含有二恶英； 二是含氯化物的化学反应； 三是适宜温度条件为300500。,五、危险废物和医疗废物处置,返回目录, 主要影响因素之一 温度 200焚烧飞灰表面合成二恶英类的最低温度； 300含碳飞灰合成二恶英类的最佳温度； 300470不同性质的飞灰合成二恶英类的最佳温度范围； 300500 焚烧烟气中二恶英类再合成的最佳温度范围。 主要

12、影响因素之二 氯源 生成二恶英类的反应离不开氯元素,五、危险废物和医疗废物处置,返回目录, 控制措施（技术） 完全燃烧（控制生成） 连续运行减少点火和停炉次数； 增加搅动使燃烧更加充分； 均匀投料固废数量和质量均匀； 焚烧条件保证温度和停留时间； 自动控制确保稳定燃烧。,五、危险废物和医疗废物处置,返回目录, 烟气处理（防止再合成及去除） 烟气快速降温（标准要求在1秒钟内降到200以下，减少烟气在200600 温区的滞留时间） 袋式除尘器（可喷活性炭）。 活性炭吸附塔。 催化氧化分解。 飞灰收集与处理（分解破坏） 加热分解 高温熔融处理 加水高温分解 固化处理安全填埋,五、危险废物和医疗废物处

13、置,返回目录,总之：二恶英类浓度低、危害大，一旦进入环境难以消除；焚烧过程是产生二恶英类的主要来源，必须加以严格监控；二恶英类监测难度大、周期长、成本高、程序复杂，目前只有国家环保分析测试中心可以监测）；加强技术措施和管理，可以有效减少二恶英类的排放。,五、危险废物和医疗废物处置,返回目录,六、管理工作目标,危险废物的全过程管理，包括对废物产生、鉴别、标记、分类、收集、交换、运输、贮存、再循环、再利用、处理和最终处置等过程，即对废物从产生源、流向和处理处置等各个环节进行管理。而建立一个有效的管理体系，是确保全过程管理的必要前提。一个有效的危险废物管理体系的最基本的目标，就是改变产生和管理危险废

14、物单位的行为。,(一)建立全过程管理体系,返回目录,六、管理工作目标,返回目录,六、管理工作目标,所设想的管理机构目标是：按国家环保总局危险废物管理人员经费定额标准要求，省级要有一支独立设置的单独机构，编制行政人员15人，事业人员40人，受省环保局委托，依法行使职责；,(二)建立一套能力较强的管理机构,返回目录,六、管理工作目标,所设想的管理机构目标是：,(二)建立一套能力较强的管理机构,返回目录,市级编行政人员10人，事业人员30人的独立机构，受市环保局委托，依法监管危险废物，目前，仅有济南、青岛、淄博、聊城四市有专设机构。县级要有12名专门管理人员。,六、管理工作目标,要着力培养和支持一批

15、从事危险废物方面的研究机构，大搞科学研究工作，形成省级强有力的科研力量，作为省级管理工作的依托。,(三)壮大技术队伍，提高技术支持能力,返回目录,(四)制定一个好的管理规划，逐步得到实施,结合环保“十一五”规划，修订好我省危险废物管理的目标和任务，通过规划的实施，“十一五”期间基本完善我省危险废物监管体系。,六、管理工作目标,返回目录,现行法规体系框架,七、现行法规体系框架,返回目录,七、现行管理法规体系框架,返回法规框架,七、现行管理法规体系框架,返回法规框架,七、现行管理法规体系框架,返回法规框架,七、现行管理法规体系框架,返回法规框架,七、现行管理法规体系框架,返回法规框架,七、现行管理

16、法规体系框架,返回法规框架,七、现行管理法规体系框架,国家环保总局、国家发改委关于印发全国危险 废物和医疗废物处置设施建设规划的通知, 关于实行危险废物处置收费制度促进危险废 物处置产业化的通知,规范性文件, 山东省贯彻国务院规划实施意见, 山东省环保局突发环境污染事件应急预案,返回法规框架, 固体废物鉴别导则,七、现行管理法规体系框架,返回法规框架,八、新固废法修订简介,新固废法已于2004年12月29日由第十届全国人大常委会第十三次会议修订通过，中华人民共和国主席令第三十一号公布，2005年4月1日起施行。这是自1996年4月1日该法实施8年多来，立法机关首次对其作全面修订。修订案共91条

17、，与原法77条相比，内容有大幅度增加，将为加强防治固体废物污染环境工作，维护生态安全，促进经济社会可持续发展提供有力的法律保障。,返回目录,1、贯彻科学发展观2、推进循环经济发展3、保持法律框架和重要法律制度基本稳定4、针对执行中遇到的困难和问题5、借鉴国内外管理经验6、推进固废充分合理利用和无害化处置7、促进经济社会可持续发展,八、新固废法修订简介,（一）修订指导思想,返回目录,1、鼓励循环利用，减少产生量和危害性，促进无害化处置2、落实责任，严格制度，防止污染3、维护法制统一，兼顾城乡差别和区域差别4、强化行政管理，同时尽可能采取市场经济手段和民事法律手段5、注意与相关法律相衔接,八、新固

18、废法修订简介,（二）修订原则,返回目录,八、新固废法修订简介,(三)修订的主要内容1/11,关于循环经济,原则：国家实行“三化”原则，促进清洁生产和循环经济发展政策： 充分回收和合理利用 集中处置 促进产业发展措施： 纳入国民经济与社会发展规划 编制综合规划和专项规划统筹考虑“三化”,返回目录,八、新固废法修订简介,(三)修订的主要内容2/11,关于污染者责任,原则：实施污染者依法负责的原则废弃产品原则：制造者、进口者、销售者、使用者依法承担污染防治责任2002年清洁法过于原则固废法补充责任延伸责任设计制造回收（处置）,返回目录,八、新固废法修订简介,(三)修订的主要内容3/11,关于限制过度

19、包装,倡导：宣传教育，倡导绿色生产方式和生活方式鼓励：绿色采购措施：部分包装物：强制回收制定包装标准：防止过度包装,返回目录,八、新固废法修订简介,(三)修订的主要内容4/11,关于危险废物污染防治,集中处置规划制定：总局会同发改委组织编制，国务院批准建设：县级以上地方政府组织建设贮存限期：一年事故应急预案处置设施关闭退役后维护资金来源利用经营许可证,返回目录,八、新固废法修订简介,(三)修订的主要内容5/11,关于农村固废污染防治,规模化畜禽养殖收集、贮存、利用、处置农村生活垃圾：具体办法由地方性法规制定避免出现法律空白考虑可操作性和实施条件,返回目录,八、新固废法修订简介,(三)修订的主要

20、内容6/11,关于企业终止变更出现的责任,本法实施前已经终止的： 原则：有关人民政府承担 土地使用权依法转让的： 原则：土地使用权受让人承担 例外：契约优先 限制：不得免除当事人的污染防治义务,返回目录,八、新固废法修订简介,(三)修订的主要内容7/11,关于环保部门监管职能,首次被赋予限期治理决定权信息统一发布,返回目录,八、新固废法修订简介,(三)修订的主要内容8/11,关于污染损害赔偿纠纷,为保护环境污染受害者弱势群体和维护公民环境权益提供了法律依据举证责任倒置：加害人就免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任鼓励法律服务机构对受害人提供法律援助环境监测机构有接受环境损害

21、赔偿责任监测的义务,返回目录,八、新固废法修订简介,(三)修订的主要内容9/11,关于环境污染责任,行政责任首次明确“禁止排放”,民事责任首次提出恢复环境原状责任排除危害、依法赔偿损失，并采取措施恢复环境原状,返回目录,八、新固废法修订简介,(三)修订的主要内容10/11,关于废物进口管理,分类管理：,标准管理：归类争端解决机制,责任刑事责任：非法进口行政责任：适用情形：进口者不明无人承担退运责任推定责任人：承运人承担，或承担退运，或承担费用,返回目录,八、新固废法修订简介,(三)修订的主要内容11/11,关于法律责任,明确规定了监督管理人员的义务和责任对新增加部分条款规定了法律责任加大了部分

22、违反行为的处罚力度,返回目录,九、违反环境保护有关法律法规应负的法律责任,返回目录,目前，我国环境违法现象非常普遍，重大环境污染事故不断发生，严重污染了环境，破坏了生态，给人民群众的生命财产造成了重大损失。而且，由于相关法律不配套、不完善，虽然环境执法力度不断加大，但是，污染反弹的形势十分严峻，环境执法面临着前所未有的挑战。,九、违反环境保护有关法律法规应负的法律责任,返回目录,据2004年对山西、河南等12个省的不完全统计，发生环境执法受阻事件达到4400多起，其中暴力抗法事件就有120多起。治乱须用重典。不加大对环境犯罪行为的刑事处罚力度，就达不到惩戒少数人、教育多数人的目的，就难以遏制环

23、境违法行为蔓延的势头，就违背了环境立法的初衷。因此，环保部门和司法机关要好好利用手中利器，严厉打击环境犯罪行为。,九、违反环境保护有关法律法规应负的法律责任,一、固体法规定,返回目录,第十七条 收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施；不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。,九、违反环境保护有关法律法规应负的法律责任,返回目录,第五十五条 产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放；不处置的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的，由所

24、在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门指定单位按照国家有关规定代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。,九、违反环境保护有关法律法规应负的法律责任,返回目录,第五十八条 收集、贮存危险废物，必须按照危险废物特性分类进行。禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。 贮存危险废物必须采取符合国家环境保护标准的防护措施，并不得超过一年；确需延长期限的，必须报经原批准经营许可证的环境保护行政主管部门批准；法律、行政法规另有规定的除外,九、违反环境保护有关法律法规应负的法律责任,返回目录,。,九、违反环境保护有关法律法规应负的法律责任,第六十二条 产生、收集、贮存、运

25、输、利用、处置危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案；环境保护行政主管部门应当进行检查。 第六十三条 因发生事故或者其他突发性事件，造成危险废物严重污染环境的单位，必须立即采取措施消除或者减轻对环境的污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。,返回目录,第六十四条 在发生或者有证据证明可能发生危险废物严重污染环境、威胁居民生命财产安全时，县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门必须立即向本级人民

26、政府和上一级人民政府有关行政主管部门报告，由人民政府采取防止或者减轻危害的有效措施。有关人民政府可以根据需要责令停止导致或者可能导致环境污染事故的作业。,九、违反环境保护有关法律法规应负的法律责任,返回目录,第六十七条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门违反本法规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关行政主管部门责令改正，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）不依法作出行政许可或者办理批准文件的； （二）发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不予查处的； （三）有不依法履行

27、监督管理职责的其他行为的。,九、违反环境保护有关法律法规应负的法律责任,返回目录,第六十九条 违反本法规定，建设项目需要配套建设的固体废物污染环境防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处十万元以下的罚款。 第七十条 违反本法规定，拒绝县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门现场检查的，由执行现场检查的部门责令限期改正；拒不改正或者在检查时弄虚作假的，处二千元以上二万元以下的罚款。,九、违反环境保护有关法律法规应负的法律责任,返回目录,第七十

28、一条 从事畜禽规模养殖未按照国家有关规定收集、贮存、处置畜禽粪便，造成环境污染的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，可以处五万元以下的罚款。 第七十五条 违反本法有关危险废物污染环境防治的规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款： （一）不设置危险废物识别标志的； （二）不按照国家规定申报登记危险废物，或者在申报登记时弄虚作假的；（三）擅自关闭、闲置或者拆除危险废物集中处置设施、场所的；,九、违反环境保护有关法律法规应负的法律责任,返回目录,（四）不按照国家规定缴纳危险废物排污费的（五）将危险废物提供或者委托给无经

29、营许可证的单位从事经营活动的； （六）不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的； （七）将危险废物混入非危险废物中贮存的； （八）未经安全性处置，混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物的； （九）将危险废物与旅客在同一运输工具上载运的（十）未经消除污染的处理将收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用的；,九、违反环境保护有关法律法规应负的法律责任,返回目录,（十一）未采取相应防范措施，造成危险废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的； （十二）在运输过程中沿途丢弃、遗撒危险废物的（十三）未制定危险废物意外事故防范措施

30、和应急预案的有前款第一项、第二项、第七项、第八项、第九项、第十项、第十一项、第十二项、第十三项行为之一的，处一万元以上十万元以下的罚款；有前款第三项、第五项、第六项行为之一的，处二万元以上二十万元以下的罚款；有前款第四项行为的，限期缴纳，逾期不缴纳的，处应缴纳危险废物排污费金额一倍以上三倍以下的罚款。,九、违反环境保护有关法律法规应负的法律责任,返回目录,第七十六条 违反本法规定，危险废物产生者不处置其产生的危险废物又不承担依法应当承担的处置费用的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，处代为处置费用一倍以上三倍以下的罚款。 第七十七条 无经营许可证或者不按照经营许可证规定从

31、事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得三倍以下的罚款。 不按照经营许可证规定从事前款活动的，还可以由发证机关吊销经营许可证。,九、违反环境保护有关法律法规应负的法律责任,返回目录,第八十二条 违反本法规定，造成固体废物污染环境事故的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门处二万元以上二十万元以下的罚款；造成重大损失的，按照直接损失的百分之三十计算罚款，但是最高不超过一百万元，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成固体废物污染环境重大事故的，并由县级以上人民政府按照国务院规定的权限

32、决定停业或者关闭。 第八十三条 违反本法规定，收集、贮存、利用、处置危险废物，造成重大环境污染事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。,九、违反环境保护有关法律法规应负的法律责任,返回目录,第八十五条 造成固体废物污染环境的，应当排除危害，依法赔偿损失，并采取措施恢复环境原状。 第八十六条 因固体废物污染环境引起的损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。,九、违反环境保护有关法律法规应负的法律责任,返回目录,二、环境保护违法违纪行为处分暂行规定,第十一条 企业有下列行为之一的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员中由国家行政机关任命的人员给予

33、降级处分；情节较重的，给予撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予开除处分： （一）未依法履行环境影响评价文件审批程序，擅自开工建设，或者经责令停止建设、限期补办环境影响评价审批手续而逾期不办的； （二）与建设项目配套建设的环境保护设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的；（三）擅自拆除、闲置或者不正常使用环境污染治理设施，或者不正常排污的；,九、违反环境保护有关法律法规应负的法律责任,返回目录,（四）违反环境保护法律、法规，造成环境污染事故，情节较重的； （五）不按照国家有关规定制定突发事件应急预案，或者在突发事件发生时，不及时采取有效控制措施导致严重后果的； （六）被依法责令停业、

34、关闭后仍继续生产的； （七）阻止、妨碍环境执法人员依法执行公务的； （八）有其他违反环境保护法律、法规进行建设、生产或者经营行为的。 第十二条 有环境保护违法违纪行为，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。,九、违反环境保护有关法律法规应负的法律责任,返回目录,三、山东省环境污染行政责任追究办法规定,第七条排污单位有下列行为之一的，给予单位主要负责人和直接负责的主管人员警告、记过或者记大过处分；情节严重，造成恶劣影响的，给予降级或者撤职处分：（一）使用或者转让国家、省明令淘汰的工艺或者设备，造成环境污染的；（二）未执行人民政府依法作出的限期治理、限产、停产停业或者关闭决定，造成环境污染的；（三）未

35、执行环境影响评价制度或者环境保护设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用规定的；,九、违反环境保护有关法律法规应负的法律责任,返回目录,（四）擅自闲置、拆除或者不正常使用污染防治设施，造成环境严重污染的；（五）超标准、超总量排放污染物，造成污染事故的；（六）对群众反映强烈的环境污染未及时治理的（七）拒不执行依法作出的环境保护行政处罚决定的；（八）妨碍、抗拒环境保护行政执法的；（九）其他违反环境保护法律、法规、规章的行为。,九、违反环境保护有关法律法规应负的法律责任,返回目录,第八条有下列情节之一的，应当从重或者加重处分：（一）伪造、藏匿、销毁证据或者隐瞒事实的；（二）打击报复举报人的；

36、（三）强迫或者唆使下属工作人员妨碍、抗拒执法的；（四）屡犯不改或者拒不纠正违法行为的；（五）造成饮用水源地或者生态环境敏感区等特殊区域严重污染的；（六）发生重大或者特大污染事故的；（七）其他应当从重或者加重处分的情节。,九、违反环境保护有关法律法规应负的法律责任,返回目录,第九条有下列情节之一的，应当从轻或者减轻处分：（一）主动检查违法行为并及时纠正，积极挽回损失和影响的；（二）检举、揭发他人违法行为属实的；（三）其他应当从轻或者减轻处分的情节。,九、违反环境保护有关法律法规应负的法律责任,四、最高人民法院公布环境犯罪定罪量刑标准的有关内容,为进一步依法惩治有关环境犯罪行为，最高人民法院日前公

37、布了关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释，对中华人民共和国刑法中规定的环境犯罪的定罪量刑标准进行了细化。根据这一司法解释，致使公私财产损失100万元以上的将被视为“后果特别严重”。这一司法解释自今年7月28日起施行。,九、违反环境保护有关法律法规应负的法律责任,同时被列为刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的“后果特别严重”的情形还包括致使水源污染、人员疏散转移达到国家突发环境事件应急预案中突发环境事件分级级以上情形的；致使基本农田、防护林地、特种用途林地15亩以上，其他农用地30亩以上，其他土地60亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的。,九、违反环境保护有关法律法规应负的法

38、律责任,致使森林或者其他林木死亡150立方米以上，或者幼树死亡7500株以上的；致使3人以上死亡、10人以上重伤、30人以上轻伤或者3人以上重伤并且10人以上轻伤的；致使传染病发生、流行达到国家突发公共卫生事件应急预案中突发公共卫生事件分级级以上情形的等。,九、违反环境保护有关法律法规应负的法律责任,根据这一司法解释，出现致使1人以上死亡、3人以上重伤、10人以上轻伤，或者1人以上重伤并且5人以上轻伤的；致使传染病发生、流行或者人员中毒达到国家突发公共卫生事件应急预案中突发公共卫生事件分级级情形，严重危害人体健康的等情形的将被视为刑法第三百三十八条、第三百三十九条和第四百零八条规定的“人身伤亡

39、的严重后果”或者“严重危害人体健康”。,九、违反环境保护有关法律法规应负的法律责任,此次出台的司法解释还明确，致使公私财产损失30万元以上的；致使基本农田、防护林地、特种用途林地5亩以上，其他农用地10亩以上，其他土地20亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；致使森林或者其他林木死亡50立方米以上，或者幼树死亡2500株以上的情形属于刑法第三百三十八条、第三百三十九条和第四百零八条规定的“公私财产遭受重大损失”。,九、违反环境保护有关法律法规应负的法律责任,今后环境污染刑事案件中认定的“公私财产损失”中，除了污染环境行为直接造成的财产损毁、减少的实际价值外，还包括为防止污染扩大以及消除污染采

40、取必要的、合理的措施发生的费用。单位环境犯罪的定罪量刑标准也将依照这一解释的有关规定执行。,九、违反环境保护有关法律法规应负的法律责任,五、破坏环境保护罪 刑法第三百三十八条 违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。,九、违反环境保护有关法律法规应负的法律责任,刑法第三百三十九条 违反国家规定，将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的，处五年以下有期徒刑

41、或者拘役，并处罚金；造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。,九、违反环境保护有关法律法规应负的法律责任,未经国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作原料，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。以原料利用为名，进口不能用作原料的固体废物、液态废物和气态废物的，依照本法第一百五十五条第二款、第三款的规定以走私罪定罪处罚。,九、违反环境保护有关法律法规应负的法

42、律责任,第四百零八条 负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役 。,九、违反环境保护有关法律法规应负的法律责任,案例1：山西省运城地区天马造纸厂污染环境案。1997年10月4日，该厂无视环保法律法规，工作人员擅自向土地、水体排放污水，造成庄稼枯死和鱼塘的鱼死亡，直接经济损失42万元。刑法于1997年3月修改，10月1日实施。而该厂10月4日违法，按高检规定损失30万元以上构成犯罪，运城市人民检察院对该厂厂长进行起诉，法院审理认为：以破坏环境与资源罪，判处厂长有期徒刑三年，并

43、处罚金3万元。这是刑法修改后的第一个企业法人犯罪判刑的案例。,九、违反环境保护有关法律法规应负的法律责任,案例2：山西省阳城县环保局违法审批项目，犯环境监管失职罪。1997年10月16日山西省阳城县环保局长赵刚阳、副局长赵云库，审批该县新天友化工有限公司环评报告时，企业报告称该项目无废水、废气、废渣，局长指示，由云库同志按规定严格审核，提出意见，副局长代表开发股多次到企业选址后，签字同意。该项目位于县城上风，位置居高临下，一旦有水，势如破竹。项目建成后，企业“三同时”一个没落实，并且“三废”全有。,九、违反环境保护有关法律法规应负的法律责任,同年12月6日发生生产事故，外排含有硫氰化物的污水，造成79人中毒、49人住院，直接经济损失147万元。县检察院对县环保局领导提起了诉讼。法院审理认为，局长、副局长在项目审批中负有监管责任，但考虑二人态度较好，整改及时，判处二人无罪释放。该县检察院抗诉到晋城中院，中院重新进行了审理，认为二赵与造成147万元损失负有责任，判处局长有期徒刑6个月，副局长1年零6个月。这个案例成为设立环境监管失职罪以来的第一个案例。,九、违反环境保护有关法律法规应负的法律责任,谢谢,