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1、农业部人事劳动司,重点介绍五个方面的问题,一、人才工作面临的形势和任务,在全球化背景下：生产要素全球配置贸易全球一体化国际人才全球流动三个浪潮：货物流动资本流动人才流动从“海归”到“海鸥”,（一）高端人才成为竞相争夺的战略性资源,投入750亿欧元实施“2020战略”，吸引世界顶尖人才,力推新的移民改革法案，想通过允许非法移民子女中高素质人员长期居留，在10年内获得70万人才,设立“卓越首席科学家计划”，2010年从美、英、德等国成功挖走19名卓越首席科学家，政府将在7年间每年向每位科学家提供140万加元的资助,目前人才竞争中西强我弱的局面还没有从根本上改变，发达国家抢夺人才咄咄逼人，我们仍然面
2、临着前所未有的挑战。美国：1/3科学家来自国外，全球62%顶尖科学家在美国； 科学、工程领域35-40%的博士生名额给留学生； “从70亿人中选人才与从13亿中选人才”。清华、北大： 成为为美输送博士生的第一（570人）、 第二大户（510人）；,（一）高端人才成为竞相争夺的战略性资源,海外争夺人才向低龄化发展。（大批优秀高中生外流） 我国向境外投资移民的人数在增多。（30多年来，中国移民600多万，世界第一；2010年获美移民许可的8万人，居第2；中国资产1亿元以上的富豪27%已移民，还有30%多的准备移民；美国41%的投资移民来自中国，居第一） 我国急需紧缺的海外人才回国发展的意愿还不够强
3、烈。 （比不上印度，理工类90%不愿回国。30多年，192万留学生，仅60多万回国）,（一）高端人才成为竞相争夺的战略性资源,“中国这种以低效率、高投入为特征的经济增长具有强烈的泡沫性，不具有可持续性，超不出二十几年的增长极限。” 克鲁格曼,（二）加快转变经济发展方式的要求,到2020年，在装备制造、信息、生物技术、新材料、航天航空、海洋、金融财会、国际商务、生态环境保护、能源资源、现代交通运输、农业科技等国民经济重点领域培养开发急需紧缺专门人才500多万人。 人才贡献率约为26.6%（2010年）,到2020年力争达到35%； 发达国家一般为40-60%。 在34个主要发达和金砖国家中，我国
4、人才综合实力为第8位（2005年），预计2020年升到3-4位。,（二）加快转变经济发展方式的要求,用人单位冷,政府热,上面（中央和省市）热,下面（县市区）冷,人才存量冷,其他部门冷,体制机制和政策创新少,普惠政策少,硬性措施少,人才增量热,特惠政策多,组织部门热,人才工程多,原则性东西多,（三）加强党的执政能力建设的需要,人才是党执政兴国的重要依靠力量。（六支队伍） 是社会各个领域中能力优秀和素质较高的先进分子， 有重要影响力和动员力， 是党的执政骨干的重要来源。非公经济领域专业技术人才2318万人， 占专业技术人才41.8%;企业经营管理人才2447万人,占企业经营管理人才的82.1%。引
5、进人才待遇问题（住房、子女入学、申报课题等问题）,（三）加强党的执政能力建设的需要,如何从思想上、政治上进一步增强党对各类人才的向心力，培养一大批对党忠诚、与党同心同德、坚决跟党走的“又红又专”的人才队伍，需要认真思考和研究的重大问题。 每项业务工作的开展都离不开人才。能不能建设一支视野开阔、思路开阔、胸襟开阔的高素质人才队伍，直接关系部门履职水平和服务科学发展水平的提高。,（三）加强党的执政能力建设的需要,二、人才工作进入新的发展阶段,人才工作成为党和国家总体工作部署中的重要一环,初步形成了科学发展人才观,建立了衔接配套的全国人才规划体系,初步确立了人才优先发展的战略格局,出台了一批重大人才
6、政策,（一）,（二）,（三）,（四）,（五）,组织实施了一批重大人才工程,营造了重视人才、支持人才、爱护人才的良好环境,进一步完善党管人才工作格局,（六）,（七）,（八）,（一）人才工作成为党和国家总体工作部署中重要一环,（一）人才工作成为党和国家总体工作部署中重要一环,（二）初步形成了科学发展人才观,（三）建立了衔接配套的全国人才规划体系,2009年国家教育、科技投入分别较上年增长23.6%和30% 2010年分别增长了20.2%和21.7% 财政部安排重大人才工程预算1080亿元 24个中央国家部委2011年预算总额达到107亿元 31个省区市和新疆兵团安排人才工作专项经费超过130亿元,
7、（四）初步确立了人才优先发展的战略格局,“千人计划”专家1653人,两院院士1400多人,国家有突出贡献的中青年专家5206 人,“百千万人才工程”国家级人选4113 人,高层次创新型科技人才约1万人,享受政府特殊津贴专家15.8万人,（四）初步确立了人才优先发展的战略格局,（五）出台了一批重大人才政策,人才发展规划10大政策中的72个政策点，已经出台或即将出台的有70%； 中央国家有关部门近年来先后制定了168项人才政策，正在研究起草的还有140项。,“千人计划”于2008年底实施，目前已经分7批引进1653名海外高层次人才。,（六）组织实施了一批重大人才工程,（六）组织实施了一批重大人才工
8、程,（七）营造重视人才、支持人才、爱护人才的良好环境,管宏观、管政策、管协调、管服务,“四个一”工作布局,抓战略思想的研究、抓总体规划的制定抓重要政策的统筹、抓创新工程的策划抓重点人才的培养、抓典型案例的宣传,理念、规划、计划、体系,（八）进一步完善党管人才工作格局,中央和31个省区市党委、部分中央国家机关成立了人才工作领导或协调小组。 各级组织部门普遍建立了专门人才工作机构，配备了人员。1/3中央国家机关也成立了专门的人才工作机构。,（八）进一步完善党管人才工作格局,中央人才工作协调小组由20个成员单位组成，大部分工作是协调政策的制定和执行。,（八）进一步完善党管人才工作格局,三、农业农村人
9、才工作的总体部署,农业部高度重视人才工作的组织领导和规划部署，坚持摆在突出位置来抓，毫不松懈，积极推进。加强组织领导加强部署和宣传研究制定人才规划和人才支撑计划,三、农业农村人才工作的总体部署,农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划,（一）,现代农业人才支撑计划（12个国家人才规划之一）,（ （二）,基本原则： 工作主体方面要坚持“政府主导” 工作定位方面要强调“服务发展” 工作方法方面要坚持“统筹兼顾、因地制宜”,（一）农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划,发展目标： 一是“扩大人才规模” 二是“改善人才结构” 三是“优化人才环境” 四是“发挥人才作用”,战略重点：一是人才培养
10、开发机制二是人才评价发现机制三是人才选拔使用机制四是人才激励保障机制,（一）农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划,主要任务：一是突出培养农业科研人才二是大力培养农业技术推广人才三是着力培养农村实用人才带头人四是全面培养农村生产型人才五是积极培养农村经营型人才六是加快培养农村技能服务型人才,（一）农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划,（二）现代农业人才支撑计划（12个国家人才规划之一）,主要内容现代农业人才支撑计划的设立，旨在适应建设现代农业的需要，促进农业科技人才、农村实用人才快速成长。重点是培养一批农业科研杰出人才（300位杰出人才及创新团队）、1万名有突出贡献的农业技术推广
11、人才、3万名农业产业化龙头企业负责人和专业合作组织负责人、10万名生产能手和农村经纪人等优秀生产经营人才。,工作进展：现代农业人才支撑计划5个子项中，农业科研杰出人才扶持培养计划（中央财政3亿元资金）；有突出贡献的农业技术推广人才培养；农业产业化龙头企业和农民专业合作组织负责人培养农村生产能手培养、农村经纪人培养等结合已有项目和纳入地方人才发展规划组织实施，目前各牵头单位结合基层农技推广体系改革与建设示范县项目、新型农民培训“阳光工程”等相关产业项目确定了资金渠道，保证完成好各项人才培养任务。,（二）现代农业人才支撑计划（12个国家人才规划之一）,农业科研人才结构有所改善，重点领域人才紧缺状况
12、有所缓解，企业研发队伍逐步壮大。,一是科研人才总量不断增加，结构不断优化，整体素质明显提高。（27万人，高级职称约20%，硕士以上占19%） 二是农业科研领军人才迅速成长，一大批年轻专家、学者成为各个学科领域的带头人。 三是农业企业研发人员数量大幅增加。(40%农科毕业生进入涉农企业就业;龙头企业研发人员占农业研发人员总量63%)。,四、农业农村人才队伍建设的进展情况,农技推广人才队伍基本稳定，多元化推广服务加快发展。,2010年底，我国有农技推广人才78万人，高、中、初级专业技术职称分布呈金字塔结构，其中高级职称占8.7%，本科以上学历占24.3%。 近年来，我国多元农技推广人才队伍发展较快
13、，省级以上农业产业化龙头企业技术推广人才达到21.6万人，涉农院校技术推广人才5900多人，全国农民专业合作社数量超过52万家，多元技术推广人才正成为农技推广体系的一支重要力量。,四、农业农村人才队伍建设的进展情况,2010年底，全国农村实用人才总量为1048万人，比2008年增加230万人，增长28%；比“十一五”初期增加421万人，增长72.7%，人才总量大幅提高，平均每万名乡村人口拥有农村实用人才104人，平均每个行政村约16人。这些实用人才在农村的各行各业创业兴业，发挥着重要的引导、示范、带动作用，为我国农业发展和新农村建设作出了重要贡献。,农村实用人才总量大幅提高，人才结构不断优化，
14、成长途径和培养渠道不断拓宽。,四、农业农村人才队伍建设的进展情况,存在的突出问题,一是农业科研领军人才不足、创新团队建设滞后问题突出。 二是技术推广人才技术弱化、队伍老化趋势明显。 三是农村实用人才总量不足、素质偏低，年龄老化、后备力量缺乏比较严重。,五、存在的问题及下一步工作重点,“十二五”期间，仅种养领域农民培训需求就高达1.4亿人，但目前全国每年接受系统培训的农民不足500万人次，仅占农村劳动力总量的1/40。中等职业教育免费政策没有惠及农民。高层次创业培训缺乏，如山东省农民创业培训走在全国前列，每年培训规模也只能达到6个村培训1人。全国普遍缺少创业兴业的配套政策扶持，农村实用人才创业兴
15、业最需要的土地流转、信贷支持、税费优惠等配套政策不完善。,存在的突出问题,五、存在的问题及下一步工作重点,下一步工作重点,一是以培养领军人才和创新团队为重点，加强农业科研人才队伍建设。（重大人才工程向农业领域倾斜；实施农业科研杰出人才培养计划、科研重大项目、“杰青”、中华农业英才奖、神农中华科技奖等；评价标准导向等） 二是以骨干人才为重点，加强技术推广人才队伍建设。（结合改革示范县“全覆盖”，实施万名推广骨干培养工程、分层分类对20万名农技人员培训、特岗计划、提高待遇）三是以新型职业农民培养为重点，加强农村实用人才队伍建设。（建立11个培训基地，开展实用人才带头人培训、大学生村官培训，职业农民
16、培训，人才评价标准研究，奖励及鼓励创业的政策等;新型职业农民:对未升学的农村高初中毕业生免费提供农业技能培训,对创业项目给予补助和贷款支持）,五、存在的问题及下一步工作重点,重视农业农村人才就是重视“三农”事业的未来，培养农业农村人才就是打造“三农”发展的未来。 要带头解放思想，求才若渴、与才交友、用才有方、为才解忧。要加强舆论引导，解放思想、解放人才、解放科技生产力，树立爱护人才就是促进发展、浪费人才就是贻误发展、刁难人才就是破坏发展的理念。 要高度重视人才工作队伍建设，选好配强人才工作力量。“管人才的同志首先要是人才。”,大力宣传人才是科学发展第一资源、人人皆可成才、人才发展以用为本、鼓励人才创新创业创优的理念，发挥好先进典型的示范引领作用，营造良好的环境。 多投入一些时间和精力，加强工作研究，带着感情去做人才工作。努力形成识才、爱才、敬才、用才的良好氛围。,Thank you,
