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1、国际工程法律法规与合同管理,四川大学建筑与环境学院 邢会歌,国际工程合同管理相关背景知识,合同的本质规定合同双方的权利、义务，以及保证实现此类权利和义务的可靠且可操作的程序。合同管理的本质以合同为保障机制，保证自己一方达到最佳利益，服务于整个项目管理目标。合同管理的基础：合同知识和管理技能合同管理的前提：内部组织管理井然有序合同管理的行为：合同的签订、执行、补救,国际工程合同管理相关背景知识,合同管理三个层次 不读不懂，做事一厢情愿； 既读且懂，教条僵化使用； 掌握精髓，运用之于无形。合同管理最高境界“据而不用，就是合同的最大用处。”,国际工程项目参与各方,合同的作用,保障项目执行中各方利益的
2、分配,国际工程常见合同类型,总价合同（Lump Sum Contract）固定总价合同（Firm Lump Sum Contract）以详细设计图纸、规范为基础，由承包商计算报价只有在设计和工程范围变更的情况下才能做相应的调整适用于工期较短，对要求明确，设计图纸齐全的项目可调总价合同（Escalation Lump Sum Contract）以图纸及工程量计算准则、规范等为基础，按“时价”，计算由于通货膨胀而使工料成本增加，按照合同中列出的调价条款，可对合同总价进行调整。业主承担了通货膨胀的风险，而固定总价合同中的其他风险仍由承包商承担。适用于合同工期较长（如1年以上）的项目,国际工程常见合同
3、类型,单价合同（Unit Price Contract）估算工程量单价合同（Bill of Approximate Quantities Contract）承包商根据业主提供的工程量清单进行报价（投标时在工程量表中填入各项的单价）每月结算时，以实际完成的工程量结算。在工程全部完成时以竣工图进行最终结算。如果最终结算时实际工程量与工程量清单中的估算工程量相差超过10时，允许调整合同单价。纯单价合同（Straight Unit Price Contract）单价与包干混合式合同（Unit Price and Lump Sum Items Contract）,国际工程常见合同类型,成本加酬金合同Co
4、st Reimbursement Contract，Cost Plus Fee Contract成本加固定百分比酬金合同Cost Plus Percentage Fee Contract成本加固定费用合同Cost Plus Fixed Fee Contract成本加奖罚合同Cost Plus Incentive Fee Contract最高限额成本加固定最大酬金合同Cost Plus Guaranteed Maximum Fee Contract,CONTENTS,一、国外及香港地区相关的法律制度二、国际常见的施工合同文本三、新版FIDIC施工合同条件分析四、新版施工合同条件下的索赔五、国际工
5、程索赔案例分析,1.英国建设法律法规,法系：典型的英美法系立法机构：议会，上议院和下议院判例法占主导地位。,所谓判例法（Case Law)，就是基于法院的判决而形成的具有法律效力的判定，这种判定对以后的判决具有法律规范效力，能够作为法院判案的法律依据。 判例法是英美法系国家的主要法律渊源，它是相对于大陆法系国家的成文法或制定法而言的。判例法的来源不是专门的立法机构，而是法官对案件的审理结果，它不是立法者创造的，而是司法者创造的，因此，判例法又称为法官法或普通法。,制定法是由国家享有立法权的机关依照法定程序制定和公布的法律。,英联邦机构规范建筑活动的法规体系,技 术 准 则,政府部门制定的实施条
6、例,议会通过的法律（Act）,标 准,我国建设法规体系,建设部门规章,建设行政法规,建设法律,地方性建设法规,地方性建设规章,2.美国建设法律法规,法系：典型的英美法系立法机构：国会判例法占主导地位。 美国建筑业的国家法律规范主要源于两个方面： 一、国家的基本法律 二、建筑业的法规,国家基本法律,由联邦政府制定，建筑业应遵守的母法，与建筑业有关的法律主要包括民商法和经济法。如：统一商务法规、合同重述法等,建筑业法规,专业的建筑法律法规，对建筑物的施工、改建、迁移、维修、保护使用以及建筑行政管理都有具体的规定。94年以前全国建筑法典：东海岸和中西部各州使用统一建筑条例：在西海岸各州使用标准建筑条
7、例：东南部使用 94年合并组成了国际法典委员会 97年颁布了一地个全美国通用建筑条例。 以后每隔但年更新版本,3.德国建设法律法规,法系：大陆法系制定法占主导地位。立法体制：联邦和州的分权国家立法集中在联邦，行政权和司法权主要由各州行使。,三权分立体制,州的立法职权,联邦和州共同享有的立法职权,联邦的专有立法职权,日本建设法规体系,国家建设主管部门颁发的与上两个层次立法相应的建设省令,政府颁布的与上一层次法律配套的政令,国会通过的法律,5.新加波建设法律法规,高度法制化的议会共和制国家立法、行政、司法三权分立制度立法机关：总统与国会组成基本继承了英国的法律体系，包括遵循判例的法律原则。,新加波
8、建设法律法规,建筑管理法建筑物维护及公共财产管理法建筑师法城市再开发计划管理局法道路工程法住宅发展法建筑业付款保障法令,6.香港地区建设法律法规,法系：英美法系，以判例法为主要形式香港特别行政区基本法，由全国人民代表大会根据中华人民共和国宪法制定。,CONTENTS,一、国外及香港地区相关的法律制度二、国际常见的施工合同文本三、新版FIDIC施工合同条件分析四、新版施工合同条件下的索赔五、国际工程索赔案例分析,国际FIDIC合同条件英国的NEC合同条件美国的AIA合同条件国际各种合同条件及我国99版合同文本的比较,国际上常用的施工合同条件,国际工程常用合同种类自20世纪40年代以来，随着国际工
9、程承包事业的不断发展，逐步形成了国际工程施工承包常用的一些标准合同条件。许多国家在土木工程的招标承包业务中，参考国际性的合同条件标准格式，并结合自己的具体情况，制定出本国的标准合同条件。,国际上常用的施工合同条件,国际上常用的施工合同条件,国际咨询工程师联合会（FIDIC）编制的各类合同条件英国土木工程师学会的“ICE土木工程施工合同条件” 英国皇家建筑师学会的“RIBA/JCT合同条件” 美国建筑师学会的“AIA合同条件” 美国承包商总会的“AGC合同条件”；美国工程师合同文件联合会的“EJCDC合同条件”美国联邦政府发布的“SF-23A合同条件”等。,国际工程常用合同文件的主要内容,大部分
10、国际通用的施工合同文件一般都分为两部分:通用条件专用条件并非所有的国际通用的施工合同条件都采用通用条件和专用条件两部分组成的形式，如英国土木工程师学会的ICE合同条件没有独立的第二部分专用条件，而是用其他合同条件标准的相关条款来表述专用条件的内容,英国ICE合同条件,ICE是英国土木工程师学会（The Institution of Civil Engineer）的简称。该学会是设于英国的国际性组织，创建于 1818 年，发展历史悠久，已成为世界公认的学术中心、资质评定组织及专业代表机构。ICE在土木工程建设合同方面具有高度的权威性，它编制的土木工程合同条件在土木工程中具有广泛的应用。,1991
11、年1月第六版的ICE合同条件（土木工程施工）共计71条109款主要内容包括：工程师及工程师代表；转让与分包；合同文件；承包商的一般义务；保险；工艺与材料质量的检查；开工，延期与暂停；变更、增加与删除；材料及承包商设备的所有权；计量；证书与支付；争端的解决；特殊用途条款；投标书格式此外，IEC合同条件的最后也附有投标书格式、投标书格式附件、协议书格式、履约保证等文件,英国ICE合同条件,20世纪90年代开始，英国土木工程师学会组织编制“新工程合同”，New Engineering Contract缩写NEC.最新版的NEC系列合同文本是2005年7月出版的，共6类合同文本。,英国ICE合同条件,
12、工程施工合同.专业服务合同工程设计与施工简要合同,评判人合同定期合同框架合同,美国AIA系列合同条件,AIA是美国建筑师学会（The American Institute of Architects）的简称。该学会作为建筑师的专业社团，成立于1857年，已经有153年的历史，成员遍布美国及全世界AIA出版的系列合同文件在美国建筑业界及国际工程承包界，特别在美洲地区具有较高的权威性，应用广泛。,AIA系列合同文件分为A、B、C、D、G等系列，其中A系列是用于业主与承包商的标准合同文件，不仅包括合同条件，还包括承包商资格申报表，保证标准格式；B系列主要用于业主与建筑师之间的标准合同文件，其中包括专
13、门用于建筑设计、室内装修工程等特定情况的标准合同文件；C系列主要用于建筑师与专业咨询机构之间的标准合同文件；D系列是建筑师行业内部使用的文件；G系列是建筑师企业及项目管理中使用的文件。,美国AIA系列合同条件,1987年版的AIA文件A201施工合同通用条件共计14条68款，主要内容包括：业主、承包商的权利与义务；建筑师与建筑师的合同管理；索赔与争议的解决；工程变更；工期；工程款的支付；保险与保函；工程检查与更正条款。,美国AIA系列合同条件,Federation Internationale Des Ingenieurs ConseilsInternational Federation of
14、 Consulting Engineers国际咨询工程师联合会,F I D I C,FIDIC合同条件的演变与特点,总部位于瑞士日内瓦的“国际咨询工程师联合会”，成立于1913，其目标 推动成员之间就国际工程咨询与承包进行研究.其主要工作就是举办国际会议、专业讲习班以及编制用于国际工程领域的文件。FIDIC因其编制高质量的国际合同文件范本而享誉全球。,FIDIC是什么 ?,文本编制质量高，处理问题公正 在全球范围内工程承包市场应用最为广泛 了解国际惯例，丰富合同谈判知识 学习国际工程合同管理的理想基础教程,为什么学习FIDIC合同条件范本 ?,FIDIC由欧洲三个国家独立的咨询工程师协会创立，
15、1948年英国加入，1953年美国、加拿大、澳大利亚等国加入。目前正式的成员国会员有65个。中国工程咨询协会1996年代表中国参加了FIDIC，成为FIDIC的正式成员国。,F I D I C,FIDIC1913年由欧洲三个国家独立的咨询工程师协会创立，1948年英国加入，1953年美国、加拿大、澳大利亚等国加入。现总部设在瑞士的日内瓦。目前正式的成员国会员有65个。中国工程咨询协会1996年代表中国参加了FIDIC，成为FIDIC的正式成员国。,F I D I C,FIDIC的宗旨：倡导先进的工程管理理念，从而指导国际承包业的良性发展，为其成员国的会员公司提供服务。FIDIC的主要工作： 研
16、究国际工程中存在的问题，提出解决问题的策略召开工程管理国际专题研讨会编制和推行国际工程中的各类合同范本,F I D I C,41,FIDIC的组织机构分为三种，执行委员会，常设委员会和特别小组。一般性的日常活动是由几个常委会和由执行委员会任命的特别小组来负责组织和管理的.,FIDIC的组织结构,42,FIDIC主席John Boyd,FIDIC执委会执委解绍璋,FIDIC组织机构,FIDIC的各种文献和出版物，包括各种合同、协议标准范本、各项工作指南、以及工作惯例建议等，得到了世界各有关组织的广泛承认和实施，是工程咨询行业的重要指导性文献。,F I D I C,44,FIDIC的知识体系与出版
17、物,45,46,简明合同格式,生产设备和设计施工合同条件,施工合同条件,业主/咨询工程师(单位)协议书,EPC / 设计采购施工交钥匙合同,FIDIC的知识体系与出版物,标准系列合同文件范本Standard Forms of ContractsFIDIC的权威性主要体现在其高质量的工程合同范本上，世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行等国际金融机构的贷款项目指定使用FIDIC的合同范本，并被国际工程界广泛采纳。,FIDIC出版的合同范本主要有哪些 ？,FIDIC Standard Forms of Contract1、Conditions of Contract for Works of Civ
18、il Engineering Construction(1957, 1965, 1977, 1987, 1992(DAB)2、Conditions of Subcontract for Works of Civil Engineering Construction(1994)3、Conditions of Contract for Electrical and Mechanical Works(1963, 1980, 1987)4、 Conditions of Contract for Design-Build and Turnkey(1995)5、 Conditions of the Cli
19、ent/Consultant Model Services Agreement(1979, 1990, 1998),FIDIC系列标准合同条件1、土木工程施工合同条件(1957, 1965, 1977, 1987, 1992(DAB)2、土木工程施工分包合同条件 (1994)3、机电设备安装合同条件 (1963, 1980, 1987)4、设计建造与交钥匙合同条件 (1995)5、业主与咨询工程师合同协议书 (1979, 1990, 1998),FIDIC合同条件的发展：国际承包市场商业项目的增多，使得原来的FIDIC合同条件有必要加以更新。于是FIDIC在调查了全球几百家业主单位、承包商、咨
20、询公司的基础上，于1999年正式出版了四个新合同版本。,FIDIC 1999 Editions New Standard Forms of Contract1、Conditions of Contract for Construction 2、Conditions of Contract for Plant and Design-Build 3、Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects 4、Short Form of Contract,FIDIC 1999年新版合同条件 1、施工合同条件 2、生产设备与设计建造合同条件 3、EPC交钥匙合同
21、条件 4、简明合同条件,前三本合同条件的结构基本统一,新版FIDIC合同条件的编制原则： 术语一致，结构统一 适用法律广，措辞精确 变革而不是改良 淡化工程师的独立地位 实践需要简明合同文本,FIDIC 1999 Editions New Standard Forms of Contract新版FIDIC各合同条件的适用条件与比较,施工合同条件的适用条件:各类大型或复杂工程主要工作为施工业主负责大部分设计工作由工程师来监理施工和签发支付证书按工程量表中的单价来支付完成的工程量 (即单价合同)风险分担均衡,工程设备和设计建造合同条件的适用条件:机电设备项目、其他基础设施项目以及其他类型的项目业主
22、只负责编制项目纲要（即：“业主的要求”）和工程 设备性能要求，承包商负责大部分设计工作和全部施工安装工作工程师来监督设备的制造、安装和施工，签发支付证书在包干价格下实施里程碑支付方式，在个别情况下，也可能采用单价支付,EPC交钥匙合同条件的适用条件:私人投资项目，如BOT项目（地下工程太多的工程除外）固定总价不变的交钥匙合同，并按里程碑方式支付业主代表直接管理项目实施过程，采用较宽松的管理方式，但严格竣工检验和竣工后检验，以保证完工项目的质量项目风险大部分由承包商承担，但业主愿意为此多付出一定的费用,简明合同格式的适用条件:施工合同金额较小（如低于50万美元）、施工工期较短（如少于6个月）既可
23、以是土木工程，也可以是机电工程设计工作既可以是业主负责，也可以是承包商负责合同可以是单价合同，也可以是总价合同，在编制具体合同时，可以在协议书中给出具体规定,FIDIC新红皮书、新黄皮书和银皮书的主要结构差别,FIDIC新版合同条件的支付类型比较：,京津塘高速公路是我国第一个应用FIDIC合同条款的而建的高速公路，把高速公路技术标准和质量要求推到了最权威的地位，保证了合同的严肃性。同时，还总结出一整套勘察、设计、施工、监理和建设技术，使我国公路建设管理体制逐步实现了与国际惯例接轨 。自1990年9月陆续分段通车以来，未出现明显质量事故，行车迅速、平稳、舒适，经济效益、社会效益大大超出了预计，受
24、到了国内外各界的广泛好评。,61,FIDIC在中国,2007年11月1日为了规范施工招标资格预审文件、招标文件编制活动，促进招标投标活动的公开、公平和公正，国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局九部委联合颁布了和试行规定及相关附件，自2008年5月1日起施行。,62,中国的FIDIC-标准施工招标文件,规定指出本标准文件在政府投资项目中试行。国务院有关部门和地方人民政府有关部门可选择若干政府投资项目作为试点，由试点项目招标人按本规定使用标准文件。附：指南文件也已推出。,标准施工招标文件共分为四卷8章，其中第一卷第4章是合同条款及
25、格式，里面包括了合同通用条款，合同专用条款以及合同附件格式。第四章的作用与性质与FIDIC施工合同条件1999及建设工程施工合同1999完全相同，是FIDIC合同与中国实际相结合的产物，也是FIDIC合同在中国的最新发展成果。,63,中国的FIDIC-标准施工招标文件,1.学习FIDIC合同条件的精华，编制适合我国国情的合同条款 FIDIC合同涉及的工作内容能基本覆盖工程建设过程遇到的合同问题；合同的基本属性公平原则比较到位；合同双方的责任、权利和义务的约定比较清晰；设定的各项合同程序比较严密、科学、操作性强； 强调解决合同事宜的及时性，在履约过程中及时解决好支付、合同变更和争议等的合同问题。
26、,64,通用合同条款的特点,2.合同条款约定的合同双方的责任界面应清晰，约定的内容应能覆盖建设工程施工中遇到的所有合同问题。 标准施工招标文件规定，招标人（发包人）和投标人（承包人）是工程招投标和履行合同的两个责任主体，本通用合同条款第2条与第4.1款明确规定了发包人和承包人的主要义务，并在以下第524条款中详细约定了合同双方在建设工程履约过程中遇到的所有合同问题，避免出现空白，而造成履约困难。在合同公正公平的前提下, 约定的合同双方责任界面清晰是合同顺利履行的基本条件。需要总结了我国近年来建设工程合同的实践和经验教训。,65,通用合同条款的特点,3.对监理人在施工合同中职能的准确定位：监理人
27、受发包人的委托，在施工现场为发包人管理合同。 监理人按发包人的授权进行合同管理，对工程的施工进度、质量、安全和合同支付负有监理责任；监理人应忠实地执行发包人与承包人签署的施工合同，无权修改合同，监理人不是合同的第三方；监理人应认真运用好通用合同条款第3.5条“商定或确定”条款，以公正的立场，促进双方在合同范围内通过协商，友好地解决合同争议。监理人只对发包人承担监理责任，承包人不能因监理人的工作不到位而要求免除或减轻自己在合同中应负的责任。,66,通用合同条款的特点,4.树立正确的合同变更理念，建立科学的变更程序，及时处理好设计和施工过程中出现的变更，有利于减少合同争议。合同变更在建设工程合同中
28、常常是不可避免的，尤其是对一些复杂和大型的工程都可能在设计和施工过程中发生变更；树立正确的合同变更理念，有利于推进合同的顺利履行,促进合同双方的良好合作;变更的范围和内容在通用合同条款第15.1款中已有约定，各行业可在专用合同条款中约定具体实物内容.但不能取消第15.1款中约定的任何一项内容。只有监理人才有权发出变更，承包人无权自行变更，但监理人发出重大变更时，应经发包人同意；发生变更事项应及时做好同期记录，并及时按通用合同条款第15.3款作出处理，以免事后造成历史资料失缺而引成争议。,67,通用合同条款的特点,5.根据我国目前的合同管理状况，编制本合同支付条款时，考虑了尽量适用于单价合同和总
29、价合同两种支付模式。本合同条款的支付模式是以测量计量为基础的，支付条款的设定包含了单价合同的测量计量支付与总价合同的按形象进度支付。当前总价支付方式尚缺乏经验，为此建议当前仅在规模较小、工期较短的总价合同中使用。通用合同条款中涉及单价合同和总价合同的，主要有第15.1款“变更的范围和内容”、第15.4款“变更估价原则”、第16.1款“物价波动引起的价格调整”、第17.1款“计量”和第17.3款“工程进度付款”。招标人在编制招标文件时，按照选定的合同模式，在专用合同条款中补充约定其具体支付方式和内容；,68,通用合同条款的特点,5.根据我国目前的合同管理状况，编制本合同支付条款时，考虑了尽量适用
30、于单价合同和总价合同两种支付模式。第17.1款约定的“计量”，同时包括了单价子目计量和总价子目计量的内容，并按顺序编排项号。根据选定的合同形式，分别适用第17.1.4项或第17.1.5项。第17.3款约定的进度付款，同时包括了按计量周期付款，或按形象进度付款，以及周期付款和形象进度付款的结合等多种形式。哪些工作内容采用周期付款、哪些工作内容采用形象进度付款，由当事人在专用合同条款或支付分解报告中确定。绝大多数建设工程中,均采用按月进度进行计量付款.,69,通用合同条款的特点,6.科学设定各项合同管理程序，强调处理合同事宜的及时性。通用合同条款中设定了工程进度控制、质量检查和验收，合同变更、计量
31、和进度付款、竣工验收、竣工结算与争议调解等合同管理程序，并且都设置了事件响应时间；以上工作程序及响应时间的设定，强调了处理合同事宜的及时性与积极性。公平、合理地约定合同双方各自的工作时限，保证双方都能高效地完成合同管理程序中规定的工作，防止问题长期积压，影响合同的正常履行，避免积累成合同争议；,70,通用合同条款的特点,7.合同双方应齐心协力面对工程风险，共同克服由于不可抗力灾害对工程施工的不利影响，各自进行必要的保险，以规避风险。 鉴于工程建设项目施工较为复杂、合同履行周期较长等特点，合同双方应在合同订立时客观地评估合同风险，承包人在报价中应认真估列风险费用，并应将工程保险作为解决合同风险的
32、重要手段； 保险的目的是把合同双方的风险降低到最低限度，本通用合同条款第20条设定了合同双方必须投保的各保险项目.监理人督促双方及时投保；为保障承包人人员的合法权益，承包人必须为其施工作业人员投保本合同条款所列的各项人员险种，并进入报价。不可抗力灾害属于非合同双方责任的意外风险，但作为本合同的项目业主，理应承担工程的主要损失，但承包人也应承担其自身的某些财产损失，以及其合同中的部分利润损失。,71,通用合同条款的特点,8.本通用合同条款建议建立由独立第三方承担的合同争议评审机制通用合同条款第24条从维护合同的公平性出发，建议设立合同争议评审机制，其目的是通过独立第三方的公正评审和调解，促进合同
33、双方在本合同范围内友好地解决争议，尽量避免将合同争议进入司法程序；第三方对合同争议的评审，只是作为提供合同双方进一步协商解决合同争议的参考依据。其中任何一方不接受，争议评审意见将不具有合同约束力。一般情况下，合同双方聘请的争议评审专家通常是业内比较有经验的资深专家，在不受合同任一方影响的情况下提出的评审意见往往是具有一定的权威性，即使进入司法程序后，也可能是司法机关取证的重要参考材料。为此，独立第三方的争议评审机制可以促进合同双方进一步和解，减少和避免争议进入司法程序，从而也可节省解决争议的成本。,72,通用合同条款的特点,9.通用合同条件充分体现了以人为本，环境保护，建设和谐社会等党的最新治
34、国策略与指导方针。通用合同条款在学习FIDIC合同精神的同时，也加入了许多中国特色的思想，真正做到了将西方先进文化同中国社会主义建设的实践相结合，制订出符合中国国情的建设工程通用合同条件。贿赂是我国各个领域，尤其是建设领域存在的严重问题。通用合同条件的1.9款就规定了严禁贿赂的内容，虽然内容很少，也没有明确行贿人与受贿人之间的责任分配，但毕竟也体现了国家在不断加强反腐败工作的力度。由于我国从事建筑行业的农民工权益常常得不到保障，在合同4.8,20.2,20.3款明确提出签定劳动合同，按时发工资，提供保险等方面的内容。以人为本，关注弱势群体。但是缺少承包商违约时的处理方法，尤其体现在4.8款保障
35、承包商人员的合法权益。,73,通用合同条款的特点,新版通用合同条款6万余字1999年版建设工程施工合同1万余字1999FIDIC施工合同条件5万余字通过以上对比可以看出新版合同条件在内容上有了极大的丰富，甚至超过了红皮书的字数。内容越多细节越多对工程合同的控制能力也就越强。,74,通用合同条款的对比分析,75,三种合同条件框架的比较,76,合同内容分析,CONTENTS,一、国外及香港地区相关的法律制度二、国际常见的施工合同文本三、新版FIDIC施工合同条件分析四、新版施工合同条件下的索赔五、国际工程索赔案例分析,Conditions of Contract for ConstructionG
36、eneral Conditions of Contract,1General Provisions2The Employer3The Engineer4The Contractor5Nominated Subcontractors6Staff and Labour7Plant, Materials and Workmanship,8Commencement, Delays and Suspension9Tests on Completion10Employers Taking Over11Defects Liability12Measurement and Evaluation13Variat
37、ions and Adjustments14Contract Price and Payment,15Termination by Employer16Suspension and Termination by Contractor17Risk and Responsibility18Insurance19Force Majeure20Claims, Disputes and Arbitration,如何分组理解上述20个合同条款 ? 2、3、4、5 条为一组； 8、9、10、11 条为一组； 15、16 条为一组； 17、18、19 条为一组。,关于质量管理的主要有哪些条款？,与费用有关的有
38、哪些主要条款？,哪些条款中有明示的承包商可向业主索赔的条款？,在学习FIDIC合同条件时，还可以依据什么对条款进行分类？,合同条件的层次是什么 ？,Contract Documents (Volume Section),Conditions of Contract,Clause,Sub-Clause,Items,1一般性规定2业主3工程师 4承包商5指定分包商6人员与劳工7工程设备，材料与工艺,8开工，延误与暂停9竣工检验10业主的接收11缺陷责任12测量和估价13 变更与调整14 合同价格与支付,15业主终止合同16承包商暂停与终止合同17风险与责任18保险19不可抗力20索赔，争端与仲裁,
39、CONTENTS,一、国外及香港地区相关的法律制度二、国际常见的施工合同文本三、新版FIDIC施工合同条件分析四、新版施工合同条件下的索赔五、国际工程索赔案例分析,新版的施工合同与FIDIC新红皮书不论从架构还是内容上都非常相似，因此新版合同条件的应用必然会受到国内FIDIC研究人员的热烈欢迎，国外大量基于FIDIC合同索赔案例的参考价值也得到质的提升。在新版合同尚未大量实行的今天，为了能在明天更好掌握新版施工合同条件下的索赔工作，当务之急就是要学习和总结FIDIC施工合同条件下索赔工作的经验与成果，为将来我国的建筑事业的发展打下良好的基础。,88,新版施工合同条件下的索赔,89,我国某政府投
40、资管道工程，采用发改委最新的标准施工招标文件。索赔事项： 由于承包商经常要求工人长时间加班，而且没有加班费，导致工人罢工。 业主为了按时完成工程，支付了2万元抚恤金给工人。同时向承包商提出索赔2万元本息，及误工损失。,案例1:新版合同条件对劳动者的保护,90,承包商意见:承包商认为对自己员工的管理，是自己公司内部的事情，不需要业主插手，因此不同意索赔。工程师意见：根据新版合同4.8.2款要求，承包商需要为其员工安排休息及休假，并支付相应的加班工资。承包商的行为已经构成违约。业主为了避免更大的损失采用的一系列方法，是正确的，所以要求承包商支付2万元本息，并承担相应责任。,案例1:新版合同条件对劳
41、动者的保护,91,索赔结果：承包商支付了2万元本息，并且规定了底层工作人员的休息及休假制度。借鉴意义： FIDIC合同条件是发达国家主导制订的，在发达国家中劳动者的权益收到良好的保护。 而在我国普通劳动者，尤其是底层劳动者的权益经常受到侵害，因此需要以合同的方式通过业主承包商两方的努力加以保护，这也符合以人为本的治国思路。,案例1:新版合同条件对劳动者的保护,92,我国某政府投资建筑工程，采用发改委最新的标准施工招标文件。工程从基坑挖出的松土要倒运到需要填高的修车场。但在开工初期连降大雨，土壤过湿，无法采用这种施工方法。承包商多次发出书面通知，要求业主给予延长工期，以便土壤稍干后再按原计划实行
42、以挖补填的施工方法。 但业主不同意给予工期延长，坚持认为：在承包商提交来自“认可部门”(如国家气象局)的证明文件证明该气候确实是非常恶劣之前，业主不批准拖期。,案例2:新版合同与FIDIC合同争端解决方式的比较新版合同,由于双方分歧过大，只能通过提交争端评审委员会解决。双方聘请了当地有关部门领导，高校专家以及相关专业人士，组成评审委员会，最终达成了双方都能接受的协议，索赔事件得以解决。 这次调解双方共花费5000元人民币，耗时一周。与fidic的DRB,DAB甚至国际仲裁相比无疑节约了很多资金与时间。,案例2:新版合同与FIDIC合同争端解决方式的比较新版合同,94,小浪底水利枢纽工程,小浪底
43、水利枢纽工程,小浪底水利枢纽工程一共耗资400多亿元采用FIDIC合同，工程完成土石方挖填9478万立方米，混凝土348万立方米，钢结构3万吨，一共历时11年。使用了11.09亿美元的国际贷款，其中世界银行硬贷款8.9亿美元，由于引进了世界银行的贷款，按世界银行规定及国际惯例，工程采用国际性招标。三个以外国公司为责任方的联营体分别中标承建三个工程标。,工程概况,案例2:新版合同与FIDIC合同争端解决方式的比较FIDIC合同,小浪底工程发生了大量的索赔事件，其中大部分通过协商得以解决，有些索赔事件由于双方分歧过大，只能提交DRB进行裁决。 虽然DRB的裁决被各方一致接受，解决了索赔事件，但是双方成本很高，也浪费了大量时间。某项DRB调解，双方共花费20,000美元，历时2个月才得以解决。,案例2:新版合同与FIDIC合同争端解决方式的比较FIDIC合同,
