应用文写作教案(第三章)课件.ppt

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1、应用文写作,第三章 团体事务文书,2022年12月5日星期一,2,教学要求：,1、掌握简报、调查报告、计划、总结等文体的涵义；并会分析上述几种文体。2、掌握编写简报、调查报告、计划、总结的注意事项。,2022年12月5日星期一,3,一、概述1、事务文书的概念2、事务文书的特点3、事务文书的作用二、几类常用事务文书的写法,2022年12月5日星期一,4,1、团体事务文书的概念：,有广义和狭义之分,2022年12月5日星期一,5,2、团体事务文书的特点：,1）对象比较具体。2）格式比较固定。3）写法比较实际。4）时间比较紧迫。,2022年12月5日星期一,6,3、团体事务文书的作用：,1）贯彻政策

2、，指导工作2）沟通情况，联系工作3）积累和提供资料4）宣传教育，检查督促,2022年12月5日星期一,7,二、几类常用事务文书：,（一）简报 （二）调查报告（三）计划 （四）总结（五）讲话稿 （六）规章制度（七）述职报告,2022年12月5日星期一,8,（一）简报：,1、概念2、写法3、编写简报的要求,2022年12月5日星期一,9,1、概念：,简报即情况的简要报道，是国家机关、社会团体及企事业单位内部用来汇报和反映情况、交流信息和经验，加强沟通联系的事务性文书。,2022年12月5日星期一,10,2、简报的特点,1、专业性强2、篇幅简短：简洁性。3、发布快捷：时效性。4、应用广泛：内部交流性

3、。,2022年12月5日星期一,11,3、简报的分类,（一）、根据内容，简报可分为：1、专题简报：反映单位、部门、地区的工作情况与生产情况。分为综合性简报和专题性简报。2、动态简报：迅速及时、简明扼要地反映当前与部门工作有关的新情况、新动态、新趋势。3、会议简报：用于重要会议，供参会人员阅读，及时报道会议、刊登与会人员的意见与建议。,4、简报的一般写法：,简报名称,编号,编印单位,印发时间,密级和保存要求,报头部分,标题,按语：,内容提要：,正文,正文部分,位置可后移,署名,报：,送：,发：,编印单位,印发时间,报尾部分,印发份数,2022年12月5日星期一,14,编号：,即是简报的期数。可写

4、成“第期”或“年份第期”,2022年12月5日星期一,15,密级：,主要有“内部参考”、“秘密”、“绝密”等。位于右上角。,2022年12月5日星期一,16,按语：,一般是对正文内容的评述。位于标题的前面。用字体与正文区别。,2022年12月5日星期一,17,标题：,要能概括简报的中心意思。位置居中。,2022年12月5日星期一,18,内容提要：,是对正文内容的提示。位于标题下方。仍以字体与正文区别。,2022年12月5日星期一,19,正文：,多以新闻消息的写法，即把最重要的内容写在最前面。,2022年12月5日星期一,20,例文,秘密 NO.9800234房改简报 第20期 市房改办公室年月

5、日 编者按：矿务局房改办为确保住房制度改革中“提租补贴”政策的 正常运转，10月份对全局所属单位进行了全面调查。现将矿务局房改工作检 查情况的汇报转发给你们，供参考借鉴。 房改工作检查情况的汇报 为确保住房制度改革，实现“提租补贴”的正常运转，真正做到“一手发出去，一手收回来 ”。 报： 送： 发： 打印： 校对： 印数：份,2022年12月5日星期一,21,3、编写简报的要求：,首先，力求短、新、快、简第一，要“短”篇幅要短小。第二，要“新”报道新事实。第三，要“快”编写要迅速及时。第四，要“简”内容要简明扼要。其次，讲清情况与事实，突出主要情况与重要事实。再次，适当进行说明和评论,2022

6、年12月5日星期一,22,【复习与训练】,第一题：名词解释： 简报 第二题：填空题 1、简报的特点有 、 、 和 。 2、简报按内容可分为 、 和 三种类型 第三题：简答题： 1、简报写作有何特殊要求? 2、简报的格式包括哪些内容?,2022年12月5日星期一,23,续上,第四题：下面是一篇简报，请仔细阅读并分析其写法和存在问题。 对幼儿园学生实行接送制度好 县城镇各幼儿园实行比过去较为严格的孩子接送制度。家长送孩子 到园时，园方发给一个接 送卡，接孩子时家长再把接送卡交回园方。这个制度好，可以使学生准时、安全到园，避免 上学、放学途中玩耍，不出现不安全现象，甚至被冒领、劫持勒索等。对学前班、

7、小学低年 级学生也可以借鉴这种接送制度，使学校老师、家长都放心。,2022年12月5日星期一,24,（二）调查报告：,1、概念2、分类3、特点4、写法5、调查报告的写作要求,2022年12月5日星期一,25,1、概念：,调查报告是对某一个事件或某一个问题，进行深入细致的调查研究之后所写出的真实地反映情况的书面报告。,2022年12月5日星期一,26,情况反映调查报告,典型分析调查报告,总结经验调查报告,2、分类,按作用分,综合调查报告,按内容分,专题调查报告,2022年12月5日星期一,27,1、 真实性；2、 针对性；3、 典型性。,3、特点,2022年12月5日星期一,28,正 文,标 题

8、,署 名,4、写法,2022年12月5日星期一,29,标题的写法：,一种：公文式标题(单标题)。包括调查对象、调查主题和文种等几项内容。 例如二种：新闻式标题(双行标题)。包括正题和副题。正题直接揭示主题，副题则表明调查对象、调查主题和文种等。 例如,2022年12月5日星期一,30,外商投资企业账户设置、使用和管理 情况的调查报告,调查主题,文 种,调查对象,标题1,2022年12月5日星期一,31,支持农业社会化服务促进农村经济发展四川省财政支持农业社会化服务试点情况的调查,正标题：揭示全文主要内容,副标题：标明调查对象、调查主题和文种,标题2,2022年12月5日星期一,32,在标题之下

9、居中的位置署上能对报告内容负责的个人或集体的名称。,署名,2022年12月5日星期一,33,正文包括以下三个部分： 开头部分 主体部分 结尾部分,正文的写法,2022年12月5日星期一,34,开头部分,2022年12月5日星期一,35,是集中表述调查结果的部分，是调查报告的核心部分。 有如下三种结构形式：,主体部分,2022年12月5日星期一,36,1、纵式结构：按照事物发展的先后顺序安排材料，确定叙述的次序。2、横式结构：按事物的性质和特征对材料加以归类，从不同的角度反映情况，说明问题。3、混合式结构：以一种为主，另一种为辅。既考虑事物的发展脉络，又照顾事物的分类特征。,结构,2022年12

10、月5日星期一,37,结尾部分,结尾,2022年12月5日星期一,38,第一、要认真进行调查研究，充分占有材料。第二、要以正确的立场和方法，认真分析并合理组织材料。第三、要用事实说话，运用综合材料、典型材料、数据材料、对比材料说话。第四、要讲究结构形式和语言特色，优化文本结构。,5、调查报告的写作要求,2022年12月5日星期一,39,【复习与训练】,一、名词解释 调查报告二、简答题1、调查报告的特点2、调查报告标题有几种写法？3、调查报告的写作要求有哪些？,2022年12月5日星期一,40,（三） 计划,2022年12月5日星期一,41,一、计划的概念,计划是党政机关、企事业单位、社会团体和个

11、人，为了实现某项目标和完成某项生产、工作、学习任务，依据实际情况，在开展工作或行动前提出要达到的指标和相应的具体措施与步骤而写成的书面文本。,2022年12月5日星期一,42,2022年12月5日星期一,43,二、计划的特点,预见性,指导性,可行性,2022年12月5日星期一,44,三、计划的种类,(1)按性质分，有综合性计划和单项计划。 (2)按内容分，有工作计划、生产计划、学习计划、科研计划、军事计划等。其内容与各单位、各行业的业务工作有密切关系。 (3)按时间分，有年度计划、季度计划、月计划等。 (4)按范围分，有国家计划、部门计划、单位计划、个人计划等。 (5)按表达形式分，有条文式计

12、划、表格式计划和文表结合式计划。,2022年12月5日星期一,45,安排时间较短、内容较具体的计划；打算近斯而指或措施等尚不周全的计划；设想初步的、尚未成熟的计划；意见和要点上级用以向下级布置工作或任务，并交代政策、要求的计划；规划跨越年代较长、范围较广、内容较概括，并具有巨大革新内容的计划；方案从目的要求，方式方法到具体进度都有规定的计划。,计划的不同名称：,安排、打算、设想、意见、要点、规划、方案,2022年12月5日星期一,46,四、计划的写作,（一）计划应包括的主要内容： 1.明确制定计划的依据和目标 计划的诞生都应有明确的依据，或根据方针、政策、任务、要求，或根据市场形势的变化，或根

13、据本单位的实际等，做到确定目标有根有据。目标是计划的最基本的内容，,2022年12月5日星期一,47,2.切实可行的具体措施,实现计划目标，讲空话、大话、喊口号是不行的，一定要有切实可行的具体措施予以保证。措施是目标的保证，做计划时，一定要考虑到可能出现的问题，应采取的具体措施，同时也要考虑到人、财、物的相应安排，思想工作的相应安排等。,2022年12月5日星期一,48,3.有时间、方法、步骤,计划都是有时限要求的，有总的时间，也有分阶段的时限。俗话说“方法大于气力”，说明方法、步骤是实现计划的重要保证。在计划中，应明确写上采用什么样的方法去做，先做什么、后做什么，在哪个阶段做什么、做到什么程

14、度，可能会出现什么样的问题，准备采取什么样的保证措施，这一切要写得有条有理，有时限性、有针对性，使制定的计划便于执行。,2022年12月5日星期一,49,4. 各项任务，应有明确的分工,企事业单位制定计划，分工要明确细致，哪项任务由谁来负责主管，什么单位承担，哪个单位配合，这样使有关人员都能各尽其职，各负其责，保证计划顺利实施，任务按时完成。,2022年12月5日星期一,50,五、计划的写作结构,1.表格式计划 制作表格式计划时，先要把各项内容划分成几个栏目，再把制定好的各项具体计划内容填写进栏目中，形成表格。这种方式适用于时间较短、范围较小、方式变化不大、内容较单一的具体安排，如销售计划、月

15、计划等。,2022年12月5日星期一,51,2.文表结合式计划,即表格式和条文式相结合的计划。一般是将各项目的内容填进表格后，再用简短文字作解释说明。,2022年12月5日星期一,52,3.条款式计划,(1)标题 由四个要素组成：单位名称、适用时限、计划内容和计划种类。 (2)正文 正文是计划的主体部分，是具体内容，一般由前言、目标和任务、措施和步骤构成。,2022年12月5日星期一,53,修改以下计划的标题,1.县国民经济和社会发展五年计划2.一九九九年至二年工农业余教育事业规划草案3.大学二年招生工作规划4.公司关于第一季度销售计划,2022年12月5日星期一,54,前言(引言),主要写制

16、定计划的指导思想与依据，包括党和国家的路线、方针、政策、任务，以及上级的文件、指示，结合本单位的实际情况，主客观条件，对当前形势的分析等等。这部分是制定计划的基础，必须把在总时限内的工作是在什么样的情况下进行的，与下文相照应。如果是专题计划，前言只需说明情况、问题和总的要求即可，不必对形势再进行分析。（特制定计划如下：）,2022年12月5日星期一,55,市义务植树造林一九年春季工作计划（草案）,根据全国五届人大第四次会议通过的关于开展全民义务植树运动的决议，希望我市广大人民群众积极响应党和政府的号召，人人争当义务植树的突击手，争当保护林木的哨兵，个个为绿化祖国贡献力量。为此，我市在今年春季要

17、做好以下几项工作：,2022年12月5日星期一,56,主体,包括计划的任务和要达到的目标、情况分析、部骤和措施等。 要清楚地写明在什么时间做什么工作，完成什么任务，在数量、质量上达到什么要求，以及方法、步骤、主要措施，应注意的问题、组织领导、人员安排等逐项写清。,2022年12月5日星期一,57,(一)我市今年春季计划造林面积亩，植树株。要求每人平均35株，栽下后要有人管理，保证成活，植树不要只用好地。春季植树造林要在植树节前基本完成。 (二)以市政府为领导，以各区为单位，以全民义务植树造林指挥部为指导的群众性的植树造林运动，具体要求： 1.各机关、团体的领导要带头，并指定专人负责此项工作。

18、2.充分发动群众组织好力量，采取分片包干的办法。 3.要因地制宜，根据气候、土壤等不同条件，栽植不同品种的树。 4.各苗圃要及时做好挖苗备运工作。 5.加强各环节工作的检查，2月中旬做一次全面检查。,1、任务与要求,2022年12月5日星期一,58,(一)于2月下旬召开一次植树造林工作会议，参加人员：本市机关、团体、学校、工厂的有关负责人及政府区以上的主要负责人等。重点研究植树造林的各项准备工作，采取必要措施予以落实。 (二)加强各单位各部门的植树造林的领导工作，认真解决各单位存在的问题。 (三)抽调名干部到植树造林第一线做具体指导工作。 (四)在植树节前把春季植树造林基本搞完。省市政府 一九

19、年月,2、措施,2022年12月5日星期一,59,3、结语,即主体的结束语。一般是提出希望和要求，号召做好工作，为完成计划而努力奋斗。行文应简洁明快。,2022年12月5日星期一,60,在正文右下方署上制订计划的单位名称，在署名的下行写上日期。,(3)落款,2022年12月5日星期一,61,写作题,厂为了调动职工的积极性，保证完成和超额完成生产任务，决定在全厂内推行岗位责任制先进经验：要求开好三个会（动员会、经验交流会、总结表彰会），搞好试点工作，组织职工讨论，充分发扬民主，各方面配合，从7月上旬开始，利用一个半月至两个月，完成这项任务。请根据以上情况，为厂制订一份工作方案。,2022年12月

20、5日星期一,62,厂推行岗位责任制先进经验工作方案,一、目的意义 认真学习“岗位责任制的先进经验”、推行“岗位责任制”是整顿企业、改进企业管理的需要。我们要通过学习和建立健全我厂各个生产岗位和科室的责任制，调动全厂职工的积极性，提高我厂的企业管理水平，进而保证生产任务的完成，经济效益的进一步提高。,2022年12月5日星期一,63,二、方法步骤,总的要求是，从7月上旬开始，利用一个半月至两个月的时间，大体完成这项任务。具体安排如下： 1. 7月上旬，全厂职工学习、讨论经验、认清意义，找出差距。10日左右听汇报。 2. 7月中下旬，各车间、科室提出方案。 3. 8月上旬，综合平衡，进一步补充完善

21、。 4. 8月中旬，检查、评比。,2022年12月5日星期一,64,1.开好三个会。动员会（7月2日），经验交流会（7月下旬），总结表彰会（8月中下旬）。 2.搞好试点。全厂重点抓织布车间和技术科；各车间、科室要重点抓好一两个班组。 3.组织职工认真讨论，充分发扬民主。各职工要自己提出“本岗位责任制”的初步方案，经过班组讨论修改，最后车间、科室领导审查、批准。,三、措施和要求,2022年12月5日星期一,65,四、组织领导 厂部统一领导，各车间、科室具体负责。厂部定期研究、讨论；一级抓一级，力争提前完成任务。 厂办公室 年月日,2022年12月5日星期一,66,【复习与训练】,一、名词解释：计

22、划二、简答题 1、计划的主要特点是什么？ 2、计划的主体一般包括哪几项内容？三、论述题： 1、计划应包括的主要内容是什么？,（四） 总结,2022年12月5日星期一,68,一、总结的概念和特点,总结是对过去某个时期内的实践活动进行回顾检查、分析评价，从中找出经验教训和规律性的认识的一种书面材料。,2022年12月5日星期一,69,特点,(1)指导性。总结的过程，就是感性认识上升为理性认识的过程，在分析事实材料的基础上，比较、归纳、提炼出正确的观点，从而提高认识、发扬成绩、吸取教训，更好地指导今后的实践活动。 (2)真实性。总结是对本组织或自我个人的针对计划的总结，应该以客观事实为依据，真实、客

23、观地分析情况、解决问题、总结经验，不允许虚构和编造。,2022年12月5日星期一,70,二、总结的种类,(1)按照性质 综合性总结 专题性总结 (2)按照内容 工作总结 思想总结 学习总结 生产总结(3)按范围 地区总结 单位总结 班组总结 个人总结(4)按时间 年度总结 季度总结 月份总结,2022年12月5日星期一,71,三、总结的结构,1.标题（准确、简洁） (1)文件式标题。由单位名称、时限、内容和种类构成。如商场二年销售工作总结。 (2)文章式标题。用简练的语言概括总结的主要内容或基本观点，标题中不出现文种“总结”的字样，如股份制使企业走上快速发展之路、增强领导干部公仆意识等。 (3

24、)双标题。正标题概括主要内容或揭示主题，副标题补充说明单位、时限和工作内容。如抓改革促管理增效益食品厂1998年工作总结。,2022年12月5日星期一,72,2、正文,1)前言 (基本情况) 要求开门见山，简明扼要地概括基本情况,2022年12月5日星期一,73,X X酒店X X年工作总结,x x年，x x酒店认真学习贯彻落实江泽民总书记“三个代表”的精神，解放思想，振奋精神，深化企业改革，强化经营管理，带动了各项工作的深入开展，促进了酒店的整体管理水平与经济效益的稳步提高。,2022年12月5日星期一,74,XX市旅游统计工作总结 过去，由于我市旅游管理机构不够健全，旅游统计渠道不够畅通，所

25、以旅游统计工作未能全面开展。1985年7月27日，XX市人民政府37号文件明确了我局是市政府主管旅游工作的行政管理机构，我们也及时配备了统计人员，统计工作开始逐步进入正轨。我们根据工作的需要和上级的要求，认真地开展工作，摸索和建立了统计渠道。去年底，我们和市统计局联合召开了全市旅游统计工作会议，明确了我市的旅游统计范围。在市统计局的支持和配合下，经过将近一年的努力，我们主要做了如下几方面的工作：,2022年12月5日星期一,75,2）(1).基本经验 这是总结的重点部分。行文一定要从客观实际出发，介绍实践活动中的具体做法，有什么体会和取得成绩的原因。为了条理清晰，阐述内容清楚，常常根据内容的不

26、同，分门别类，分成几个方面书写。,2022年12月5日星期一,76,一、全年经营任务完成情况 二、全年的主要工作与具体措施 (一)、顺应市场需求，加强销售力量，分解经营指标。 (二)、调整营销策略，开展优质服务，狠抓软硬件建设。 (三)、向管理要效益，搞好节能降耗挖潜增收。 (四)、党政工团齐抓共管，前台后勤综合治理。,2022年12月5日星期一,77,(2).存在问题 工作中没有把事情办好，存在一定的差距，只能说明主观认识还不尽符合客观事物发展的规律。这些在总结中是不能回避的，一定要把它指出来，引以为戒，以便于下个时期更好地开展工作。,2022年12月5日星期一,78,一、全年经营任务完成情

27、况 二、全年的主要工作与具体措施 三、存在的问题： 1思想还不够解放，在经营与管理上还必须进一步加强改革的深度与力度。有求稳怕乱的思想。干部与职工队伍中不求有功、但求无过意识浓厚。老饭店、老底子、“老好人”思想还很重。怕得罪人、怕担责任，不敢大胆管理思想还存在。 2服务质量工作有待于进一步提高，突出表现在一线人员外语水平不高，特别是世妇会时表现比较明显。 3管理上还有要求不高不严、工作不够扎实、措施不够得力的地方，还有不少漏洞，如发生了34万元人民币被骗事件。 4部门之间相互协调能力差，缺乏相互问的配合和理解，有自顾自的倾向。,2022年12月5日星期一,79,(3).今后意见 在总结经验的基

28、础上，如何发扬成绩，克服缺点，改正错误，下阶段工作中，采取哪些措施，重点解决哪些问题等应一一明确地写出来。,2022年12月5日星期一,80,我们的旅游统计工作虽然取得了一定的成绩，但也存在不少问题。主要的是，统计人员素质较差，缺乏统计知识，统计工作无法规范地进行，往往影响报表的质量和上报时间。为此建议上级部门对统计单位的负责同志和统计人员进行一些短期的培训。通过培训，使统计人员学会和掌握统计的基础知识，以适应当前统计工作的需要。同时还要做好统计工作的检查评比工作，有批评有表扬，促进旅游统计工作的全面开展。,2022年12月5日星期一,81,3）.落款,在行文结语的右下方，写上单位名称，也有写

29、上个人姓名的。在名称之下写上日期。,2022年12月5日星期一,82,第四章：学习实践文书,2022年12月5日星期一,83,申 论,2022年12月5日星期一,84,一、申论概述“申而论之”，申为引申、申述，论为议论、论证，即针对特定话题展开论述，提出自己的观点。从历史上看，唐代科举考试中有“策论”，有所相似。2000年中央国家机关公务员录用考试中最早出现，此后沿用至今。,2022年12月5日星期一,85,八股文，明清两朝考试制度规定的文体。始于明朝永乐年间。规定每篇文章由破题、承题、起讲、起股（提比）、中股（中比）、后股（后比）、束股（束比）、大结（收合）八个部分组成。作为应试体例，八股文

30、有助于撰写者保持思路清晰，可为作文之参考。,2022年12月5日星期一,86,“八股文的作法，先作破题，上两句，把题目大意说一说。破题作得及格了，乃试作承题，约四五句。承题作得合格了，乃试作起讲，大约十余句。起讲作得合格了，乃作全篇。全篇的作法，是起讲后，先作领题，其后分作八股（六股亦可）。每两股都是相对的。最后作一结论。由简而繁，乃是一种作文的方法。”蔡元培,2022年12月5日星期一,87,破题就是要开篇先把题义点明，一般两句话。承题是对主题作进一步补充，承上启下作用，三句为标准。起讲是较为深入地说明这个问题的内容大意，不超过十句。四比就是正文，逐条分析，正面如何，反面如何。最难部分，既考

31、分析理解能力，也考词语对仗、音韵转换能力。最后为总结。全文超初三百五十字，嘉庆时期放宽到600字以下。,2022年12月5日星期一,88,八股文命题都需要出自“四书”、“五经”，而且答题必须以朱熹的四书集注等程朱理学的观点为依据，并模仿古人语气“代圣人立言”，考生不能阐述自己的观点，禁锢了读书人的思想，这是科举用八股文取士的最大弊端。,“谨具大明江山一座、崇祯夫妇两口，奉申贽敬。晚生八股顿首。”,2022年12月5日星期一,89,民既富于下，君自富于上。盖君之富，藏于民者也，民既富矣，君岂有独贫之理哉？有若深言君民一体之意，以告哀公。盖谓：公之加赋，以用之不足也；欲足其用，盍先足其民乎？诚能百

32、亩而彻，恒存节用爱人之心，什一而征，不为厉民自养之计，则民力所出，不困于征求；民财所有，不尽于聚敛。间阎之内，乃积乃仓，而所谓仰事俯育者无忧矣。 田野之间，如茨如梁，而所谓养生送死者无憾矣。百姓既足，君何为而独贫乎?,王鳌百姓足，孰与不足（论语颜渊）,破题,承题,起讲,起股,2022年12月5日星期一,90,吾知藏诸闾阎者，君皆得而有之，不必归之府库，而后为吾财也。蓄诸田野者，君皆得而用之，不必积之仓廪，而后为吾有也。取之无穷，何忧乎有求而不得? 用之不竭，何患乎有事而无备?牺牲粢盛，足以为祭祀之供；玉帛筐篚，足以资朝聘之费。借曰不足，百姓自有以给之也，其孰与不足乎? 饔飨牢醴，足以供宾客之需

33、；车马器械，足以备征伐之用，借曰不足，百姓自有以应之也，又孰与不足乎?吁!彻法之立，本以为民，而国用之足，乃由于此，何必加赋以求富哉!,中股,后股,束股,大结,2022年12月5日星期一,91,2022年12月5日星期一,92,清代作弊衣,2022年12月5日星期一,93,明代万历年间的状元赵秉忠的殿试状元卷。赵为任职礼部尚书，其13代孙赵焕彬后捐出。长约2米，宽约0.4米，全文2400余字，均为殿阁体小字，极工整。,2022年12月5日星期一,94,2022年12月5日星期一,95,主要考查报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工和阅读理解、综合分析能力、文字表达能力，以及提出问题和解决实际

34、问题的能力。申论通常涉及一个或几个特定的社会问题或现象，要求报考者能够准确材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨的基础上，形成并提出自己的观点、思路和解决方案，并用文字准确、流畅地表达出来。,2022年12月5日星期一,96,市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。阅读理解能力要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。贯彻执行能力要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

35、解决问题能力要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。文字表达能力要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。,2022年12月5日星期一,97,（二）历届申论考试分析,2022年12月5日星期一,98,（三）申论考试的特点分析,内容广泛，考察综合能力,涉及面极其广泛，不局限于某一专业或领域，不要求具备专业性知识，以社会热点问题或现象为主。材料为汇编型，形式包括记者采访、网上交流、新闻发布、民意调查、领导讲话、专家观点、调查报告、政策性文件，等等。,2022年12月5日星期一,99,字数仅指材料。2010年材料分省级以上和地市级

36、两类。,2022年12月5日星期一,100,考察要点具有一定前瞻性,2002年网络引导和监管问题。网络日益普及，的发挥其得天独厚优势同时，亦显现出负面效应。主题是：“趋利避害，全面辩证认识网络的正负两种效应，履行政府职能，引导和监督网络健康发展”。2005年，国考申论考查三农问题。2004年1月1号中央一号文件首次把工作重点放在三农，随后成为以不同角度反复出现的内容，主题是：“贯彻中央精神，落实五个统筹，加快农业、农村发展，促进城乡一体化”。,2022年12月5日星期一,101,【复习与训练】,一、名词解释：计划二、简答题 1、计划的主要特点是什么？ 2、计划的主体一般包括哪几项内容？三、论述

37、题： 1、计划应包括的主要内容是什么？,2022年12月5日星期一,102,【复习与训练】,一、名词解释：计划二、简答题 1、计划的主要特点是什么？ 2、计划的主体一般包括哪几项内容？三、论述题： 1、计划应包括的主要内容是什么？,2022年12月5日星期一,103,针对性强，要求从特定立场出发。,由于是选拔国家机关公务员，故要求报考者站在政府的角度（替政府着想）来考虑和处理问题。现代政府理论认为，政府代表公共、公众利益，故所谓特定立场，即从公共、公众利益角度出发。具体则必须熟悉党和政府的相关大政方针和最新政策、原则。,2022年12月5日星期一,104,解决方案要结合政策性和实际可操作性。,

38、从政府角度出发，当然要注意政策性。可操作性包括两点：材料涉及的都是社会热点问题或现象，贴近社会现实生活，因此相关的解决方案必须具备一定的现实可操作性，至少要针对现实出发。,2022年12月5日星期一,105,近年来，公务员考试中基层工作岗位日益增多（如2009年考录对基层工作要求的职位将近60%，2010年更达到70%80%），故看重考生的基层工作经验的倾向日益明显。这样，可操作性可考虑从基层工作的角度出发。切忌夸夸其谈、过于偏激。,2022年12月5日星期一,106,一、 根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。（30分）要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，

39、不超过500字。近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，农民利益得不到满足，引发了农民上访，甚至对抗事件。该问题能否妥善解决直接影响到农民生活、农村发展、农业稳定。 河北北焦村土地征用基本情况为：第一，几乎所有耕地都已被占用，目前仅余30多亩耕地；第二，农民获得补偿费用过低，无法满足农民的损失。 西营村土地征用基本情况为：第一，补偿费用低。第二，目前为止职业技术学校只付给西营村补偿费用总额的1/3。第三，村委会违反农村委员会组织法，贱卖土地。第四，上访。,（四）申论的撰写,第一题,2022年12月5日星期一,107,由以上两个村的土地征用情况可以看出，改革开放以来，我国农村

40、土地征用问题虽取得了很大的进步，但仍存在很多问题。主要表现为：首先，城郊耕地被占用面积过大，造成耕地荒废。其次，政府低价征收、高价出售，从中获利。1998年修定的土地管理法规定，征用土地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、以及地上附着物和青苗的补偿。该法还规定，以上补贴仍不能满足农民需要的，可以增加安置补助费。法律虽规定了农民的补偿制度，但补偿费用过低，失去土地的农民在得到有限的经济补偿后，缺少持续生存的出路。,分析问题,2022年12月5日星期一,108,再次，存在拖欠农民土地补偿费问题。第四，村委会贱卖土地，农民没有权利为自己的土地定价。第五，农村的土地纠纷严惩影响了社会稳定和发展、失地

41、农民多。有专家认为造成农村土地征用问题的原因主要是：补偿不足以农民创业、政府没有为他们建立合理的安置和社会保障制度。 我国政府已下发关于深化改革严格土地管理的决定，规范审批权，并对补偿作了新的承诺：补偿已达到法定上限仍不足以使用权农民保持原有生活水平的，政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。也有专家认为将土地转让市场区分为两大类进行交易，可以得到农民得到应有补偿。,解决问题,2022年12月5日星期一,109,内容概括题,提出问题、分析问题、解决问题始终是内在逻辑。立足材料，概括出主旨。但不能仅仅局限于实例，不能把问题原封不动地照搬照抄下来，分析问题、解决问题方是重点所在。因为供相关负责人参

42、阅，故需罗列各方意见和解决方案，一般不提整理者自己的建议或主张。,2022年12月5日星期一,110,五、请以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。（30分）要求：1、参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。2、观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。3、全文不少于800字。,第五题,2022年12月5日星期一,111,土地乃生民之本。我们从“民以食为天”“江山社稷”的俗语中，可以体味到中国古人对土地的重视。我国政府历来重视土地的开发利用和保护，采取多项有力措施，取得显著成效。近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，农民利益得不到满足，引发了农民上访，甚至发

43、生对抗事件。可见，保护土地具有极端的迫切性和重要性，它是关系到农民、社会和国家利益的根本命脉。首先，土地是农民生活的命脉。其次，土地是社会和谐稳定的命脉。再次，土地是农业发展和国家发展的命脉。,正面提出观点,2022年12月5日星期一,112,既然土地问题是农民、社会和国家之命脉，那么我们如何来保护好这一命脉呢？其一，政府主管部门要继续加大土地违法查处力度，确保土地用途管制落到实处。为此，国土资源部将采取综合措施，重点查处下列案件：违反规划合同占用耕地特别是基本农田的；违反国家产业政策占用土地的；在征地过程中侵犯农民合法权益的；地方政府、部门及其领导公然违法占地的。其二，把土地转让市场区分为两

44、大类，即土地出让市场和转让市场，以便农民得到应有补偿。其三，对于被征地的农民，按照土地管理法规定给予补偿费用后，仍达不到原有生活水平的，政府给予补贴。其四，对有劳动能力的失地农民，应着眼于促进其就业。,正面解决问题,2022年12月5日星期一,113,其五，对无劳动能力的失地农民，若领取土地补偿费用后生活仍有困难的，在城市规划区以内的，可以优先考虑将其转为城镇户口，并按规定实行城镇居民最低生活保障制度和城市医疗救助制度；未转入城市户口的，符合条件的可按当地有关规定，享受农村特困户救助和农村医疗救助，还可在自愿的基础上参加新型农村合作医疗制度。其六，有条件的地区，也可以考虑在整合养老保险、失业保

45、障和最低生活保障等功能的基础上，为失地农民建立基本生活保障。综上所述，土地是农民、社会和国家利益的根本命脉所在，不可小视。尤其在当前的社会转型期，我们要按照科学发展观和构建和谐社会的要求，采取多种有效措施，反对非法圈占土地，保护耕地，维护农民、社会和国家的根本利益，为实现全面小康社会的宏伟目标而努力奋斗！,2022年12月5日星期一,114,自选题目题,提出问题、分析问题、解决问题始终是内在逻辑，或可为提出观点、论证观点、实现观点，是什么、为什么、怎么样。注意题目和文章内容两者之间的彼此响应。尽量少用给定材料中的案例，如果用也只是一笔带过。不打自己耳光，即不一味指责政府，全文是从政府角度立言的。,