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1、报关程序第四讲,保税物流货物（3）,六、保税物流园区及其货物的报关程序,（一）保税物流园区概述1、含义：是指经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流的海关特殊监管区域。,2、功能：,主要功能是保税物流，可以开展的保税物流业务包括：（1）存储进出口货物及其他未办结海关手续的货物（2）对所存货物开展流通性简单加工和增值服务（3）进口贸易，包括转口贸易（4）国际采购、分配和配送；（5）国际中转（6）商品展示（7）经海关批准的其他国际物流业务,3海关监管,（1）海关对园区企业实行电子帐册监管制度和计算机联网管理制度（2）园区企业建立符合海关监管要求的电子计算
2、机管理系统。（3）依照法律、行政法规的规定，规范财务管理。（4）园区企业须编制月度货物进、出、转、存 情况表和年度财务会计报告，并定期报送园区主管海关。,3海关监管,（5）下列货物进出园区时，按照海关规定办理相关手续包括查验后，园区企业可以指派专人携带或者自行运输： 价值1万美元及以下的小额货物； 因品质不合格复运出区退换的货物； 已办理进口纳税手续的货物； 企业不要求出口退税的货物； 其他经海关核准的货物。,（二）报关程序,1保税物流园区与境外之间进出货物报关 2保税物流园区与区外之间进出货物报关,1园区境外,海关对园区和境外之间进出货物，实行“备案管理制度”。填写进、出境货物备案清单。园区
3、与境外之间进出货物应当向园区主管海关申报,（1）境外 园区,除法律、行政法规另有规定外，境外运入园区的货物不实行许可证件管理。,境外运入园区的下列货物保税：,A园区企业为开展业务所需的货物及其包装物料；B加工贸易进口货物；C转口贸易货物；D外商暂存货物；E供应国际航行船舶和航空器的物料、维修用零部件；F进口寄售货物；G进境检测、维修货物及其零部件；H看样订货的展览品、样品；I未办结海关手续的一般贸易货物；J经海关批准的其他进境货物；,境外运入园区的下列货物免税：,A园区的基础设施建设项目所需的设备、物资等；B园区企业为开展业务所需机器、装卸设备、仓储设施、管理设备及其维修用消耗品、零配件及工具
4、；C园区行政机构及其经营主体、企业自用合理数量的办公用品。,境外运入园区的园区行政机构及其经营主体、园区企业自用的交通运输工具、生活消费品，按照一般进出口货物的有关规定和程序办理报关手续。,（2）园区 境外,除法律、法规另有规定外，免征出口关税，不实行许可证件管理。进境货物未经流通性简单加工，原状退运出境的，园区企业可以向园区主管海关申请退运手续。,2园区 区外,（1）园区 区外 A进入国内市场的，按一般进口货物报关，提供相关许可证件，缴纳税款。 B用于加工贸易的，按加工贸易保税货物报关，提供加工贸易登记手册，继续保税。 C用于可以享受特定减免税的特定企业、特定地区或有特定用途的，按特定减免税
5、货物报关，提供“进出口货物征免税证明”和相应证件，免缴进口税款。园区企业跨关区配送货物或异地企业跨关区到园区提取货物的，可以在园区主管海关办理申报手续，也可以按照海关规定办理进口转关手续。,（2）区外 园区,视同出口：属于应当缴纳出口关税的商品，应当照章征税；属于许可证件管理的商品，应当同时向海关出具有效的许可证件。,（2）区外 园区,用于办理出口退税的“出口货物报关单”证明联的签发手续，按照下列规定办理：A从区外运入园区，供区内企业开展业务的国产货物及其包装材料，由区内企业或者区外发货人及其代理人填写“出口货物报关单”，海关按照对出口货物的有关规定办理，签发“出口货物报关单”证明联；货物从异
6、地转关进入园区后，启运地海关在收到园区主管海关确认转关货物已进入园区的电子回执后，签发“出口货物报关单”证明联。 B从区外运入园区，供区内行政管理机构及其经营主体和区内企业使用的国产基建物资、机器、装卸设备、管理设备等，海关按照对出口货物的有关规定办理，并签发“出口货物报关单”证明联。,（2）区外 园区,C从区外运入园区，供区内行政管理机构及其经营主体和区内企业使用生活消费品、办公用品、交通运输工具等，海关不予签发“出口货物报关单”证明联。D从区外进入园区的原进口货物、包装物料、设备、基建物资等，区外企业应当向海关提供上述货物或者物品的清单，按照出口货物的有关规定办理申报手续，海关不予签发“出
7、口货物报关单”证明联，原已缴纳的关税、进口环节增值税和消费税不予退还。,（3）保税物流园区对其他特殊监管区域、保税监管场所之间往来货物,海关对于园区与海关其他特殊监管区域、或者保税监管场所之间往来的货物，继续实行保税监管，不予签发“出口货物报关单”证明联。,但货物从未实行国内货物入区、入仓环节出口退税制度的海关特殊监管区域或者保税监管场所转入园区的按照货物实际离境的有关规定办理申报手续，由“转出地”海关签发“出口货物报关单”证明联。,园区与其他特殊监管区域、保税监管场所之间的货物交易、流转，不征收进出口环节和国内流通环节的有关税收。,（三）监管和报关要点,1园区货物不设存储期限，但园区企业自开
8、展业务之日起，应当每年向园区主管海关办理报核手续。园区主管海关应当自受理报核申请之日起30天内予以“核库”。企业有关帐册、原始数据应当自“核库”结束之日起至少保留3年。2园区企业可以对所存货物开展流通性简单加工和增值服务，包括分级分类、分拆分拣、分装、计量、组合包装、“打膜”、印刷运输标志、改换包装、拼装等具有商业增值的辅助性作业。3已办理出口退税的货物或者已经流通性简单加工的货物（包括进境货物）如果退运，按照进出口货物的有关规定办理海关手续。4经主管海关批准，园区企业可以在园区综合办公区专用的展示场所举办商品展示活动。展示的货物应当在园区主管海关备案，并接受海关监管。,（三）监管和报关要点,
9、5供区内行政管理机构及其经营主体和区内企业使用的机、设备和办公用品等需要运往区外进行检测、维修的，应当向园区主管海关提出申请，经主管海关核准、登记后可以运往区外。6除已经流通性简单加工的货物外，区外进入园区的货物，因质量、规格型号与合同不符等原因，需原状返还出口企业进行更换的，园区企业应当在货物申报进入园区之日起1年内向园区主管海关申请办理退换手续。7除法律、行政法规规定不得声明放弃的货物外，园区企业可以申请放弃货物。放弃的货物由主管海关依法提取变卖，变卖收入由海关按照有关规定处理。依法变卖后，企业凭放弃该批货物的申请和园区主管海关提取变卖该货物的有关单证办理核销手续；确因无使用价值无法变卖并
10、经海关核准的，由企业自行处理，园区主管海关直接办理核销手续。放弃货物在海关提取变卖前所需的仓储等费用，由企业自行承担。,（三）监管和报关要点,8因不可抗力造成园区货物损坏、损毁、灭失的，园区企业应当及时书面报告园区主管海关，说明理由并提供保险、灾害鉴定部门的有关证明。经主管海关核实确认后，按照下列规定处理： A货物灭失，或者完全失去使用价值的，海关予以办理核销和免税手续。 B进境货物损坏、损毁，失去原使用价值但可再利用的，园区企业可以向园区主管海关办理退运手续。如不退运出境并要求运往区外的，由区内企业提出申请，并经主管海关核准，根据受灾货物的使用价值估价、征税后运出园区外。 C区外进入园区的货
11、物损坏、损毁，失去原使用价值但可再利用，且需向出口企业进行退换的，可以退换为与损坏货物同一品名、规格、数量、价格的货物，并向园区主管海关办理退运手续。,（三）监管和报关要点,9因保管不善等非不可抗力因素造成货物损坏、损毁、灭失的，按下列规定办理：A对于从境外进入园区的货物，园区企业应当按照一般进口货物的规定，以货物进入园区时海关接受申报之日适用的税率、汇率，依法向海关缴纳损毁、灭失货物原价值的关税、进口环节增值税和消费税B对于从区外进入园区的货物，园区企业应当重新缴纳因出口而退还的国内环节有关税收，海关据此办理核销手续。,七、保税区及其货物的报关程序,1、含义：保税区：是指经国务院批准在中国境
12、内设立的由海关进行监管特定区域。,2、功能,具有出口加工、转口贸易、商品展示、仓储运输等多种功能。既有保税加工的功能，又有保税物流的功能。主要功能是保税物流。,3、海关监管,为了支持保税区的发展，保税区享有以下免税优惠： A区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和其他基建物资，予以免税。 B区内企业自用的生产、管理设备和自用合理数量的办公用品及其所需的维修零配件，生产用燃料，建设生产厂房、仓储设施所需的物资、设备、除交通车辆和生活用品外，予以免税。 C保税区行政管理机构自用合理数量的管理设备和办公用品及其所需的维修堆零配件，予以免税。,（二）保税区进出货物报关程序,1进出境报关 2进出区
13、报关,1进出境报关,进出境报关采用报关制和备案制相结合的运行机制。属自用的，采用报关制，属非自用的，采取备案制。,2进出区报关,（1）保税加工货物进出区 进区，报出口，需要“加工贸易登记手册”或“加工贸易电子账册”，填写出口报关单。出区，报进口，按不同的流向填写进口货物报关单：A出区进入国内市场的，按一般进口货物报关，填写“进口货物报关单”，提供有关证件。B出区用于加工贸易的，按加工贸易货物报关。C出区用于可以享受特定减免税企业的，按特定减免税货物报关。,（2）进出区外发加工,A保税区企业货物外发到区外加工，或区外企业货物外发到保税区加工，需经主管海关核准。B进区提交外发加工合同向保税区海关备
14、案，加工出区后核销，不填写进出口货物报关单，不缴纳税费。C出区外发加工的，须由区外加工企业在加工企业所在地海关办理加工贸易备案手续，需要建立“银行保证金台账”的应当设立台账，加工期限最长6个，情况特殊，经海关批准可以延长，延长的最长期限是6个月；备案后按加工贸易货物出区进行报关。,（3）设备进出区,不管是施工还是投资设备，进出区均需向保税区海关备案，设备进区不填写报关单，不缴纳出口税，海关不签发“出口货物报关单”退税证明联，设备系从国外进口已征进口税的，不退进口税；设备退出区外，也不必填写报关单申报，但要报保税区海关销案。,单选题（05年考题）,向海关报关时适用保税区进境货物备案清单的是（ ）
15、。A. 保税区从境外进口的加工贸易料件B. 保税区销往国内非保税区的货物C. 保税区区内企业从境外进口自用的机器设备D. 保税区管理机构从境外进口的办公用品,答案：A,解释：ACD属于保税区进出境报关，采用报关制与备案制相结合的运行机制。属自用的：采用报关制，填写进出口报关单。属非自用的：采用备案制，填写进出境备案清单（例如加工贸易料件、转口贸易货物、仓储货物进出境）。因此A加工贸易料件，采用进出境备案清单，A是正确的。 C 和D属自用的，应填写进出口报关单。B属于保税区货物出区的情况，保税区销往国内非保税区的货物，应填写进口报关单。,（三）监管和报关要点,1保税区与境外之间进出的货物，除“易
16、制毒”化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质等国家规定的特殊货物外，不实行进出口许可证件管理，免交验许可证件。 2国家明令禁止进出口的货物和列入加工贸易禁止类商品目录的商品在保税区内也不准开展加工贸易。 3从非保税区进入保税区的货物，按照出口货物办理手续。企业在办结海关手续后，可办理结汇、外汇核销、加工贸易核销等手续。出口退税必须在货物实际报关离境后才能办理。,（三）监管和报关要点,4保税区内的转口货物可以在区内仓库或者区内其他场所进行分级、挑选、印刷运输标志、改换包装等简单加工。 5区内加工企业加工的制成品及其在加工过程中产生的边角余料运往境外时，应当按照国家有关规定向海关办理手续，除法律、行政
17、法规另有规定外，免征出口关税。,（三）监管和报关要点,6区内加工企业将区内加工贸易料件及制成品、在加工过程中产生的副产品、残次品、边角料，运往非保税区时，应当依照国家有关规定向海关办理进口报关手续，并依法纳税，免交付缓税利息。7用含有境外保税进口料件加工的制成品销往非保税区时，海关对其制成品按照所含进口料件数量征税；对所含进口料件的品名、数量、价值申报不实的，海关按照进口制成品征税。,选择题,1天津商业保税仓库存放一批冷压薄板。1998年4月5日已经存放满1年，仍未能转为进口或退运出口，企业要求延长该批保税货物存放期限，根据上述情况海关批准延长期不能超过：A1998年5月5日B1998年7月5
18、日C1998年10月5日D1999年4月5日答案：D,选择题,2按现行海关规定，写列哪些货物可允许存入保税仓库：A由境内有经营权的外贸企业购买进口的进料加工业务备用料件B供应国际航行船舶的燃料和零配件C以寄售方式进口，用于进口机电产品维修业务的维修零配件D转口港澳的烟酒答案：ABCD,选择题,3一批转口的货物于2003年6月1日进入某保税仓库储存，到2004年5月底因故没有出库，经海关批准延期3个月，但到期仍未出库。按规定海关对这批货物可以提取依法变卖的时间为：A2004年8月底以后B2004年11月底以后C2005年5月底以后D2005年8月底以后答案：B,选择题,4、根据我国海关法的规定，
19、保税区内企业可以开展的业务有：A可从事出口加工，保税仓储B可从事国际转口贸易C可从事与上述业务相关配套服务业务D保税仓储国家禁止进出口的货物、物品答案：ABC,选择题,5、保税区和出口加工区共有的主要功能是：A仓储运输B商品展示C加工贸易D转口贸易答案：C,选择题,6、向海关报关时适用保税区进境货物备案清单的是：A保税区从境外进口的加工贸易料件B保税区销往国内非保税区的货物C保税区区内企业从境外进口自用的机器设备D保税区管理机构从境外进口的办公用品答案：A,判断题,1申请建立保税仓库，除了要求具有专门储存、堆放进口货物的安全设施，建立、健全的仓库管理制度和详细的仓储帐册、配备经海关培训认可的专
20、职管理人员外，保税仓库的经理人还应具备向海关缴纳税款的能力。答案：对,判断题,2某保税仓库进口仓库内部管理用计算机、堆放货物的货架及在保税仓库内使用搬运货物的叉车，按照规定，进口这些物资可以申请办理保税手续。答案：错,判断题,3某保税仓库进口仓库管理用计算机、堆放货物的货架及搬运货物的叉车。按照规定，进口这些物资可予以免税。答案：错,判断题,4企业设立保税仓库应向仓库所在地主管海关提交书面申请，主管海关报直属海关审批，直属海关批准设立保税仓库后报海关总署备案。答案：对,判断题,5公用保税仓库由主营仓储业务的中国境内独立企业法人经营，专门向社会提供保税仓储服务，其面积最低为2，000平方米。答案
21、：对,判断题,6、从非保税区运入保税区的供加工生产产品用的货物，属于应税出口商品的，应缴纳出口关税。答案：对,课堂练习：,1、总结在5种监管模式，对于“进口自用的办公用品、交通运输工具、生活消费品等，以及开展综合物流服务所需进口的机器、装卸设备、管理设备”，在哪种监管模式下是可以保税的，什么情况下是免税，什么情况不能免税。第1个是出口加工区；第2个是保税物流中心A型第3个是保税物流中心B型第4个是保税物流园第5个是保税区,2、列表说明保税区进出货物报关程序（包括进出境报关和进出去报关）。,估计中的问题有哪些？ 共线性问题？ 随机解释变量问题？, 各种消费函数模型向一般形式的推导,“示范性” 相
22、对收入假设消费函数模型已具有相同的统计形式。“不可逆性”相对收入假设消费函数模型推导过程中仅忽略收入的两期滞后量的影响。生命周期假设消费函数模型推导过程中仅去掉明显共线性项，引入常数项。,持久收入假设消费函数模型推导过程中仅将瞬时消费归入随机项，引入常数项。合理预期假设与适应预期假设消费函数模型已经是相同的统计形式。 结论：该一般形式与各种理论假设都相容，具有包容性。,三、中国居民消费行为实证分析, 中国的总消费构成,总消费=居民消费+政府消费=农业居民消费+非农业居民消费+政府消费总消费构成数据（看统计年鉴）各个消费群体具有不同的消费行为拟按照各自的消费行为建立各自的消费函数模型, 农业居民
23、的消费行为分析,（讨论）关于两种假设的检验：绝对收入假设和生命周期假设。两种假设导致不同的政策选择。模型检验表明绝对收入假设可以用来描述我国农业居民的消费行为。说明目前我国农民的消费仍然由收入决定，所以欲启动农村消费市场以拉动经济增长，必须研究如何提高农民的收入。,*7.4 宏观计量经济模型Macro-Economy Econometrics Model,一、宏观计量经济模型的设定理论二、建立宏观计量经济模型的工作程序三、一个小型模型的例子Klein战争之间模型四、中国宏观计量经济模型的案例分析,一、宏观计量经济模型的设定理论,1、宏观经济模型的分类,（1）宏观经济模型与宏观计量经济模型宏观经
24、济模型是在宏观总量水平上把握和反映经济运动的全面特征，研究宏观经济主要指标间的相互依存关系，描述国民经济和社会再生产过程各环节之间的联系，并可以用以进行宏观经济的结构分析、政策评价、决策研究和发展预测。,将应用计量经济学方法建立的宏观经济模型称为宏观计量经济模型，它是宏观经济模型中的一类。,（2）宏观经济计量模型的类型按建模目的分类 按建模范围分类 按时间长度分类 按照经济理论基础分类,2、传统宏观计量经济模型的设定,（1）基本理论要点依据某种已经存在的经济理论或者已经提出的对经济行为规律的某种解释设定模型的总体结构和个体结构，即模型是建立在已有的经济理论和经济行为规律假设的基础之上的；引进概
25、率论思想作为模型研究的方法论基础，选择随机联立线性方程组作为模型的一般形式；,模型的识别、参数的估计、模型的检验是主要的技术问题；以模型对样本数据的拟合优度作为检验模型的主要标准。（2）模型设定方法从简单到复杂 从一般到简单,（3）评价传统宏观计量经济模型的设定理论是在宏观计量经济模型的发展过程中逐渐形成的，反过来又极大地推动了宏观计量经济模型的发展。 对于同样的研究对象，不同的研究者只要对理论假设理解不同，仍然可以建立不同的模型。对传统宏观计量经济模型的设定理论的主要批判源于20世纪70年代初期。,3、影响宏观经济计量模型设定的几个因素,（1）宏观经济环境对模型设定的影响需求不足和供给不足是
26、两类不同的宏观经济环境。 在需求不足的环境下，需求成为经济增长的主要制约，刺激需求成为宏观经济政策的主要目标。 讨论：宏观计量经济模型的总体结构特征和个体结构特征。,在供给不足的环境下，供给成为经济增长的主要制约，刺激生产成为宏观经济政策的主要目标。 讨论：宏观计量经济模型的总体结构特征和个体结构特征。,（2）宏观经济决策方式对模型设定的影响宏观经济决策方式主要分为以集中决策为主和以分散决策为主两类。讨论：分散决策方式对宏观计量经济模型的总体结构和个体结构都将产生影响。讨论：集中决策方式对宏观计量经济模型的总体结构和个体结构都将产生影响。,（3）经济核算体系对模型设定的影响宏观计量经济模型是在
27、一定的核算体系基础是建立起来的。由指标体系组成的核算体系反映宏观经济的运行过程和状态，是宏观计量经济模型的数据来源，是设定宏观计量经济模型的重要依据。,两类核算体系：国民核算体系，简称为SNA(System of National Accounting)体系；国民经济平衡表体系，简称为MPS(Material Product Balance System)体系。核算体系对宏观计量经济模型的影响在于指标体系以及主要指标的核算方法。,4、模型外生性程度的决定,所谓外生性程度，简单说就是模型中外生变量与内生变量数目之间的比例。影响外生性程度的因素：模型的功能 、决策方式 、可解释性 、样本容量 。,
28、较高外生性程度的优点：控制模型规模 、减少方程设定误差 、方便于政策模拟和多方案计算 。 较高外生性程度的缺点：需要较大的样本容量 、预测外生变量值的困难 。,5、模型分解性程度的决定,指部门的分解。影响模型分解性程度的因素 ：宏观经济中的结构性变化 、建模目的的影响 、模型规模的限制。,较高分解性程度的优点：模型具有较好的结构功能 、方程能较好地描述经济行为 、模型的样本期模拟精度和样本期外的预测精度都较高、使偏差多样化和分散化。 较高分解性程度的缺点：数据收集和调整的工作量和难度增大、模型中包含了更多的方程带来更大的方程设定误差。,二、建立宏观经济计量模型的工作程序,三、一个著名的小型宏观
29、经济计量模型Klein战争之间模型,变量,内生变量,外生变量,模型,估计,以美国两次世界大战之间的19201941年年度数据为样本, 采用FIML估计。,应用,直接应用结构参数估计结果。 例如分析消费方程, 工资收入是私人工资和政府工资之和, 其消费边际倾向是0.8, 即工资增加1美元, 消费就增加0.8美元; 现期利润的消费边际倾向0.02, 而前期利润的边际消费倾向0.235。由此可见, 现期工资收入是消费的一个决定性因素。,利用简化式参数估计结果。,表中政府控制变量列中数据表示这些变量对每一个内生变量的短期影响乘数。例如, 当税收增加10000美元, 引起消费下降1880美元, 投资减少
30、2960美元; 例如，当政府支出增加10000美元, 引起收入增加19300美元, 如果同时增加税收10000美元, 收入减少14840美元, 二者的平衡预算影响乘数(对收入)为二者之和, 即4460美元。,计算并利用长期均衡乘数。,可见, 各政策变量的投资均衡乘数为0, 因为在均衡情况下, 资本存量不变, 没有投资发生； 政府支出对收入的长期影响乘数是2.323, 而短期乘数是1.930, 即80%的影响是当期发生的。,四、中国宏观经济计量模型的案例分析,总体特征,（1）总体上的供给导向供给导向的模块结构关系；主要方程的供给导向；部分方程的需求导向或者供需双导向。,（2）集中决策与分散决策并
31、存例如：关于投资模块的设计关于价格模块的设计,（3）以SNA体系为主，兼顾少数MPS体系指标总体上的SNA体系少数MPS指标的方程数据收集和整理方面的困难,（4）较高的分解性程度经济中结构性问题突出,（5）虚变量的普遍应用政策在经济活动中的作用；“奇异点”的较多存在。例如某个模型中的工业生产方程 ：,2、中国宏观计量经济模型中主要模块的设计,（1）模块宏观计量经济模型由若干模块组成。每个模块描述某项经济活动或者某个经济主体的经济行为。每个模块由若干结构方程组成。模块中方程的数目取决于分解性程度。模块之间的关系描述了宏观计量经济模型的总体结构。,（2）一个模型示例“中国宏观计量经济模型CEMT-
32、1”总体结构框图。共有12个模块：生产、投资、财政、信贷、企业、事业、居民、国际、消费、价格、就业和总供求。模型共包含256个方程，其中随机方程102个，衡等方程154个；模型包括256个内生变量和41个外生变量。,3、中国宏观计量经济模型中主要方程的设定,具体略，参见教科书。例如， 某类商品出口额=f（国内供给能力，国际市场需求，价格，汇率，政策，）,某类商品进口额=f（国际市场供给，国内需求，外汇支付能力，价格，汇率，政策，） 某种商品价格指数=f（相关商品的价格指数，需求因素，供给因素，政策虚变量，）某部门劳动者人数=f（前一年劳动者人数，新增生产规模，）,某部门固定资产原值或净值=f（前一年固定资产原值或净值，当年投资额，） 城镇居民储蓄存款=f（前一年末城镇居民储蓄存款余额，城镇居民收入， 存款利率，） 各项财政支出=f（财政支出，该项目前一年实际支出，政策，）,
