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1、危险废物规范化管理培训,安全环保部 2014年9月20日,主要内容,1,危险废物概念及其基本管理概念,3,危险废物管理台账,危险废物意外事故应急预案,4,5,危险废物经营情况记录薄,1 危险废物的概念及其基本管理概念,定义,危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物（固废法第八十八条第四款）。,危险废物的特性,危险废物特性是指它表现出来的对人、动植物可能造成致病性或致命性的，或对环境造成危害的性质。,易燃性、腐蚀性、反应性、毒性、感染性等。,1 危险废物的概念及其基本管理概念,贮存,贮存是指将固体废物临时置于特定设施或者场所中的活动
2、（固废法第八十八条第五款）。,处置是指将固体废物焚烧和用其他改变固体废物的物理、化学、生物特性的方法，达到减少已产生的固体废物数量、缩小固体废物体积、减少或者消除其危险成份的活动，或者将固体废物最终置于符合环境保护规定要求的填埋场的活动（固废法第八十八条第六款）。,处置,利用,利用是指从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料的活动（固废法第八十八条第七款）。,1 危险废物的概念及其基本管理概念,危险废物管理是运用法律、行政、经济、技术的手段解决危险废物对环境的负面影响。危险废物的管理包括国家和地方各级行政部门对危险废物问题制定的法规、政策以及实施这些法规的政策。危险废物的全过程管理是指对危险废物
3、的避免和减量，产生后的收集、运输、贮存、循环、利用、无害化处理以及最终无害化处置的管理，其优先顺序为最小减量化、废物回收利用、废物的环境无害化处置。 通过严格执行危险废物申报登记、转移联单、经营许可证、行政代执行等制度，切实做到危险废物从产生到最终处置的“从摇篮到坟墓”的全过程环境监管。,2 危险废物转移联单管理办法,联单转移程序（共6个步骤）；危险废物转移前申请报告（3方面内容）；产生单位危险废物转移计划（11类材料）；产生单位在转移前应当向移出地环保部门报告（3方面内容）；接受单位转移前应当向接受地环保部门报告（2方面内容）。联单转移操作流程。,危险废物转移联单管理办法 1999年10月1
4、日起实施。,2.1 联单转移程序（1）,以跨省转移为例，跨设区市转移参照执行,申请单位领取（或在江西环保网下载）江西省固体（危险）废物跨省转移申请表填写，并提交相关材料；申请单位将申请表和有关材料报所在地设区市环保局初审后,连同申请报告报省环保厅审查受理；省环保厅对申请材料进行审查，可视情组织现场检查（申请人未提交接受地省级环保部门意见的，书面征求对方意见）；,2.1 联单转移程序（2）,经书面审查（现场检查），对符合申请条件和规范要求的发出许可文书。对不符合规范要求的，发出不予许可文书，并书面告之理由；危险废物转移过程中严格遵守危险废物转移联单制度以及污染环境防治等的其他特别规定；在转移过程
5、中，接受当地以及沿途环保部门及其他相关部门监管，出现或发生异常情况的，应按规定及时向就近环保部门和省环保局报告。,以跨省转移为例，跨设区市转移参照执行（续）,2.2 危险废物转移前申请（1）,危险废物产生单位转移计划应当包括的材料：申请报告；江西省固体（危险）废物跨省转移申请表；转移的固体（危险）废物性状清单（包括产生者、产生工序、废物名称及类别编号、物理/化学性状、主要污染物成分及含量等；危险废物运输应急响应计划措施；危险废物贮存、处置意向书或合同复印件；,申请报告：省环保厅网站http:/下载。,2.2 危险废物转移前申请（2）,危险废物产生单位转移计划应当包括的材料（续）：符合危险货物运
6、输规定及安全要求的证明，委托运输的需提供运输合同复印件，承运方危险货物运输资质证明复印件;危险废物移出者和接受者的营业执照复印件和危险废物接受者的危险废物经营许可证复印件；申请单位所在地省级固体废物管理机构的技术审查意见;固体废物接收单位所在地省级环保部门意见（可由环保部门之间办理）;其他相关证明材料。,2.3 危险废物转移前申请（3）,产生单位在转移前应当向移出地环保部门报告的内容：转移危险废物的名称、种类、主要成分、物理化学性质、数量、来源；转移时间、拟到达接受单位的时间、转移路线；转移联单第二联交给移出地环保部门。接受单位转移前应当向接受地环保部门报告的内容：转移危险废物的名称、种类、主
7、要成分、物理化学性质、数量、来源；从产生单位转移的时间、拟到达的时间、转移路线。,2.3 联单转移操作流程,3 危险废物管理台账（产生单位）,建立危险废物台账的原则,既要掌握危险废物产生和流向情况，确保废物不非法流失，同时，又经济可行，不过度增加企业和操作人员的负担。与生产实际相结合。,关于开展第二期危险废物产生单位建立危险废物台账试点工作的通知；环办2009767号文；2009年7月31日。,参照依据,3 危险废物管理台账,根据危险废物产生后的不同管理流程，在产生、贮存、利用、处置等环节建立有关危险废物的台账记录或者危险废物转移内部联单机制（包括危险废物产生、贮存、内部自行处置/利用情况记录
8、表）共3个表。定期汇总危险废物台账记录表或者危险废物内部联单，形成报表（危险废物台账月汇总表）1个表 。汇总危险废物台账报表，以及危险废物产生工序调查表及工序图、危险废物特征表、危险废物产生情况一览表、委托利用处置合同等，形成完整的危险废物台账。,建立危险废物台账的步骤（三个阶段）,3 危险废物管理台账台账记录表,（1）危险废物产生环节记录表,记录表编号：产生工序编号及名称：废物编号及名称：,废物去向填写废物转移的去向（如废物贮存部门的名称）。,3 危险废物管理台账台账记录表,（2）危险废物贮存环节记录表,记录表编号：废物编号及名称：,内部自行利用/处置的，填写内部利用/处置部门的名称；委托外
9、单位利用/处置的，填写外单位的名称、许可证编号、转移联单编号及处置利用方式代码。,3 危险废物管理台账台账记录表,（3）危险废物产生单位内部自行利用/处置情况记录表,记录表编号：废物编号及名称：废物内部利用/处置设施名称：,废物来源指危险废物利用处置前存放的位置（如废物贮存部门名称）；废物利用处置方式，填利用处置方式代码。利用处置方式代码参照危险废物经营单位记录和报告经营情况指南表6-2填表说明填写。,3 危险废物管理台账台账记录表,年 月危险废物台账报表,填报单位：（盖章） 可以拆分成4个表,同一编号废物如果存在多种利用处置方式，分别填写所对应的利用处置量和记录表的号段，提供给多个外单位利用
10、处置的，分别填写外单位相关信息。,4 危险废物意外事故应急预案,4.1 事故识别（1）,应急预案必须进行事故识别，明确什么状态下应启动应急预案，什么状态下应请求外部力量支援，什么状态下应建议撤离厂区等决策关键点和决策标准。溢出、火灾、爆炸是最典型的可能威胁环境、财产和人身安全的事故，最需要得到正确的辨识。此外，人为错误引发的事故风险也应当引起注意。,4.1 事故识别（2）,易燃易爆物质的溢出可能会引发火灾或爆炸；有毒液体或毒烟的溢出可能威胁人体健康或污染环境；可能因为渗漏而污染地下水或因未能控制在发生地点而造成大范围水体或土壤污染。火灾的蔓延可能殃及事故点附近区域甚至周边的外部单位；可能引发爆
11、炸；可能导致有毒烟气的释放；灭火产生的消防水可能被污染，处理不当将造成水体或土壤污染。爆炸除直接威胁人的生命安全外，还可能导致附近有毒有害物质的燃烧、飞散、泄漏，从而造成大气、水或土壤环境的污染。,4.1 事故识别启动应急预案的标准,危险废物溢出导致易燃液体或者气体泄漏，可能造成火灾或者气体爆炸；危险废物溢出导致有毒液体或者气体泄漏；危险废物的溢出不能控制在厂区内，导致厂区外土壤污染或者水体污染。,危险废物的溢出,4.1 事故识别启动应急预案的标准,火灾导致有毒烟气产生或泄漏；火灾蔓延，可能导致其他区域材料起火或导致热引发的爆炸；火灾蔓延至厂区外；使用水或化学灭火剂可能产生被污染的水流，处理不
12、当会造成水体或土壤污染。,火灾,4.1 事故识别启动应急预案的标准,存在发生爆炸的危险，并可能因产生爆炸碎片或冲击波导致安全风险；存在发生爆炸的危险，并可能引燃厂区内其他危险废物；存在发生爆炸的危险，并可能导致有毒材料泄漏；已经发生爆炸。,爆炸,4.2 应急协调人制度,制定首要应急协调人并制定备用应急协调人；赋予调动人员、设备、资金和协调所有应急响应措施等实施应急预案的权力；在正常运行期间必须有一人常驻单位/厂区内或能够在很短的时间内到达单位/厂区应对紧急状态；必须经过专业培训，具备相应的知识和技能，并熟悉单位情况。,4.3 应急相应程序,发现紧急状态时的应急要素： 警报、初步控制、呼叫救援等
13、。紧急状态控制阶段的应急要素： 控制事态发展；组织监测；控制污染扩散；消除污染等。紧急状态得到控制后的应急要素： 处理、分类或处置废物、被污染的土壤或地表水或其他材料；设备清洁和恢复等。,4.4 应急装备（1）,基本应急设备：内部联络或警报系统（附使用指南）；请求外部支援的设施（如电话）；消防灭火器具；火灾控制装备；溢出控制装备；消除污染的装备；应急医疗救护设备和药品；应急人员的安全防护装备（如防护服，防毒面具）等。,4.4 应急装备（2）,重点单位，一般要求配备24小时有效的报警装置，24小时有效地通讯联络手段。清单的格式应便于确定所需要的装备及其位置（如附各装备的位置图）。,4.5 撤离计
14、划,确保单位/厂区人员出口的安全；明确启动撤离的信号方式，撤离路线及备选路线；在重点区域应当张贴位置图，标识撤离路线以及最近应急装备的位置。,4.6 向政府有关部门汇报,固废法规定：因发生事故或者其他突发性事件，造成危险废物严重污染环境的单位，必须并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和有关部门报告；危险废物经营单位应当根据固废法、危险废物经营许可证或政府有关部门的要求，在发生事故后，向政府环保部门及其他有关部门报告。,4.7 应急预案的修订,适用法律法规变化；不足和缺陷，甚至完全失效；经营设施的设计、建设、操作、维护改变；可能导致风险提高的其他条件改变；应急协调人改变；应急装备改
15、变；应急技术和能力变化；各个生产班组、生产岗位发生变化。,5 危险废物经营情况记录薄（经营单位）,危险废物分析及试验相关记录（4个表格）； 危险废物接收、产生和利用/处置记录（3个表格）； 内部检查相关记录(2个表格）；设施运行及环境监测有关记录（6个表格）；其他记录（2个表格）。,经营活动报告表内容（4个表格）。,5.1 危险废物分析及实验相关记录,分析单编号：废物编号： 废物名称： 废物类别/代码： 产生单位：废物重量： 任务布置人： 布置日期： 要求完成日期：,测试项目：总汞、总砷、总铅、总镍、总镉、总铬、六价铬、总铜、总锌、总锰、总锡、总锑、 pH、总氰化物、 CODCr、热值、灰份、
16、含水率、闪点、粘度、总硫含量、总氯含量、总氟含量、总溴含量、多氯联苯、密度。,（1）废物样品详细分析单,5.1 危险废物分析及实验相关记录,（2）焚烧车间样品分析单,分析单编号： 废物编号： 废物名称： 废物类别/代码：产生单位： 采 样 人： 接样人： 接样日期： 说明：,目的：保证危险废物符合焚烧炉的进料要求。,5.1 危险废物分析及实验相关记录,（3）固化车间样品分析单,分析单编号： 废物编号： 废物名称： 废物类别/代码：产生单位： 采 样 人： 接样人： 接样日期： 说明：,目的：保证危险废物符合允许进入填埋场的控制限制。,5.1 危险废物分析及实验相关记录,（4）废物样品小试报告单
17、,分析单编号： 废物编号： 废物名称： 废物类别/代码：产生单位： 送 样 人： 接样人： 接样日期： 废物信息小试目的,目的：确定危险废物的物理化学使用方法。,5.2 废物接收、产生和利用/处置记录,（1）外来危险废物入库记录,入库日期： 年 月 日 入库单编号：,废物编号：经营单位对各类危险废物确定唯一的内部编号，如1、2废物序号：经营单位对每批废物确定唯一的内部编号，08-01-01-1,5.2 废物接收、产生和利用/处置记录,（2）库存危险废物出库记录,出库日期： 年 月 日 出库单编号：,5.2 废物接收、产生和利用/处置记录,（3）库存危险废物利用/处置记录,利用/处置日期： 年
18、月 日 利用/处置单编号：,5.3 内部检查记录,（1）日常检查记录表,部门： 年 月 日,5.3 内部检查记录,（2）内部检查方案案例,5.4 设施运行及环境监测有关记录,（1）焚烧设施运行工艺参数记录表,部门： 年 月 日,5.4 设施运行及环境监测有关记录,（2）焚烧炉渣热灼减率分析单,分析单编号： 废物编号： 废物名称： 废物类别： 采样地点： 采 样 人： 接 样 人： 任务布置人： 布置日期： 采样日期： 说明：,5.4 设施运行及环境监测有关记录,（3）原料消耗记录单,记录单编号：,5.4 设施运行及环境监测有关记录,（4）污水处理设施出水监测分析单,分析单编号： 采样地点： 排
19、污口编号： 采 样 人： 接 样 人： 任务布置人： 布置日期： 采样日期： 说明：,5.4 设施运行及环境监测有关记录,（5）地下水监测分析单（填埋设施）,分析单编号： 采样地点： 采 样 人： 接 样 人： 任务布置人： 布置日期： 采样日期： 说明：,5.4 设施运行及环境监测有关记录,（6）焚烧炉焚烧烟气环境监测分析单,分析单编号： 采样地点： 排污口编号： 采 样 人： 接 样 人： 任务布置人： 布置日期： 采样日期： 说明：,5.5 其他记录,（1）人员培训记录,5.5 其他记录,（2）应急预案演习记录表,5.6 经营情况活动报告表,（1）危险废物经营单位基本情况表,5.6 经营
20、情况活动报告表,（1）危险废物经营单位基本情况表（续）,5.6 经营情况活动报告表,（2）利用处置废物类别报表,5.6 经营情况活动报告表,（3）利用处置废物方式报表,5.6 经营情况活动报告表,（4）危险废物经营单位新产生危险废物利用处置报表,5.6 经营情况活动报告表,（4）危险废物经营单位新产生危险废物利用处置报表（续）,相关资料下载,培训课件（共3个）中华人民共和国固体废物污染环境防治法危险废物经营单位编制应预案指南危险废经营单位记录和报告情况指南危险废物经营单位审查和许可指南危险废物转移联单管理办法危险废物经营许可证管理办法关于开展第二期危险废物产生单位建立台账试点工作的通知危险废物贮存污染控制标准危险废物焚烧污染控制标准危险废物填埋污染控制标准,邮箱：；密码：jxsgtfwglzx.,Thank You !,谢谢大家！,
