基本建设程序课件.ppt

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1、第一章 基本建设程序,要求：1.了解基本建设及基本建设程序的主要内容.2.熟悉项目建议书概要,进行食品工厂设计应注意的问题.3.掌握可行性研究的主要依据、作用、步骤、可行性研究报告的内容及可行性研究注意事项4.了解食品工厂设计工作的职责、具体内容、工作步骤及施工、安装、试产、验收、交付生产的工作程序和要求。,一、基本建设程序,食品工厂建设属于基本建设基本建设是指固定资产的建筑、添置和安装。,1、基本建设概念是一项主要为发展生产奠定物质基础的工作，通过勘察、设计和施工以及其他有关部门的经济活动来实现。工厂、矿井、农场、铁路、水库、商场、酒店等工程的建设，机械设备、车辆、船舶等的添置和安装，机关、

2、学校、医院、居民住宅等的建筑、设备添置和安装等都属于基本建设的范畴。,基本建设按其经济目的可以分为生产性建设与非生产性建设按照建设的性质可以分为新建、改建、扩建、重建、迁建、和更新改造等。,2、基本建设分类,新建是指项目建设为全新建设；改建扩建是在原来的基础上对项目进行增补；重建是指报废工程的恢复建设，又叫恢复；迁建项目是指由于项目改变地区而进行的建设；更新改造是在原有项目的更替和内含扩大而进行建设。,（1）建筑工程，如各种建筑物和构筑物的建筑工程、设备的基础、支柱的建筑工程等；（2）设备（包括需安装的和不需要安装的设备）、工具、器具、办公家具的购置； （3）设备安装工程，如生产、动力等各种需

3、要安装的机械设备的装配、装置工程；（4）与固定资产投资相联系的如勘察、设计等其他工作。,3、基本建设的内容,建设程序是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投人生产整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后次序的法则。按照建设项目发展的内在联系和发展过程，建设程序分成若干阶段，这些发展阶段有严格的先后次序，不能任意颠倒、违反它的发展规律。,4、基本建设程序概念及内容 基本建设的程序指的就是基本建设项目在整个建设过程中各项工作的先后顺序，建设顺序是由基本建设进程的客观规律所决定的。基本建设受地质、水文等自然条件和各种物质、技术条件的制约，要求人们在工作中必须遵循一定的基本建设规律

4、，按照科学的逻辑顺序安排基本建设项目的建设工作。,基本建设的几个阶段的工作程序：1）根据国民经济和社会发展长远规划，结合行业和地区发展规划的要求，提出项目建议书；2）在勘察、试验、调查研究及详细技术经济论证的基础上编制可行性研究报告；3）根据项目的咨询评估情况，对建设项目进行决策；4）根据可行性研究报告编制设计文件；,5）初步设计经批准后，做好施工前的各项准备工作；6）组织施工，并根据工程进度，做好生产准备；7）项目按批准的设计内容建成并经竣工验收合格后，正式投产，交付生产使用；8）生产运营一段时间后(一般为两年)，进行项目后评价。以上程序可由项目审批主管部门视项目建设条件、投资规模作适当合并

5、。,项目建议书,立项并审批,可行性研究,项目评估,设计任务书,初步设计,初步设计审批,筹建单位征用土地设备材料订货签订施工合同施工安装准备生产准备工作及人员培训,施工单位施工安装预算施工组织设计开工准备工作,施工安装总进度,开工报告,开工建设,竣 工,验收、调试、试生产,主管部门验收,移 交 生 产,设计单位施工图设计修改初步设计修正概算施工图预算分批交付施工图选派工地代表,归纳：建设前期：在项目建设程序中，项目建议书、可行性研究、编制设计计划任务书的项目建设准备阶段；建设时期：勘察、设计、施工、安装、生产准备与试产、验收阶段；生产时期：交付生产后生产经营阶段。,二、项目建议书,工厂项目建设前

6、期的第一项工作：编制建议书。是要求建设某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。项目建议书是项目拟建单位或业主根据国民经济发展规划、行业发展规划和地区社会经济、产业发展规划以及本单位的具体情况，经初步调查研究，提出的基本建设项目立项建议。,1、项目建议书主要作用是为了推荐一个拟进行建设的项目的初步说明，论述它建设的必要性、条件的可行性和获得的可能性，供基本建设管理部门选择并确定是否进行下一步工作。项目建议书报经有审批权限的部门批准后，可以进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。,项目建议书在编制前，先要向有关部门

7、反映立项的愿望并了解他们的意见，进行基础资料的调查和收集，进行综合分析、确定生产路线、进行厂址勘探、了解建厂条件、提出总图设想、估算投资费用和经济社会生态效益等，然后正式编制项目建议书。项目建议书的编制要求的范围和深度不及可行性研究报告，篇幅不长，编写的分工没有那么细，要求编写人员不仅对工艺专业熟悉，对非工艺专业的内容也要熟知，要知识面广、经验丰富、综合能力强。,2、项目建议书的内容（1）项目建设的目的和意义，即项目提出的背景和依据、投资的必要性及经济意义；（2）产品需求初步预测；（3）产品方案和拟建规模；（4）工艺技术初步方案（如原料路线、生产方法、技术来源）；（5）主要原料、燃料、动力的供

8、应；（6）建厂条件和厂址初步方案；,（7）公用工程和辅助工程的初步方案；（8）环境保护；（9）工厂组织和劳动定员；（10）项目实施初步规划；（11）投资估算和资金筹措方案；（12）经济效益和社会效益的初步估算；（13）结论与建议。,3、项目建议书的审批程序：项目建议书首先由项目建设单位通过其主管部门报行业归口主管部门和当地发展计划部门(其中工业技改项目报经贸部门)，由行业归口主管部门提出项目审查意见(着重从资金来源、建设布局、资源合理利用、经济合理性、技术可行性等方面进行初审)，发展计划部门参考行业归口主管部门的意见，并根据国家规定的分级审批权限负责审、报批。凡行业归口主管部门初审未通过的项目

9、，发展计划部门不予审、报批。,4、项目建议书的深度：是初步确立投资意向；它必须符合当地经济发展规划的要求；符合国家的产业政策和投资政策；符合因地制宜的原则；然后经过项目可行性研究和评估，为决策是否立项提供科学依据。,三、可行性研究1、概述,项目可行性研究是项目前期准备阶段的核心工作内容。项目可行性研究和评估的结论关系到项目的投资决策，又是项目上马以后实施过程中进行管理工作的重要指导性文件和项目竣工时验收的主要依据。国家明确规定：“各类项目都要做好可行性研究，所有投资都要讲求效益。”，,可行性研究的概念通过对项目有关的工程、技术、经济等各方面条件和情况进行调查、研究、分析，对各种可能的建设方案和

10、技术方案进行比较论证，并对项目建成后的经济效益进行预测和评价的一种科学分析方法，由此考查项目技术上的先进性和适用性，经济上的盈利性和合理性，建设的可能性和可行性。,2、可行性研究报告的编制可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件和项目最终决策的重要依据。要求必须有相当的深度和准确性。承担可行性研究工作的单位必须是经过资格审定的规划、设计和工程咨询单位，要有承担相应项目的资质。,3、可行性研究报告的审批经评估后按项目审批权限由各级审批部门进行审批。大项目报送改委审批、委托有资格的工程咨询公司进行评估。小型项目一般由省级发展计划部门、行业归口管理部门审批。,原国家计划委员会1983年正式颁发了“

11、关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法”，该“办法”提出：可行性研究是建设前期工作的重要内容，是基本建设程序中的组成部分。凡编制可行性研究的建设项目，不附可行性研究报告及审批意见的，不得审批设计任务书。,可行性研究是对拟建项目在工程技术、经济及社会、环境保护等方面的可行性和合理性进行的研究。具体地说，项目可行性研究是对拟定建议中的若干项目实施备选方案，组织有关专家从市场营销、技术、组织管理、社会及环境影响、财务、经济等方面进行调查研究，分析各方案是否可行，并对它们进行比较，从中选出最优方案的全部分析研究活动。,4、可行性研究报告的意义,可行性报告是在市场细分的基础上，企业投资新市场、新产品或

12、改变经营策略的依据；是企业内部统一思想，统一认识的工具；是评估项目风险与回报的最初级文件；是对投资者的第一份承诺书。即使在计划经济年代，可行性报告也是必不可少的，是企业上项目，要资金的关键文件 。,新建项目可行性研究报告的主要内容有总论、市场需求预测、资源条件评价、建设规模与产品方案、厂址选择、技术设备工程方案、原材料与燃料供应、运输与公用工程、节能措施、环境影响评价、劳动安全卫生与消防、组织机构与人力资源配置、项目实施进度、投资估算、融资方案、财务评价、国民经济评价、社会评价、风险分析、研究结论与建议等。,5、可行性研究报告的内容,可行性研究内容丰富，涉及面广，但一般地说，主要从市场营销、技

13、术、组织管理、社会与生态环境影响、财务、经济等六方面是否可行进行分析研究。(1)市场营销方面。其分析主要从两方面进行：一方面是项目所需的投入资源能否保质、保量、以合理的价格及时保证供给；另一方面是项目的产品能否通畅地保证销售；,(2)技术方面。任何一个项目都必须有技术设计，要根据项目目标，对于项目的规模、地点、时间安排、技术措施、资源需求等做出计划。它涉及项目的人力、物力、财力、科技等资源的投入和项目的产出，是进行其他方面分析的起点。(3)组织管理方面。作为一个项目，必须有独立的项目组织管理机构，项目开展的结果好坏，很大程度上取决于负责这些项目的组织管理机构的质量，搞好组织管理方面的分析也是项

14、目准备工作的重要方面；,(4)社会与生态环境影响方面。是否有利于提高农民的收入水平，缩小贫富之间的差别 ；是否能有效地创造就业机会 ；是否能够提高人们的生活质量 ；是否能改善生态环境，促进经济可持续发展。（5）财务方面。任何一个项目的开展，投资者首先而且最普遍关心的问题是有没有足够的资金来保证完成项目，并能够保证以后继续经营和保持这个项目；这个项目能给投资者们带来多大的经济利益。这种从项目投资者的立场出发，围绕着参加者们的利益而进行的项目效益分析，称之为财务分析。,（6）经济方面 。对于决策部门来说，更重要的还要考虑项目能否对整个国民经济的发展做出重大贡献。这种从整个国民经济的角度出发，分析项

15、目是否能给国民经济带来利益的分析，我们称之为国民经济分析。它是从国民经济的宏观环境对项目进行的分析。,6、可行性研究的依据,（1）根据国民经济和社会发展长远规划及行业和区域发展规划 进行可行性研究。（2）根据市场供求状况及发展变化趋势。（3）根据国家计划部门批准的项目建议书。（4）根据可靠的地理、自然、气象、地质、经济、社会等基础资料。（5）根据与项目有关的工程技术方面的标准、规范、指标等。（6）根据国家公布的关于项目评价有关参数。,7、可行性研究的作用,项目可行性研究是项目准备和项目评估的第一个步骤，它提供足够的信息以决定某个项目在技术、组织管理、社会、商业、财务、经济等方面是否可行；是否可

16、着手进一步制定计划。可行性研究要把项目的目标明确规定下来，要把为实现同一目标的可选择方案列举出来，并加以比较，排除拙劣的备选方案，明确回答有无更为可取的备选方案，保证所选方案能使项目符合客观自然环境和社会环境，从而为国民经济带来高效益。,（1）项目进行投资决策的依据。（2）向金融机构申请贷款的依据。（3）作为与有关部门洽谈合同和协议的依据。（4）是项目设计和项目实施的依据。（5）制定技术方案和设备方案的基础。（6）作为安排基本建设计划和开展各项建设前期工作的参考。（7）环保当局审查项目对环境影响的依据。,具体作用表现在以下几方面:,8、可行性研究的步骤,（1）筹划组织 项目建议书批准后，项目单

17、位即可筹划准备进行项目可行性研究；其方式有两种：A、采用公开的竞争性招标方式，将可行性研究工作委托给有能力的专门咨询设计单位，双方签订合同，由专门咨询设计单位承包可行性研究任务；B、由项目单位组织有关专家参加的项目可行性研究工作小组进行此项工作。,（2）调查研究、获取资料主要进行实地调查和技术经济研究，包括资源调查和市场调查。资源调查包括项目建设所需要的人、财、物、技术、信息、管理等自然资源、经济资源和社会资源的调查。收集资料的方式要保证以客观实际为基础，注重调查研究，访问项目参加者和受益者，查阅各种统计会计资料、技术档案资料，力求掌握资料详细、全面、客观、正确。,承担可行性研究的单位或专家组

18、（确定研究人员），应获得项目建议书和有关项目背景资料、批示文件，了解项目单位的意图和要求，制订详细的工作计划，以便着手从事项目可行性研究工作。采取哪一种方式，应根据投资方对项目承担单位的要求和有关项目审批部门的要求而定。,（3）优化和选择方案 在前两个阶段工作的基础上将项目各个不同方面进行组合，设计出几种可供选择的方案，并对这些方案进行比较，确定最佳方案（4）详细研究 要对选出的最佳方案进行更加详细的分析研究，复查和核实各项分析材料，以确保最佳方案确实是最佳。（5）编写可行性报告（6）筹集资金,9、可行性研究深度要求（1）确定产品方案、生产规模及主要配套工种的规模；（2）确定厂址与用地范围；（

19、3）确定采用的主要生产技术和方法；确定技术来源；提出主要生产设备选择意见；（4）确定项目的组成；（5）提供原料、燃料、动力等供需数据，作为办理对外协作的依据；,（6）估算项目总投资；提出资金来源与筹措方式；拟定用款计划的建议，为资金筹措提供依据；（7）测算项目的投资效益；分析项目的抗风险能力；（8）提出可靠的研究结论。对存在的问题，提出改进和解决办法的建议；（9） 能满足编制初步设计的要求；（10）对不可行的项目，提出处理意见和建议。,10、可行性研究的原则 编制可行性研究报告必须坚持客观性、公正性和科学性，要实事求是。不能把可行性研究当成一种目的,为了可行而研究,以它作为争投资,争项目,争计

20、划的一个“通行证”。 不同企业的可行性报告的内容是不完全一样的。,（1）目的上的差别： 国企的可行性报告是为了说服上级领导并得到相应的批准和支持，并假定上级领导比他们自己更了解情况。而报告一旦被批准，上级领导就要承担相应的责任。 外企的可行性报告从目的上讲是写给自己企业看的，是为了说服自己而不是说服别人，尽管一些大项目也要上级批准，但其目的主要是在企业内部各部门之间达成共识，对机会、挑战、困难和风险有详细的分析。,国企、外企的可行性报告的差异：,（2）内容上的差别：国企：一是国企的可行性报告强调为什么要上这个项目，但忽视如何进行这个项目，似乎要等项目批准之后才去考虑具体的实施方案和计划 ；二是

21、国企的可行性报告中宏观的、模糊的数据多，而微观的、具体的数据和信息少，如果上级领导不了解相应的市场和用户的状况，很难作出判断，只能闭着眼睛签字；,三是国企的可行性报告没有或很少有具体的、可以量化的衡量标准和责任分配，这为以后出现大的偏差和问题打好了伏笔，便于“过关”； 四是国企的可行性报告对今后几年的市场预测偏于乐观，似乎不这样乐观就得不到批准，对可能发生的各方面的“不测风云”认识不足，甚至有认识也不写上去。这样出现偏差时就可以强调客观原因，归结到不可预测性上；,五是国企的可行性报告对市场、用户、竞争和风险的评估太粗、太少，没有考虑到自己企业投资一个热门项目的同时，其他企业也可能在准备上类似的

22、项目，成为自己的竞争对手，所以就不讲市场份额的问题，把市场总规模当成了决策的主要参考标准，自然也就没有“市场细分”和“市场定位”这样一些概念。,外企：一是跨国公司在全球范围内采用同样的或类似的报告格式，便于统一标准，统一分析方法，便于他人理解，同时也便于企业去搜集信息、整理数据、准备报告； 二是宏观的和微观的数据并存，有量化的数据和信息以及其“出处”（信息来源），对结果做出最差情况下、通常情况下和最佳情况下的三种预测；,三是将今后几年如何实施这个项目写得很具体，从人员、资金、设备、组织结构等方面做出全盘规划和分年度实施计划和预算，以保证项目能按规划顺利实施并完成，同时由于每个月或每个季度都有明

23、确的“里程碑”式的分阶段目标和检查方法，就便于及时调整和修正，以达到最终目标；,四是对市场和潜在市场、用户和潜在用户、竞争与潜在竞争、风险与潜在风险、问题与潜在问题分析讲得很具体，对各种可能发生的偏差有一个基本的估计，并对客观环境可能发生的变化及发展趋势做出一系列假定和预测，这样企业就必须从主观上检查自己，承担相应的责任，而不是强调客观原因；,五是对执行的方式和方法，流程和步骤有一个明确的描述，便于上级领导和专业人士进行评估和分析，因为这两类人不会比企业自己的相关人员更了解所在的市场、用户、竞争等方面的情况，但他们对方式和方法、流程和步骤却有很深入的理解和掌握，能从这些方面提出一些疑问、提醒、

24、建议和对策，使可行性报告更完整更全面，对风险和问题有足够的认识。,11.可行性研究报告的写作方法可行性研究报告一般包括四个部分： 文字报告（封面、目录、正文） 附表 附图 附件可行性研究封面要突出项目执行单位、可行性研究承担单位及各自的负责人，以及可行性研究负责人资格审查单位，最后列出项目建议书的批准单位和批准文号。,省（区、市）工厂建设项目 可行性研究报告项目名称： 项目执行单位名称： 项目负责人：姓名 职务、职称 项目性质（新建、改建、扩建）项目可行性研究承担单位（公章） （注：应附资质证明）可行性研究总负责人 职务、职称 经济负责人 职务、职称 技术负责人 职务、职称 项目建议书批准单位

25、 项目建议书批准文号 编制时间： 年 月 日,可行性研究报告文本格式,1）可行性研究报告文本排序 封面。项目名称、研究阶段、编制单位、出版年月并加盖编制单位印章。 封一。编制单位资格证书。如工程咨询资质证书、工程设计证书。 封二。编制单位的项目负责人、技术管理负责人、法人代表名单。 封三。编制人、校核人、审核人、审定人名单。 目录。 正文。 附图、附表、附件。 2）报告文本的外形尺寸统一为 A4（210mm 297mm）,可行性研究目录。一般应列出章、节两级目录，如果报告规模较大，可以列出章、节、点三级目录，以便查找。 正文后面是附录，附录包括附表、附件和附图。,附表有：基本财务报表。包括现金

26、流量表、损益表、资金来源与运用表、资产负债表、财务外汇平衡表、国民经济费用效益流量表、经济外汇流量表等。,辅助财务报表。包括固定资产投资估算表、流动资金估算表、投资计划与资金筹措表、主要投人物和产出物使用价格依据表、单位产品生产成本估算表、固定资产折旧估算表、无形资产及递延资产摊销估算表、总成本费用估算表、产品销售收人和税金及附加估算表、借款还本付息估算表等。,附件包括：项目建议书批准文件、企业营业执照、银行承贷文件、财政配套承诺文件、水及电供应文件、技术证明，如无公害生产资源条件证书、专利证书、科技成果鉴定证书等、咨询机构资质证书、其他必要附件。,附图包括：项目区位置图。项目区现状图。项目规

27、划布局图。其他,*项目评估,1.项目评估的作用 项目评估是在项目准备完成后，组织有关方面的专家对项目进行实地考察，并着重从国家宏观经济的角度全面系统地检查项目涉及的各个方面，对项目准备提出的可行性研究报告的可靠程度做出评价，对于项目是否执行有至关重要的作用。,项目评估的作用： （1）有利于减少决策的盲目性、增强决策的科学性。项目评估是避免决策失误的关键环节。评估由专门机构根据客观实际情况，采用科学的方法，对项目的技术、管理、财务、经济诸方面做出分析和评价。该评价结论比较客观，从根本上保证项目的顺利实施并取得预期的经济效益，从而避免投资的浪费，保证投资的效益。,（2）项目评估是将微观经济效益与宏

28、观经济效益有机联系的纽带。社会主义经济工作的重要原则之一就是：要正确处理国家、集体、个人三者之间的利益，宏观利益和微观利益要统筹兼顾。这就要求一个项目的建设不但要有微观的经济利益，也能够给宏观利益做出贡献。,（3）项目评估是金融机构发放贷款的重要依据。我国银行的制度明确规定，没有项目投资评估报告的项目不能取得银行的贷款。因此，科学的全面系统的项目投资评估是金融机构发放贷款的重要依据。在我国经济改革的过程中，项目投资评估对发挥金融机构的参与和监督作用、规避和降低信贷风险具有重要的意义。 （4）项目评估是项目实施、管理实践的重要指导书。,2、项目评估与可行性研究的关系关系密切。项目可行性研究是项目

29、评估的基础，没有项目的可行性研究，就没有项目评估；不经过项目评估，项目的可行性研究也不能最后成立，二者是紧密相连的。,二者相同点： （1）二者的目的相同，都是为了减少项目投资决策的失误，提高有限资源的利用效果，提高投资的效益。 （2）二者的理论基础、评价分析的内容和要求、使用的基本方法相一致。 （3）二者的工作性质相同，都是项目投资决策前期的工作，为项目投资决策提供经济依据。,二者不同点： （1）发生的时间先后顺序不同。 （2）内容详简程度不同。可行性研究内容全面细致，而项目评估是在项目准备的基础上有所侧重地进行评价，通常要对项目的技术、组织、财务、经济四大方面作重点审查评估。 （3）需要的时

30、间不同；,（4）从事工作的单位不同。项目可行性研究较多地受项目单位的制约影响。有的项目可行性研究较多地偏重技术及财务效益，这也是由于可行性研究工作者站在各自的立场上从事工作而产生的。项目评估则是由决策机关或金融机构委托有关专家组进行，它较少地受项目单位的影响，对国民经济分析将是其中的重点。,（5）决策意义不同。项目评估对可行性研究工作的质量和可行性研究报告的可靠程度要做出评价，提出修改意见或要求重新进行可行性研究，有的评估机构还授有某种决策的权力。可以说项目评估比项目可行性研究更接近于决策，更具有权威性。,3、项目评估的内容 项目评估是在可行性研究报告基础上进行的。因此，评估不必像可行性研究那

31、样详尽，而是根据项目的具体情况及评估部门的要求有重点地进行评估。不同的项目，在实际的项目评估工作中评估的重点不一样。,项目评估内容：(1)项目必要性的评估。 (2)项目建设条件的评估。 (3)建设方案的评估。(4)项目投资效益的评估。 (5)对有关政策和管理体制的评估。(6)评估结论。,4、评估结果：明确表明同意立项：或不同意立项；或可行性研究报告及项目方案需作修改或重新设计；或建议推迟立项，待条件成熟后再重新立项。同时简要说明理由，供决策者参考。,*决策立项 这是项目决策阶段的最后一项工作，应由决策者亲自进行。一般来说，可行性研究工作并不一定由决策者亲自进行，可委托专业部门或个人进行。决策立

32、项阶段有两项工作：一是对可行性研究的精确性、可靠性、全面性进行评估；二是根据投资主体的目标、战略和内外条件作出最终选择。,建设项目规划设计阶段 包括设计任务书、初步设计、投资准备、技术设计和施工图设计等步骤。,四、设计任务书,设计任务书是一个指令性文件，是确定基本建设项目，编写设计文件的主要依据。,编制设计任务书，是在调查研究认为建设项目是可行的基础上进行的，是可行性研究的具体化。,（1）建厂理由。叙述原料供应、产品生产及市场销售状况、对国民经济的作用等 （2）建厂规模。项目产品年产量、生产范围及发展远景。（3）产品。 产品品种的规格标准和各种产品的产量。 （4）生产方式。 技术上是先进的、成

33、熟的、有根据的，并对主要设备提出订货计划。,1、设计任务书内容,（5）工厂组成 生产车间、辅助车间、仓库、交通运输工具、包装材料等。 （6）工厂的总占地面积和地形图。 （7）工厂总的建筑面积和要求。 （8）公用设施 给排水、电、汽、通风、采暖及“三废” 治理等要求,（9）交通运输 （10）投资估算 （11）建厂进度（12）估算建成后的经济效果,l）勘探、勘察报告：资源、地质等 2）协议草案：主要原料、材料和燃料、动力等3）厂址地区资料：地形地势、水文、气象和地震等。 4）建设用地有当地政府同意接受的意向性协议文件。 5）交通运输、供排水、市政公用设施等的配合，要有协作单位或主管部门草签的协作意

34、见书或协议文件,2、设计任务书的附件,6）产品销路、经济效果和社会效益 7）环保部门的鉴定意见。 8）技术和设备的鉴定书9）总平面图及主要设备平衡表。 10）建设资金来源,五、初步设计阶段,对于大型技术复杂的设计可以分为初步设计技术设计施工图设计 三个阶段一般的项目初步设计施工图设计,就是在设计范围内作详细全面的计算和安排，使之足以说明本厂的全貌，但图样深度不深，还不能作为施工指导，可供有关部门审批，这种深度的设计叫初步设计。,1、初步设计概念：,是批准的设计任务书及其附件可行性研究报告，以及可靠的设计基础资料。1）生产工艺作为主导专业2）其他各专业均按初步设计内容规定编制初步设计文件3）编制

35、车间综合概算4）全厂总概算,2、初步设计的依据,所以，要有准确可靠的技术资料和基础数据，要积极采用先进合理的技术经济指标，积极采用成熟的新工艺、新技术、新设备和新材料。对重要的技术方案和工艺方法，应做到多方案或多方法的比较，最后从中优选而定。,3、初步设计的目的：,保证工程项目投产后，收到预期的经济效益。,一般包括总论、技术经济分析及指标、总平面布置及运输、生产工艺、自控及仪表、厂房建筑结构、给排水、供电及电信、供热、采暖通风、动力供应、仓库与堆场、化验室、环保与节能、计量、消防、职业安全卫生、生活设施、总概算书等方面的内容。 可以分为2类：,4、初步设计内容：,初步设计内容包括：1、设计文件

36、：主要解决所有生产技术经济问题，如说明设计依据、规模、产品方案、主要技术经济指标、设备选型、车间布置等。2、设计图纸，有（1）生产流程图（2）车间设备布置图（3）主要设备一览表（4）生产材料估算表等,1）定生产流程、技术经济指标2）工艺计算3）设备选型、计算4）车间布置方案图（设计制图）5）向配套专业提出设计要求有有关资料6）绘制正式车间生产设备布置图、工艺流程图、设备一览表、主要材料估算表7）编写初步设计有关生产工艺部分的文件,5、初步设计步骤：,6、初步设计的深度：,1）设计方案2）主要设备和材料的定货3）土地征用4）建设投资的控制5）设计审查6）定岗定员、技术培训等7）施工图设计的主要依

37、据8）进行施工安置准备和生产准备工作,是初步设计的具体化，用图纸形式来表达设计意图。是根据初步设计和技术设计所进行的详图设计，又称详细设计。,六、施工图设计,l）如果对初步设计的某些内容必须进行修改时，应详细说明修改的理由和原因。,1、施工图设计文件：,主要是施工说明书，应阐明三个内容：,2）设备安装和验收标准及其注意事项。,3）管道安装和验收标准及其注意事项。,l）生产工艺系统详图。 2）生产设备布置安装图、管路布置安装图，比例采用 1：50，1：25；详图可采用 1：10、1：5、1：2 等比例。 3）非标准设备制造和安装图4）设备和电动机明细表，施工、安装、现场制作件材料汇总表。 5）其

38、他为了设备订货和安装的补充说明和图样。,2、施工图阶段的图样：,l）根据审批初步设计的批复文件，即行修改和复核工艺流程和生产技术经济指标。 2）复核和修正有关计算和设备选型等数据，全部选定专用与通用设备、运输设备，以及管径、管材等。3）与设计的配套专业讨论商定有关生产车间需要配合的问题。 4）绘图，编制设备明细表,3、施工图设计的步骤 ：,5）组织设计绘制非标准设备和所需工器具的制造安装图样，编制材料汇总表。6）编写施工安装说明书。 7）施工安装的质量标准及验收规划。 8）写明设备和管路施工安装需要特别注意的事项。 9）非标准设备的安装质量和验收标准,10）设备和管路的保温、测试和刷漆与统一管

39、线颜色的具体规定。 11）协同配套专业对相互关联的单项工程图样进行会签，然后把底图整理编号，送交有关人员进行校审和签署。最后送项目工程师统一完成晒印，向建设单位发图。,施工图深度应满足以下要求： 1. 设备材料的采购、安排。 2. 各种非标设备的制作。 3. 施工预算的编制 4. 土建安装工程的要求。,1、施工准备,*施工,2、开工报告,3、组织施工,1、施工准备的工作：(1)征地、拆迁； (2)采用招标、承包方式选定施工单位； (3)落实施工用水、电、路等外部协作条件； (4)进行场地平整； (5)组织大型、专用设备预安排和特殊材料定货； (6)落实地方建筑材料的供应； (7) 准备必要的施

40、工图。,2. 开工报告 由建设单位和施工单位共同提出并上报。开工报告基本内容如下： (1)初步设计的批准文件； (2)场地三通一平情况； (3)满足年度计划要求的投资和物资落实情况；,(4)施工图和施工组织设计； (5)建设资金落实文件； (6)与施工单位或总承包单位签订施工合同； (7)其他建设准备情况。,1）建筑工程的施工2）安装工程的施工按照建设程序，原则上是在建筑工程施工结束验收后才能进行安装工程的施工，但两者有有有机联系，如设备基础的砌筑、管道的留孔埋件等均宜在建筑施工中配合进行。,3、组织施工,(1)项目新开工建设时间。,(2)年度基本建设投资额。年度基本建设投资额财务拨款投资额是

41、以构成工程实体为准，财务拨款是以资金拨付为准。,(3)生产或使用准备。生产准备是生产性施工项目投产前所要进行的一项重要工作。它是基本建设程序中的重要环节，是衔接基本建设和生产的桥梁，是建设阶段转入生产经营的必要条件。使用准备是非生产性施工项目正式投入运营使用所要进行的工作。,建设单位要根据项目或单项工程生产技术特点，组成专门班子抓好试生产准备工作，为竣工投产创造良好条件。 试产准备工作主要内容如下： 1）招收和培训必要的生产人员，组织生产人员参加设备安装、调试和工程验收，特别要掌握好生产技术和工艺流程。,*试产准备及试生产,2 ）落实原、辅材料以及燃料、水、电、汽等公用设施工程的协作配合条件。

42、 3 ）组织工、器具、备品、备件的制造和订货。 4 ）组织生产指挥管理机构，指定必要的管理制度。 试生产是衔接基本建设和生产的一个重要程序，通过试生产，可使项目尽快达到设计能力，保证项目建成后及时投产，充分发挥投资效果。,对于按批准的设计文件所规定的内容而建成的项目，在经过试运转和试生产考核，生产出合格的产品后，可组织验收。中小型项目，由地方组织验收。验收前建设单位要组织设计、竣工单位进行初检，向主管部门提出竣工验收报告，系统整理技术资料、绘制竣工图，在竣工验收时作为技术档案，移交生产单位保存。,竣工验收,1）通过验收，检验总体工程质量，及时发现和解决一些影响正常生产的问题，以保证项目能按设计

43、要求的指标正常投产；2 ）建设单位对经过验收合格的项目可移交固定资产，使其由基本建设系统转入生产系统，交付生产；3 ）有关部门可以总结经验教训，以利今后工作提高。,竣工验收有以下三个作用：,1）设计文件规定的各项技术、经济指标经试生产初步考核的结论；2）全部工程竣工图；3）实际建设工期和建筑、安装工程质量评定结果；4）各项生产准备工作的落实状况；5）工程总投资决算；6）各项建设遗留问题及处理意见。,竣工验收报告的基本内容：,按国家现行规定，竣工验收的依据是经过上级审批机关批准的可行性研究报告、初步设计或扩大初步设计(技术设计)、施工图纸和说明、设备技术说明书、招标投标文件和工程承包合同、施工过

44、程中的设计修改签证、现行的施工技术验收标准及规范以及主管部门有关审批、修改、调整文件等。,竣工验收的依据,1、整理技术资料。2、绘制竣工图纸。必须准确、完整、符合归档要求。3、编制竣工决算。建设单位必须及时清理所有财产、物资和未花完或应收回的资金，编制工程竣工决算，分析预(概)算执行情况，考核投资效益，报规定的财政部门审查。,竣工验收的准备,项目的审批文件竣工验收申请报告工程决算报告工程质量检查报告工程质量评估报告工程质量监督报告工程竣工财务决算批复工程竣工审计报告其它需要提供的资料。,竣工验收必须提供的资料文件,规模较大、较复杂的建设项目应先进行初验，然后进行全部建设项目的竣工验收。规模较小

45、、较简单的项目，可以一次进行全部项目的竣工验收。,竣工验收的程序和组织,初步验收和竣工验收,建设项目全部完成，经过各单项工程的验收，符合设计要求，并具备竣工图表、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。,申请验收：,要根据建设项目的重要性、规模大小和隶属关系而定，大中型和限额以上基本建设和技术改造项目，由国家发展和改革委员会或由国家发展和改革委员会委托项目主管部门、地方政府部门组织验收，小型项目和限额以下基本建设和技术改造项目由项目主管部门和地方政府部门组织验收。,竣工验收的组织,负责审查工程建设的各个环节，听取各有关单位的工作总结汇报，

46、审阅工程档案并实地查验建筑工程和设备安装，并对工程设计、施工和设备质量等方面作出全面评价。不合格的工程不予验收；对遗留问题提出具体解决意见，限期落实完成。最后经验收委员会或验收组一致通过，形成验收鉴定意见书。验收鉴定意见书由验收会议的组织单位印发各有关单位执行。,验收委员会或验收组,建设项目后评价是工程项目竣工投产、生产运营段时间后，再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动。通过建设项目后评价以达到肯定成绩，总结经验，研究问题，吸取教训，提出建议，改进工作，不断提高项目决策水平和投资效果的目的。,后评价阶段,一般按三个层次组织实施：即项目单位的自我评价项目所在行业的评价各级发展计划部门(或主要投资方)的评价。,思考题： 新建一个食品 工厂的基本建设程序是怎么样的?说明各主要环节的作用和目的是什么?,