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1、毕节市七星关区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨建设现代农业工作推进情况报告2022年9月1日今年以来，在市委市政府的坚强领导下，七星关区坚持把守住不发生规模性返贫底线作为工作重点，各部门倾力协作持续巩固拓展脱贫攻坚成果，围绕“四新”主攻“四化”，促进农业现代化发展，现将有关情况汇报如下。一、持续巩固脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线七星关区防返贫监测信息系统脱贫户共59329户261913人，监测对象共1937户8207人（其中脱贫不稳定户631户2869人，边缘易致贫户1284户5246人，突发严重困难户22户92人），已消除风险1822户7780人,待省市统一指导标注消除风
2、险115户427人。目前，每户已落实至少一项帮扶措施，暂无返贫致贫风险。（一）持续巩固“3+1”保障，守牢不发生规模性返贫底线。教育保障方面，围绕控辍保学、学生资助等教育保障重点工作开展动态监测，组织开展了2022年春季学期辍学学生摸排、劝返复学暨健全完善相关台账，以及教育系统对教育保障工作全面“回头看”专项行动，确保了全区义务教育适龄儿童少年失学辍学动态清零。2022年春季学期，共计资助学生10.58万人，资助资金6694.95万元。医疗保障方面，动态监测脱贫人口、边缘易致贫户等人员参保信息，全区共参保145.62万人，完成率102.85%o建档立卡脱贫人口262055人,在七星关区参保25
3、3476人，合理化未在户籍地参保8579人，已实现应保尽保。三重医疗保障脱贫人口住院27955人次，发生总费用11694.53万元，基本医保报销7676.08万元，大病保险报销716.38万元，医疗救助报销897.18万元，政策范围内补偿比例87.93%。建档立卡脱贫人口在辖区内各医保定点医疗机构住院实现“一站式”即时结报，惠及26684人次。组建家庭医生签约团队553个，实现建档立卡脱贫户家庭医生签约服务全覆盖。住房保障方面，开展农村低收入群体等重点对象危房改造工作，将建档立卡脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户等动态新增的危房对象纳入改造范围。经调查摸底，全区2022年低收入群体等重点对象疑
4、是危房519户，目前正在进行区级住房现场安全性评定（鉴定）。饮水保障方面，十三五以来，全区以实现“农村饮水全覆盖、稳定水源组组有、自来水户户通”为总体目标，以集中式供水为主要方式，采取新建、改造、配套、升级、联网等措施，切实推进农村饮水安全巩固提升工程。全区共投入资金9.45亿元，实施农村饮水安全巩固提升工程486个，建立饮用水水源保护区1536个，配置消毒设施1608个，覆盖人口30.32万户137.84万人，实现了农村供水保障全覆盖，切实解决农村饮水困难问题。针对农村饮水工程存在的突出问题，在毕节市率先实施农村供水保障工作提质行动和水价改革试点，通过提质改造饮水工程、完善管护机制、推行水价
5、改革等措施，打通供水“神经末梢”，大幅提升了群众满意度。兜底保障方面，将脱贫不稳定户、边缘易致贫人口、突发严重困难人口中符合条件人员全部纳入民政兜底救助保障范围。目前，全区纳入低保或特困供养的监测人口3813人（其中：农村低保对象3416人、城市低保对象347人、特困供养人员41人、临时救助9人），纳入救助保障的人数占监测人口的47.33%o做到应保尽保、按标施保。（二）持续选派驻村干部，确保帮扶工作不断档、不脱节。七星关区持续开展区级领导包乡镇、区直部门包村、干部包户的工作责任制，坚持择优选派、尽锐出战，组建乡村振兴驻村工作队342支，选派第一书记342名、驻村干部684名，严格执行帮扶干部
6、吃住在村开展驻村帮扶工作，实现了每个村（社区）都有驻村工作队、每户脱贫户都有帮扶责任人，确保帮扶工作不断档、不脱节。二、聚焦农业产业发展，全力推进农业现代化进程七星关区以“四个聚焦”为抓手，大力推进农业产业发展。2022年上半年，完成农林牧渔业总产值78.07亿元、同比增速6.2%,分别位于全市第1位、第5位；农村常住居民人均可支配收入完成6840元，增速7.5%,分别位于全市第2位、第3位。（一）聚焦“国之大者”，扛稳粮食生产责任。根据建设目标任务，制定印发关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案毕节市七星关区2022年粮食大豆生产方案毕节市七星关区2022年粮油生产综合示范样板
7、实施方案毕节市七星关区高粱引种试验方案，层层压实工作职责，签订粮食大豆种植目标责任书，立下“军令状”。2022年，全区粮食生产任务为181万亩，其中大豆种植34.5万亩。组建了粮油、畜牧水产、经济作物3个专家服务团，全区346名农技人员全部参与基础性示范服务，通过严格耕地用途管控，采取复种、套种、轮作等方式，充分盘活利用博荒地和退耕还林地等，共规划粮食、大豆种植183.89万亩、34.5万亩，占任务数的101.6%、100%o目前，完成粮食种植195万亩，试种高粱1.045万亩，其中夏粮采收75.8万亩、产量17.1万吨，种植任务超额完成。（二）聚焦提档升级，做大做强乡村产业。目前，全区种植刺
8、梨28.63万亩、投产面积12.85万亩，今年预计采收鲜果6000吨；种植烤烟4.25万亩；种植茶叶14.5万亩、投产5.2万亩；种植精品水果15.36万亩，投产12.06万亩；种植中药材13.4万亩（其中天麻10.01万亩）；种植蔬菜38.28万亩；种植辣椒12万亩；种植食用菌6000亩。持续巩固“全国生猪调出大县”称号，目前，生猪存栏66.43万头，出栏68.22万头；牛存栏11.42万头，出栏2.86万头；羊存栏4.35万头，出栏1.88万头；家禽存栏552.46万羽（其中年产蛋量7.64万吨，位居全省第一），出栏481.01万羽；水产养殖面积2475亩，产量533吨。全面贯彻省委、省政
9、府关于加快推进林下经济高质量发展的意见，持续巩固七星关区天麻“种植面积全省第一、单产全省第一”成果，全区林下经济利用林地面积71万亩，年产值预计可达9.07亿元。依托“全国粮食生产大县”“国家农产品质量安全县”金字招牌，持续推进“毕节刺梨”“七星关天麻”“毕节横柑”“毕节大白萝卜”“毕节白蒜”地理标志保护产品开发利用，新增绿色食品认证2个、有机产品认证2个、地理标志农产品1个，国家地理标志产品“七星关天麻”已获农业农村部名录外认定并公示完成，全区“两品一标”产品认证累计达28个。（三）聚焦短板弱项，夯实产业发展基础。全区已建成高标准基本农田48.6万亩，今年新实施高标准农田3.5万亩，项目设计
10、方案已通过审批，9月份可启动实施。七星关区获批农产品产地冷藏保鲜设施建设项目资金共1445.3万元，累计建设项目27个，均全部完工投用。巩固“全国平安农机示范县”成果，2022年上半年，全区机耕作业面积达110万亩，机播作业面积达2.2万亩，机收作业面积达2.5万亩，主要农作物综合机械化率达35.2%o农村厕所革命稳步推进，印发毕节市七星关区2022年农村厕所革命实施方案，明确2022年全区计划完成新（改）建农村户用卫生厕所3800户和11个整村推进项目，切实抓好“十四五”期间问题户厕提升改造2070户，同步统筹推进新（改）建户厕，常态化开展技术服务和问题排查整改。目前完成建（改）农村户厕14
11、06户，完成“十四五”期间整改农村户厕569户，预计11月底全面完成年度建设任务。经营主体培育稳步推进，2022年培育新增2家省级龙头企业，7家市级龙头企业，现有农业龙头企业79家（其中省级16家、市级63家），农民专业合作社2392个，示范性农民专业合作社共104个（其国家级3个、省级40个、市级61个），家庭农场550个，示范性家庭农场166个（其中省级23家、市级143家）。（四）聚焦产业招商，全力推进产业纵深发展。印发2022年七星关区农业现代化产业招商工作方案，组建了农业现代化产业招商工作队，盯紧目标任务，聚集蔬菜、食用菌、中药材、茶叶、水果、辣椒、牛羊、生猪、生态家禽、生态渔业、特
12、色林业、刺梨等12大农业特色产业，以新国发2号文件和推动毕节高质量发展规划为契机，已编制项目4个，新引进落地建设项目6个，签约金额2.85亿元，邀请企业入毕考察1家，对接企业7家，到位资金3.7亿元。三、围绕产业发展目标，四大产业蓄势待发聚焦百亿级产业发展目标，着力发展酒用高粱、刺梨、蛋鸡、烟叶四大产业，发挥赤水河流域天然优势，参考烟叶产业发展订单模式，大力发展酒用高粱，着力提升七星关区酱酒产业；依托现存近30万亩刺梨基地，持续打造七星关刺梨品牌；积极争取上级支持，扩大七星关区烟叶生产规模；规模化推进全区蛋鸡产业发展，建成存栏10万羽以上的蛋鸡规模化养殖场12个，存栏蛋鸡453万羽，培育的“乌
13、蒙玄凤”“王傻子烧鸡”“田坎药用鸡”等品牌影响力日益增强，产品远销广州、深圳、上海、浙江等沿海发展城市，广受市民青睐，“七星关鸡蛋”逐步成为“黔货出山、风行天下”的代言品牌。四、存在问题和下步打算全区巩固脱贫脱贫成果同乡村振兴有效衔接暨建设现代农业工作虽然取得一定成效，但仍存在以下几个方面的不足，一是巩固脱贫成果问题排查整改不彻底，部分部门、乡镇街道存在厌战情绪，问题排查整改有差距。二是产业发展资源制约，受典型喀斯特地貌制约，全区可利用土地资源较少，产业发展用地受限。下步，七星关区将充分结合新国发2号文件和支持毕节高质量发展规划政策，积极争取上级支持。一是全力推动主导产业发展。借鉴“烤烟模式”
14、，瞄准百亿产业目标，坚持用发展工业的理念发展现代农业，以农村经济为城市经济服务、农业为工业提供优质原料为目标，在抓好粮食安全的基础上，推进刺梨、高粱、烤烟、蛋鸡等产业做大做强。计划到“十四五”末，全区高标准农田建设面积达60万亩、标准化刺梨种植面积稳定在30万亩以上，标准化高粱种植面积稳定在15万亩以上、标准化烤烟种植面积稳定在8万亩以上、标准化城区蔬菜保供基地稳定在3万亩以上、标准化蛋鸡养殖达1600万羽以上。二是全力培育新型经营主体。围绕刺梨、高粱、烤烟、蛋鸡、茶叶等主导产业，精准选择一批思想素质高、发展意愿强的农民，依托高素质农民培训等培训项目，加大培训力度，强化政策扶持,培育一批从事种
15、养殖业的专业农民。按照程序认定为家庭农场。依托当地资源禀赋，将家庭农场组织起来推动产业发展。进行产业全链条谋划，因地制宜，分期分批引进和培育一批农业龙头企业，扩大发展规模、增强发展、提高市场竞争力和带农增收能力。力争“十四五”末，新引进培育市级以上农业龙头企业16个、市级以上示范农民专业合作45个、家庭农场900个以上（其中市级以上示范家庭农场60个）。三是全力抓好农产品精深加工。按照“一产往后延、二产两头连、三产走前端”的发展思路，以“延链、强链、补链”为主攻方向，加强后续管护，完善加工标准、改善加工工艺，推动农产品精深加工，不断提升刺梨、茶叶等产品品质；鼓励和支持农民合作社、家庭农场和中小
16、微企业等发展农产品产地初加工；推进加工副产物综合利用，推进农业生产、农产品加工、农产品销售深度融合，力争“十四五”末，农产品加工转化率达60%以上。四是全力推进标准化生产。加快推进七星关区马铃薯种植技术规范七星关区高粱种植技术规范七星关区大豆种植技术规范毕节阳荷生产技术规程毕节蚕桑饲养技术规程毕节茶叶种植技术规范6个标准审核、立项、制定，同时积极与广东农业科学研究院对接，推动蛋鸡产业相关标准制定。选择“毕节刺梨”“毕节梭柑”“毕节白蒜”等地标保护产品进行农业地方标准制定，指导各类经营主体按照标准进行生产，做好产品质量管控，保证农产品质量安全，提高商品化率。五是全力打造农业产业品牌。依托刺梨、蛋鸡、天麻、茶叶等特色优势产业，深入实施绿色农产品品牌提升工程，把农业产前、产中、产后纳入全链条标准化监督管理。坚持“无标创标、有标提标”原则，用高标准打响知名品牌，鼓励和引导经营主体加快“两品一标”和GAP等认证，规范农产品品牌创建标准，集中打造一批区域公共品牌。运用线上线下宣传资源，持续打响“优选毕货”区域公用品牌，扩大名特优农产品市场影响力，力争“十四五”末，新增“二品一标”产品认证18个以上，累计达46个以上。
