宏观经济学宏观经济政策课件.ppt

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1、.,-1-,第十二章 宏观经济政策,.,-2-,本章主要内容,.,-3-,要 点,宏观经济政策工具内在稳定器赤字财政政策与公债的应用财政、货币政策的相互配合挤出效应,.,-4-,第一节 宏观经济政策概论,宏观经济政策（Macro-economic Policy） 指国家或政府有意识有计划地运用一定的政策工具，调节控制宏观经济的运行，以达到一定的政策目标宏观经济政策主要包括： 需求管理政策、供给管理政策以及国际经济政策根据凯恩斯主义的理论，在短期内: 生产技术、资本设备的质量与数量、劳动力的质量与数量都是不变的，因此国家宏观调控就是在总供给既定的前提下，来调节总需求，即进行需求管理,.,-5-,

2、充分就业相当于自然失业率的失业率价格稳定低且可预期的通货膨胀率经济增长国民经济持续而稳定的增长国际收支平衡, 宏观经济政策的具体目标,.,-6-,目标之一：充分就业,充分就业,广义,狭义,包括劳动资源在内的一切生茶要素都以自已愿意的价格全部用于生产的状态,特指劳动就业,西方经济学家通常用失业率来衡量充分就业的状态：, 充分就业的含义,公式说明：（1）劳动力是指一定年龄范围内有劳动能力、愿意工作的人；老人、小孩以及由种种愿意放弃找工作的人不能算作劳动力。（2）失业者是劳动力中那些想找工作但未找到工作的人。,.,-7-, 奥肯定律,凯恩斯认为，消除了非自愿，但仍存在摩擦性失业和自愿失业的就业状态就

3、是充分就业。,目标之一：充分就业,充分就业并非百分之百的就业，充分就业时仍然有一定的失业。,.,-8-,目标之二：价格（基本）稳定,1、价格稳定是指价格总水平的稳定，一般用价格指数来表达价格水平的变化。, 价格（基本)稳定的含义,消费者物价指数（CPI)生产者物价指数（PPI）国内生产总值折算指数（GDP implicit deflator),2、常用价格指数有：,3、物价稳定就是避免或减少通货膨胀，但并不是通货膨胀率为0。,.,-9-,目标之三：经济增长,经济增长是指在一个特定时期内经济社会所产生的人均产量与人均收入的持续增长，通常用一定时期内实际年均GDP或年人均GDP增长率来衡量。, 经

4、济增长的含义,经济增长受各种资源条件限制，不可能无限增长经济增长需要付出代价，如环境污染、各种社会问题等,经济增长就是实现与本国具体情况相符的适度增长率。,.,-10-,目标之四：国际收支平衡, 国际收支平衡的含义,国际收支平衡是指既无国际收支赤字又无国际收支盈余。一国国际收支状况不仅反映该国对外经济支出情况，还反映该国经济的稳定程度。当一国国际收支处于失衡状态时，就必然会对国内经济形成冲击，从而影响该国国内的就业水平、价格水平以及经济增长。,.,-11-, 宏观经济目标之间的关系-既统一又矛盾,第一节 宏观经济政策概论,经济增长是充分就业、物价稳定和国际收支平衡的物质基础物价稳定又是经济持续

5、稳定增长的前提充分就业不利于物价稳定充分就业有利于经济增长，却不利于国际收支平衡经济增长不利于物价稳定,.,-12-,需求管理：管理总需求AD1、源：20世纪30年代大萧条，AD不足2、代表：凯恩斯3、目标：治理失业和通货膨胀4、工具：财政与货币政策供给管理：管理总供给AS1、源：20世纪70年代石油价格大幅度上升2、工具：（1）收入政策：控制工资与物价 （2）人力政策：改善劳动力市场状况 （3）经济增长政策：促进经济增长国际经济政策：国际贸易和国际金融政策, 宏观经济政策主要包括：,第一节 宏观经济政策概论,.,-13-,第二节 财政政策, 财政政策（Fiscal Policy）,通过政府支

6、出与税收来调节经济的政策,政府支出包括政府购买和转移支付政府税收主要是个人所得税、公司所得税和其他税收,.,-14-,第二节 财政政策, 财政政策的主要内容及其应用,政府支出政府购买是政府对商品和劳务的购买转移支付政府的收入税收是政府收入中最主要的部分公债是政府向公众举借的债务，或者说是公众对政府的债权罚没等收入是指打击走私、腐败以及其他违法活动的收入。,.,-15-,第二节 财政政策,西方国家财政的构成,.,-16-,斟酌使用的财政政策, 斟酌使用的财政政策,政府根据经济形势的分析，运用财政政策 即：变动政府开支与税收来调节经济增支减税的财政政策称为扩张性财政政策，也叫积极的财政政策或膨胀性

7、财政政策减支增税的财政政策称为紧缩性财政政策由政府对经济发展的形势加以分析权衡，斟酌使用这是凯恩斯主义的需求管理的内容,.,-17-,松政策,(1)减税（2）扩大政府支出,.,18,（一）原则：逆经济风向行事1、经济萧条时期，AD不足，使用扩张性财政政策（松政策），增加G，减少T，从而AD增大，就业扩大2、经济繁荣时期，AD旺盛，使用紧缩性财政政策（紧政策），增加T、减少G，从而AD下降，通货膨胀消失（二）具体运用：斟酌使用的财政政策1、经济萧条时期，采用松政策2、经济繁荣时期，采用紧政策（1）增加税收；（2）减少政府支出, 财政政策的运用,第二节 财政政策,.,19,“逆经济风向行事”的原则

8、,总需求不足经济萧条失 业,扩张性财政政策,紧缩性财政政策,增加政府支出减少税收,减少政府支出增加税 收,增加总需求,减少总需求,总需求过度经济繁荣通货膨胀,.,-20-, 内在稳定器（Built-in Stabilizers）也称自动稳定器（Automatic Stabilizers），是财政政策的自动作用机制，它可以自动减少由于总需求变动引起的国民收入波动，使经济发展较为平稳 内在稳定器的功能表现当经济繁荣时，会自动地引起政府支出的减少和税收的增加，从而自动抑制通货膨胀。在经济出现萧条时，会自动地引起政府支出的增加和税收的减少，从而阻止国民收入进一步下降，自动减轻萧条，而不需要政府采取任何

9、措施 。,第二节 财政政策,.,21,政府转移支付的自动变化,.,22,内在稳定器,1、政府税收的自动变动：个人与公司所得税萧条个人与公司收入下降符合纳税标准的主体自动减少、税率自动下降政府税收自动下降消费、投资AD,内在稳定器主要通过以下三项制度得以发挥：,2、政府转移支付的自动变化：萧条失业人数符合领取救济标准的人数TRDPICAD,3、农产品价格维持制度 萧条，农产品价格政府收购农场主收入C、I 繁荣，农产品价格政府抛售农产品价格避免经济过热,.,-23-,第二节 财政政策,政府在财政方面实施积极的政策主要目的是实现物价稳定和充分就业水平。当实现了这一目标时，财政预算（Budget）可以

10、是盈余的，也可以是赤字的。这样的财政称之为功能财政。功能财政思想是凯恩斯主义的财政思想，是对凯恩斯之前的财政平衡预算思想的否定。功能财政思想否定了原来的平衡预算思想，主张预算的目标是实现无通货膨胀的充分就业，而不仅追求政府的收支平衡。, 功能财政,.,24, 赤字与公债,第二节 财政政策,遵循功能财政思想，许多西方国家先后实行了政府干预经济的积极财政政策这种政策就是逆经济风向行事的“相机抉择”但出于政治上的考虑，大部分是实行消除失业的扩张性财政政策，结果造成财政赤字的上升和国家债务的累积关于国债的争论,.,25,第二节 财政政策,财政政策可以向两个方向变动：扩张性财政政策：LM 曲线不变，IS

11、 曲线向右上方移动紧缩性财政政策：LM 曲线不变，IS 曲线向左下方移动货币政策可以向两个方向变动：扩张性货币政策： IS 曲线不变， LM曲线向右下方移动紧缩性货币政策： IS 曲线不变， LM曲线向左上方移动,.,26,第二节 财政政策, 财政政策效果的经济分析,-财政政策的挤出效应（Crowding Out Effect）扩张性财政政策的挤出效应是指政府支出增加使国民收入水平提高的同时也引起利率的提高，从而使得私人部门的消费与投资减少,原因增加政府支出使国民收入增加，故货币交易需求增加；在货币供给量不变的条件下，利率上升；私人消费与投资被挤出,.,-27-,挤出效应,IS,LM,IS,.

12、,.,财政扩张,货币需求增加,最终结果：收入减少,27,利率上升,y,r,.,28,财政政策效果大,财政政策效果小,不同斜率的IS曲线财政政策效果分析,r0、y0相同，右移的距离E0E3相同，但效果y0y1y0y2我国IS陡峭，所以1998今采取积极财政政策。,.,29,在LM曲线不变时，IS曲线斜率的绝对值越大（越陡峭），则移动IS曲线时收入变化就越大，挤出效应越小，即财政政策效果越大反之，挤出效应越大，财政政策效果越小挤出效应和财政政策效果的大小主要取决于:货币需求的收入弹性k货币需求的利率弹性h投资的利率弹性d,.,30,IS曲线的中国特色,我国的IS曲线与IS-LM模型的描述没有明显的

13、不同，只是更加陡峭一些而已，之所以如此，重要原因在于我国投资的利率弹性比较小，储蓄水平相对较高（意味着MPC的下降）。我国国有企业预算软约束的问题仍然没有得到根本的解决，政府投资、包括国有企业的投资还是我国投资的主要部分。这两部分投资在很大程度上受政府宏观调控目标的影响，所以对利率的反应不敏感。尽管我国民营经济在国民经济中的比重有了明显的上升，但是，其投资占整个投资的比重仍比较有限，这就决定了投资曲线IS陡峭。另一方面，我国居民的收入水平不高，而储蓄倾向较高，导致边际消费倾向较低。,.,31,LM曲线三个区域的IS效果,在IS曲线的斜率不变时，财政政策效果随LM曲线斜率不同而不同LM曲线斜率越

14、大，则移动IS曲线时收入变动就越小，即财政政策效果越小LM越平坦，则财政政策效果就越大,不同斜率的LM曲线财政政策效果分析,.,-32-,IS垂直LM水平凯恩斯极端,IS正常LM水平IS在凯恩斯陷阱中移动,凯恩斯主义的极端情况,IS,.,-33-,IS垂直LM正常货币政策完全无效，财政政策完全有效,IS,y1,凯恩斯主义的极端情况,.,34,遇到以下因素，预期目标难以实现。（一）时滞的影响（Time Lag)：使政策收到相反效果1、认识时滞2、行动时滞3、影响时滞（二）不确定性1、乘数大小难准确确定2、财政政策发挥效果时间难确定3、外在随机因素的干扰, 财政政策局限性（P115）,第二节 财政

15、政策,.,35,第三节 货币政策, 货币政策（Monetary Policy）,指中央银行通过贴现率、进行公开市场业务和调整法定准备率，实现对货币供给量的调节，进而影响总需求，以实现经济发展目标的经济政策手段。,商业银行与中央银行存款创造和货币供给斟酌使用的货币政策货币政策的主要手段货币政策效果的经济分析,本节要点,.,36,1、商业银行和中央银行, 银行分类,.,37,1、商业银行和中央银行,.,38,1、中央银行和商业银行的关系,.,39,活期存款（D）：事先不用通知就可以随时提取的银行存款。存款准备金（R）：银行为应付客户提取的需要而保存的资金，包括商业银行持有的库存现金、在中央银行的法

16、定存款准备金以及超额准备金。法定存款准备金（RR）：为防止银行因挤兑风潮而倒闭，控制货币供给量，中央银行对商业银行和金融机构所吸收的存款，规定一定比例（大约10%）上交给中央银行的准备金。法定准备金率（rd） ：法定存款准备金（RR）与活期存款（D）的固定比例。 rd=RR/D。,2、存款创造和货币供给, 几个基本概念,.,40,超额存款准备金（RE）：超额存款准备金是金融机构存放在中央银行、超出法定存款准备金的部分，主要用于支付清算、头寸调拨或作为资产运用的备用资金。超额准备金率（re）:超额存款准备金（RE）与活期存款（D）的固定比例。 re=RE/D。,.,-41-,2、存款创造和货币供

17、给, 简单存款创造货币前提条件,.,-42-, 银行体系的派生存款原理,2、存款创造和货币供给,存款总和=100+80+64+51.2+ =100（1+0.8+0.82+0.83+0.8n-1）=100/(1-0.8)=500,R：,R（1-rd）,R（1-rd）2,R（1-rd）3,2022/12/9,.,-43-,假设法定准备金比率为rd，起初某银行获得一笔原始存款R，这笔原始存款经过不断贷款后，依次增加的存款数量分别是：R、R(1-rd) 、R(1-rd)2 假设D 表示原始存款R及其创造的存款总量（派生存款），则 ：,货币创造乘数 km=D/R=1/rd,.,-44-,3、斟酌使用的货

18、币政策,（一）原则：逆经济风向行事1、经济衰退时期，失业持续加剧，使用扩张性货币政策（松银根），增加商业银行准备金，扩大货币供给M，从而信贷放宽，利息率下降，刺激公私投资，提高就业水平、价格，增加国民收入。2、经济繁荣时期，价格持续高涨，使用紧缩性货币政策（紧银根），减少准备金，减少货币供给M，从而信贷收缩，利息率上升，减少公私投资，大大降低收入、价格，减少就业机会。（二）具体运用：斟酌使用的货币政策1、经济萧条时期，采用松政策2、经济繁荣时期，采用紧政策, 货币政策的运用,.,-45-,4、凯恩斯主义的货币政策工具,.,-46-, 法定准备率 是商业银行吸收的存款中用做准备金的比率,特点：简

19、单但不轻易使用。,（1）变动准备金作用猛烈；（2）变动频繁会影响正常业务。,变动法定准备率,.,-47-, 贴现率政策 是中央银行给商业银行及其他金融机构的贷款利率,优点：央行作为商业银行的最后贷款者，防止了社会发生金融恐慌；是利率变化和信贷松紧的信号。,缺点：期限短；比较被动。 通常与公开市场业务配合使用,贴现率政策,.,-48-, 公开市场业务 最重要、最常用的工具。是指中央银行在金融市场上公开买卖政府证券以控制货币供给和利率的政策行为。,公开市场业务,(逆回购),(正回购),.,-49-,优点：（1）主动、灵活； （2）对货币供给的影响可以预测； （3）社会对该政策的反映不敏感。,发挥作

20、用的条件：（1）有足够的资金； （2）有完善的金融市场； （3）必须与其他货币政策相配合。,.,50,货币供给量变动的政策对总需求进而对国民收入和利率影响的大小，即货币政策的效果同样不仅取决于IS曲线的斜率，而且还取决于LM曲线的斜率。,5、货币政策效果的经济分析,.,-51-,r,o,y,LM0,LM1,IS1,IS0,y1,y2,y3,货币政策效果因 IS斜率而异,不同斜率的IS曲线对货币政策效果的影响,思考：为何我国数次调低利率，却收不到应有效果。,（我国IS陡峭）,当LM曲线斜率不变时，IS曲线越平坦，货币政策效果就越大，反之货币政策效果就越小,.,-52-,当IS曲线斜率不变时，LM

21、曲线越平坦，货币政策效果就越小，反之货币政策效果就越大,LM曲线不同区域的货币政策效果分析,.,-53-,古典主义的极端情况,货币政策完全有效，财政政策完全无效,.,-54-,IS水平LM垂直货币政策完全有效，财政政策完全无效,古典主义的极端情况,.,-55-,相机抉择, 财政政策和货币政策混合使用的效应,.,-56-, 财政政策和货币政策混合使用的效应,相机抉择,.,-57-,相机抉择,.,58,财政政策与货币政策具有替代性财政政策和货币政策具有互补性财政政策和货币政策具有矛盾性, 财政政策与货币政策的关系,相机抉择,.,-59-, 原理 说明（以第四种情况为例）实施扩张性财政政策，GIS右

22、移y、r挤出效应，使扩张性财政政策的效果大打折扣。这时，辅之以扩张性货币政策，Mr，挤出效应被抵消,相机抉择,.,-60-,需求管理政策的局限性,遇到以下因素，预期目标难以实现。（一）不确定性-取决于微观经济主体的反应如果居民预期持续萧条，则刺激消费的政策无效（二）不同阶层和利益集团阻挠：来自于挤出效应（三）政治因素影响大选、战争时期不能增税减支（四）时滞的影响（Time Lag)：使政策收到相反效果1、认识时滞2、行动时滞3、影响时滞,.,-61-,供给管理政策,.,-62-,有人认为现在物价上涨的主要原因是工资收入增长过快所推动的，因而主张限制工资收入的增长，使其增长率不致于高于劳动生产率

23、的增长率。 具体措施有：工会和企业自愿达成限制工资增长的协议；政府直接管制、直至冻结工资和物价；以税收作为奖励或惩罚遵守或超过工资增长率界限的企业和个人。, 收入政策,供给管理政策,.,-63-,供给管理政策, 人力政策,有人认为现在的失业主要是结构性失业或摩擦性失业，因而主张政府采取有针对性的政策以减少失业、增加供给。 具体措施有：进行劳动力再培训；帮助劳动力迁移；提供劳动力市场更充分而准确的信息；发展能在一定投资水平上容纳较多劳动力的部门（劳动密集型部门），如发展服务行业和公共服务部门。,.,-64-,供给管理政策, 经济增长政策,从长期来看，影响总供给最重要的因素还是经济潜力或生产能力，因采取提高经济潜力或生产能力的经济增长政策。 具体措施有：增加劳动力的数量和质量、资本积累、技术进步、计划化与平衡增长。,谢谢观看！,