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1、县市区关于挖湖造景问题自查报告一、引黄项目的整体情况大善市现有引黄项目4个，分别为大善圆引黄调蓄工程、大善引黄调蓄工程PPP项目、大善县防汛除涝及水生态文明城市建设西区工程、大善县防汛除涝及水生态文明城市建设南区工程。（一）大善圆引黄调蓄工程总投资13122.8万元，总库容IlO万立方米，调蓄库容100万立方米，水域面积400亩，总占地面积780亩。建设内容为：引水工程，调蓄池工程（开挖成池，池底粘土防渗），供水工程（供水闸1座，供水渠1.44千米）。工程于2013年8月开工，2013年12月建设完成。工程建成后，通过西护城河、大水沟向大土庄灌区供水,满足了大土庄灌区8万亩耕地灌溉用水的需要。
2、同时，改善了园内及周边水生态环境。（二）大善引黄调蓄工程PPP项目总投资60148万元，依托天然文岩渠，建设大士庄调蓄工程、大金寨调蓄工程2个引黄调蓄工程，规划总库容1360万立方米，调蓄库容1210万立方米，水面面积约7050亩。建设内容为：天然文岩渠大善段42公里右堤加宽加固、堤顶道路修筑；天然文岩渠渠道清淤扩挖；改建右堤涵闸等建筑物59座；岸坡、滩地生态绿化修复等。项目采用PPP模式进行建设，于2018年4月16日正式开工，2018年4月27日项目公司按要求提交水务引黄调蓄建设有限公司关于A省大善县引黄调蓄工程PPP项目开工备案的报告进行了备案。截至目前，天然文岩渠清淤扩挖、右堤加宽加固
3、、防汛路修筑、桥涵闸建筑物以及绿化生态修复工程已完工，正在进行扫尾。项目已发挥调蓄功能。（三）大善县防汛除涝及水生态文明城市建设西区工程L大火湿地公园。总投资约14298万元，大火湿地公园属于老潭扩建，原有水面面积129亩，蓄水量38.7万立方米，治理后水面面积430亩，蓄水量129万立方米。建设内容主要为湖底清淤、扩挖、疏浚、整治及岸坡绿化、园建。占地面积89L6亩，蓄水量129万立方米。2.体育公园。总投资约8373万元，建设内容主要为土方开挖、绿化、场馆及园建。占地面积312.8亩，蓄水量21.0万立方米。大火湿地公园、体育公园于2019年7月开工，计划2021年完工，目前各项目正在实施
4、。项目建成后，将达到水资源统筹调配、水生态环境修复改善、水安全保障的目标。防汛除涝标准将由五年一遇提高到十年一遇，整体扩大有效灌溉面积13.6万亩，彻底消除城区黑臭水体。（四）大善县防汛除涝及水生态文明城市建设南区工程1 .大A湖。总投资约6767万元，建设内容主要为湖底清淤、扩挖、疏浚、整治及岸坡绿化、园建。占地面积427.5亩，蓄水量35.8万立方米。2 .东分流渠。总投资约17036万元，建设内容主要为河道扩挖、整治及岸坡绿化、园建。占地面积558.7亩，渠道总长L573千米，蓄水量18.8万立方米。3 .西分流渠。总投资约25295万元，建设内容主要为河道扩挖、整治及岸坡绿化、园建。占
5、地面积1168.5亩，渠道总长L558千米，蓄水量88.2万立方米。大A湖、东分流渠和西分流渠于2019年7月开工，计划2021年完工，目前各项目正在实施。项目建成后，将融河道、坑塘主体功能和生态功能为一体，实现河湖水系连通，达到水资源统筹调配、水生态环境修复改善、水安全保障的目标。防汛除涝标准将由五年一遇提高到十年一遇，整体扩大有效灌溉面积13.6万亩，彻底消除城区黑臭水体。二、自查内容（一）大善圆引黄调蓄工程1 .项目是否符合党中央、国务院关于黄河流域生态保护和高质量发展战略的部署要求。该项目水源为黄河一级支流天然文岩渠，项目的实施有效提高了引黄水资源的配置利用能力，为大土庄灌区8万亩提供
6、了补充水源，且改善了项目所在地的水生态环境，对区域经济发展起到了积极作用。符合党中央、国务院关于黄河流域生态保护和高质量发展战略的部署要求。2 .项目是否符合相关规划。结合各引黄灌区的实际情况和近年引黄灌溉存在的主要问题，省水利厅组织编制了A省引黄调蓄工程规划。其中，大善圆引黄调蓄工程规划蓄水能力IOO万立方米，可改善大士庄灌区8万亩耕地灌溉条件。项目符合水利规划、国土空间规划和生态环境保护规划等相关规划。3 .项目建设过程是否合规完备。一是可行性研究报告。2011年9月7日，省发改委以对大善县大善圆调蓄工程可行性研究报告予以批复。二是初步设计批复。2012年11月30日，省发改委对大善县大善
7、圆引黄调蓄工程初步设计予以批复。三是水资源论证报告书审批。2012年11月15日，省水利厅以对大善县大善圆引黄调蓄工程水资源论证报告书予以审批。四是建设用地。2011年8月22日，省国土资源厅关于大善县大善圆引黄调蓄工程建设项目用地预审的意见提出预审意见。五是环评。2011年4月，委托A师范大学环境影响评价室编制完成建设项目环境影响报告表，大善县环保局以长环生态审，对大善大善圆引黄调蓄工程进行了批复。4 .项目对周边生态环境影响。项目建成后，园内及周边水生态环境得以进一步改善，引黄供水调配能力极大增强，有效缓解了水资源紧缺状况和供需矛盾，进一步保证了农业生产和城市生态用水需求，提高了引黄水利用
8、效率。5 .项目是否存在债务风险。大善圆引黄调蓄工程争取到中央资金IoOO万元，省级667万元，其余由大善自筹解决。6 .其他问题。该项目工程建设符合流域等相关规划,工程建设缓解了区域水资源供需矛盾，改善了农业灌溉条件和水生态环境，对保障粮食安全具有积极意义，且为实现灌区经济和水资源可持续发展奠定了基础，深受广大群众支持，社会稳定风险较小，提高了政府形象。（二）大善引黄调蓄工程PPP项目1 .项目是否符合党中央、国务院关于黄河流域生态保护和高质量发展战略的部署要求。该项目位于黄河一级支流天然文岩渠上，是对该渠大善段的一次综合治理,在调蓄功能设计的基础上，对右堤加宽加固和涵闸建筑物改造，提升了防
9、汛防涝能力，增加引黄供水的水资源配置利用能力，改善和修复了沿渠水生态，对区域经济有很大的支撑作用。符合党中央、国务院关于黄河流域生态保护和高质量发展战略的部署要求。2 .项目是否符合相关规划。在省发改委、省水利厅印发A省引黄调蓄工程建设总体安排意见（20142020年）以后，大善县委、县政府经过反复研究，从中选择了大土庄引黄调蓄工程和大金调蓄工程，作为解决大善水资源供需矛盾的重要项目进行建设。符合水利规划、国土空间规划和生态环境保护规划等相关规划。3 .项目建设过程是否合规完备。一是立项依据。2014年7月，省发改委、省水利厅联合印发了关于印发A省引黄调蓄工程建设总体安排意见（2014-202
10、0年）的通知。二是环评。2015年9月，委托B市Y环保科技咨询有限公司编制完成项目环境影响报告表，大善县环保局对大金寨和大土庄引黄调蓄工程进行了批复。三是建设用地。该工程依托天然文岩渠而建，所有工程均在天然文岩渠水利工程确权用地范围内建设，确权文件为大善县人民政府关于水利工程用地确权有关问题的通知。四是规划选址。该项目经2016年第七次规划会批准设计方案，符合规划。五是可行性研究报告。2016年10月17日，大善县发改委对A省大善县引黄调蓄工程可行性研究报告进行了正式批复，批复估算投资60148万元。六是水土保持方案报告书审批。A省大善县引黄调蓄工程水土保持方案报告书通过专家组审查后，于201
11、7年4月10日批复。七是取水。该项目建设目标改变多年引水量达不到设计引水指标现状，实现对现状引黄水量进行重新配置利用，显著增强对水资源的调控能力，不增加引水取水许可。八是施工许可手续办理。根据水利部关于水利工程开工审批取消后加强后续监管工作的通知，大善引黄调蓄工程PPP项目经总监理工程师批准于2018年4月16日正式开工。项目公司提交关于A省大善县引黄调蓄工程PPP项目开工备案的报告进行备案。4 .项目对周边生态环境影响。项目建成后，水生态得以进一步修复，水质和水环境得以进一步改善；通过右堤和滩地绿化植树种草，环境得以美化；引黄供水调配能力极大增强，缓解了水资源紧缺状况和供需矛盾，保证工农业生
12、产和城市生态用水需求，提高城乡供水保障水平和引黄水利用效率。5 .项目是否存在债务风险。该项目“两评一案”（A省大善县引黄调蓄工程PPP项目财政承受能力论证报告、物有所值评价报告、PPP项目实施方案）经过大善财政局组织专家论证评审通过，本项目建设不会对政府财政预算支出造成过大压力，政府支出责任在财政预算可承受范围以内。6 .其他问题。该项目工程建设符合流域等相关规划,工程建设可以经当地经济注入新的活力，修复水体水质,改善区域环境，实施基础设施建设，带动和提高区域社会经济的发展，促进人民群众生活水平的提高，深受社会各界的支持和拥护，社会稳定风险较小，有助于提高政府形象。（三）大善县防汛除涝及水生
13、态文明城市建设西区工程1 .项目是否符合党中央、国务院关于黄河流域生态保护和高质量发展战略的部署要求。该项目水源为黄河一级支流天然文岩渠，在调蓄功能设计的基础上，提升了防汛防涝能力，增加水资源配置利用能力，改善和修复水生态，在助推区域经济中将发挥积极作用。符合党中央、国务院关于黄河流域生态保护和高质量发展战略的部署要求。2 .项目是否符合相关规划。由A省发展和改革委员会纳入“A省第一批A类重点建设项目名单、大善县发改委对大善县防汛除涝及水生态文明城市建设西区工程可行性研究报告进行了批复，符合水利规划和生态环境保护规划等相关规划。3 .项目建设过程是否合规完备。一是可行性研究报告。2017年7月
14、大善县发改委对大善县防汛除涝及水生态文明城市建设西区工程可行性研究报告进行了批复。二是水资源论证报告书。2018年9月委托0水利勘测设计有限责任公司编制完成了大善县防汛除涝及水生态文明城市建设工程水资源论证报告书。三是建设用地。大善县国土资源局审批出具了大善县防汛除涝及水生态文明城市建设西区工程用地预审意见。四是环评。2015年9月，委托R市环境保护工程设计院有限公司编制完成大善县防汛除涝及水生态文明城市建设西区工程环境影响报告书，大善县环保局文对大善县防汛除涝及水生态文明城市建设西区工程进行了批复。五是规划选址。大善县城乡规划局2017年7月12日颁发大善县防汛除涝及水生态文明城市建设西区工
15、程项目建设选址意见书。六是水土保持方案报告书审批。2017年12月委托O水利勘测设计有限责任公司编制了大善县防汛除涝及水生态文明城市建设工程水土保持方案报告书，该项目不增加取水指标，取水量由大善内部调剂。4 .项目对周边生态环境影响。2018年1月，大善县水利局委托R市环境保护工程设计院有限公司编制了大善县防汛除涝及水生态文明城市建设工程环境影响报告书。项目建成后，水生态得以进一步修复，水质和水环境得以进一步改善，供水调配能力极大增加，缓解水资源紧缺状况和供需矛盾，保证农业生产和城市生态用水需求，提高城乡供水保障水平和水资源利用效率。5 .项目是否存在债务风险。该项目“两评一案”（大善县防汛除
16、涝及水生态文明城市建设工程财政承受能力论证报告、物有所值评价报告、PPP项目实施方案）经过大善财政局组织专家论证评审通过，本项目建设不会对政府财政预算支出造成过大压力，政府支出责任在财政预算可承受范围以内。6 .其他问题。该项目工程建设符合流域等相关规划,工程建设可为当地经济注入新的活力，修复水体水质，改善区域环境，带动和提高区域社会经济的发展，促进人民群众生活水平的提高，深受社会各界支持，社会稳定风险较小，极大提高政府形象。（四）大善县防汛除涝及水生态文明城市建设南区工程1 .项目是否符合党中央、国务院关于黄河流域生态保护和高质量发展战略的部署要求。该项目水源为黄河一级支流天然文岩渠，在调蓄
17、功能设计的基础上，提升了防汛防涝能力，增加水资源配置利用能力，改善和修复水生态，在助推区域经济中将发挥积极作用。符合党中央、国务院关于黄河流域生态保护和高质量发展战略的部署要求。2 .项目是否符合相关规划。2017年2月由A省发展和改革委员会纳入“A省第一批A类重点建设项目名单”、2017年7月大善县发改委对大善县防汛除涝及水生态文明城市建设南区工程可行性研究报告进行了批复，符合水利规划和生态环境保护规划等相关规划。3 .项目建设过程是否合规完备。一是可行性研究报告。2017年7月大善县发改委对大善县防汛除涝及水生态文明城市建设南区工程可行性研究报告进行了批复。二是水资源论证报告书。2018年
18、9月委托0水利勘测设计有限责任公司编制完成了大善县防汛除涝及水生态文明城市建设工程水资源论证报告书。三是建设用地。大善县国土资源局审批出具了大善县防汛除涝及水生态文明城市建设南区工程用地预审意见。四是环评。2015年9月，委托R市环境保护工程设计院有限公司编制完成大善县防汛除涝及水生态文明城市建设南区工程环境影响报告书，大善县环保局对大善县防汛除涝及水生态文明城市建设南区工程进行了批复。五是规划选址。大善县城乡规划局2017年7月12日颁发大善县防汛除涝及水生态文明城市建设南区工程项目建设选址意见书。六是水土保持方案报告书审批。2017年12月委托O水利勘测设计有限责任公司编制了大善县防汛除涝
19、及水生态文明城市建设工程水土保持方案报告书。该项目不增加取水指标，取水量由大善内部调剂。4 .项目对周边生态环境影响。2018年1月，大善县水利局委托R市环境保护工程设计院有限公司编制了大善县防汛除涝及水生态文明城市建设工程环境影响报告书。项目建成后，水生态得以进一步修复，水质和水环境得以进一步改善，供水调配能力极大增加，缓解水资源紧缺状况和供需矛盾，保证农业生产和城市生态用水需求，提高城乡供水保障水平和水资源利用效率。5 .项目是否存在债务风险。该项目“两评一案”（大善县防汛除涝及水生态文明城市建设工程财政承受能力论证报告、物有所值评价报告、PPP项目实施方案）经过大善财政局组织专家论证评审通过，本项目建设不会对政府财政预算支出造成过大压力，政府支出责任在财政预算可承受范围以内。6 .其他问题。该项目工程建设符合流域等相关规划,工程建设可为当地经济注入新的活力，修复水体水质，改善区域环境，带动和提高区域社会经济的发展，促进人民群众生活水平的提高，深受社会各界支持，社会稳定风险较小，极大提高政府形象。三下步工作打算下一步，将严格审批手续、加强项目监管，严控债务风险、提高水资源利用率。进一步加强工程建设管理,充分发挥引黄调蓄工程功能，助力农业、农村发展，进一步为大善经济社会可持续发展提供供水保证。18
