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1、权力的行使：需要监督,提纲,第四课 我国政府受人民的监督,二、权力的行使：需要监督,2.对政府权力进行制约和监督的意义,（1）对政府权力进行制约和监督的必要性,1.群众喉舌 政府镜鉴,3.为政务公开喝彩,（1）政务公开的形式,（2）政务公开的意义,（3）对政府权力进行制约和监督的内容,（4）对政府权力进行制约和监督的意义,（2）怎样对政府的权力进行制约和监督,焦点访谈属于哪种民主监督方式？为什么备受众人关注？,焦点访谈“用事实说话”。直到今天，它仍然是中国最有影响的舆论监督品牌，其报道的80的舆论监督节目都使问题获得了解决。,1998年朱镕基赠言焦点访谈：“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖
2、兵”；2003年温家宝赠言：与人民同行，与祖国同在，与世界同步，与时代同进。,二、权力的行使：需要监督,1.群众喉舌 政府镜鉴,原河北省对外贸易和经济合作厅副厅长李友灿说：很少有人知道我还管着进口汽车配额，我完全是暗箱操作。,作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？,原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。,原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马行空来去自由。,讨论,思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。 制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。,制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以
3、使好人无法充分做好事，甚至走向反面。,民主,法制,+,建立和健全制约和监督机制,2.对政府权力进行制约和监督,被滥用,用得好,权力是双刃剑,（1）对政府权力进行制约和监督的必要性(原因),是天使？,是魔鬼？,会滋生腐败，贻害无穷。,乱收费乱罚款的权力膨胀病,行政不作为的懒惰病,不审就批的糊涂病 权钱交易,决策时拍脑袋,（2）怎样对政府的权力进行制约和监督？,1）关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系,一靠民主，二靠法制。两者缺一不可。,发挥人民民主对权力的制约和监督。就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。,加强法制对权力的制约和监督。就要坚持用制度管权、管事、管人、健全质
4、询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度,2）加强制度建设,健全和完善行政监督体系,2.对政府权力进行制约和监督,行政许可法行政诉讼法行政复议法国家赔偿法公务员法监督法物权法,行政系统内部的监督,行政机关,上级政府,审计部门,法制部门,监察部门,国家权力机关的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,中国共产党的监督,19952008年一大批省部级政府高官被中央纪委严厉查处而纷纷落马。,王宝森 北京市副市长 李纪周 公安部副部长 王乐毅 海关总署副署长 陈良宇 上海市委书记田凤山 国土资源部副部长 徐鹏航 国防科工委副主任 成克杰 广西壮族自治区主席 徐炳
5、松 广西壮族自治区副主席,2.对政府权力进行制约和监督,（3）对政府权力进行制约和监督的形式、内容,1）中国共产党的监督,李达昌 四川省副省长 哈 吉 新疆维吾尔自治区副主席 郑筱萸 国家食品药品监督管理局局长刘志华 北京市副市长何闽旭 安徽省副省长邱晓华 国家统计局局长丛福奎 河北省副省长 吕徳彬 河南省副省长（雇凶杀妻） 王钟麓 浙江省副省长 张国光 湖北省省长,1）中国共产党的监督,孟庆平 湖北省副省长 李大强 湖北省副省长 王怀忠 安徽省副省长胡长清 江西省副省长 慕绥新 沈阳市市长 刘克田 辽宁省副省长 付晓光 黑龙江省副省长 刘长贵 贵州省副省长 李嘉廷 云南省省长,1）中国共产党
6、的监督,09年3月5日，第十一届全国人民代表大会第二次会议审议国务院总理温家宝所作的国务院政府工作报告。,2）国家权力机关（人大）的监督,华南虎事件、躲猫猫事件有关部门的公信力受到诸多质疑。全国政协委员严琦就建立政府公信力提出一份提案：从国家层面制定政府诚信条例。严琦在提案中说，发达国家有阳光政府法，但我国还没有一部专门规范政府公信力的法律法规。,3）人民政协的监督,2009年9月11日，石家庄三鹿集团公司因为记者的一篇甘肃14名婴儿疑喝“三鹿”奶粉致肾病的点名报道，引来质量问责风暴。经相关部门调查，三鹿婴幼儿奶粉受三聚氰胺污染。此后三鹿公司对2008年8月6日以前生产的三鹿婴幼儿奶粉全部召回
7、，涉及的污染奶粉足足有700吨。,4）新闻舆论监督,某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。,5）司法机关的监督,2007年审计署共组织各地审计部门进行了全国范围的社保资金专项审计、45个城市住房公积金专项审计以及全国社保基金理事会预算执行情况和基金收支情况的审计。这三项审计和审计调查共涉及社保资金数额8000多亿元，查出各类违纪违规金额30
8、8亿元。,6）审计部门的监督,据财政部新闻办公室披露，为确保救灾资金、物资按要求及时到位、严格管理和合理使用，审计署16日决定，组织对汶川地震救灾资金和物资进行审计。严查损失浪费和弄虚作假、隐瞒、截留、挪用捐赠资金和倒卖捐赠物资等问题。,7）政府自身的监督,2006年，湖南嘉禾县政府滥用行政权力强制推进房屋拆迁，引起民众的极大愤慨，引发了群众集体上访。央视社会纪录栏目对此进行了曝光，国务院高度重视这起事件，最后周余武等人的嘉禾县县委书记、县长职务被撤销。,8）社会和公民监督、上级政府的监督,（4） 对政府权力进行制约和监督的意义,是坚持依法行政、做好工作的必要保证,1）才能更好地合民意、集民智
9、、聚民心 ，作出正确决策（决策环节）,2）才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误(执行环节),3）才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁（监督环节）,4）才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有威信的政府（综述）,3. 为政务公开喝彩,（1） 政务公开的形式,是我国政府为了更好地为人民服务，建立了政务信息公开制度和办事公开制度，增强了政府工作的透明度。,1）有利于规范政府及其工作人员的行政行为提高政府的公信力。2）有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。,3. 为政务公开喝彩,（2） 政务公开
10、的意义,为什么监督,必要性：权力是双刃剑,重要性：依法行政、做好工作的必要保证,怎么样监督,建立健全制约监督机制,内部监督,外部监督,自觉接受监督,实施政务公开,小结,权力的行使：需要监督,为什么,直接原因,现实意义,怎么做,关键,监督体系,具体做法：政务公开,小结,1.政务公开之所以受到群众的欢迎是因为（ ）A.政府依法行政杜绝了工作中的失误B.人民政府为人民C.政府的决策有广泛的群众基础D.建立了政务信息公开制度，增加了政府工作的透明度，便于群众监督,单项选择题,D,练习,2.“干部用得准不准，交给群众审一审，干部用的行不行，交给群众评一评”，这是目前大庆市干部任用实行公示制的通俗说法。该
11、市选用干部通过媒体公示的办法让群众把好最后一关，将干部人选交给群众评审、把关。这种制度（ ）A.表明了公民享有选举和被选举权B.表明公民享有充分的言论自由权利C.扩大了民主监督的渠道，有利于国家机关及其工作人员接受群众的监督，依法行政D.体现了我国公民享有广泛的政治自由权利,C,3.某市政府从1999年开始每年开展一次“万人评政府”的考核活动。这一做法增强了干部的大局意识和服务意识，提高了工作效率，也改善了该市投资环境，推动了社会经济的发展。这说明（ ）发扬民主有利于改进国家机关及其工作人员的工作我国公民对国家机关及其工作人员有监督权只有通过民主评议，才能提高干部的大局意识和服务意识我国公民具有自觉履行监督国家机关的义务A. B. C. D.,D,4.近期中国一系列的听证会，正在我们生活中发挥越来越大的作用。听证会这种公众参与影响社会政策的实践模式，已成为社会焦点。实行听证会制度反映了（ ）行政决策机关和决策人员审慎决策，防止决策的随意性和减少决策失误政府坚持科学决策、民主决策、依法决策人民的民主权利有了法律保障我国民主制度不断健全A. B. C. D.,D,
