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1、铜陵市循环经济发展规划文本图件铜陵市人民政府南京大学二零零五年十月规划编制单位：铜陵市人民政府 南京大学规划编制领导小组：组长：张庆军铜陵市人民政府市长陈骏南京大学副校长副组长：孙殿义陆根法成员：张志强钱葆林王世宝陈锦满王纲根张梦生何刚明叶根林赵明钱发友王毅军 规划编制课题组：组长：陆根法孙殿义 成员：南京大学：王远张蓓田珺曹洋王玲玲铜陵市人民政府：刘海李勇刘怀忠王励肖凌平谢永明江仁圣齐长荣李大鹏裴万智 陈涛 胡志荣 朱海雄任克秀矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。工作人员：徐勇朱海燕 文 本 目 录第一章 总则1聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。第一节 规划背景及意义1残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。第1条 规划背
2、景及意义1酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。第二节 规划目标1彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。第2条 规划目标1謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。第三节 规划范围和期限1厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。第3条 规划范围1茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。第4条 规划期限1鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。第四节 规划原则1籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。第5条 规划原则1預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。第五节 技术路线1渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。第6条 技术路线1铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。第六节 规划依据2擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。第7条 规划依据2贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。第二章 铜陵市发展现状及评价4坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。第一节 铜陵市经济
3、发展现状及评价4蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。第8条 经济现状及评价4買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。第9条 工业经济现状及评价4綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。第10条 农林业发展现状及评价5驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。第11条 第三产业发展现状及评价5猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。第12条 循环经济几项特征指标分析5锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。第二节 铜陵市环境质量现状及评价6構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。第13条 环境质量现状及评价6輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。第三节 铜陵市循环经济发展面临的机遇与挑战7尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。第14条 铜陵市循环经济发展面临的机遇7识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。第15条 铜陵市循环经
4、济发展面临的挑战8凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。第三章 铜陵市循环经济发展战略框架10恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。第一节 铜陵市循环经济内涵10鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。第16条 铜陵市循环经济内涵10硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。第二节 铜陵市循环经济发展战略意义10阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。第17条 铜陵市循环经济发展战略意义10氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓。第三节 铜陵市循环经济发展战略框架10釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷。第18条 铜陵市发展循环经济总体思路10怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨。第19条 铜陵市发展循环经济5大战略10谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋。第20条 循环型工业10嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳。第
5、21条 循环型农业11熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰。第22条 循环型三产12鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣。第23条 循环型社会12纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨。第四章 循环型工业规划13颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负。第一节 主要资源循环经济发展规划13濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖。第24条 三大资源产业链的构建13銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎。第25条 围绕铜资源开采、冶炼、加工形成的生态和循环工业链13挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷。第26条 硫磷化工的采选制造生态工业链的构建14赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕。第27条 石灰石生态工业链的构建15塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适。第28条 以三大资源为核心，提升五大支柱行业、扶持三大
6、新兴产业15裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿。第二节 铜陵市循环经济工业试验园16仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛。第29条 循环经济规划目标16绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬。第30条 园区功能定位及其内涵16骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒。第31条 园区发展循环经济的主要环节16瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕。第32条 绿色招商及绿色供应链管理17鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑。第三节 横港循环经济工业示范区18栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛。第33条 区域内主要循环链18辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳。第34条 横港循环经济工业示范区循环经济发展思路19峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機。第四节 企业循环经济规划20詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬。第35
7、条 企业循环经济发展思路20则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙。第五章 循环型农业规划21胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏。第一节 农业发展现状21鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳。第36条 农业发展现状21稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣。第二节 农业发展循环经济的有利条件与制约因素21陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍。第37条 有利条件21沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼。第38条 制约因素21钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛。第三节 农业循环经济发展情况21懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥。第39条 水产业21謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽礎。第40条 农村能源21呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為。第四节 循环型农业模式设计21莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩诹。第41条 重点
8、建立“123”循环农业体系21麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊。第42条 发展循环型农业的保障措施23納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階。第六章 循环型三产规划24風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃。第一节 物流24灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚。第43条 物流业现状24铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转。第44条 绿色物流业规划24攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍。第二节 旅游业24趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬騍。第45条 旅游资源现状24夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆藥。第46条 旅游业发展现状24视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥爾。第47条 旅游业发展循环经济优劣分析24偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃铋。第48条 铜陵旅游循环经济规划25緦徑铫膾龋轿级镗挢廟耬癣。第三节
9、 服务业25騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼揽齊。第49条 绿色宾馆25疠骐錾农剎貯狱颢幗騮鸪詼。第50条 效益分析26镞锊过润启婭澗骆讕瀘載撻。第51条 绿色饭店26榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛纬闼。第52条 绿色商店26邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑幟结。第七章 循环型社会规划27嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲饃励。第一节 循环型社会发展模式27该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭谟贛。第53条 循环型社会发展模式27劇妆诨貰攖苹埘呂仑庙痙湯。第二节 绿色社区27臠龍讹驄桠业變墊罗蘄嚣驮。第54条 铜陵市绿色社区现状27鰻順褛悦漚縫冁屜鸭骞阋苈。第55条 铜陵市绿色社区发展目标27穑釓虚绺滟鳗絲懷紓泺視娇。第56条 建设内容27隶誆荧鉴獫纲鴣攣
10、駘賽涝鈧。第三节 绿色教育28浹繢腻叢着駕骠構砀湊農瑤。第57条 铜陵市绿色学校创建现状28鈀燭罚櫝箋礱颼畢韫粝銨鹏。第58条 绿色学校的指标体系28惬執缉蘿绅颀阳灣熗鍵舣讷。第59条 绿色教育建议措施28贞廈给鏌綞牵鎮獵鎦龐朮戗。第八章 支撑与保障29嚌鲭级厨胀鑲铟礦毁蕲鷯鑭。第一节 关键技术支撑29薊镔竖牍熒浹醬籬铃騫违紗。第60条 利用水泥烧成系统处理城市生活垃圾技术29齡践砚语蜗铸转絹攤濼絡減。第61条 磷石膏制改性增强球技术29绅薮疮颧訝标販繯轅赛怃贿。第62条 低品味多种金属伴生矿采选、生态矿山开采技术、尾矿、尾气、废液等资源提取技术29饪箩狞屬诺釙诬苧径凛骗橥。第63条 需进一步
11、研究的关键技术29烴毙潜籬賢擔視蠶贲粵貫飭。第二节 铜陵市循环经济发展的保障30鋝岂涛軌跃轮莳講嫗键砺脈。第64条 政府层面的保障30撷伪氢鱧轍幂聹諛詼庞復堝。第65条 行业层面的保障31踪飯梦掺钓貞绫賁发蘄韃钆。第66条 企业层面的保障31婭鑠机职銦夾簣軒蚀骞设犹。第67条 个人层面的保障31譽諶掺铒锭试监鄺儕泻濰鴇。第68条 中介机构层面的保障32俦聹执償閏号燴鈿膽賾劳覡。第三节 铜陵市循环经济发展及规划实施的指标体系32缜電怅淺靓蠐浅錒鵬凜锩惡。第69条 指标体系32骥擯帜褸饜兗椏長绛粤藎锾。第四节 对铜陵市循环经济发展规划的一些建议33癱噴导閽骋艳捣靨骢鍵桧篓。第70条 创建“圈区管理
12、”资源再生加工专业园区33鑣鸽夺圆鯢齙慫餞離龐東偿。第71条 成立为循环经济发展提供借鉴和操作指南的环保中介机构33榄阈团皱鹏緦寿驏頦蕴釙負。第72条 公众参与循环型社会33逊输吴贝义鲽國鳩犹騸缋樣。第73条 循环经济规划接轨长三角33幘觇匮骇儺红卤齡镰瀉戲颖。第一章 总则第一节 规划背景及意义第1条 规划背景及意义铜陵是典型的资源型城市，冶化工业是其主导和支柱产业，发展的需求、资源的稀缺和环境的制约从根本上要求铜陵必须走资源节约型的可持续发展道路。大力推进循环经济，将有限的资源最大化利用，推动经济增长方式根本转变，走新型工业化道路，对保证铜陵经济社会健康、快速、可持续发展有重要意义。誦终决懷
13、区馱倆侧澩赜鱺罢。第二节 规划目标第2条 规划目标铜陵市循环经济发展规划目标：推进试点示范，完善支撑体系，转变增长方式，建立节约型社会。分三个阶段实施：医涤侣綃噲睞齒办銩凛赝嚣。（1）典型示范阶段：到2010年，通过循环经济示范项目、企业、园区、社区、乡镇等建设，大幅度提高资源利用率，培育新的经济增长点，促进传统产业生产方式转变；倡导循环经济理念，营造公众参与循环经济的社会氛围，初步建立发展循环经济的机制和框架。舻当为遙头韪鳍哕晕糞窶適。（2）全面推进阶段：到2015年，建成循环型社会经济框架，淘汰落后生产工艺、设备和产品，突破资源依赖的产业瓶颈。通过大力建设有色、电子、化工、建材、纺织产业及
14、特色农业、现代服务业组团，基本形成物流、能流、信息流的良性循环。围绕有色、化工、建材三大产业链，铜陵市循环经济工业试验园、横港循环经济工业示范区两大循环经济示范区和一个覆盖全市的循环经济网络，构建循环经济“321”体系。鸪凑鸛齏嶇烛罵奖选锯宫煬。（3）提高完善阶段：到2020年，从生产、生活两大领域全面推进节约型社会的建设，进一步完善循环经济发展机制和框架，形成新型的城市经济发展模式，实现“两个率先突破”，全面建成小康社会。筧驪鴨栌怀鏇颐嵘悅废颛鲷。第三节 规划范围和期限第3条 规划范围规划范围涵盖铜陵市行政区域，总面积1113平方公里。第4条 规划期限本规划基准年为2004年，分3个阶段典型
15、示范阶段20052010年（近期）全面推进阶段20112015年（中期）提高完善阶段20162020年（远期）第四节 规划原则第5条 规划原则与国民经济、社会发展计划协调原则“减量化、再利用、资源化”原则区域整合、城乡统筹及整体优化原则分阶段、分步骤、重点突出的原则因地制宜及柔性结构原则第五节 技术路线第6条 技术路线本次规划编制采用技术路线见图1.1：循环经济发展的制约因素的识别确定总体规划目标提出主要发展领域和重点任务保障措施与投资估算拟定总体方案分析评估 方案优化方案确定 规划筹备 自然资源调查与评价 生态环境 调查与评价 社会经济 调查与评价韋鋯鯖荣擬滄閡悬贖蘊詡蝉。图1.1 技术路线
16、图第六节 规划依据第7条 规划依据（1）国家法律法规及标准中华人民共和国环境保护法（1989）中华人民共和国清洁生产促进法（2002）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2004）中华人民共和国土地管理法（1998年修订）中华人民共和国城市规划法全国生态环境建设规划（国发199836号）全国生态环境保护纲要（国发200038号）国务院关于加快循环经济的若干意见（国发200522号）循环经济示范区规划指南（试行）（2003）生态工业示范园区规划指南（试行）(2003)绿色社区创建指南（2）地方资料安徽省“861”行动计划铜陵市国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标纲要（1996）铜
17、陵市土地利用总体规划（1996-2010）铜陵市城市总体规划（20032020）铜陵市发展循环经济行动纲要（2005）铜陵市城北工业区分区规划（循环经济工业试验园总体规划）2004-2020）关于铜陵市工业“三废”利用情况的汇报铜陵市2004年度清洁生产审核工作总结报告2000-2003年铜陵市环境状况公报2000-2004年铜陵统计年鉴2000-2004年铜陵市环境统计年报铜陵市农业区域布局铜陵市农村经济“十一五”发展研究铜陵市旅游发展总体规划铜陵市生态环境保护（“十五”规划及到2010年远景目标）铜陵市“十一五”发展思路（征求意见稿）铜陵市全面建设小康社会主要战略目标铜陵市环境保护“十五”
18、计划铜陵市城市综合整治定量考核资料汇编（2004年度）关于加快发展循环经济的决定（中共铜陵市委、铜陵市人民政府）从数字看发展-盘点2004铜陵市环境保护“十五”计划执行情况阶段性总结铜陵市工业经济结构战略性调整意见铜陵市生态乡（镇）、生态村、生态示范户考核办法（3）问卷调查及其它资料铜陵市工业企业现状及“十一五”发展规划调查表第二章 铜陵市发展现状及评价第一节 铜陵市经济发展现状及评价第8条 经济现状及评价（1）经济现状2004年，国内生产总值达到136.7亿元，人均国内生产总值超过2320美元，居全省第二。固定资产投资61.36亿元。社会消费品零售总额34.3亿元。外贸进出口总额7.52亿美
19、元，其中，出口总额1.46亿美元。城镇居民人均可支配收入7948元，农村居民人均纯收入3079元。铜陵与合肥、马鞍山、芜湖一起，成为安徽省经济发展第一梯队城市。涛貶騸锬晋铩锩揿宪骟状张。（2）三次产业结构现状2004年，三次产业比例为4.763.531.8，呈现“二、三、一”的特征。其中五大支柱行业（有色、化工、建材、电子、纺织）工业总产值总量为113亿元，占全市规模以上工业的78。钿蘇饌華檻杩鐵样说泻嘆錒。（3）铜陵在安徽省及“马芜铜宜”经济圈中的地位2004年，铜陵市地区生产总值在安徽省排名第15位，人均GDP在安徽省排名第二，地区生产总值增长速度在全省排名第二。在“马芜铜宜”四市中，铜陵
20、市人均GDP及地区生产总值增长速度均排名第二，有很好的经济发展潜力，处于高速发展期。戧礱風熗浇鄖适泞嚀贗鏃窮。第9条工业经济现状及评价（1）工业经济现状工业经济占国民经济主导地位工业产业结构具有显著的区域特色，主导产业在全国同行业占据重要地位全国最重要的铜工业基地全国重要的硫磷化工基地全国重要的电子材料产业基地全国重要的水泥建材基地全国重要的麻纺生产基地拥有一批强势企业具有特色的产品群体较强的自主创新能力（2） 工业经济结构现状产业与产品结构调整基础项目投入加大，工业基础产业优势开始显现主导产业投入加大，产业规模和市场竞争力增强新兴产业培育加快，促进工业产业结构战略调整产业链产品链延伸，综合竞
21、争能力提高企业组织结构调整重点发展具有国际竞争力的大型企业和企业集团。同时，扶持发展中小企业。（3）工业布局现状工业布局呈现为三大产业带，二个循环经济园区和四个开发区，即“三带二园四区”格局。三大产业带沿江基础工业产业带：重点发展建材、电力、化工、冶金等重工业。沿线高新技术产业带：以沿江快速通道为轴线，建设一条横贯东西的产业走廊。重点发展电子、机械、纺织服装、生物医药等高新技术加工产业。購櫛頁詩燦戶踐澜襯鳳虚傘。沿山资源开发产业带：重点开采石灰石、铜、金、银、硫铁矿、煤炭等矿产资源。规划建设和调整中的循环经济园区铜陵市循环经济工业试验园：主要发展冶金化工业、纺织印染业及铜延伸加工业等。横港循环
22、经济工业示范区：区域内主要工业以铜冶炼、化工、水泥、发电、钢铁为主。开发区市经济技术开发区：重点培育电子材料、纺织服装、铜材加工三个工业园区，作为带动主城区北扩的增长极。金桥综合经济开发区：重点培育纺织、服装、医药等加工制造业，作为带动东部城区发展的增长极。大桥综合经济开发区：作为带动南部城区发展的增长极。狮子山综合经济开发区：重点培育加工制造业，与车站新区联动，作为带动主城区发展的增长极。工业布局存在的问题由于历史原因，产业布局不尽合理，多家工业企业仍分散在中心城区范围内，工业、商业和生活空间交叉，工业集中度较低，难以发挥工业经济的规模效益，既占用了城市空间和资源，又制约了工业和城市的可持续
23、发展。嗫奐闃頜瑷踯谫瓒兽粪斃谙。第10条 农林业发展现状及评价（1）农村经济实力有所增强（2）农村经济结构得到进一步优化（3）林业生产保持增长，绿色通道不断延伸（4）农业产业化经营取得初步成效（5）农业基础设施得到加强，生产条件得到改善（6）农业布局粮食主产区：长江南岸平原，东、西联圩，南部山区谷地经济作物主产区棉、油基地：老洲、胥坝无公害蔬菜基地：大通、西联、西湖特色农产品基地：顺安（丹皮），天门（生姜）水产养殖基地：水桥湖、东湖、西湖、胥坝夹江生态农业示范园区：顺安、钟鸣、东联（7）主要存在问题农业基础设施虽有改善，但同可持续发展的要求相比投入仍明显不足，农业生产条件和生态环境脆弱，抵御自
24、然灾害的能力较低。虚龉鐮宠確嵝誄祷舻鋸伟杀。农业和农村经济结构调整相对产业的转换和升级的步伐较慢；农业的产业化、市场化、商品化程度不高；农业科技进步还不太适应农业发展的需要。集约化程度不高，产出率低，特色产品附加值不高。與顶鍔笋类謾蝾纪黾廢钺韜。农民收入增长较慢，城乡收入差距加大。乡镇企业在结构调整步伐不快。农业经济规模偏小，人地矛盾突出。第11条 第三产业发展现状及评价2004年，铜陵市服务业实现增加值43.2亿元，同比增长10.2%，服务业占GDP的比重为31.8%。在内部各行业中，交通运输邮政业、批发零售业、住宿餐饮业分别同比增长20.3%、12.8%、33.8%，其中住宿餐饮业增幅为各
25、行业之首。批发零售业、金融业和以交通运输为代表的物流业成为了城市三产发展的排头兵。結释鏈跄絞塒繭绽綹蕴網縉。三产布局： 旅游：亲山游（东部山区、西南部山区），亲水游（沿江景区），亲铜游（主城区以特色经济为载体的商贸旅游）。 物流：横港大桥公路、铁路交通节点（合铜黄高速、沿江高速、铜九铁路）物流区，金桥狮子山物流区，循环经济园省级经济开发区物流区。 商贸服务等：主城区、东部城区、南部城区。餑诎鉈鲻缥评缯肃鮮驃换嚨。第12条 循环经济几项特征指标分析（1）工业能源消耗分析经济总量大幅度提升，相应的能源消耗也逐年增加铜陵市的产业结构决定了铜陵市的能源消耗量较大，近五年来经济总量获得了大幅度的提升，但
26、相应的能源消耗也逐年增加，尤其是单位GDP能耗，更是呈上升趋势（见图2.1）。爷缆鉅摯騰厕綁荩笺潑鸟辏。铜陵市单位GDP能耗较高，远远超过了发达国家的水平，同时也超过了全国及安徽省的平均水平（见表2.1）。以传统的高投入、高消耗和高污染的粗放型发展模式已经给铜陵市的发展造成了很大压力。锞炽邐繒萨蝦窦补飙赝轤湿。表2.1 铜陵市与其他地区单位GDP能耗比较铜陵市（04）安徽省（03）中国（01）日本（92）法国（99）瑞士（91）单位GDP能耗（吨标准煤/万元）3.21.551.420.300.340.24图2.1 铜陵市单位GDP能耗分析工业能源消费结构不合理，高能耗产业比重大2004年，建材
27、、化工和有色行业对铜陵经济贡献最大，发展最快，同时，能源消耗最多，单位产值能耗排在前三位。可见，给铜陵市工业经济做出巨大贡献的行业有些同时也是消耗能源最高的行业（见图2.2）。曠戗輔鑽襉倆瘋诌琿凤纣鱟。图2.2 五大行业能源消耗及单位产值能耗图重点分析建材行业，其产值占工业总产值的6.7，能源消耗却占了全市的15。20012003年建材行业能源消耗总量不断上升，从28万吨标准煤上升到54万吨标准煤。这与铜陵市高能耗、低附加值产业的发展和清洁生产水平较低直接相关。首先，尽管建材行业7090工艺处于国内国际先进水平，但由于行业内部整体发展不均衡，其余1030工艺仍处于较落后水平，如立窑生产水泥，能
28、耗很大，造成行业总体平均的能源消耗量较多；其次，配套工艺不完善，大部分没有配套低温余热发电系统，造成大量的余热散失，从而单位产品能耗较高。目前建材行业平均能耗值仍高于全国以至世界水平，为6.21吨标准煤/万元（见图2.3）。轉厍蹺佥诎脚濒谘閥糞嶁藹。为此，工业经济发展如果延续传统的经济发展模式，将加剧铜陵市能源与经济之间的矛盾，未来能源的匮乏将阻碍经济的进一步发展。嬷鯀賊沣謁麩溝赉涞锯餓嶁。图2.3 20002003年建材行业能源消耗图（2）工业水耗分析铜陵市2004年工业企业总用水量75744万吨，比上年下降1758万吨。其中工业新鲜水用量为8574万吨，重复用水量67170万吨。工业重复用
29、水率达88.68%。工业万元产值耗水308立方米，仍高于225立方米和100立方米的全国和发达国家水平。主要是铜陵市高耗水的产业结构比例较大导致工业用水量大。讯鎬謾蝈贺綜枢辄锁廪谕铱。以2004年数据为例，五大支柱行业中，化工行业是耗水和单位产值耗水量最大的行业，占全市工业用水量近一半，其次是纺织行业和有色行业。可见，控制主要行业的用水量，在企业内部开展清洁生产，循环用水，建立中水回用系统，全面实施工业污水资源化，是铜陵下一步的工作重点。兒躉讀闶軒鲧擬钇標藪疇础。表2.2 2004年五大支柱行业耗水量比较行业工业总产值（当年值）（万元）用水总量（立方米）单位产值耗水量（立方米/万元）有色.14
30、4.13904化工110.5319建材.49.纺织95737.853.72717电子.52.第二节 铜陵市环境质量现状及评价第13条 环境质量现状及评价（1）水环境长江铜陵段：2004年在长江铜陵段的五个监测断面中，有四个断面为类水质，二冶断面在平、丰水期也可达到类水质，但在枯水期挥发酚时有超标现象。与03年同期相比，长江铜陵段水质平稳，无明显变化。 繅藺詞嗇适篮异铜鑑骠喷丽。湖泊水：2004年天井湖总磷、化学需氧量平均值分别为0.068mg/L和22.9mg/L，桂家湖总磷平均值0.097 mg/L，均超过地表水类水质标准，其余23项指标平均值均不超标准，与03年同期相比，两湖有机污染有所加
31、重。 鮒簡觸癘鈄餒嬋锵户泼阂諏。饮用水源水质：2004年所测28项指标均达到地表水环境质量标准GB3838-2002类水质要求，全年饮用水源水质达标率为100。眯毆蠐謝银癩唠阁跷贗襝攖。主要污染物排放量：2004年，铜陵市工业废水排放量4747.5万吨，比03年减少218万吨。工业废水达标排放量为4644万吨，达标率为97.83，比03年增加15个百分点。在外排工业废水中主要污染物：化学耗氧量3230吨；铅排放量1.47吨；砷排放量4.37吨，与03年相比铅排放量明显减少。闵屢螢馳鑷隽劍颂崗鳳测际。（2）大气环境二氧化硫（SO2）：2004年全市共获日均值239个，日均值浓度范围在17291微
32、克/立方米之间，日均值超标率为1.67，全市年日平均值为60微克/立方米。符合国家环境空气质量标准GB30951996二级标准限值。檁傷葦开阈灯伞馑諧粮茲绷。吸入颗粒物（PM10）：2004年共获日均值215个，日均值浓度范围在38260微克/立方米之间，日均值超标率为11.63。全市年日平均值为102微克/立方米，略高于国家环境空气质量标准GB30951996二级标准（100微克/立方米）。 鄭饩腸绊頎鎦鹧鲕嘤錳鉻厩。二氧化氮（NO2）：2004年共获日均值222个，日均值浓度范围在2050微克/立方米之间，日均值无超标现象，全市年日平均值为36微克/立方米，低于国家环境空气质量标准GB30
33、951996二级标准限值。 弃铀縫迁馀氣鰷鸾觐廩脱轉。一氧化碳（CO）：2004年日均值浓度范围在11703450微克/立方米之间，日均值无超标现象。日平均值为1980微克/立方米，较上年下降190微克/立方米，低于国家环境空气质量标准GBGB30951996二级标准限值。调谇續鹨髏铖馒喪劉薮顯澮。降尘：全市2004年平均值为9.11吨/平方千米月，较上年有所上升。全市月降尘量在5.4014.7吨/平方千米月之间。 厲耸紐楊鳝晋頇兗蓽驃鶚骓。酸雨状况：全市降水PH年均值4.89，属酸性降水，全市降水PH日均值范围在3.787.56之间，酸雨频率为57.8，较上年下降11.6个百分点。在全市各功
34、能区中，工业区高于文居区和交通区。 苧瑷籮藶黃邏闩巹东澤达药。主要污染物排放量：全市工业废气排放量413.6亿标立方米，比上年增加23亿标立方米。其中：二氧化硫排放量48529吨，比上年增加近6000吨；烟尘排放量9755吨，工业粉尘排放量26635吨，与03年相比没有明显变化。鴿摄禱鋅儀憚銼嚕缗赞綁尘。（3）声环境交通噪声：全市监测十七条主要交通干道平均等效声级值68.0分贝，低于国家标准（70.0分贝），较2003年下降1.2分贝。有11条路段噪声值比2003年下降。所测道路声级范围在58.874.5分贝之间，有2条交通干道噪声值超标，超标干道长度5.43千米，占所测干道总长度的18.6，
35、比2003年略有下降。 箪啬癲剀净赶钩嬙鳄凫径鉍。区域环境噪声：全市160个网格监测平均值52.2分贝，较03年上升0.3分贝，各功能区噪声平均值达到城市区域环境噪声标准GB309693昼间要求。 顽鷙瑪滨廈岘轆庫糞糧骊癬。（4）固体废弃物根据铜陵市工业废物统计资料，2004年，全市工业固体废弃物产生量466万吨，工业固体废弃物综合利用量291万吨，处置量145万吨，综合利用率为62.45。漬閫熾诀团諳赓戰餛锰貨齑。（5）矿山生态环境2003年，铜陵市矿山开发破坏土地面积3049.6公顷，侵占土地2085.9公顷，造成水土流失面积达4729.9公顷。岩溶塌陷坑430余个，影响面积524.9公顷
36、，采空区塌陷地20余处，影响面积422公顷。矿山生态环境破坏治理率13.56%，土地复垦率13.3%。鐸輜澠顶嫻塊謂斕痹廪矫诙。第三节 铜陵市循环经济发展面临的机遇与挑战第14条 铜陵市循环经济发展面临的机遇铜陵市循环经济发展面临的外部机遇主要有国际国内的政策等大环境，内部机遇主要涉及到铜陵自身的产业结构特点及发展循环经济的工作基础等。抢觀淚婭师讴论櫚阵蘚塹挟。（1）外部机遇国家大力推进循环经济，建设资源节约型社会，为铜陵建设循环经济提供了良好的政策机遇；我国已经进入工业化中期高速发展阶段，能源、资源需求的旺盛为铜陵资源型产业的发展提供了市场机遇。贼組櫻種愨单蝕渾潷骡雛閩。（2）内部机遇清洁生
37、产广泛开展循环经济体现在企业层面主要表现在实施清洁生产和资源综合利用两大方面，自清洁生产促进法颁布以来，铜陵被列为省清洁生产试点城市，市政府发布了关于开展清洁生产的实施意见，在全市大力推行清洁生产，先后在有色，化工等行业开展试点。2004年，通过企业环境信用评级结果，在全市黄色等级以下企业开展强制清洁生产审核工作，清洁生产取得了初步成就。主要行业清洁生产水平处于国际国内先进水平。目前铜陵市通过ISO14000环境管理体系认证有11家企业。圓漣檸賡捣蕷舻燁錘泽讴結。资源综合利用成效显著多年来铜陵市政府、企业和科研机构，积极推进废物的综合利用，针对工业“三废”的治理，逐步形成初步的产业链，取得了一
38、定的进展，为发展循环经济积累了一定的基础。铜陵市被省政府确定为清洁生产试点城市和环保产业发展基地。蟄彎擼鯁棖佇緡癟椠贊瀅勁。循环经济特征产业蓬勃发展静脉产业发展壮大：通过多年的探索，铜陵出现了一批利用铜冶炼废渣生产除锈磨料，用冶炼烟灰提炼铅铋等贵金属等“静脉”产业企业；义淨擁扪殴胁纸窺钣鳧剥赣。共生产业不断出现：在企业自身综合利用的基础上，铜陵又不断涌现出与主导产品企业共生的从事“三废”综合利用的企业，如磷石膏处理企业与磷化肥生产企业共生、铜冶炼炉渣处理企业与冶炼企业共生等。绥骅懸缙澀鷂禍紳撻粮锛汤。企业、行业间的耦合加强：作为具有明显循环经济特征的企业、行业间通过能流、物流交换的横向耦合不断
39、拓展，如有机化工公司与钛白粉公司通过有机苯酐车间产生的蒸汽供钛白实现耦合、钛白粉公司废酸供铜官山化工公司生产磷肥耦合、华源公司与明胶厂的则通过华源处理站处理明胶厂废水耦合；铜陵还出现了行业间横向耦合，如发电、化工、冶炼生产过程产生的余热通过出售商品热水实现了与市区“三产”洗浴业的耦合、有色矿山生态恢复与地产药材丹皮种植及城市建设耦合。馒锁開钥焖緒珏編軻錙薈馴。循环经济关键技术取得突破矿山开采、冶炼、建材、化工等行业主要工艺技术具有国际国内先进水平。磷石膏综合利用技术、矿山尾矿充填技术、铜冶炼渣贵金属提取、硫酸烧渣制铁球团技术等取得突破。獄质嶇僅痺鲒潰脫帧開样藶。第15条 铜陵市循环经济发展面临
40、的挑战铜陵市发展循环经济同时面临两方面的挑战。外部挑战主要为国内国际面临的共同问题，如政策体系不完善，入世契机等；内部挑战主要为铜陵市的城市布局、资源、生态环境及软环境等压力。鍥苋娛殫秽笾殇蕢谬藓龙孌。（1）外部挑战虽然目前国内各城市都在大力提倡发展循环经济，但国内外目前尚无成熟的循环经济建设技术和经验；并且循环经济建设周期长、工程大，铜陵市无法从中借鉴。杂砖墳雖紜飯曇覡墾騾釋钫。市场竞争不断加剧。加入WTO后，在市场扩展和资源来源广阔的同时，也面对全球范围内的企业竞争，市场规则全面接轨，企业原有的技术、规模和管理优势不复存在，特别是发达国家通过提高绿色环境等技术贸易壁垒，形成了巨大的竞争压力
41、，迫使我们必须通过提高自身的管理、技术和产品质量，才能在国际竞争中立于不败之地。轼栀嗶鑊绷瘍懔諍訝澤缁瑶。国家宏观产业政策调整对铜陵市这种资源依赖性城市带来更大的挑战。一些与资源或再生资源相适应的产业无法发展，环境容量分配计划成为产业发展的新瓶颈，与循环经济发展相适应的中间产品和生产企业成为限制对象。对生态环境的高要求与相对落后的经济发展阶段，对工业发展形成新的社会压力。尋头厭呛羈阴帥讕匦赞憤鶉。（2）内部挑战发展空间受到限制土地资源紧张，土地利用历史遗留问题较多，土地储备量严重不足，成为铜陵城市发展的重要瓶颈。行政区划不合理，由于历史的原因，铜陵市仅辖铜陵县，县城关镇与市区相接，城市的发展空
42、间受到很大限制；市属工矿点与县属小城镇建设条块分割，各自为政，不利于资源共享和充分利用，制约了城镇体系和中心城市的快速合理发展。城市功能划分混乱，由于历史原因，厂矿区、生活区、商业区交错，城市空间和功能零乱破碎。部分主要企业仍然分布在主城区，工业园区和生活区、商业区之间缺乏合理缓冲过度带，工业污染对居民及三产的影响明显。这些都对构建铜陵市循环型社会造成一定的障碍。訪齙剛玺苏滥夹趕萤凭鮚訥。产业结构仍以资源高消耗、高污染型产业为主，产品附加值低铜陵市建设从无到有，从最初矿区的基础上发展成为中国著名的“铜都”。铜陵市的总体定位和发展历程决定其工业结构主要以金属和非金属矿采选、冶炼及压延加工业为主。
43、这种依赖资源型单一的工业结构，形成铜陵工业经济资源、能源高消耗，对生态环境高污染、高破坏的特点；同时处于产业链的上游，与长江三角洲的现代制造业和高新技术相比，资源和能源投入大，产品的附加值低。此外，铜陵市产业结构中服务业尤其是生产型服务业发展相对滞后，经济发展缺乏高水平的金融、信息、技术、商贸等服务功能的支撑，运行质量难以得到实质性提升；转变增长模式，发展循环经济同样面临资金、技术、人才上的阻力。写韞僂谌虛鍤囈辮褻糝赓戧。土地及矿产资源面临日渐紧缺的局面矿产资源是不可更新的资源。到2004年，铜陵已有4座主体矿山因资源枯竭关闭破产。目前，铜陵铜精矿年产量为5万吨，而冶炼生产能力已超过30万吨，
44、“十一五”末将超过50万吨。铜矿石原料来源绝大部分依赖进口，资源短缺已严重制约铜陵有色金属行业的发展。与资源不足同时存在的另一个突出问题，是资源综合利用率与发达国家先进水平存在很大差距。发达国家有色金属矿产资源综合利用率已达70%以上，由于技术落后和品位较差，铜陵有色矿产资源综合利用率仅达到47。罴醬畝饼誊歿凑鈑繳锱穡镨。土地资源，受到地形条件限制，铜陵市未来可利用于做工矿用地的土地资源将更为紧张。此外，根据铜陵市城市总体规划，铜陵市市区人口2010年将达到60万，2020年将达到80万人，未来城市行政用地、商贸用地、居住用地等也将需要拓展。因此，生产和生活用地之间的矛盾将在“十一五”期间越发
45、凸显。资源瓶颈将会影响铜陵市的可持续发展。鲢診龄師該铃書銨鴇开孙纱。生态环境质量较低，环保压力较大铜陵市有色、化工、建材等污染性行业，在生产过程中产生了大量的工业“三废”，对铜陵的环境和社会发展产生了较大的压力。矿山的年开采量超过1000万吨，2004年向大气中排放二氧化硫4.8万吨、工业粉尘2.67万吨，万元产值排放强度是我国平均水平的2倍以上，二氧化硫年均浓度为0.06毫克/立方米，居17个省辖市之首，可吸入颗粒物浓度为0.102毫克/立方米，超过国家二级环境质量标准，酸雨频率长期超过50，全市累计堆存的工业固废约1亿吨。2004年，安徽全省17个城市环境综合整治定量考核得分中，铜陵市排在
46、第6位；马芜铜经济圈中，铜陵市排在最后。环境保护与经济发展的矛盾十分突出，严重的环境污染是阻碍今后城市综合竞争力提升关键因素。磚緙鹅綱谩擞鴻鑌纸蘚颏凑。软环境有待进一步改善比起长三角地区丰富的人才资源，铜陵市人才流失现象比较严重，循环经济理念还没有深入人心。第三章 铜陵市循环经济发展战略框架第一节 铜陵市循环经济内涵第16条 铜陵市循环经济内涵铜陵市发展循环经济是以树立科学发展观，走新型工业化道路为纲，通过将资源高效综合利用、清洁生产、生态设计、绿色供应链管理以及废弃物资源化等技术贯穿到生产和消费的各个环节，从而最大限度的提高资源能源利用效率，减少废物的产生，减轻经济增长对生态环境的压力，通过“331”体系（3大产业链、3个循环园区、1批试点企业）的构建，努力将铜陵市建成经济增长与生态保护和谐发展的典范。鬮煒鳍輥賠還鲂隊驼骡詭貲。第二节 铜陵市循环经济发展战略意义第17条 铜陵市循环经济发展战略意义铜陵是典型的资源型城市，冶化工业是其主导和支柱产业，发展的需求、资源的稀缺和环境的制约从根本上要求铜陵必须走资源节约型的可持续发展道路。毕懍鲅鵑较惻飾顳矯泾焕櫫。（1）发展仍然是铜陵的首要问题2004年，铜陵人均国内
