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1、妇女发展组织实施方案一、妇女受教育程度和文化科学素养全面提高女性平等接受教育权益得到更加切实保障，全省普通高校167所,数量居全国第一，女性高等教育毛入学率达62.4%,全省普通高中、普通高校在校生中女生比例分别达47.81%,48.75%o女性科技人才队伍持续壮大，高级专业技术人才中女性比例达到44.65%o江苏居民综合阅读率达90.19归公民具备科学素质比例达13.84%,持续六年居全国省份第一。二、妇女与法律1、推进男女平等宪法原则和基本国策贯彻落实到法治江苏建设全过程加强对妇女权益问题的调查研究，及时制定、修订和完善保障妇女合法权益的法规政策体系。将保障妇女权益相关内容纳入基层社会治理
2、，纳入法治队伍建设、全民普法规划和群众性法治文化活动，增强全社会男女平等的法治意识和法治素养。加大民法典、妇女权益保障法等法律法规的组织实施、执法检查和督查督办力度，保障侵害妇女权益案件获得公平公正处理。2、加强法规政策性别平等评估工作将男女平等基本国策落实在法规政策制定和实施的全过程。加强法规政策制定前研判、决策中贯彻、实施后评估的制度化建设。加大宣传培训力度，加强专业队伍建设，动员社会力量共同推进法规政策性别平等评估工作。3、健全妇女维权工作机制强化联动维权，建立健全侵害妇女案件发现报告、多部门联防联动、涉侵害妇女舆情应对、侵权案件推进工作督查、重点人群和家庭关爱服务等工作制度机制。发挥各
3、级维权联席会议作用，促进婚姻家庭纠纷调解、家庭暴力防治、女职工特殊权益保护专项集体协商、就业性别歧视约谈、维权公益诉讼等制度机制的落实。加强社会化维权,发挥社会组织、社会工作者、志愿者等作用，为妇女提供及时有效的法律服务和救济。4、提升妇女法治意识和参与法治建设的能力将保护妇女合法权益法律法规的宣传纳入全省法治宣传教育总体规划，全面推广运用智慧普法平台，落实谁执法谁普法责任制，广泛开展民法典进家庭法润江苏巾帼行动法治进家庭以案释法等普法宣传活动，引导妇女增强法治观念，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维和行为习惯。5、加大反家庭暴力法律法规的实施力度推动出台江苏省反家庭
4、暴力条例，健全预防和制止家庭暴力多部门合作机制，加强宣传教育、预防排查，建立社区网格化家庭暴力重点监控机制。加快信息员队伍建设，落实家庭暴力发现、报告、处置机制，强化相关主体强制报告意识，履行强制报告义务。探索将举报家暴行为列入见义勇为范畴。加强家暴警情处置和警示告诫工作,提高人身安全保护令和家庭暴力告诫书审核签发效率，加大执行力度,对构成犯罪的施暴人依法追究刑事责任，从严处理重大恶性案件。加强紧急庇护场所管理，提升庇护服务水平，及时为受暴妇女提供心理抚慰、治疗康复和生活救助。加强对施暴者的教育警示、心理辅导和行为矫治。开展家庭暴力案件跟踪回访。支持相关社会组织参与反家庭暴力工作。加强反家庭暴
5、力业务培训和统计。6、加大对组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫等犯罪行为的打击力度加强网络治理，利用大数据完善违法信息过滤、举报等功能，严厉打击利用网络组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫。依法加大对强迫、引诱幼女卖淫和智力残疾妇女卖淫的打击力度。加强社会治安综合治理，建立常态整治机制，鼓励群众监督和举报涉黄违法犯罪行为。7、依法严厉惩处强奸、猥亵、侮辱、拐卖、故意伤害、虐待妇女特别是女童和智力、精神残疾妇女的违法犯罪行为加强防性侵教育，提高妇女尤其是女童的防性侵意识和能力。启动联动维权制度机制，完善立案侦查制度，及时、全面、一次性收集固定证据，避免受害妇女遭受二次伤害。建立性侵害违法犯罪人员信
6、息查询系统，完善和落实从业禁止制度。加强对受害妇女的隐私保护、心理疏导和干预。提高全社会的反拐意识以及妇女的防范意识和能力。落实预防、打击、救助、安置、康复为一体的反拐工作长效机制。8、严厉打击利用网络平台实施的各类侵害妇女权益的违法犯罪行为加强网络信息内容生态治理，加强对网络淫秽色情信息的监管和查处，依法打击利用网络信息服务平台对妇女实施猥亵、侮辱、诽谤、性骚扰、散布谣言、侵犯隐私等违法犯罪行为。加强对网络平台的规范管理，保护妇女个人信息安全，依法惩治利用网络非法收集、使用、加工、传输、买卖、提供或者公开、泄露妇女个人信息的违法犯罪行为。加大宣传力度，增强妇女防范电信网络诈骗的意识能力，严厉
7、打击采取非法网络贷款、虚假投资、咨询服务等手段骗取妇女钱财的犯罪行为。9、预防和制止针对妇女的性骚扰加强防治性骚扰知识宣传，提升妇女自身防范的意识和能力。建立健全预防和制止性骚扰的法规体系和联防联控工作机制，加大对性骚扰行为的打击力度。预防和减少公共场所和工作、学习等场所的性骚扰，在机关、企业、学校等单位建立相关工作机制，预防和制止利用职权、从属关系等实施性骚扰。畅通受害妇女的救济途径。10、在婚姻家庭和继承案件处理中依法保障妇女的财产权益保障妇女平等享有家庭财产的占有、使用、收益和处分权利，保障妇女依法享有财产继承权，保障夫妻对共同财产享有平等的知情权、处理权。认定和分割夫妻共同财产、认定和
8、清偿夫妻共同债务时，切实保障妇女合法权益。离婚时保障妇女依法获得土地、房屋、股份等权益，保障承担较多家庭义务的妇女获得补偿、生活困难妇女获得经济帮助、无过错妇女依法获得损害赔偿。11、加强对女性违法犯罪人员教育矫治工作加强矫治场所建设，提高教育矫治质量，加强监禁服刑、社区矫正、刑满释放、涉黄涉毒等特殊女性的教育管理、心理疏导和帮扶工作，预防和减少重复犯罪。加强对女性重点人群的宣传教育，有效预防和控制女性吸毒现象。12、为妇女提供优质高效的公共法律服务推进公共法律服务实体、热线和网络平台融合发展，为妇女特别是困难妇女、老年妇女等提供便捷高效、专业普惠的公共法律服务。落实法律法规对妇女申请法律援助
9、的相关规定，保障妇女在刑事、民事、行政案件中享有诉讼代理和维权指导服务。加强维护妇女合法权益的社会组织和专业律师、基层法律工作者队伍建设。保障特定案件中生活困难妇女能够获得司法救助。13、发挥妇联组织代表和维护妇女合法权益的职能作用支持妇联组织健全联席会议、联合约谈、信息通报、调研督查、发布案例等工作制度，推动保障妇女合法权益法规政策制定实施。加强12338妇女维权公益服务热线建设。及时发现报告侵权问题，依法建议查处性别歧视事件或协助办理侵害妇女权益案件，开展妇女舆情尤其是网络舆情的正面引导，配合打击侵害妇女合法权益的违法犯罪行为。发挥妇联及其团体会员以及各级妇联执委、巾帼志愿者等作用,为受侵
10、害妇女提供帮助。三、妇女心理健康服务中心建设项目面向妇女和家庭开展心理健康知识宣传普及，提升妇女的心理健康自我评估和辨识能力，自觉参与和谐向上的家庭、工作和社会氛围营造。探索将心理健康状况评估纳入女职工日常体检项目，科研院所企事业单位定期开展女性高层次人才心理健康状况监测，高校开展女大学生心理普测，关注孕产妇、更年期和老年期妇女、农村留守妇女、全职妈妈以及灵活就业女性的心理健康状况。加大应用型心理健康工作人员培养力度，推进高等院校开设相关专业。建设女性心理健康服务专家资源库，依托单位、社区、医疗机构、高校科研院所、社会组织、网络建立专业化的心理咨询机构，建设女性高层次人才心理咨询绿色通道和网络
11、预约便捷服务模式，保障广大妇女获得便捷普惠专业的心理咨询服务。县级以上地区均成立1个女性心理健康服务中心。四、组织实施1、坚持上下协同推进制定实施本单位工作规划（方案）并报同级妇儿工委办公室。乡镇（街道）、村（社区）从实际出发，制定实施妇女发展计划。各地要将纲要规划实施以及妇女发展主要目标任务纳入经济社会发展总体规划及相关专项规划，结合经济社会发展总体布局要求推进纲要规划实施工作，实现妇女发展与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进、同步落实。2、鼓励社会各界广泛参与纲要规划实施鼓励企事业单位、社会组织、慈善机构和公益人士参与保障妇女合法权益、促进妇女发展工作。鼓励妇女参与纲要规划实施，提高
12、妇女在参与纲要规划实施中实现自身全面发展的意识和能力。五、妇女与环境1、健全文化传媒领域的性别平等培训、评估与监管机制在文化与传媒政策制定执行中贯彻男女平等基本国策，开展文化传媒从业人员性别平等培训，提高媒体决策和管理层中的女性比例，提升文化与传媒领域性别平等传播能力。加强公共文化产品和传媒涉及性别平等内容的监测、评估和监管，吸纳性别专家参与评估，消除网络媒体、影视产品、公共出版物等出现的歧视贬抑妇女、侮辱妇女人格尊严、物化妇女形象等不良现象，规范网络名人和公众账号传播行为。完善违规行为警示记录系统，优化线上舆情预警和线下评估处置机制。2、促进妇女共建共享精神文明创建成果推进城乡公共文化服务体
13、系一体建设，创新实施文化惠民工程，丰富优质文化产品和公共文化服务供给，满足妇女精神文化需求。鼓励妇女积极参与文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园建设，主动参与环境整治、文明风气培育和社会治理，将妇女参与度和满意度作为文明创评内容。强化公共文化服务网络、基层综合性文化服务中心和妇女儿童阵地文化活动功能。全面建设书香江苏，推动公共文化数字化建设。县以上主流媒体、新媒体平台至少办好1个以上女性栏目或专题节目，每年至少刊出或播出2个宣传性别平等的公益广告。3、健全完善先进妇女典型的发现培养和表彰激励机制激励妇女立足岗位建功立业、倡扬文明，主动参与时代楷模、道德模范、最美人物、三八红旗手、三
14、八红旗手标兵、劳动模范、五一劳动奖章、青年五四奖章及各行业先进评比表彰活动。加强对各类先进妇女的社会宣传，激励妇女崇尚先进、学习先进、争当先进。倡导女性先进典型反哺社会，积极参与社会公益活动。4、引导妇女提高媒介素养加强面向妇女的媒介素养教育培训，提升妇女对媒介信息选择、辨别和利用能力，增强网络安全意识和能力，引导在校女学生加强自我保护，合理安排网络使用时间，防止网络沉迷。开展争做巾帼好网民活动，推动妇女弘扬网上正能量。重点帮助老年妇女、困难妇女和残疾妇女等群体掌握网络基本知识技能。5、发挥妇女在生态文明建设中的重要作用紧扣美丽江苏建设目标，广泛开展生态文明宣传教育和实践活动,引导妇女树立生态
15、文明意识，掌握环境科学知识，提高环境科学素养,提升妇女生态环境保护意识和能力。引导妇女积极践行绿色环保、节约低碳、文明健康的生活方式和消费模式，杜绝浪费。鼓励支持妇女参与生态环境治理。6、减少环境问题对妇女的危害加强生态环境监测和健康监测，深化环境污染因素影响研究，监测分析评估环境政策、基础设施项目、生产生活学习环境等对妇女的影响。推进城乡生活环境治理，开发利用清洁能源，推行垃圾分类和减量化、资源化，推广使用家用节能环保产品。加强饮用水水源规范化建设，加强水源保护和水质监测，切实守护饮用水安全。城市污水处理率保持在95%以上，区域供水入户率稳定在99%以上。深入推进厕所革命，提高新建、改建公共
16、厕所尤其是人流集中场所女性厕位比例,在旅游景区、商场、车站、机场等公共场所建设第三卫生间。新建、改建城市公厕男女厕位比例至少达到2:3,人流量较大地区和场所不小于1：2o7、推进公共场所爱心母婴室建设在女职工较多的用人单位以及机场、车站、码头、大型商场等公共场所普遍建立标准化、规范化的爱心母婴室，为妇女哺乳提供便利条件。根据需要，推动公共卫生间母婴设施改造。8、加强对妇女用化妆品、卫生用品、保健食品、内衣等商品的质量监管与卫生监督依法查处生产、销售假冒伪劣产品及虚假宣传等违法行为。县级以上地区每年至少组织1次专项质量监督检查。9、在应急管理中关注妇女的特殊需求在突发事件应急体系、预防和应急处置
17、机制、相关应急预案和规划中充分考虑妇女特殊需求，优先保障女性卫生用品、孕产妇用品、女性内衣等基本生活用品和重要医用物资供给。强化宣传和培训，增强妇女自我保护和应对灾害的意识与能力。在应对突发事件中加强对有需求的妇女群体特别是孕期、哺乳期妇女及困难妇女的救助服务和心理疏导。引导妇女积极参与防灾减灾工作。六、妇女与家庭建设1、促进家庭成员践行社会主义核心价值观加强教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成，使妇女和家庭成员将社会主义核心价值观内化为精神追求，外化为自觉行动，树立积极健康向上的世界观、人生观、价值观。引导女大学生等年轻女性树立正确婚恋观、家庭观、择业观，把实现个人梦、家庭梦融入国家梦、民
18、族梦之中。把家庭建设融入强富美高新江苏建设，体现共建共享的家庭追求，为培育和弘扬社会主义家庭文明新风尚贡献力量。2、大力发展家庭公共服务推动将婚姻家庭辅导、家庭教育指导、婴幼儿照护、养老助老等纳入公共服务体系，加快完善养老、家政等服务标准，推动婚姻家庭辅导服务、家庭教育指导服务普惠享有，提升面向家庭的公共服务水平。发展普惠托育服务体系，综合运用土地、住房、财政、金融、人才等支持政策，扩大托育服务供给。引导社会力量开展家庭服务，重点为经济困难、住房困难、临时遭遇困难家庭和残疾人家庭等提供支持，加大对计划生育特殊家庭的帮扶保障力度。积极发展现代家政服务，满足家庭日益增长的个性化、多样化需求。探索在
19、乡镇（街道）及城乡社区普遍建立家庭综合服务中心，完善社区养老托育、家政物业等服务网络和线上平台。推进数字家庭建设。3、鼓励支持妇女在家庭建设中发挥独特作用深入推进家家幸福安康工程，引导妇女带动家庭成员发扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结等中华民族传统美德,充分发挥妇女在实施科学家教、传承优良家风、建设文明家庭、开展家庭服务、践行绿色低碳节约生活方式等方面的引领促进作用。4、促进男女共同承担家务劳动倡导夫妻在家务劳动中分工配合，共同承担照料陪伴子女老人、教育子女、料理家务等家庭责任，缩小两性家务劳动时间差距。实现家政服务业提质扩容增效，促进照护、保洁、烹饪等家务劳动社会化,发展3
20、岁以下婴幼儿照护服务和失能失智老年人长期照护服务。研发家务劳动便利化产品，促进家庭增强智慧生活能力，便于夫妻平等分担家务。5、增强夫妻共同承担家庭教育责任的意识和能力促进夫妻共同落实家庭监护主体责任，共同承担子女教育责任，共同创造有利于子女健康成长的家庭环境。建设覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，构建社区全域、父母全程、家庭全类型的三全社区家庭教育指导工作模式，帮助父母掌握科学家庭教育知识和方法，摒弃重智轻德等观念，关注未成年子女身心健康，加强亲子交流，共同陪伴未成年子女成长。加强家庭教育志愿服务队伍建设，积极培育家庭教育专业社会组织。乡镇（街道）、村（社区）每年开展家庭教育指导培训活动分别不少
21、于6场次。6、健全促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系在相关法规政策的制定和执行中纳入家庭视角，为家庭发展提供制度支持。完善人口生育相关法规政策制度，推动生育政策与经济社会政策配套衔接。完善幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料、促进工作家庭平衡和特殊家庭救助关爱等税收和福利政策，形成支持完善家庭基本功能、促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭发展能力。建立促进家庭发展的政策评估机制。7、构建优化生育政策的制度保障体系完善医疗、教育、住房、就业、养老、育幼、生育保险、税收等方面配套支持措施，推动落实将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，研究实施差异化租赁和购房优
22、惠政策，加大对灵活就业和困难人群的生育支持力度。大力推进家政服务进社区，重点发展居家养老服务、月嫂服务、育婴服务、家庭照护服务等家政服务,减轻家庭婚嫁、生育、养育、教育负担。鼓励社会力量提供多种形式的社区托育服务，完善普惠托育服务体系。鼓励用人单位落实父母育儿假、产假、探亲假、职工带薪休假、护理假等制度，提供托育托管服务，依法协商确定灵活休假和弹性工作制度，制定有利于职工平衡工作和家庭关系的措施，创造生育友好型工作环境。加强对适婚男女及其家庭乃至孩童期始的正确婚恋观、家庭观教育引导，提倡适龄婚育、优生优育，治理婚嫁陋习、天价彩礼等不良风气，构建新型婚育文化。维护计划生育家庭合法权益。8、推动家
23、庭家教家风在基层社会治理中发挥重要作用将建设好家庭、实施好家教、弘扬好家风纳入基层社会治理体系以及基层社会治理评价考核内容，开展好家风好家教好家训进家庭、进社区、进村庄、进校园、进企业活动。引导家庭成员履行家庭和社会责任，提升家庭文明素质和社区治理水平。以良好家风支撑起好的社会风气。动员妇女和家庭成员积极参与文明家庭、五好家庭、最美家庭等群众性精神文明创建活动，提高性别平等互尊、夫妻共担家事的家庭表彰比例。9、促进婚姻家庭关系健康发展面向家庭开展有关法律法规的宣传，促进男女平等观念在婚姻家庭关系建设中落地落实。倡扬互爱、互敬、互勉、互慰、互让、互谅、互助、互学的夫妻关系，倡导夫妻平等参与家庭事
24、务决策，反对一切形式的家庭暴力，推进平安家庭建设。为适龄男女青年婚恋交友、组建家庭搭建平台，推广婚姻登记、婚育健康宣传教育、婚前医学检查、生育指导、婚姻家庭关系辅导等一站式就近就便服务。加强对各类婚恋活动和服务的规范管理。10、加强婚姻家庭纠纷预防化解工作将婚姻家庭纠纷调解纳入大数据+网格化+铁脚板社会治理格局,将婚姻家庭纠纷排查化解信息纳入综治大数据平台、纳入网格员工作职责，搭建互联网+纠纷预防化解工作平台，健全婚姻家庭纠纷预测预防预警和排查调处制度。进一步健全县（市、区）和乡镇（街道）婚姻家庭纠纷人民调解委员会，推进标准化家事调解社区工作室全覆盖，建强家事调解员队伍，做好婚姻家庭矛盾纠纷的
25、发现报告、调解处理和关爱帮扶。推进家事审判制度改革，加强诉调对接平台建设，构建新型家事纠纷综合协调解决模式。探索建立针对进入离婚冷静期的夫妻进行婚姻关系测评和辅导的服务体系。11、提高老年妇女的家庭生活质量强化家庭养老服务政策支撑，倡导养老、孝老、敬老的家庭美德,支持家庭履行赡养老人的主体责任。鼓励子女与老年人共同生活或就近居住，方便照料陪护。督促用人单位保障赡养义务人的探亲休假权利，探索建立子女护理假制度。为长期照护老年人的家庭成员提供喘息服务。积极发展银发经济，推进智慧养老，以提升信息素养和健康素养为重点，不断提高老年妇女生活质量。依法保障老年妇女婚姻自由和家庭财产权利。七、妇女与经济1、
26、加大妇女平等参与经济发展的保障力度完善保障妇女平等获得经济资源、参与经济建设、享有经济发展成果的法规政策，保障妇女在就业创业、职业发展、劳动报酬、职业健康和安全、职业退出和土地等方面的权益，保障新业态女性从业人员劳动权益。创新制度机制，为妇女充分参与经济高质量发展、供给侧结构性改革和创新引领协同发展的产业体系建设创造有利条件。2、加大消除就业性别歧视工作力度全面落实相关法律法规，创造性别平等的就业机制和市场环境。加强对决策部门、执法部门及其他重点人群的宣传和培训，促进性别平等就业法规政策的落实执行。畅通就业性别歧视投诉和处置渠道，对涉嫌就业性别歧视的用人单位，有关部门进行联合约谈、依法惩处。发
27、挥行业协会、商会的协调监督作用，督促用人单位加强就业性别歧视自查自纠。3、积极拓展妇女就业渠道健全公共就业政策支持体系，完善就业促进机制，促进经济高质量发展与妇女就业良性互动。发挥新经济新业态吸纳就业的功能，不断提高女性在高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业从业人员中的比例。建立创业带动就业、多渠道就业机制，探索灵活多样的就业形式，提升分级分类精准服务效能，为妇女创造更多的就业岗位。4、促进妇女创新创业在政策扶持、创业补贴、财税金融等方面为创业妇女提供支持和服务。建立健全培训学习、创业实践、咨询指导、跟踪帮扶等一体化创业培训体系，推动妇女参与互联网+创业行动，大力发展现代服务业，推进家政服
28、务业提质扩容增效。构建全要素、全链条、全周期创新创业服务体系，引导女企业家、女科技工作者投身科技创新创业。鼓励外出务工妇女返乡创业，支持有意愿的妇女下乡创业。创新金融、保险产品和服务模式，拓宽妇女创业融资渠道。将创业精神培育和创业教育纳入国民教育体系，加强和提升妇女创业意识和创业成功率。5、促进女大学生就业创业实施高校毕业生就业创业促进计划，建立涵盖毕业生校内校外各阶段、求职就业各环节、创新创业全过程的服务体系。搭建就业服务平台，实施基层成长就业项目，加强对女大学生职业生涯规划、就业创业指导、培训和服务。落实创业扶持政策，深化创业导师行动，鼓励引导女大学生树立正确的择业就业创业观，在城乡基层、
29、中小微企业和新经济新业态领域创业就业。对有就业意愿的离校未就业女大学生实施就业帮扶。6、为生育后女性职业发展创造有利条件禁止用人单位因女职工怀孕、生育、哺乳而降低工资、恶意调岗、予以辞退、解除劳动（聘用）合同，推动落实生育奖励假期间的工资待遇，定期开展女职工生育权益保障专项督查。为女性生育后回归岗位或再就业提供技能培训和社会适应服务。优化科研和工作环境，支持孕哺期女性科技人才科研工作。高校、研究机构等用人单位探索建立生育后科研回归基金、落实放宽科研项目申报年龄政策，为女科技人员职称评聘、职务晋升、先进评选等方面创造条件。加大公办和普惠性托育机构、幼儿园的供给，支持有条件的用人单位为职工提供福利
30、性托育托管服务，推动用人单位建设女职工哺乳室、托儿点、女职工卫生室等标准化母婴设施。鼓励用人单位探索实行备员制，暂时代岗处于孕期、产期、哺乳期等假期缺勤女职工。7、关注特殊群体妇女就业兜牢就业困难妇女就业底线，促进共同富裕。鼓励灵活就业，发展社区服务、电子商务等，为就业困难妇女拓展就业渠道。做好疫情防控常态化下对就业困难妇女、城乡相对贫困妇女的帮扶。8、加强女性专业技术人才、技能人才和乡土人才队伍建设探索建立多层次、多渠道的女性人才培养体系，在各类人才培养计划和科技计划中加大对女性的支持力度，省高层次人才培训班中确保女性参训比例。各类科技评审专家库入库人员、专家评审组成员中,女性应占有一定比例
31、。同等条件下优先支持女性科技人才。建立完善技能人才评价体系，推行终身职业技能培训制度，拓宽人才上升通道,提升女性专业技能人才比例。建设乡土人才培训载体，设立大师工作室、传承基地、传习中心开展师徒结对、技艺传承活动，加快培育女性乡土人才。建强并发挥省、市、县三级女性人才库的作用，加强对入库人才的动态管理和培养使用。探索建立企业科技创新和产业工人科学素质提升的双促进机制。加大对各类优秀女性人才的宣传力度，营造促进女性人才发展的良好制度环境。9、缩小男女两性收入差距全面落实男女平等基本国策，指导用人单位建立健全科学合理的工资收入分配制度，确保男女同工同酬。保障女性对知识、技术、管理、数据等生产要素的
32、掌握和应用，保障女性在职业发展和职务职级晋升中的平等权利和机会，提高女性职业竞争力。加强收入的分性别统计，动态掌握男女两性收入状况。10、保障女职工劳动权益全面落实女职工劳动保护法律法规，加强劳动保障监察和劳动安全监督，依法查处侵犯女职工劳动权益的行为。探索灵活就业妇女的劳动权益保障机制。督促用人单位规范用工行为，依法与女职工签订劳动合同，扩大女职工特殊权益保护专项集体协商覆盖面。加强劳动用工领域信用建设，加大对侵犯女职工劳动权益行为的失信惩戒力度。发挥工会及其女职工委员会作用，有效维护女职工劳动权益。广泛开展劳动安全和职业健康宣传教育，增强用人单位和女性从业人员的劳动保护和安全生产意识。完善
33、女职工特殊劳动保护措施，重点做好女职工经期、孕期、哺乳期的特殊保护，不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。11、引领妇女积极参与乡村振兴深入实施乡村振兴巾帼行动，开展女性乡土人才、新型职业农民培育，完善创业担保贷款、技能培训、市场信息、项目扶持等服务。发挥农村创业创新园区（基地）等平台作用，帮助农村妇女、返乡妇女、下乡创业妇女积极发展农村电子商务、农村休闲旅游、农业生产性服务业等新产业新业态，创办领办新型农业经营主体和社会化服务组织，为乡村振兴、城乡融合发展贡献力量。12、保障农村妇女平等享有各项经济权益在农村土地承包经营权确定、宅基地使用权登记工作中保障农村妇女权益
34、。建立健全农村集体资产管理制度，规范农村集体经济组织成员身份确认办法，完善包括征地补偿安置在内的农村集体经济组织资产收益内部分配机制，保障妇女在农村集体经济组织资产股权量化、权益流转和继承等环节中，作为农村集体经济组织成员和家庭成员平等享有知情权、参与决策权和收益权。保障进城落户女农民的经济权益。畅通经济权益受侵害农村妇女的维权渠道。八、城乡适龄妇女两癌检查和救助项目推动用人单位将两癌检查纳入女职工体检，推进城镇未就业妇女接受两癌检查，鼓励有条件的地区将灵活就业妇女纳入两癌检查对象范围，优先保障贫困妇女接受两癌检查，将两癌检查人群拓展到全省城乡适龄妇女。逐步推行HPV疫苗接种，强化两癌筛查与后
35、续诊治、随访服务的衔接，不断提高两癌早防早诊早治率。积极推进国家救助款+地方财政专项+社会慈善力量+女性安康保险四位一体的救助模式，确保贫困重症患病妇女得到救助。提高两癌防治知识知晓率，增强妇女自我保健意识。九、十四五妇女事业发展面临的机遇挑战迈入全面开启社会主义现代化新征程，践行争当表率、争做示范、走在前列新使命，谱写强富美高新篇章，为妇女事业发展提供了重要战略机遇；为妇女事业创新发展提供了根本遵循；推进社会治理现代化、实施长三角区域一体化发展战略、建设数字江苏等，为促进妇女事业发展注入了强大动力。但也要认识到，百年未有之大变局叠加新冠肺炎疫情深度影响，妇女事业发展仍然面临挑战；社会主要矛盾
36、发展变化带来新特征新要求，妇女事业发展不平衡不充分问题仍然突出。全社会贯彻男女平等基本国策力度有待进一步加大，妇女发展的社会环境和支持体系有待进一步优化，妇女身心健康素质和妇幼健康服务能力有待进一步增强，妇女更高质量更加充分创新创业就业水平有待进一步提高，妇女参与国家和经济文化社会事务管理的能力与水平有待全面提升，妇女合法权益保障力度有待进一步加大，妇女整体素质与新时代新要求仍有差距，妇女民生保障和美好生活期盼短板亟待补齐，妇女发展的城乡、区域和群体差距依然存在，妇女工作数字化、社会化、专业化水平亟待提高，同时，科技进步和生活方式变革给妇女发展和妇女工作带来新挑战，让性别平等全面落到实处、推动
37、妇女走在时代前列，实现江苏妇女事业高质量发展，使命光荣、任务艰巨。十、十四五妇女发展的指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想聚焦争当表率、争做示范、走在前列新使命，紧扣强富美高新江苏建设总目标，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚定不移走中国特色社会主义妇女发展道路，贯彻落实男女平等基本国策，不断完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，全面优化妇女发展环境，切实保障妇女合法权益，满足妇女对美好生活新期待，有效增强妇女素质，奋力开创江苏妇女全面发展和妇女事业现代化新局面，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程、谱写强富美高新篇章奠定坚实基础。（二）基本原则1、坚持妇女事业与经济社
38、会同步协调发展把握新发展阶段的新要求，以推动高质量发展为主题，以促进妇女全面发展为根本目的，在江苏十四五发展大局中系统谋划落实妇女事业、妇女发展重大举措、重点项目、发展支撑和制度保障。2、坚持男女两性平等发展贯彻落实男女平等基本国策，在出台法规、制定政策、编制规划、部署工作中充分考虑男女两性的现实差异和妇女的特殊利益，缩小男女两性发展差距，消除歧视和偏见。3、坚持促进妇女全面发展把妇女的现代化摆在核心位置，统筹兼顾妇女在各方面的发展利益，统筹推进城乡、区域、群体之间妇女的均衡发展，协调推进妇女全面发展。4、坚持共建共治共享在统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局中充分发挥妇女的重要
39、作用，促进妇女积极投身高质量发展，踊跃参与国家治理体系和治理能力现代化进程，共享经济社会发展成果。(S)总体目标在全面开启社会主义现代化建设新征程中全面落实男女平等基本国策，在保障和支持妇女发展的法规政策体系健全上求突破，在促进男女平等和妇女全面发展的制度机制完善上求突破，在推动妇女实现更高质量、更加充分创业就业上求突破，在提升妇女参与民主决策与管理的能力水平上求突破，在促进妇女全生命周期身心健康上求突破,在发挥妇女优势推进家庭家教家风建设上求突破，在推进妇女工作数字赋能上求突破，力争妇女事业高质量发展迈上新台阶，尊重和保护妇女全面发展的社会环境展现新面貌，妇女服务构建新发展格局彰显新作为，妇女生命质量和人均预期寿命提升取得新进展，家庭家教家风在基层社会治理中作用发挥形成新局面，妇女思想道德素养和全面发展水平得到新跃升，妇女高品质生活跨入新层级，妇女在各行各业建功立业，半边天作用更加彰显。到2025年，体现江苏妇女发展水平的主要指标继续位居全国前列，更多指标达到世界发达国家水平。展望2035年，江苏妇女发展水平更高、走在前列，妇女发展指标全面跨入世界发达国家行列。参考资料：江苏省妇女发展规划（20212025年）
