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1、产业集聚区建设经验交流材料河南省发展和改革委员会二一五年九月前 言按照省委、省政府的决策部署，全省上下坚持开放招商“一举求多效”，顺应产业转移新趋势、新变化，积极创新招商模式，通过“整体开发、集群引进”、“市场牵引、以市促产”、“优势集群、拓展提升”、“延链补链、壮大集群”等途径，培育壮大产业集群，加快产业转型升级，有力推动了全省产业集聚区提质转型创新发展。为加强学习交流，推广先进经验，省发展改革委汇总整理了部分产业集聚区的主要做法，供各地借鉴参考。本材料属内部交流材料，未经同意，不得转载翻印。目录一、整体开发、集群引进新密市产业集聚区服装产业园1伊川县产业集聚区移动终端产业园4郏县产业集聚区
2、医疗器械产业园6新乡平原城乡一体化示范区中原印刷科技产业园9新乡经济技术产业集聚区印海智谷印刷包装产业园11原阳县产业集聚区金祥家居产业园14修武县产业集聚区汽车零部件产业园17温县产业集聚区中原泛家居产业园20武陟县产业集聚区磨料磨具产业园23南阳光电产业集聚区赛格电子城26西华县产业集聚区中部鞋业轻工产业园28太康县产业集聚区鸿闽纺织产业园30信阳市产业集聚区国际家居产业小镇32信阳市产业集聚区智能终端（手机）产业园34济源高新技术产业集聚区西安交大济源科技园37二、市场牵引、以市促产新郑市商业中心区郑州华南城40中牟汽车产业集聚区服务业博览园43荥阳市产业集聚区国际工程机械产业园45宜阳
3、县产业集聚区永康五金科技建材城47叶县产业集聚区亿联建材家居五金城50鄢陵县产业集聚区箱包产业园52漯河市东城产业集聚区电子商务产业园54夏邑县产业集聚区中原国际服装商贸港57周口市城乡一体化示范区华耀城60三、优势集群、拓展提升郑州航空港产业集聚区智能终端（手机）产业园62汴西产业集聚区汽车零部件产业集群64通许县产业集聚区电动车产业集群67偃师市产业集聚区三轮摩托车电动交通工具产业集群70汤阴县产业集聚区食品医药产业集群73焦作市工业产业集聚区精细化工产业集群76濮阳经济技术产业集聚区化工新材料产业集群79清丰县产业集聚区家具产业集群81许昌经济技术产业集聚区中原电梯产业园84长葛市产业集
4、聚区装备制造产业集群87漯河经济技术产业集聚区食品产业集群90临颍县产业集聚区休闲食品产业集群92淅川县产业集聚区汽车零部件产业集群95民权县产业集聚区家电产业集群98柘城县产业集聚区金刚石及制品产业集群101遂平县产业集聚区食品加工产业集群104济源虎岭产业集聚区电子信息产业集群106巩义市产业集聚区铝加工产业集群108四、延链补链、壮大集群宝丰县产业集聚区不锈钢产业集群111金山产业集聚区光电子产业集群114浚县产业集聚区现代家居产业集群116获嘉县产业集聚区新型装饰材料产业集群119长葛大周再生金属循环产业集聚区再生金属产业集群121三门峡产业集聚区中金集团黄金产业园124睢县产业集聚区
5、制鞋产业集群126汝南县产业集聚区新能源电动车产业集群129整体开发、集群引进新密市产业集聚区服装产业园新密市产业集聚区规划面积13.35平方公里，主导产业为品牌服装和环保装备，2014年完成规模以上工业增加值63.5亿元，是省定一星级产业集聚区和“十快”产业集聚区。近年来，新密市产业集聚区服装产业园以承接产业转移、拓展产业链条为重点，大力实施名牌战略，全面提升服装产业集群发展水平。目前，服装产业园已入驻服装生产企业86家，从业人员2万多人，年生产能力9000余万件，服装产业初具规模。一、采取定制招商，建设同赢总部港，推动产业集群转移同赢总部港项目是集聚区为壮大服装产业集群而引进的大型产业园项
6、目，分两期建设。由郑州市服装行业商会整合年销售额亿元以上的服装领军企业和行业大户，成立同赢集团公司，投资32亿元，总占地600亩，建设集产业孵化、产品研发、电子商务、生态办公、商业贸易、产品展销、物流集散、信息交流、综合服务等功能为一体的品牌服装创新创业综合体。同赢总部港项目积极迎合市场发展需求，根据孕婴童产业特点，制定符合企业自身发展的标准化厂房，引领前端服装生产。目前已建成标准化厂房14万平方米，小神童、宝贝在线、英格贝贝等68家知名孕婴童服装品牌企业先后签约入驻，带动了46家企业电子商务产业的发展，为周边提供就业岗位近千个。二、坚持定向招商，建设锦荣服装创意园，扩大产业集聚规模锦荣服装创
7、意园项目，由河南豫发置业有限公司投资，郑州锦荣置业有限公司承建，总投资38亿元，总占地1200亩，建设集生产加工、电子商务、仓储物流、商贸娱乐为一体的综合性服装产业园，主要吸纳和集聚河南本土服装生产企业，形成豫派服装的设计研发中心、生产加工中心、产品展示、信息发布和物流中心。目前，已建成标准化厂房50栋30万平方米，规划有设计研发区、服装文化展览区、商务服务区，以及各种商务配套设施，吸引了斐格利亚、妙彩以纯、旗帜服饰设计、金刚服装辅料等近50家服装及上下游生产企业入驻，提供就业岗位3000多个。三、主要经验体会一是发挥服装产业基础优势，搭建载体平台，推进集团化招商。近年来，随着国内外服装产业需
8、求扩大、东南沿海产业转移和郑州市中心城区批发市场外迁的有利机遇，服装产业园依托集聚区交通区位优势，积极承接产业转移，每周召开项目推进会、每月召开企业座谈会、半年召开商家研讨会，通过征求不同商家意见，及时掌握服装产业垂直供需链、横向协作链的变化情况，进一步明确招商内容、突出招商重点，吸引更多的服装企业转移落户园区，为集聚区服装产业集群发展注入强劲动力。二是聚焦服装产业上下游链条，壮大集聚规模，加快集群发展。按照“竞争力最强、关联度最高、成长性最好”的原则，聚焦服装产业链条整体转移和关键环节，变单纯的项目招商为产业链招商，推动服装产业链由单一产品制造向上下游全链条延伸、价值链由中低端向中高端调整。
9、新密市服装产业园结合自身优势，以市场销售为引领，综合服务为支撑，围绕服装产业发展态势和市场需求聚链、延链、补链、强链，找准薄弱环节，深度分析，制定规划，吸引生产企业集聚，实现服装集群专业化、体系化、集团化、互利化发展。三是紧跟前沿业态，创新营销新模式，促进服装产业协同经营。围绕国家“互联网+”发展战略，创新服装产业线上、线下营销新模式，借助电子商务平台整合资源、共享信息，全面升级传统生产链和流通链。服装产业园通过主动创造条件，提升载体功能，积极与阿里巴巴、颐高集团、天涯若比邻网络信息服务公司合作，利用互联网集聚优质商业资源，建立为入园企业提供集设计、生产、销售、配送为一体的电商平台。同时，加强
10、与国内外物流行业龙头企业的对接合作，着力构建品牌服装产业全区域供应链，引进“四通一达”物流公司建立快递物流服务平台，吸引世界500强普洛斯集团国际物流园、中澳现代服饰鞋业物流园、万力物流园等企业项目先后入驻产业集聚区，有力促进了服装产业协同经营的一体化发展。伊川县产业集聚区移动终端产业园伊川县产业集聚区规划面积15.87平方公里，主导产业为铝及铝精深加工和电子信息产业，现已入驻企业95家。2014年伊川县产业集聚区实现主营业务收入266亿元，从业人员达到1.6万人，是河南省十快产业集聚区和一星级产业集聚区。一、基本情况近年来，伊川县把发展电子信息产业作为推动产业结构转型，加快县域经济增长的重要
11、抓手，结合电子信息产业抱团转移的特点，成功引进了上海豪晟投资发展有限公司整体开发建设移动终端产业园项目。移动终端产业园位于伊川县产业集聚区西园，由上海豪晟投资发展有限公司投资兴建,园区占地780亩，总投资28亿元，拥有智能终端制造、电子商务、电子芯片、移动互联网四大产业板块，同时，配套建设投资融资平台、人才培训、数据中心、综合服务四大支撑平台。通过“创新驱动、转型发展”，把园区建设成为一个功能现代、产业高端、生态宜居的高科技产业园区，为入园企业提供创业、发展各阶段所需的专业化服务。园区计划建设周期3至4年，计划引进企业50家。二、主要做法移动终端产业园由上海豪晟投资发展有限公司统一开发、统一建
12、设、统一招商、统一管理。一是科学制定规划，明确产业发展方向。移动终端产业园在全县电子信息产业发展规划的构架下，瞄准电子信息产业前端领域，重点发展电子芯片、计算机软件、平板电脑、智能手机等产业，形成一个集生产、销售、研发为一体的电子信息专业园区。二是承接产业转移，精准定向招商。上海豪晟投资发展有限公司组建专业招商团队，借助上海张江高科技产业园产业转移的机遇和上海集成电路设计创业中心的资源优势，同时借力伊川便利的交通区位优势和商务成本优势，对电子信息行业企业进行精准定向招商，目前已引进了具有良好竞合关系的企业20余家。入园企业采取租赁、购买厂房或独立建设的模式与豪晟公司建立合同关系。产业集聚区管委
13、会不参与园区的具体建设运营，仅对园区整体收益、投资强度提出要求，从园区的规划审核、项目手续办理等方面做好服务，减少了政府投入，加快了招商建设步伐。三是构建服务平台，科学运营管理。根据入驻企业的需求，上海豪晟投资发展有限公司对园区进行统一建设、统一布局，并搭建技术研发、人才培训、展览展示、商务办公等公共服务平台。在技术研发上，与广东心里程有限公司合作建立了技术研发平台，为企业发展提供技术支撑；在人才培养上，与上海甲骨文软件公司合作，建立人才培训平台，联合培养专业性人才，保证企业持续发展；在园区运营管理上，成立运营管理部门，制定优惠政策，为入园企业提供各类便捷服务，并分析园区企业运营现状，帮助解决
14、各类发展问题，提高企业竞争力。目前，河南天成信隆光电触摸显示器件项目一期已经建成投产；扬州晶新微电子公司电子芯片生产项目正在安装设备；广东心里程平板电脑研发生产项目正在进行设备调试；小乙科技有限公司、正航电子科技有限公司、鼎晟通信科技有限公司、拜波赫光电科技有限公司等20余家配套企业已陆续入驻，部分已建成生产。预计全部建成后，将形成年产1000万部智能手机、1000万台平板电脑、7200万片光电触摸屏、570万片集成电子芯片的生产能力，涵盖电子芯片、光电触摸屏、智能手机、平板电脑、软件设计的完整产业链，人口承载能力可达3万人，年销售收入超200亿元。郏县产业集聚区医疗器械产业园郏县产业集聚区规
15、划面积16.26平方公里。主导产业为装备制造业和医药产业。2014年，产业集聚区实现主营业务收入108.9亿元，同比增长50.1%，是省定先进产业集聚区。一、基本情况医疗器械产业园由圣光集团负责整体开发。县政府与企业实行分工合作，地方政府负责水、电、路、气等基础设施建设，并为企业提供优质服务，创造良好的发展环境；圣光集团与郏县天安集团合作，由天安集团按照要求建设标准化厂房。圣光集团招聘专业招商人员，采取招商发布会等形式开展专业招商，集群引进相关产业及配套项目，实施集群发展。2014年，医疗器械产业园实现主营业务收入65亿元，其中圣光集团实现主营业务收入30亿元。二、招商和运营模式产业园采取筑巢
16、引凤、以商招商的孵化模式，运用圣光集团在医药行业的影响力及业务关系，利用医疗器械、医药产业招商洽谈会等机会，积极与医药产业项目洽谈对接，召集产业链上下游企业入驻产业园，按照项目不同的生产需要投资建设各类厂房，以圣光集团取得的批文、品牌和集团的医药物流和销售网络为基础，吸引外来投资者按照规划入驻企业，产品均以“圣光”商标为品牌，进入圣光的流通销售渠道，各企业接受产业园管理总部的管理协调。圣光集团承诺，凡到产业园投资者，资金回报率不低于30%，若达不到则由圣光予以补偿。目前，产业园一期已入驻70个项目，生产安全式留置针、无菌塑柄手术刀等223种产品，总投资25亿元。产业园二期（台湾高科技产业园）利
17、用圣光与台湾客商的关系，成引进了台湾广得利医用胶囊、城工医用净化设备、台湾富强鑫高端注塑机及台湾锡安泰勒医用复合新材料等项目。同时，圣光集团面向国际市场，规划建设国际医疗器械孵化园，已与美国AMT胶原蛋白、美国泛普体外诊断试剂、瑞士肖特利高速注射器等19个项目签约，预计投资50亿元。计划到2020年，入驻项目达到50家，累计实现销售收入360亿元，税金18亿元。三、经验体会一是加大研发投入。加强对外技术合作与交流，通过产、学、研结合，科、工、贸一体化的联合互动，迅速实现企业技术资源的优势互补和资源优化配置，快速突破，提高技术创新的效率和效益。集团已在北京、上海、深圳等地区成立了研发机构，组建研
18、发团队，目前研发团队共902人，已具备一流的自主研发能力。同时，通过整合医用制品行业资源，集中办理行业项目审批与注册登记手续，合理安排高新技术产品的生产品种，把改善性生产技术运用到生产全领域，以技术推动生产、生产带动技术，形成良性的互动创新模式。二是产权产融集合。充分发挥广大客户和职工共谋圣光发展的潜能，使上下游客户及公司高管人员、技术骨干及优秀员工共同分享发展成果。采取产权结合，共同发展，即：上下游客户之间互相参股，形成母子公司即集团公司；集团公司向子公司参股，子公司的高管再参股企业的工业项目，最终形成新型的产权连接，实现良性发展。同时，靠集团诚信和工、农、中、建、交五大金融机构建立了良好的
19、授信关系，设立医疗产业基金，把产业资本与金融资本结合，形成实际产销联盟加资本联盟合作模式，实现产融结合，快速发展。新乡平原城乡一体化示范区中原印刷科技产业园2013年以来，平原示范区抢抓郑州产业整体转移、企业抱团外迁的战略机遇，按照“产业为基、就业为本、二产三产联动”的指导思想，坚持“整体招商、集群引进”的运作模式，主动对接郑州国基集团，着力引进印刷包装龙头企业和上下游产业，通过全方位、立体化、一站式的服务，促成了总投资200亿元、占地2700亩的中原印刷科技产业园落地，引进了一批带动能力强、支撑作用大、产业链条成熟、财税贡献高的项目。一、在招商方式上，委托国基集团整体招商示范区招商政策只对国
20、基集团，不对单个项目。国基集团充分利用“工业地产商+行业中介”的双重优势，采用市场化运作模式，对印刷包装协会成员单位进行精准定向招商，改变了政府单打独斗、一对一招商这一费时费力的传统做法，实现了“1+1大于2”的集群效应。项目分三期建设，目前一期已招商17家企业，将于11月份入驻；二期已招商15家企业，计划2017年底入驻；三期将重点引进国内“印刷包装行业30强企业”。项目全部建成投产后，预计年产值可达300亿元、税收10亿元，可安排3万人就业。二、在园区建设上，由国基集团统一运营管理示范区确定“壮大龙头、延展链条、集聚集群”的招商原则，不参与具体的建设运营，只负责把关园区的规划审核、土地供应
21、、环保水平、投资强度、吸纳就业、科技含量等标准；由国基集团根据入驻企业的需求，对园区进行统一规划建设、统一企业布局、统一功能构建，改变了由政府主导的园区建设模式，减少了政府的投入，加快了园区建设步伐。产业园分印刷产业园区、企业总部基地、物流信息园三大核心园区，印刷产业园区已于2014年动工，今年11月份具备入驻条件；集研发、融资、互联网、物流、培训、生活服务6大平台于一体的企业总部基地将于10月份开工建设，预计2016年底建成投用；物流信息园包括印刷会展中心、博物馆、托管物流中心、印刷材料及其配件交易中心。三、在项目推进上，推行六项服务保障机制一是首席服务官和联络员制度。确定一名县级干部为印刷
22、包装产业集群首席服务官，全权负责解决产业发展中的施工、审批、用工、安全等问题；每个单体项目确定一名联络员，全程负责涉企手续的代办、督办。二是并联审批制度。落实上级简政放权的有关规定，针对印刷产业集群特事特办，把各类手续限时办结的时间从220天压缩到34天。三是科技保障机制。示范区参与组建企业与科研院校的技术合作平台，支持企业建设孵化器、发展众创空间。四是金融保障机制。以示范区投资集团为依托，搭建产业融资平台，今年以来已签约银企合作资金32亿元。五是人力保障机制。针对企业的用工荒，示范区实行订单培训、定向输送，为企业提供4000多名工人。六是环境保障机制。持续开展“优化发展环境年”活动，集中整治
23、恶意阻工和干扰破坏项目建设的行为，为企业专心生产经营保驾护航。四、在产业集聚上，突出三大特点一是变工业集中为产业集聚。产业园中相同功能规模企业的集聚，打破了简单的工业集中生产、不分行业和产业的分割、不能形成产业链的传统招商模式，有利于形成竞合关系，打造创新平台。二是横向相同产业集聚，形成集群发展。小微企业配套大型企业的集群发展模式，有利于形成规模优势，有利于生产链的分工细化。三是纵向上下游企业集聚，形成总部经济。园中园的发展模式，有利于促进企业总部集聚，吸引同一产业链条上的原材料、设备供应商以及下游产品生产企业入驻，带动物流、金融、培训、展示等现代服务业发展。新乡经济技术产业集聚区印海智谷印刷
24、包装产业园新乡经济技术产业集聚区规划面积18.93平方公里，2014年实现主营业务收入395亿元，累计入驻规模以上企业107家。近年来，新乡经济技术产业集聚区紧紧抓住郑新融合发展机遇，立足纸制品产业优势，引进河南印海智谷实业有限公司，启动实施中原印海智谷印刷包装产业园，着力培育打造印刷包装产业集群。园区计划总投资66亿元，规划占地2200亩，建成后可入驻企业120家、关联企业80家，预计年产值120亿元。目前，总投资13亿元的项目一期，8栋7万平方米标准厂房正在建设，年底前计划建成10万平方米，现已签约企业13家，年底前10家有望入驻。一、统一规划，整体开发聘请上海同济大学规划设计院，以一园三
25、配套为基础，统一规划设计标准化生产厂房、仓储物流等生产设施和商务商贸、展览展示、创意中心等经营配套设施，以及员工公寓、商业餐饮、商务休闲等生活配套设施。同时，按照一类产业通常需求、一种模块化厂房、一个企业特殊需求的“三个一”原则，根据印刷包装企业体量、设备、工艺流程特点，实行定向开发，模块化建设厂房，满足企业多样化需求。二、聚焦需求，搭建平台坚持一切工作从企业需求出发，按照全产链支持、全方位服务的理念，提出“一个众筹工厂、三大增值服务、六大产业平台”模式，积极引入印刷、包装全产业链条相关企业，建立耗材供应、设备服务、云商接单、创意设计等六大平台，打造全产业链协同发展的印刷包装产业综合平台体系，
26、使企业能够安心入驻搞生产、集中精力抓经营。三、企业主导，专业运营充分发挥印海智谷实业有限公司在产业园开发和运营方面的经验和优势，以企业为主导进行开发、建设、招商和运营。在开发建设方面，企业把握产业园的发展方向，制定园区长远发展规划。在园区招商方面，建立专业招商团队，制定针对性的营销方案，多渠道进行推介招商。在市场策划方面，公司成立专门研究部门，认真调查、分析产业园发展、运营和路径，并结合本地实际，谋划产业园建设发展搭建平台、周到服务、长远发展。同时，充分利用新乡县纸制品产业优势，以引进郑州印刷包装产业为重点，形成资源共享的产业链条，降低企业生产成本，实现高效发展，着力打造一个产产合作、产能高效
27、、独具特色的印刷包装产业集群。四、增值服务，系统支持积极引进先进科研、产研、智力力量，整合科技、资金等各种资源，为企业发展营建生产、经营、人才、融资配套等全方位支撑体系。印刷包装产业园与北京印刷学院合作，正在制定人才实训基地和技术研发产业化基地建设方案；与全球最大的全套印刷设备生产商海德堡公司（北京办事处）正在协商设备售后维保和展示贸易的合作事项；与新亚纸业、易邦纸业建立深度合作关系，采取账期形式向入园企业提供印刷包装用纸，降低企业成本、缓解资金压力。此外，印海智谷实业公司积极与中国工商银行、银河证券公司等金融证券机构建立紧密合作关系，为企业进驻和后期生产、经营等提供按揭、融资等系列金融服务。
28、五、统一招商，集群引进印刷包装产业园采取主导企业招商为主，结合行业协会协同招商、渠道招商、平台招商相结合方式，推进龙头企业带动协作厂家共同进驻，实现产业集聚集群发展。目前，正在与50余家企业深入洽谈进驻事宜，其中河南盛大彩色印刷有限公司、郑州金秋彩色印务有限公司、河南云端包装有限公司等行业龙头企业已确认入驻，年底有望签约企业25家以上。原阳县产业集聚区金祥家居产业园原阳县产业集聚区总规划面积14.7平方公里，主导产业为食品加工、家居加工。2014年，产业集聚区累计入驻规模以上工业企业62家，实现主营业务收入112.8亿元。原阳金祥家居产业园是原阳县采用以商招商、链式招商、整体开发模式引进的产业
29、集群项目，由河南川渝商会家具分会组建河南川渝金祥家具有限公司，负责园区招商、建设和经营管理，为企业提供各项服务。一、家居产业园规划建设基本情况产业园规划用地7000亩，总投资169亿元，建设生产配套和物流展示两大功能区，计划入驻家居产业相关企业150余家，打造中原地区集家居产品研发、生产、检测、销售、物流于一体的大型综合性基地。项目于2012年开工建设，目前生产配套区已入驻各类家居企业57家，顶好威派等28家企业已建成投产，累计完成固定资产投资39亿元，已吸纳9000余人就业；到年底可新增投产企业14家，全年实现主营业务收入40亿元，创利税12亿元。物流展示区已完成规划和首批土地征用，家具检测
30、中心即将开工建设。2014年被中国家具协会授予“中国中原家具产业园”称号。二、主要做法在园区招商上，成立招商管理中心，建立招商项目储备库。依托河南川渝商会家具分会的资源优势，实行联合招商、以商招商，依靠原阳毗邻郑州的区位优势，集群式承接郑州溢出家居企业，赴全国大型家具批发市场和知名家具企业进行调研和推介。在园区建设上，成立综合服务中心，对各单体项目建设实行“六统一”，即：统一规划、统一评审、统一供地、统一手续办理、统一基础设施配置、统一项目协调服务。各项目业主不需与政府职能部门打交道，所有在建手续及施工环境维护均由运营商统一完成。在园区运营上，成立运营管理中心，日常搜集整理企业运行和项目建设的
31、经济数据，帮助协调企业经营中出现的问题。定期对企业负责人进行5S管理培训，督促指导企业在技术研发、安全生产、产品设计、市场销售等方面提质增效。在园区服务上，成立资金运营中心，建立银企合作平台，与银行建立结算和信贷业务关系，由运营商为企业担保，已先后为企业取得贷款2亿多元。成立人力资源中心，为企业搭建人才培养平台，已累计为企业输送普工5000多人，管理人员2000多人。邀请国内省内知名专家举办知识产权保护、企业自主创新、互联网思维等专题培训班、讲座等近30余场。三、经验体会在家居产业园的建设和发展过程中，着力把握四个“关键”，即产业确立及集群发展、运营商选择、资源配置和政府服务，从根本上理清家居
32、产业定位、整体开发的战略定位和责任主体定位。一是遵循规律、科学谋划。在仔细研究区域经济发展，产业转移和产业集群成长规律的基础上，结合原阳独特的区位和资源优势，把高成长性家居产业确定为主导产业，确立了“集群式、链式承接产业转移，整合河南家具品牌”的战略定位，以此培育家居产业集群。二是以商招商、整体开发。经过反复考察论证，认为河南川渝商会家具分会牵头组建实体公司，产业资源、开发经验都十分丰富，加上专业的招商团队和充裕的建设资金支持，能够迅速汇集众多家具企业抱团落地、集群发展，最终确定了与其共建“区中园”的建设模式，委托运营商进行整体开发，先以家具企业招商为主，再吸引主辅材料配套企业入驻，对产业链进
33、行横向整合。承诺运营商“三个统一、一个团队”，即统一优惠政策、统一规划、统一供地，组建专业服务团队，为家居产业园快速良性发展提供全方位的要素保障。三是强化服务、合作共赢。政府不直接介入家居产业园的建设经营，主要是“把好两个关口，创造两个环境”，即把好园区规划评审关和项目评审关，完善园区基础设施硬环境，协调整合服务部门为园区提供一站式服务的软环境。修武县产业集聚区汽车零部件产业园修武县产业集聚区规划面积13.48平方公里，2014年实现主营业务收入220亿元。围绕汽车零部件产业，修武县规划建设了汽车零部件产业园，通过整体开发、集群引进项目，实现了从无到有、从小到大的发展局面。一、基本情况汽车零部
34、件产业园一期规划面积800亩，由江苏靖江金程汽车部件产业有限公司负责产业园的规划、开发、建设、招商和运营工作，计划到2015年底进驻汽车零部件企业不少于15家，总投资不低于25亿元，2016年6月一期项目全部建成投产。目前，产业园已经建成了11栋厂房，研发中心、产品展示中心、质量检测中心正在加紧建设；已进驻12家企业，总投资31.5亿元。产品涵盖了汽车车身和底盘冲压件、传动系统、行走系统、电气仪表、汽车内饰等30余项一万多个品类，均为东风日产、郑州日产、海马汽车、奇瑞汽车等大型整车生产企业的零部件供应商。二期500亩土地已经完成了收储工作，为江苏新程、南通豪力等项目进驻预留了发展空间，3-5年
35、内，将修武打造成为中西部地区规模最大、品类最全的汽车及零部件产业基地。二、主要做法一是统一规划，整体开发。由县政府与金程公司签订协议，按照“先生产研发、后配套服务” 的步骤，分层次实施园区建设。专门成立了项目服务部、工程建设部等，项目服务部主要负责园区的土地、规划、环评等手续办理及职能部门的对接协调工作；工程建设部主要负责园区建设工作，对新入园企业采取代建或自建的方式，按照园区规划，统一招标、建设、管理。二是以商招商，培育集群。金程公司组建了招商团队，依托行业规律和业内优势，按照“零件部件总成系统整车”的发展思路，通过联系同行、对接协会、走访整车企业和设备厂家，开展招商活动。新入园企业必须经过
36、县政府有关部门联合预审，由县政府、金程公司、入驻企业签订三方协议，进驻园区。2013年11月，总投资14亿元的江苏镇江6个汽车车身和底盘冲压件项目打捆入园；2014年8月，总投资8.3亿元的儿童安全座椅、发动机组件、建升冲压件3个项目相继入园； 2015年7月，总投资9.2亿元的移动车架、仪表电机、车载导航3个项目顺利签约。三是集中管理，规范经营。2014年5月，由金程公司牵头成立了汽车零部件产业协会，凡入园企业必须接受产业协会的统一管理。产业协会主要为入园企业做好后续服务，对行业发展情况进行基础调查，定期发布前沿信息；制定产业园管理制度，监督规范入园企业的生产经营行为；开展园区对外宣传，积极
37、组织员工招募工作；发起成立产业发展基金，联合投资机构对园区企业进行资金扶持；联合高等院校、科研机构进行产品研发和质量检测，促进企业健康快速发展。三、主要体会一是开展以商招商政府省心。招商引资是政府部门一项重要工作，但由于不掌握市场规律，形势预测不准，耗时、耗财又费力，事倍功半。而企业处于市场一线，熟知行业规律和发展形势，人脉资源广，相互交流多，哪类产业具有发展前景，哪些企业具有投资实力，企业之间“门清”，企业自主招商专业度高、可信度高、成功率高。二是园区自主管理企业操心。以往的招商引资项目多数是“单打独斗”，每个项目政府都需要明确“一套人马”服务，造成了资源浪费。而实施整体开发的产业园项目，龙
38、头中介企业作为政府与入园企业的桥梁，不仅要牵头办理手续，推进入园项目建设，而且还要抓好园区服务、规范经营行为、维护行业信誉，项目建设由政府费心转变为企业操心，加快了项目建设速度。三是优化投资环境坚定信心。投资环境是当前形势下客商关注的首要问题，而现有企业的宣传是招商成功的最佳途径。尤其是产业园项目，对龙头中介企业的服务，直接关系后续项目的引进工作，只有不断优化投资环境，真心服务、细心服务、贴心服务，才能坚定企业的投资信心，调动企业的积极性，让企业真心招商，形成引进一个、带动一群的招商效果。温县产业集聚区中原泛家居产业园温县产业集聚区规划面积22.4平方公里，主导产业为农副产品深加工和装备制造产
39、业。为做大家具产业规模，温县人民政府与深圳亚太传媒公司合作建设家具建材专业园，委托亚太传媒公司全案营销招商，走出来一条“整体开发、集群引进”的快速发展之路，实现了县域经济的快速发展。1、 基本情况温县中原泛家居产业园项目计划总投资100亿元，占地3500亩，规划面积8.49 平方公里，是亚太泛家居产业园在全国布局的第一个连锁项目，主要承接沿海家居产业向中原地区布点转移，打造集家居产业原材料交易、生产加工、销售贸易、物流配送、新产品研发于一体的专业园区。截止目前，已有欧宝莱、欧曼等总投资25.5亿元的18个项目已签约入驻，总投资20.9亿元的19个项目已经县政府联审联批会议研究同意入驻。全部建成
40、后，预计可实现销售收入120亿元，利税18亿元，新增就业岗位3000个，成为继装备制造、农副产品深加工、制鞋制革之后的又一个新兴百亿产业。2、 主要做法一是依托龙头带动。亚太传媒公司是国内大型文化传媒专业企业，在全国367个地级以上城市设立有办事机构，有专业的营销团队，常年为全国家居生产企业承担市场调研、信息交流、产品展示等服务，每年在全国省会城市举办10场以上家居企业发展论坛和展会，出版的现代家具类杂志年发行量90万册，是目前国内最大的家具产业信息交流平台，具有很强的行业影响力。二是创新招商模式。温县政府利用亚太传媒交流平台和在家居产业优势，经双方充分协商，委托亚太传媒公司全案营销招商，亚太
41、公司负责产业园的策划包装、推介宣传、招商洽谈、布局规划设计等工作；温县政府负责基础设施建设、配套功能完善、项目审批、用地协调服务工作，并向亚太传媒公司按亩提供营销经费。项目入驻实行共同考察、统一规划、联审联批方式。为做好项目对接服务，亚太传媒公司在温县设立招商服务部，专门服务处理企业日常事务，温县政府相应建立了泛家居产业园项目建设领导小组，明确一名县领导牵头负责，各涉企服务部门一把手为成员，切实加强项目服务工作。亚太传媒先后在广东、福建、山东等家居产业集中的城市举办了10余场大型招商推介活动，组织开展“一对一”的宣传推介。先后落地了一批产业关联项目，温县走出了一条新型招商之路，实现了以往的“单
42、个”招商向“抱团”集群招商转变。三是整合土地资源。泛家居产业园项目用地范围内土地均属于国有未利用地，土地手续办理快速便捷。结合省政府产业集聚区规划调整工作，将中原泛家居产业园项目用地范围纳入温县产业集聚区，规划面积由13.77平方公里拓展到22.2平方公里。通过连续两年持续投入，园区各项基础设施均已完善，收储土地1300亩，具备承接项目入驻条件。四是完善产业链条。泛家居产业园规定入驻项目为板材加工、刃具加工、配套五金、门窗厨卫等家居行业关联企业，计划每个行业引进具备较大带动能力的国内知名企业不少于3家。配套建设了“中原电商城”，不仅为泛家居行业提供产品展示展览服务，同时改变传统的商业流通渠道，
43、建立新型的产、供、销智能物流体系，让全国产品通过温县电商城进入中原地区，让集聚区产品通过电商城走向全国，让消费者线上交易，线下体验，实现客户与供货方的无缝对接。3、 几点体会一是完善的基础设施，优良的发展环境，是加快产业集聚的先决条件。健全的配套服务功能，良好的发展环境才能保证项目引得来、落得下、快发展，才能营造投资放心、工作顺心、生活开心的工作生活环境，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应。二是突出龙头带动，学会借力发展，是加快产业集聚的最佳选择。发挥利用好行业龙头带动作用，找准符合目前国内开放型经济投资基地化、产业链式化的产业发展方向，满足投资商投资由过去的单体投产、单个产品为主
44、，逐步向优势产业集聚，向优势产品整合。才能实现降低生产成本、增强抗击市场危机、企业抱团发展的效果。武陟县产业集聚区磨料磨具产业园武陟县产业集聚区主导产业为装备制造和生物医药。为充分利用紧临郑州的区位优势，抢抓郑州城市改造、企业外迁的难得机遇，集群引进同类企业，武陟县规划建设了磨料磨具产业园，初步形成涵盖微粉材料、超硬刀具、数控研磨设备等9大类1000余个品种的磨料磨具产业集群，推动装备制造主导产业快速壮大。一、基本情况磨料磨具产业园规划面积1000亩，计划总投资30亿元，2013年开工建设。一期项目计划总投资20亿元，规划厂房33栋，综合服务楼18栋，供电设施11座，目前已完成投资15亿元，厂
45、房、综合服务楼以及园内道路、水电等基础设施全部建成，已进驻企业17家，其中9家开始试生产，其余企业将于年底前建成投产。二期项目已签约企业15家，计划总投资10亿元，除生产设施外，还规划了产品展示研发中心，是集科研、产品展示、电子商务等为一体的综合服务平台，预计年底前开工建设。项目全部达产达效后，可实现销售收入100亿元，利税10亿元，出口创汇12亿元以上，新增就业岗位4000个，打造成为全国最大的磨料磨具生产研发基地和物流集散中心。二、主要做法一是捕捉信息，抢抓机遇。2013年初，河南富耐克超硬材料公司反馈信息，郑州市三环以内的工业企业将在三至五年内搬出市区，其中数十家磨料磨具企业也将搬迁。武
46、陟县委、县政府立即抽调精干力量，组成招商小分队，由县主要领导带队，赴各主要磨料磨具生产企业，一方面宣传武陟县产业集聚区的投资优势，一方面了解企业的搬迁意向。经过广泛宣传和深入调查，确定由富耐克公司牵头，依托河南工业大学，引进30至50家磨料磨具生产企业，建设磨料磨具产业园区，形成布局合理、产品互补的产业集群。二是龙头牵引，集聚产业。发挥河南富耐克超硬材料公司在立方氮化硼材料、CBN磨料及刀具行业的龙头辐射作用，积极动员郑州的磨料磨具企业向武陟县磨料磨具产业园搬迁，首批就签约企业17家。政府不直接介入产业园的建设经营，由富耐克公司和新引进的骨干企业金桥白鸽公司、河南捷利达公司三家企业发起，成立磨
47、料磨具行业协会，统一实施产业园的规划设计、招标施工、企业布局、物流配送、物业服务等有关事项，统一建设生产厂房以及行政办公、餐饮住宿、道路管网等配套设施。各项设施由协会投资建设，入驻企业购置厂房获得产权，并交纳公共设施建设及管理服务费用。三是强化服务，创新发展。一是代办服务。入驻所有企业各项手续由协会统一负责，与政府结合办理，政府部门对各企业投资规模、市场前景等进行审查，提出预审意见，并特事特办，各类手续联审联批，限时办结；二是用工服务。协会与黄河交通学院签订协议，把磨料磨具产业园作为学院的实训基地，对企业所需人员实行订单培训、定向输送；三是科技服务。协会与河南工业大学和郑州磨料磨具磨削研究所等
48、高校和科研院所联合，建设集产、学、研为一体的磨料磨具研发实验基地和磨料磨具检测中心，入驻企业共享技术研发成果。三、经验体会一是集群引进必须抢抓市场机遇。同类企业抱团搬迁、集群引进，机遇难得。必须对市场保持高度的敏锐感，多渠道获取信息，顺势而为，谋定而动，抢抓不放。二是集群引进必须选准龙头企业。龙头企业对市场趋势把握准，对同行业企业发展情况了解细，有科技创新等平台支撑，对同行业企业号召力强，发挥其幅射和带动作用，能够达到培育一个、引来一群的招商引资效果。三是集群引进必须创新管理服务机制。集群引进的企业相互间情况熟，共同语言多，协会组织，自我管理，自我服务，更能发挥企业的积极性。政府主要是搞好引导，在“硬环境”和“软环境”两个方面强化服务。南阳光电产业集聚区赛格电子城南阳光电产业集聚区位于中心城区西北部，规划面积14.9平方公里，主导产业为光电产业。2014年，集聚区实现主营业务收入70.32亿元，同比增长19%，是省定先进产业集聚区。一、基本情况南阳赛格
