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1、网格化社会治理创新“五篇文章”实施方案2022年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年, 为进一步提升我街基层治理体系和治理能力现代化水平，扎 实推动区委提出的“党建引领、教育引导、依法治理、服务 下沉、深度融合”五篇文章，打造基层治理升级版，持续提 升群众满意度，扩大基层治理影响力，结合我街实际，制定 本方案。一、总体要求坚持以人民为中心，依托网格化管理和服务，坚持坚守、 聚焦聚力“五篇文章”，做实“十项举措” “十大项目”， 整合社会治理资源，补齐公共服务短板，解决难点痛点堵点, 完善共建共治共享的社会治理格局，紧紧围绕全区“知识*、 创新*”的战略目标，为加快建设街道“旅游胜地、产业
2、新 城、幸福家园”提供坚实保障。二、工作原则（一）突出以人为本。树牢以人民为中心的发展思想，着 力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，把群众“满意 不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为工作的重要标准, 凸显社会治理为人民、社会治理靠人民、社会治理绩效人民 评价、社会治理成果人民共享的工作理念，确保群众在创新 社会治理中真正得到实惠。（二）突出问题导向。当前，面临发展黄金期、社会转型 期、矛盾易发期“三期叠加”的特殊街情，在当前“社会治 理”与“产业发展”并重的发展要求下，各类问题诉求加剧， 更应认真查摆突出问题，深入分析问题根源，选准切入点、 突破口，务求工作实效。（三）突出夯实基层。积极探
3、索智慧乡村的建设与运用， 通过农村网格化综治平台的项目化管理，推动社会治理重心 下移、力量下沉、保障下倾，激发网格活力，实现基层治理、 社会调节与居民自治良性互动，全面提升社会治理精细化水 平。（四）突出坚持坚守。深刻领会上级精神，依托网格化管 理和服务品牌，按照“有部署、有调度、有结果，有考核” 要求，坚持远景考虑与当下举措、长期目标与先期效果的有 机统一，强化闭环管理，坚持坚守、创新推进，以久久为功 的韧劲持续深化基层社会治理。三、重点任务（一）深入推进“十项举措”1 .深化区域化党建。深入推进落实区、街道、村（社区） 三级区域化党建联席会议机制，进一步完善开放融合、互联 互动、共建共享的
4、区域化党建联动体系。强化街道工委“龙 头”带动作用，优化需求、资源、项目“三张清单”，打造 项目建设、经济发展、乡村振兴等重点工作方面共建项目的 特色亮点，切实增强区域化党建引领基层治理创新和服务人 民群众的实效。（牵头领导：；牵头单位：党建办；成员单位: 党政办、公共服务办）2 .提升小区党建实效。严格按照党支部“五化”建设要 求和“五有四统一”标准，打造示范小区党群服务站（邻里 中心）。加强党支部带头人队伍建设，培育创建“书记工作 室”。全面推进“美丽楼道”建设三年行动计划，着力发挥 党支部和党员主心骨作用，建立辖区各类组织和广大党员群 众共同参与基层治理的常态长效机制，不断强化基层党组织
5、 的政治功能和组织力。（牵头领导：；牵头单位：党建办；成 员单位：区域建设办、各村（社区）3 .开展“以文化人”系列文体活动。积极推选街道国 字好人、道德楷模、名师教授进*区宣讲团，依托新时代文 明实践站、讲习所及辖区内“两新”组织、学校等阵地，结 合街道网格平台，开展订单式宣讲活动（街道机关、各村、 社区各开展1场宣讲活动）。在全街7个村、2个社区及街 道机关组织开展文艺进基层集中巡演活动。组织篮球赛、工 间操比赛、拔河比赛、趣味运动会等4项体育赛事活动。以 宣传*区情、*发展为主要内容，通过微信小程序开展“趣 味*知识答题赛”小游戏，推广H5、手绘地图等居民喜闻乐 见的方式，赠送推广与“见
6、证*”想关的文创产品，让广大 群众、在校师生知*、爱*、知、爱。（牵头领导：；牵头 单位：党政办；成员单位:党建办、公共安全办、各驻街单位、 各村（社区）4 .开展“礼赞*红”暨第二届“新时代道德标兵”评选 表彰活动。以季度为时间节点，一季度一主题，一季度一榜 单，进行第二届“新时代道德标兵”总评选及表彰。四个季 度的40名先进典型均为第二届“新时代道德标兵”，每季 度“新时代道德标兵”作为街道“*楷模候选人”向上推送。 一季度：*战疫”英雄榜，评选10名英雄典型；二季度： “大干一百天竞赛”光荣榜，评选10名光荣典型；三季度： “文明创建 百日迎新”行动先进榜，评选10名先进典 型；四季度：
7、“蒲公英”志愿服务好人榜，评选10名好人 典型。营造全社会关注、支持、参与道德建设的浓厚氛围。 （牵头领导：；牵头单位：党政力、；成员单位:机关各办（所）、 各村（社区）、花溪欣苑管委会、相关企事业单位）5 .全面深化扫黑除恶专项斗争。结合社会综合治理，加 强以基层党组织建设为重点的基层基础建设，全面梳理社会 乱象，依法治乱，达到固本强基的效果。既在深挖整治上见 成效，又在长效常治上下工夫，确保黑恶势力违法犯罪问题 得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业 领域管理得到明显改善，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机 制更加健全，总结提炼扫黑除恶专项斗争有效经验，打造特 色，形成亮点，切实
8、推进扫黑除恶专项斗争长效常治。（牵 头领导：；牵头单位：公共安全办；成员单位：党建办、城管 办、网格化综合服务中心、党政办、财政所、派出所）6 .全力开展“三零村（社区）”创建。建立工委书记 负责的创建工作机制，针对重点区域、突出问题，查找短板、 精准施策，确保工作成效。加强检查督导，扎实推进信访工 作，结合“安全生产示范村（社区）”创建，进一步做实安全 生产工作，确保无生产、消防、食品等公共安全事故；加强 社会治安综合治理，确保不发生“八类”恶性刑事案件，进 一步提升群众安全感和满意度。（牵头领导：；牵头单位:公 共安全办；成员单位：城管办、网格化综合服务中心、司法 所、市场监督管理所、派出
9、所、各社区（村）7 .深化优化网格服务。坚持每月28号定期驻点网格开 展综合服务，做到“五必访”。继续开展“扶贫帮困”活动， 一、三级网格长每人结对帮扶1户网格困难户。结合群众需 求，每个一、三级网格长每年至少开展一次网格宣讲活动。 畅通12345市民服务热线、88712345网格服务热线、网格 长收集和“智慧*” APP市民通道四大干群联系渠道，网格 长主动收集上报民情问题，及时回应解决群众诉求。积极推 进智慧乡村街道综合治理指挥中心建设，以智能化网格管理 加强社会治理能力，促进网格长治久安。针对新冠肺炎疫情, 积极参与网格防疫和复工复业指导工作。（牵头领导：；牵头 单位：网格化综合服务中心
10、；成员单位:各村（社区）8 .深入推进社区“坐班制”转“值班制”。深入开展以 “进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”为主要内容 的“四百”活动，全面落实“一覆盖一本册三到位”的工作 要求。深入推进社区“坐班制”转“值班制”工作，实现零 上访、零发案、零事故“三零”目标，打通居民服务“最后 一公里”。实行“访办一体”的工作责任制，制定完善社 区承接上级部门工作事项清单社区为民服务事项清单 明确社区工作事项，明确社区工作人员的主要工作任务与工 作职责，切实为社区减负减压。（牵头领导：；牵头单位:公共 服务办；成员单位：党建办、各村（社区）9 .巩固机构改革成果。对机构改革后各办（所、站、队、
11、中心）履职情况进行“回头看”，做好机构运转情况评估。 配合开展中国共产党机构编制工作条例贯彻落实情况检 查。落实上级统筹各类执法队伍编制资源的具体措施办法， 继续推进跨领域跨部门综合执法。（牵头领导：；牵头单位: 党建办；成员单位：党政办）10 .构建政务服务体系新格局。加强部门、单位、村（社 区）的政务资源整合，配合全区整体打造多层级、多网点的 “1+3+17+22+N标准化实体政务服务平台体系，做到信息互 通、数据同源、资源共享、业务共训。引导“线上线下”办 事融合，大力推进“互联网+政务服务”，深度推行“一网 通办”系统、“我的长沙” APP等平台应用。（牵头领导：； 牵头单位:政务服务
12、中心；成员单位：公共服务办）（二）全面实施“十大项目”1 .保障性住房管理维护规范化项目。加大住房保障政 策宣传力度，建立保障性住房小区重点问题清单。加强公租 房监管，严格落实公租房入住退出规定，杜绝公租房转租及 经营等违规问题。实现全年保障性住房管理类投诉工单同比 下降20%以上。（牵头领导：；牵头单位：区域建设办；成员单 位：公共安全办、花溪欣苑管委会、城管执法中队、派出所）2 .违章搭建监管处置规范化项目。严格落实进一步 加强拆违控违工作的实施方案指导精神，落实规范函告报 告、快速拆除、考核评价等十项工作机制。强化日常巡控, 对在建、新建违法建设做到第一时间发现、第一时间调度、 第一时间
13、拆除，实现新增违建“零增长”。强化拆除力度, 对存量违法建设，依法依规立案查处，实现全年违章搭建类 投诉工单同比下降20%以上。（牵头领导：；牵头单位:城管办; 成员单位：城管执法中队、区域建设办、各村（社区）、国 士所）3 .无证培训机构及托管机构整治规范化项目。建立健全 规章制度，持续开展专项整治行动。对影响群众较大、存在 安全隐患，且存在于居民小区的无证培训机构和托管机构全 部取缔；对影响群众较小，且存在于非居民小区的无证培训 机构和托管机构，按照“规范提升一批、整改一批、取缔一 批”的原则进行攻坚。（牵头领导：；牵头单位:公共服务办； 成员单位:各村（社区）、管委会）4 .小区维修资金
14、管理规范化项目。强化维修资金政策和 相关办理程序的宣传引导，杜绝“偷工减料”和“报多修少” 等侵害业主利益行为。建立维修资金矛盾纠纷快速调解机制, 发挥街道、村（社区）沟通桥梁作用，以提升小区维修资金使 用透明化、流程规范化、矛盾前置化为导向，确保资金使用 安全，提升群众满意度。（牵头领导：；牵头单位：区域建设 办；成员单位：物业公司、龙熙台物业公司、物业公司）5出租房管理规范化项目。严格落实物业公司、社区巡 查报告制度，督促房屋所有人落实房屋租赁备案要求。重点 加大对违规改变房屋结构、不以原设计房间为最小出租单元、 不符合房屋出租安全要求三类行为的依法监管力度。采取曝 光、约谈、取消营业执照
15、等方式，规范不良房屋租赁中介管 理，实现“以房管人”和“以人管房”相结合的新模式，增 强管理实效。（牵头领导：；牵头单位：区域建设办；成员单 位：财政所、司法所、市场监管所、城管执法中队、资规所、 公共安全办、派出所、各村（社区）、管委会）6 .工地噪声监管处置规范化项目。全面落实基建（渣 土）工地夜间施工噪声防治实施办法要求，强化源头治理、 严格治理、常态治理，建立科技防控和部门联动机制，坚持 严管重罚，切实减少夜间施工噪声扰民投诉，实现全年建筑 工地噪声扰民类投诉工单同比下降20%以上的目标。（牵头 领导：；牵头单位：城管办；成员单位：城管执法中队、区域 建设办、各村（社区）7 .餐饮油烟
16、监管处置规范化项目。以新设餐饮服务项 目油烟污染防控暂行办法为指南，强化源头管控，严格市 场准入，推行法规提示服务制和商事登记承诺制，加强大型 餐饮服务项目日常监管和餐饮服务项目“新、改、扩”治理， 督促全街餐饮服务单位落实油烟净化设施安装、使用、维护 3个“100%”到位。（牵头领导：；牵头单位:城管办；成员 单位：党政办、城管执法中队、市场监管所、财政所、各村 （社区）8 .城市管理品质工程维护维修管理规范化项目。以* 区城市管理品质工程维护维修暂行管理办法为依据，各司 其职、联动协作，对群众反映强烈的房屋漏水、设施设备损 坏、附属设施脱落等质保期外的城管品质工程问题，明确年 度任务目标，
17、全面完成整改修复，建立符合本街域实情的管 理办法，逐步建立规范长效的管理机制。（牵头领导：；牵头 单位:城管办；成员单位:物业、物业）9 .公共设施建设维护规范化项目。抓好群众反映强烈的 城市公园维护管理、下水管网疏通清理等具体问题，全面提 升城市品质，进一步提升群众的获得感和幸福感。（牵头领 导：；牵头单位:城管办；成员单位:物业、物业）10 . “雷锋家乡学雷锋.蒲公英”志愿服务规范化项目。 全面梳理、整合各类志愿服务资源，实施“雷锋家乡学雷锋 蒲公英“志愿服务计划，开展蒲公英“爱心乐他”“守护家 园” “播撒文明” “服务道德走廊”四大行动。研究开发学 雷锋志愿服务计划小程序：实现与省志
18、愿服务网平台互通。 发挥群众自我管理、自我服务，自我监督的自治功能，形成 典型源源不断、层出不穷，人人争当先进的生动局面。（牵 头领导：；牵头单位：党政力、；成员单位:各村（社区）四、基本保障（一）强化组织领导。成立街道网格化社会治理创新“五 篇文章、十项举措”工作领导小组，由工委书记陈海军任组 长，吉文斌任第一副组长，哪炼任常委副组长，其他党政班 子成员任副组长。领导小组下设办公室和十个专项工作推进 组（其中“十项举措”设五个专项工作推进组，“十大项目” 设四个专项工作推进组，另设宣传工作组，具体由负责）， 负责各项工作的统筹、推进。（二）强化工作落实。各专项工作组要发挥好牵头、统筹、 调度、考核职能，推进网格化社会治理创新“五篇文章”落 到实处。各部门、单位要科学制定相关工作方案，并严格按 照时间节点推进任务落实。（三）强化调度考核。将网格化社会治理创新“五篇文章 相关工作纳入年度绩效考核，领导小组实行“一月一调 度、一季一考核”调度机制，各专项工作推进组、牵头单位 要切实加强工作调度，有序推进工作。（四）强化激励保障。开展网格化社会治理创新“五篇文 章”年度评先评优工作，并给予相应表彰和奖励。（五）强化宣传推广。通过电视媒介、专业报刊、大型网 站、微博微信等多种宣传手段，加大对网格化社会治理创新 “五篇文章”的宣传力度，充分展示基层社会治理创新的主 要做法和成效成果。
