贵定县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.docx

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1、贵定县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要目录序言错误!未定义书签。第一章“十一五”时期县鳏济社会发展的总体情况基本经验和存在问题错误!未定义书签。第一节目标任务完成情况错误!未定义书签。第二节基本经验和存在的主要问题错误!未定义书签。第二章“十二5”时期县联济社会发展的环境条件、指导思想和奋斗目标错误!未定义书签。 第一节发展环境、阶段特征和发展条件错误!未定义书签。第二节 指导思想、发展定位、基本原则、发展战略和奋斗目标.错误!未定义书签。第三章 加强基础设施建设，夯实发展却平台错误!未定义书签。第一节 完善路网规划布局，构建综合运输体系错误!未定义书签。第二节 加快水利设施建设步伐，解

2、决生产生活用水问题错误!未定义书签。第三节 推进公用设施建设，实现城乡均衡发展错误!未定义书签。第四节 拓展信息服务功能领域，构筑“数字贵定”基本框架. . .错误!未定义书签。第四章加快工业强县进程，积极承接产业转移错误!未定义书签。第一节立足资源禀赋区位优势，推进形成现代工业体系错误!未定义书签。第二节 大力推动重点产业发展，提升工业经济竞争实力错误!未定义书签。第三节 加强工业园区建设，实现产业聚集发展错误!未定义书签。第四节 发挥比较优势，承接产业转移错误!未定义书签。第五章 大力实施城镇化带动战略，提高城镇综合承载能力错误!未定义书签。第一节优化城镇空间布局，调整完善城镇结构错误!未

3、定义书签。第二节 加快重点镇乡发展，凸显强力带动作用错误!未定义书签。第三节加强城镇建设管理，改善城镇软硬环境错误!未定义书签。第四节创新体制机制，突破户籍瓶颈错误!未定义书签。第六章 积极发展现代农业，着力解决“三次”问题错误!未定义书签。第一节 加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力错误!未定义书签。第二节 调整农业农村经济结构，积极推进产业化经营错误!未定义书签。第三节 健全社会化服务体系,加快新农村建设步伐错误!未定义书签。第四节 加大扶贫开发力度，有效增加农民收入错误!未定义书签。第七章加快服务业发展，调整优化经济结构错误!未定义书签。第一节 围绕满足社会多层次需求，加快各种类型

4、服务业发展.错误!未定义书签。第二节 以技术进步为依托，提升壮大服务业规模错误!未定义书签。第三节 推进旅游业发展,促进经济结构调整优化错误!未定义书签。第八章推进生态文明建设，着力构建两型社会错误!未定义书签。第一节 加强生态建设，做好环境保护错误!未定义书签。第二节 合理开发利用资源，积极发展循环经济错误!未定义书签。第九章全面加强社会事业，努力构建幸福贵定错误!未定义书签。第一节提高义务教育水平，实现教育协调发展错误!未定义书签。第二节加快推进科技进步，提高经济发展质量错误!未定义书签。第三节加强人才队伍建设，保障人才资源供给错误!未定义书签。第四节 积极发展医药卫生事业，不断提高全民健

5、康水平错误!未定义书签。第五节 大力发展文体广电事业，满足群众精神生活需要错误!未定义书签。第六节 推进人口与计划生育，稳定适度低生育水平错误!未定义书签。第七节增加城乡居民收入，完善社会保障体系错误!未定义书签。第八节 构建公共安全体系，巩固“平安贵定”创建成果错误!未定义书签。第十章采取有力措施，建立规划保障机制错误!未定义书签。第一节 加大招商引资力度，着力拓宽融资渠道错误!未定义书签。第二节 明确政府部门职责，强力推进重大项目建设错误!未定义书签。根据党的十七届五中全会、省委十届十次全会、州委九届十三 次全会和县委关于制定贵定县国民经济和社会发展第十二个五年 规划的建议，制定贵定县国民

6、经济和社会发展第十二个五年规划 纲要，主要阐明县委、县政府的施政方针和战略意图，明确政府 工作重点，引导市场主体行为，本纲要是未来五年我县经济社会发 展的宏伟蓝图，是全县各级政府部门依法履行职责、编制实施年度 计划、重大项目和编制各项政策措施的重要依据，是全县各族人民 共同奋斗的行动纲领。第一章“十一五”时期县域经济社会发展的总体情 况基本经验和存在问题第一节目雄务完成情况“十一五”时期我县广大干部群众深入实践科学发展观，抓 机遇促发展、抓产业调结构、抓项目夯基础、抓增收惠民生，沉着 应对百年不遇的雪凝灾害、国际金融危机和特大旱灾的严峻考验, 奋力推动科学发展，促进社会和谐。县域经济增速明显加

7、快，综合 实力迅速增强。“十一五”是我县改革开放以来经济增长最快的时 期之一，主要经济指标始终保持高速增长态势，县域经济总量和财 政金融综合实力迈上新台阶；结构调整大力推进，特色经济加速发 展，基本形成了以烟草、建材为主导，造纸印刷包装、食品和服装 加工为重点的工业产业格局，以茶叶、烤烟、生态养殖、果蔬等为 主的特色优势产业得到大力发展，特色经济体系初步确立，产业结 构调整成效显著；基础设施建设不断完善，城乡统筹积极推进，长 期制约我县发展的交通瓶颈和工程性缺水等难题取得突破性进展; 着力改善和保障民生,人民生活水平显著提高,就业形势保持稳定, 城乡社会保障覆盖面不断扩大，保障体系不断完善；全

8、面完成“两 基”目标任务，公共卫生和基本医疗服务体系逐步健全，科技创新 能力显著提升，文化、体育、广播电视等各项社会事业全面发展。 “十一五”规划所确定的主要目标任务圆满完成，城乡面貌发生了 新的历史性变化，为“十二五”期间县域经济社会实现又好又快、 更好更快发展奠定了坚实的基础。专栏1 “十一五”规划主要指标完成情况指标2005 年“十一五” 规划目标2010 年“十一五”年均增长（）生产总值（亿元）16. 2812%28.712财政总收入（亿元）1.7710%3.4914. 54全社会固定资产投资（亿元）3.6520%30. 2552. 64社会消费品零售总额（亿元）2.4210%6.03

9、20.05旅游总收入（亿元）0.2135%11.64123.3城镇登记失业率（%）4. 254以内3. 97城镇化率（%）31.23538.3粮食总产量（万吨）8. 668. 8左右9.952. 83农村人口人均有效灌溉面积（亩）0.50. 69“普九”人口覆盖率（%）9595年末常住人口总数（万人）27.5131以内30. 14人口自然增长率（。）4.98以下6.05森林覆盖率（%）43. 434848农民人均纯收入（元）18726%375514. 33城镇居民人均可支配收入（元）7%1066019.1新型农村合作医疗覆盖率（%）50以上94. 94招商引资到位资金（亿元）2.220%10.

10、235.9注：地区生产总值和城乡居民收入绝对数是按当年价格计算,速度按可比价格计算.第二节基本经验和存在的主要问题一、基本经验“十一五”期间，我县坚持把“加快发展、科学发展、保障民 生”作为全县经济社会工作的战略取向，积累了宝贵经验，为“十 二五”发展奠定了坚实的发展基础。一是加强以交通为重点的基础 设施建设,加快构建适应县域经济社会发展历史性跨越需要的综合 交通运输体系，着力改善经济社会发展的基础条件，尽力消除长期 存在的“瓶颈”制约因素；二是坚决按照“生态立县”方略的要求, 认真实施以退耕还林为重点的生态建设,有效扼制和缓解县内部分 地区生态恶化的势头，确保经济和环境的同步协调发展；三是不

11、断 深化改革，扩大对外开放，更大程度地发挥市场在资源配置中的基 础性作用，加大招商引资工作力度，加强横向经济合作，大力争取 外来投资和项目，加快经济社会发展进程；四是坚持以人为本，从 解决关系人民群众切身利益的现实问题着手,扎实推进社会主义和 谐社会建设；五是坚持把新阶段扶贫开发作为“三农”工作的重点, 加快脱贫致富奔小康的进程,大力帮助贫困群众改善基本生产生活 条件，拓宽基本增收门路，增强自我发展能力，促进社会主义新农 村建设。二、存在的主要问题一是经济总量依然偏小，结构不够合理，与黔中经济区核心区 域相比还有很大差距；二是资源、环境、人才瓶颈制约仍然存在, 科技创新能力和产业核心竞争力还不

12、强,发展经济与保护环境的双 重压力继续加大；三是水、电、路等基础设施和经济社会发展要求 不配套的问题仍然突出，发展基础需要进一步夯实；四是城镇化发 展慢，中心城区对县域的集聚力、辐射力比较弱；五是农村生产生 活条件还比较差，农民增收渠道不多，部分群众生产生活还比较困 难，农业产业化水平有待进一步提高，农业增效、农民增收的基础 还不牢固；六是改善民生的任务艰巨，基本公共服务水平低，社会 保障体系尚不完善；七是影响发展的体制性机制性矛盾仍较突出， 对外开放的针对性、有效性亟待增强，开放型经济整体实力不强, 外来投资项目的带动作用还不够突出;八是当前正处在经济社会转 型期、社会矛盾凸显期和改革加速期

13、，矛盾纠纷不断增多，维护社 会稳定的压力比较大；九是加快政府职能转变、加强依法行政、提 高行政效能的任务还很繁重。第二章 “十二五”时期县域经济社会发展的环境条 件、指导思想和奋斗目标第一节发展环境、阶段特征和发展条件一、发展环境“十二五”时期，是贵定县加快发展的重大战略机遇期、工业 化城镇化的快速推进期、经济发展方式的加快转型期、全面建设小 康社会的攻坚期，也是抢抓机遇，乘势而上，赶超进位，缩小差距 的关键期。从国际看，经济全球化纵深发展，国际产业调整转移将 在更广范围、更大规模、更深层次上进行，形成更加错综复杂的国 际分工和产业发展格局。金融危机后世界经济仍将受到诸多不确定 不稳定因素影响

14、，但从世界经济增长的周期波动规律看，外部冲击 不会改变世界经济长期增长趋势,我国与世界经济的相互联系和影 响日益加深。从国内看，“十二五”时期是我国摆脱国际经济危机 影响和走出国内经济调整迈向新繁荣的时期,是我国从工业化中期 向工业化后期转变的过渡时期，同时也是推进我国产业结构优化升 级、实现经济发展方式转变的关键时期。未来五年我国工业化、城 镇化快速推进仍将提供巨大的市场空间，体制机制改革、对外开放 以及区域协调发展战略进一步增强，和谐社会建设、城乡统筹和改 善民生将成为新的战略着力点。从省内看，经过“十一五”发展, 我省经济社会发展的基础更加牢固，发展的内生动力和活力不断增 强，已迈入一个

15、新的历史发展阶段，具备了进一步加快发展的基础 和条件。“十二五”时期既是我省可以紧紧抓住且可以大有作为的 战略机遇期，又是我省实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小 康社会的重要加速期，更是我省调整经济结构、转变发展方式的历 史攻坚期。国家推动经济社会转型发展，进一步加强公共服务和改 善民生，着力推进城乡统筹和区域协调发展，继续深入实施西部大 开发战略，将为贵州发展提供难得契机；区域经济加快发展和区域 间合作不断加强，新一轮产业结构战略性调整加快推进，区域间产 业梯次转移步伐加快，有利于贵州充分发挥资源比较优势，谋求区 域合作、承接发达地区产业转移，推动经济加快发展；贵州发展的 基础条件不断改

16、善，特别是交通基础设施建设取得突破性进展，物 流条件极大改善，对城镇化、工业化和农业产业化加快发展形成有 利支撑；特色优势产业发展加快，产业基础不断增强，后发优势正 逐步显现；随着自身财力不断提升，中央支持力度不断加大，更能 够集中力量办大事。二、阶段特征“十二五”时期是我县实现新型工业化、加速城乡一体化进程、 加快社会主义新农村建设、实现可持续发展的重要阶段，是具有历 史性、决定性的关键时期，发展的好坏会直接影响到我县的经济综 合实力和区域经济竞争位次。一是经济发展进入升级转型期。我县 经济社会发展中的结构性矛盾随着区域经济竞争的加剧逐步凸显 出来，经济升级转型的任务十分繁重、要求更为迫切；

17、二是体制创 新进入攻坚克难期。改革攻坚进入增量调整与存量改革并重的阶 段，将更具有复杂性和艰巨性；三是社会事业进入全面突破期。广 大群众对改善公共服务的要求急剧增长,加强社会建设将摆在更加 突出的地位；四是全面小康建设进入完成关键期。我县在经济发展 质量效益、城乡区域协调发展、社会事业发展等方面，还与全面建 设小康社会的要求有一定的差距。必须要加快推进城乡统筹发展、 经济社会协调发展、公共服务均衡发展，为加快实现全面建设小康 社会的奋斗目标奠定坚实基础。三、发展条件进入“十二五”时期，贵定面临的机遇前所未有，挑战前所未 有，群众的期盼前所未有，但总体上机遇大于挑战。从机遇和有利条件看，一是国家

18、继续把实施西部大开发放在区 域协调发展总体战略的优先位置，将从财政、税收、投资、金融、 产业、土地、价格、生态建设、人才、帮扶等方面进一步完善扶持 政策，进一步加大资金投入，进一步体现项目倾斜，这将为贵定发 展提供难得契机；二是“十二五”及今后更长的时期内，我国仍将 处于工业化和城镇化的快速推进时期和居民消费结构的快速升级 时期，巨大的需求潜力能够为我国经济的平稳较快发展提供持续的 动力，这为贵定加快经济社会发展提供了更大空间；三是国家加大 对民族地区的政策倾斜,为地区经济社会发展创造了难得的政策机 遇和提供了良好的发展环境;四是区域经济加快发展和区域间合作 不断加强，新一轮产业结构战略性调整

19、加快推进，以“珠三角”为 代表的东部地区产业层次梯次转移步伐加快,有利于全省和贵定充 分发挥比较优势，强化区域合作、承接产业转移和发展配套产业, 加快新型工业化进程；五是国家在“十二五”主体功能区规划中已 将以贵阳市为核心的黔中经济区作为优先发展的重点地区，随着贵 阳城市经济圈的交通等基础设施建设步伐加快,产业集聚规模不断 壮大，经济实力不断增强，对周边的辐射带动能力不断提高，生产 和消费市场的逐步扩大,经济发展的各种资源要素加快流动、配置, 为作为贵阳城市带卫星城市的贵定发挥比较优势,借助外力加快发 展，更好地融入贵阳城市经济圈发展提供了重要机遇；六是省委、 省政府大力实施工业强省战略和城镇

20、化带动战略,积极培育黔中经 济区,州委、州政府大力实施“951”经济社会发展战略,把“贵- 惠-龙”经济板块作为全州发展的重头戏，将为我县加速发展提供 良好的外部环境；七是全县“十一五”期间以交通、水利为重点的 基础设施建设取得重大突破，特别是黔桂铁路新线建成营运、厦蓉 高速公路、贵广快速铁路、沪昆高速铁路客运专线的建设推进，极 大地优化了我县发展的基础条件,进一步缩短了与沿海发达地区的 时空距离。我县投资环境明显改善，产业结构调整步伐加快，经济 实力和综合竞争力有所增强，随着国家和省支持力度不断加大，为 “十二五”时期加快发展奠定了良好基础；八是全县干部群众不甘 落后，排难奋进，自加压力，只

21、争朝夕，提速发展，增比进位的决 心和信心空前高涨，这将成为我县“十二五”时期实现经济大发展、 城乡大建设、改革大推进、民生大改善宏伟目标最坚实、最有力、 最直接的基础保障。从挑战和不利因素看，一是基础设施特别是交通基础设施薄 弱，县内乡（镇）村公路等级低，缺乏与中心城区的快速通道连接, 水利、市政等基础设施不够完善，还不能满足经济社会加快发展的 需要；二是工业化和城镇化发展较为缓慢，经济社会发展水平总体 较为落后，同贵阳城市经济圈的核心区域形成巨大落差，这不仅使 贵定在市场竞争中处于劣势,对贵定融入贵阳城市经济圈发展也将 带来不利影响；三是在区域发展上的压力将进一步加剧。“十二五” 时期我县通

22、过努力有可能成为黔中经济区的要素集聚地,形成具有 区域带动能力的新增长极。但我县与区内其他县市的合作和产业关 联带动不强，与周边区域的合作还没有形成一体化，在区域发展竞 争上面临新的压力；四是经济社会发展的基础条件仍然薄弱，资源 供求矛盾和环境约束力将进一步加剧，在加快优势资源开发转化 中，转变经济增长方式的任务十分艰巨，自我发展能力急需提高； 五是资源环境约束增强，我县是“两江”上游重要的生态屏障，生 态地位十分重要。目前正处在工业化城镇化加快发展的历史阶段, 产业结构重型化与资源环境约束的矛盾加大，节能减排任务艰巨， 对转变经济发展方式、提高经济增长质量提出了更高要求；六是广 大群众对改善

23、公共服务的要求急剧增长,现有社会保障体系不够完 善，教育资源需要均衡发展，国民收入分配结构亟待合理调整，保 持社会和谐稳定的压力进一步加大；七是农村贫困面广，贫困人口 数量大，农民增收渠道单一，城乡收入差距还在不断扩大，城乡二 元结构特征还比较明显。综合来看，“十二五”时期，贵定面临的最大的问题是发展， 最大的差距是发展，最大的压力是发展，最大的挑战是发展，最大 的希望是发展。在机遇和挑战面前，既耽误不得，又失误不起。我 县具备趋利避害、加快发展的经济基础、体制环境和政治保障，把 握得好，应对正确，就可以实现在以贵阳市为核心的黔中经济区的 率先崛起，加快全面建设小康社会的历史进程，实现县域经济

24、社会 又快又好、更好更快发展，努力使“十二五”时期成为贵定改革开 放以来发展最快最好的时期。第二节 指导思想、发展定位、基本原则、发展战略和奋斗 目标一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学 发展观全面协调可持续的践行要求，高举发展、团结、奋斗三面旗 帜，认真贯彻落实党的十七届五中全会和省委十届十次全会精神, 顺应全县各族干部群众过上更好生活新期待,紧紧抓住国家深入实 施西部大开发战略和国内外产业向中西部加快转移的历史性重大 机遇，突出“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，按照“工 农城旅四轮驱动，南北两翼蓄势竞发，四个文明齐头并进”的发展 思路，着力构建“821

25、1”经济社会发展新格局，积极实施“四大战 略”（工业强县、城镇带县、开放带动、旅游活县），着力加强“四 大基础”（交通基础设施、城镇基础设施、农业基础设施、产业园 区基础设施建设），坚持以提高增速和转变发展方式作为经济发展 的战略主线，以工业强县和城镇化带动为主攻方向，以作风建设为 基础，以环境建设为抓手，通过城乡大建设、改革大推进、项目大 聚集、投资大拉动、民生大改善，全面加强经济、政治、文化、社 会以及生态文明建设,着力提高经济综合竞争能力和可持续发展能 力，努力实现在以贵阳市为核心的黔中经济区内的率先崛起，为全 面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。二、发展定位贵州省承接产业转移先行先

26、试的聚集区、贵州省有机生态农业 发展示范县、贵州省特色旅游产业发展先进县、黔中经济区城市发 展带中的重要节点城市。三、基本原则解放思想，创新发展。坚持把解放思想贯穿于县域经济社 会发展的全过程，把改革创新作为推动发展的根本动力，把扩大开 放作为增强发展活力的战略举措。大胆破除制约发展的体制机制障 碍，先行先试，敢为人先，以改革促发展、以开放促开发、以创新 促跨越。调优结构，集约发展。坚持加快结构调整步伐，增强自主 创新能力，坚定不移地走新型工业化和现代农业发展道路，提高第 三产业对一、二产业的支撑服务能力。立足资源和产业等优势，促 进资源综合利用和有效开发，提高经济增长的质量和效益，实现又 好

27、又快、更好更快发展。项目支撑，带动发展。坚持“以项目支持产业，以产业带 动发展”的思路，紧紧围绕贵定县域经济社会发展的战略重点，增 强规划的科学性和预见性。坚持“建设一批、申报一批、储备一批“ 项目的工作思路,规划和建设一批事关大力增强未来发展后劲的重 大产业项目，事关有效提升县域综合经济竞争力的重大基础设施项 目，始终保持项目对经济社会发展强有力的支撑作用，不断增强发 展后劲。-以人为本，和谐发展。坚持以改革为民、发展惠民、致富 于民为出发点和落脚点，加快解决关系人民群众切身利益的问题, 不断提高城乡居民的收入水平和生活质量,使全体人民共享改革发 展成果。切实加大环境保护力度，巩固“平安贵定

28、”创建成果，建 设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会和谐发展。统筹兼顾，全面发展。坚持按照推进城乡一体化建设的要 求，进一步完善城乡规划，注重城乡、经济和社会统筹发展。加强 社会主义精神文明建设，提高城乡文明程度，重视公共事业建设, 促进社会全面进步。四、发展战略工业强县战略。立足资源禀赋和区位优势，积极承接产业 转移，科学确定主导产业，进一步加快工业园区基础设施建设，完 善政策保障体系，引导企业向园区集中，壮大园区规模；通过政策 和资金扶持，加快县域工业园区建设，促进产业聚集和县域经济增 长方式的转变；不断优化发展环境，加大招商力度，努力为资本的 流入和成长创造良好的治安环境、政务环境

29、、人文环境和经营环境, 进而实现以商招商、以企引企的良性循环，加快形成县域工业经济 大发展的良好态势。城镇带县战略。抓住我省全力推进城镇化的机遇和立足于 把贵定建设成黔中经济区沿贵新、贵广通道的重要卫星城市和中继 城市的发展定位，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善, 以大带小的原则，促进中心城区和其他城镇协调发展。形成几个辐 射作用大的次中心城镇，培育新的经济增长极。采取切实有效的措 施,消除制约加快城镇化发展的体制机制障碍,扎实推进城镇发展, 提升城镇承载人口和产业的能力，提升城镇支持农村的辐射带动能 力。开放带动战略。积极主动融入以贵阳市为核心的黔中经济 区发展，把承接“珠三角”产

30、业转移作为对外开放的核心战略，丰 富开放内涵，提高开放品质。加快投资硬环境的建设，提高基础设 施的配套能力，重点抓好能源供应，综合交通运输网络配套能力的 建设；着力营造良好的投资软环境，提高服务效率和水平，建立项 目引进一条龙服务体系、项目建设全方位服务体系和项目开工投产 后的经常性服务体系，不断强化和扩大比较竞争优势。旅游活县战略。依托丰富的旅游资源优势，把发展旅游产 业摆在经济社会发展的战略地位，通过旅游业的快速发展，促进贵 定人流、物流、信息流的聚集、“发酵”、“膨胀”，把贵定的名气搞 “大”，把人气搞“旺”，把经济搞“活”，形成以旅游为重要支柱 的产业链条，带动第三产业、第二产业跟进发

31、展，为全县经济社会 发展注入强劲的“激活素”和“推进剂”，进而促进全县经济社会 的全面协调可持续发展。五、发展目标“十二五”期间，我县要紧紧抓住国家深入实施西部大开发战 略和国内外产业加快向中西部转移的重大机遇,妥善应对经济社会 发展的新挑战,努力实现在以贵阳市为核心的黔中经济区的率先崛 起，逐步确立在黔南州县域经济社会发展的领先地位，有效改变在 区域经济分工中的低端状态,尽力满足全县各族干部群众过上更好 生活新期待。宏观经济的主要预期目标国民经济保持持续快速健康协调发展，“8211”经济社会发展 格局基本形成，综合经济实力和竞争力上一个新台阶，成为黔中经 济区和全州经济发展最快的县市之一，力

32、争进入全省经济强县行 列。经济结构调整的主要预期目标经济结构调整取得明显成效，特色优势产业发展壮大，特色产 业体系基本形成,资源综合利用水平明显提高,单位生产总值能耗、 物耗水平明显下降，生态建设和环境保护上一个新台阶，人力资源 和科技进步、管理创新对经济发展的贡献水平明显提高。民生与公共服务的主要预期目标促进城乡基本公共服务均等化，义务教育均衡发展，人口的文 化素质和健康水平显著提高,初步建立覆盖城乡的基本医疗卫生制 度，建成覆盖全县的公共文化服务体系，人民群众的精神文化生活 更加丰富。生态建设和环境保护的预期目标稳步提高全县森林覆盖率和城市建成区绿化率,增加人均公共 绿化面积，城镇垃圾无害

33、化处理率和污水处理率达到省州要求，中 心城区空气质量和江河水质巩固提高,城镇集中式饮用水源地水质 符合国家规定的标准，资源综合利用率和废弃物处理率明显提高, 单位GDP综合能耗和二氧化碳排放明显下降。对外开放和吸引外资的预期目标:经济社会发展的重要领域和关键环节改革取得明显进展,政府 公信力、执行力和服务水平明显提高。对内对外开放的内容和层次 不断拓展，开放型发展格局进一步形成。专栏2 “十二五”时期经济社会发展的主要指标类别指标2010 年2015 年年均增 长闾属性经 济 增 长生产总值（亿元）28.710023预期性#第一产业（亿元）4. 336.89.4预期性第二产业（亿元）13. 4

34、762.535.9预期性第三产业（亿元）10. 9030.723预期性财政总收入（亿元）3. 49920. 86预期性全社会固定资产投资（亿元）30. 25累计35630预期性社会消费品零售总额（亿元）6. 031520预期性招商引资（亿元）累计100预期性结 构 调 整三次产业比重15： 10:46.91:37,996.8:62.5:30.7预期性城镇化率（%）38.345预期性粮食总产量（万吨）9.95稳定在10. 5左右预期性基础设施乡镇通油路（水泥路）率（%）90100预期性建制村通油路（水泥路）率（%）2670预期性农村人口人均有效灌溉面积（亩）0. 690.7预期性科技教育九年义务

35、教育巩固率（%）9595约束性人才资源总量（万人）1.52预期性资源单位生产总值能耗降低（%）按省下达约束性节 约 和 环 境 保 护单位生产总值二氧化碳排放降低（%）按省下达约束性主要污染物排放减少化学需氧量按省下达约束性二氧化硫氨氮氮氧化物森林增长森林覆盖率（%）4852约束性人 民 生 活农民人均纯收入（元）3755800016. 33预期性城镇居民人均可支配收入阮）106602000013.41预期性城镇登记失业率（%）3. 974.5以下预期性城镇新增就业人数（万人）0. 170.2预期性社 会 建 设人口自然增长率（。）6. 057约束性年末常住人口总数（万人）30. 1431预期

36、性千人卫生床位数（张/千人）1.7031.935预期性城镇参加基本养老保险人数（万人）按省下达约束性城乡三项基本医疗保险参保率（%）按省下达约束性城镇保障性安居工程建设（万套）0.2约束性注：地区生产总值和城乡居民收入绝对数是按2010年价格计算,速度按可比价格计算。第三章加强基础设施建设，夯实发展支撑平台第一节完善路网规划布局，构建综合运输体系贵定县“十二五”时期交通基础设施建设的发展目标是：着力 提高公路网的通行能力、运输站场的集散能力、运输工具的运送能 力以及行业管理的组织调控能力，以连接城关镇、昌明镇以及其他 乡镇的公路、旅游路、经济路为重点，基本形成连接各乡镇、高速 公路、主要工业区

37、、旅游景点的公路网络。确保到2012年实现全 县乡乡通油路,力争到2015年,70%以上的行政村通油路或水泥路, 基本形成比较完善的交通运输网络体系,促进交通服务整体水平得 到大幅提高，公路里程达到1500公里，公路密度达到0. 92公里/ 平方公里；实现贵定与周边县（市）路网的全面通畅连接；解决部 分县道、乡道断头油路问题，基本实现全县县、乡油路“网络化”; 完成部分农业产业区、农村旅游点、国有林场、库区公路通达或通 畅建设。“十二五”期间，行政村通油路或水泥路达70%以上。完 成县道改造2条/20公里；通乡油路建设2条/59. 8公里；新、改 建村道55条/270公里；新、改建农村公路配套

38、桥梁13座/ 627 米。专栏3 “十二五”交通设施建设重点工程1、干线公路建设。力争启动建设县城至昌明连接道路改造提级、厦蓉高速昌明匝道口 昌明镇新安道路、贵定卷烟厂烟叶储备库至五洞桥公路、新路口至昌明公路油路提级改 造工程。2、农村公路建设。连接所有的行政村，覆盖全县，通达邻近县市，以经济路、旅游路、 扶贫路建设为主线，以县乡公路为重点，以乡村公路为目标，以通村通组公路为分支，以 贵定、盘江及昌明三个高速路匝道口和贵定、昌明两个火车站为节点的“两纵两横四连线” 的干线公路网骨架将全面形成。一纵：新铺一德新一贵定一定南一都六一昌明（新安）一 猴场堡；二纵：新巴一落北河一盘江一沿山一昌明一铁厂

39、一窑上；一横：定东一城关一盘 江一沿山（新路口）；二横：岩下一昌明一抱管一铁厂一云雾；一连线：德新一新巴；二连 线：贵定一落北河；三连线：都六一旧治（黄土）；四连线：沿山一巩固一羊场。3、铁路建设。做好在建的贵广快速铁路、沪昆高速铁路客运专线等国家重点建设项目 的协调服务工作。第二节加快水利设施建设步伐，解决生产生活用水问题贵定县“十二五”时期水利基础设施建设的发展目标是：全面 加快骨干水源工程、中小河流治理工程、小流域治理工程，优化水 资源配置，着力构建供水保障体系，全面解决农村饮水安全，努力 满足城乡居民生活和经济建设对水资源的需求。按照“大中小微相 结合、以中小水利设施为主，蓄、弓1、提

40、、排、节水相结合、以蓄 水、节水为主”的路子，以解决农业灌溉、人畜饮水及城镇供水为 重点，实施病险水库除险加固、县城供水工程等水利工程建设，配 套建设和完善一批提灌、引灌工程，加大“三小”工程建设的力度, 不断提高水资源的整体调配能力。到2015年，基本解决农村人畜 饮水困难，力争实现人均有效灌面达到0.7亩。专栏4 “十二五”水利重点工程建设项目1、骨干水源工程建设。规划拟建马场河花甲中型水库1座，总库容3400万疗；小（一） 型水库3座，总库容864万；小（二）型水库8座，总库容292万n?。解决贵定县城供 水及昌明、云雾、沿山、德新等片区生活生产用水问题。2、重点小（二）型水库除险加固。

41、完成现有的8座病险水库的除险加固，全面恢复水 库的灌溉效益，确保安全运行。3、人饮安全工程。在20个乡镇实施78处人饮安全工程，解决6. 39万人的饮水不安 全问题。4、中小河流治理。积极争取对盘江河、西门河、新安河、沙坝河等重点河段进行治理, 并对独木河、西门河、东门河等小流域实施综合治理。5、节水示范工程。加强小型农田水利建设，实施盘江至云雾镇、都六乡、定南乡等节 水示范工程，大力发展高效节水农业。第三节 推进公用设施建设，实现城乡均衡发展以实现城乡公共服务均等化为目标，以县城及重点小城镇为重 点，进一步加快道路、给排水、住房、防洪安全、供电、燃气生产 及供应、污水及垃圾处理、园林绿化等市

42、政设施建设。一是基本完 成城镇供水管网和电网改造，解决重点城镇缺水问题，提高电网供 电可靠性、安全性及供电质量，较大幅度提高对城区和重点区域的 供电保障能力；二是进一步提高城镇的供气普及率和垃圾污水处理 能力、人均住房面积、城镇道路硬化率、城镇绿化水平、城镇人均 公共绿地面积，基本建成配套合理的城镇基础设施体系；三是加强 农村基础设施建设,重点实施通村公路改造提级和村际之间连接公 路工程建设，大力提高全县农村公路的通达深度和质量；四是推进 农村饮水全工程建设，基本解决农村人畜饮水困难；五是加强农田 水利设施建设，确保农村人口人均有效灌溉农田达到0.7亩；六是 扩大农村电网覆盖率和入户率,大力提

43、高农村电网供电质量和安全 系数，确保农户通电率达到IO0%以上。第四节 拓展信息服务功能领域，构筑“数字贵定”基本框 架逐步建立覆盖城乡的公共商务信息服务网络,将商务信息服务 推广到农村基层，提供商品、市场商务信息，提供商务信息化能力 培训，促进流通，实现国民经济和社会信息化，推动全县国民经济 发展。一是健全现代信息服务体系。建设互通互享的信息通讯网络、 大容量高速传输网络、信息交换中心和公共信息服务网络平台，实 现城乡信息资源的互联和共享；二是积极推进政府信息化建设。完 善政府公众信息网，建立门类齐全、内容丰富、更新及时的政府办 公业务信息资源数据库和信息系统。加快建立面向市场、技术先进 的

44、企业、社会、政府信息网络，大力提高服务业发展的信息化水平; 三是加强现代信息平台建设。积极创造条件加快推动实现电信网、 有线电视网、计算机网三网融合，力争全县互联网普及率、电话普 及率、广播电视人口覆盖率超过全州、全省平均水平。第四章 加快工业强县进程，积极承接产业转移第一节立足资源禀赋区位优势，推进形成现代工业体系按照实施“工业强县”战略的根本要求，积极承接外部产业转 移，坚持循环经济、绿色经济、低碳经济和可持续发展的理念，以 工业聚集区为载体，以完善结构和产业升级为重点，以优化区域生 产力布局和强化集聚发展为支撑，以扩张总量、增强产业竞争力为 目标，大力促进优势产业的快速崛起，形成传统优势

45、产业、新兴产 业协调发展的新格局，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、 环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路，努力建设 新兴工业城市,力争成为黔中经济区和黔南州工业经济发展的排头 兵。以工业园区为发展平台，逐步形成主导产业引领、园区工业支 撑、骨干企业带动的工业发展新格局，努力实现由粗放分散发展向 集约集聚发展转变，由产业低端向高附加值环节转变，由传统运营 机制向现代企业制度转变。加大境内能矿资源的勘探开发力度，促 进资源优势向经济优势的转化。到2015年，工业经济总量明显扩 大，工业总产值年均增长23%,工业总产值达K)O亿元以上，规模 工业总产值达85亿元以上，规模工业增加值

46、翻2番，达到40亿元 以上。建材、能源化工、机械电子、特色食品、服装加工、烟草、 高新生物技术等为主的“七大重点产业”发展全面获得突破。培育 年产值超过10亿元的企业5个以上，年产值1一10亿元企业10 个以上，年产值5000万元企业15个以上，年产值IoOO万元企业30个以上。第二节大力推动重点产业发展，提升工业经济竞争实力立足资源禀赋和现有产业发展基础，科学确定贵定“十二五” 时期的重点产业，在增加投资、扩大总量中调整结构，加快新型工 业化进程，使工业成为带动我县经济社会发展的主导力量。专栏5 “十二五”工业经济发展重点产业1、建材。依托贵定丰富的高钙石灰石资源，发展以新型干法工艺生产的水泥和节能建 材。以贵定海螺盘江440万吨水泥生产能力和L 8MW纯低温余热发电项目为支撑，加快建 材工业的发展。2、能源、化工。依托已列为全省新型能源试点的年产50万吨甲醇汽油项目，逐步扩 大生产规模，积极向上争取政策支持，协调好产品的市场流通。整合现有煤炭企业，加快 技改，做大做强煤炭龙头企业。在“十二五”期间，使甲醇汽油、煤炭等能源化工工业成为 贵定新兴支柱产业。3、造纸印刷包装和机械电子制造。利用废纸生产再生纸，以瓦楞纸、挂面纸为主，用 先进技术改造生产工艺，整体提升造纸企业的实力。支持相关企业以石灰石为原料开发无 机盐造纸，支持相关企业玻璃器皿节能改造，扩大纸箱包装业生产规模以适