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1、XX县教科体系统突发公共事件应急预案一、总则（一）编制目的为了有效预防、及时控制和妥善处理教科体系统各类突发公共事件，提高教科体系统保障公共安全和处置突发公共事件的能力，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，最大限度地预防和减少教科体系统突发公共事件及其造成的损害，保障师生、群众的生命财产安全，维护学校安全和正常的教育教学秩序，维护社会稳定，推动全县教科体事业均衡优质协调发展，促进XX经济赶超发展和社会和谐进步。（二）编制依据依据中华人民共和国宪法、中华人民共和国体育法及有关法律、法规和国家突发公共事件总体应急预案、教育部教育系统突发公共事件应急预案、XX省教育系统突发公共事件总体应急
2、预案、XX省大型赛事及群众体育活动突发公共事件应急预案、XX市人民政府突发公共事件应急预案（试行）、XX市教体系统突发公共事件应急预案等,制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本县各级各类学校突发事件的应急处置工作。本预案所指的突发事件主要包括以下几个方面：L社会安全类突发事件。包括涉教涉校的各种非法上访、集会、游行、示威、请愿以及集体罢课、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件；师生非正常死亡、失踪等可能引发影响校园和社会稳定的事件等。2 .事故灾难类突发事件。包括气象、洪水、地质、地震灾害以及由此诱发的各种次生、衍生灾害等；学校楼堂馆舍等发生的火灾、
3、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故；造成重大影响和损失的后勤供水、电、气等事故；影响学校安全稳定的其它突发性灾难事故等。3 .公共卫生类突发事件。即突然发生，造成或者可能造成师生员工健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、群体性异常反应、食物中毒以及其他严重影响师生员工身体健康的公共卫生事件。包括发生在学校内的突发公共卫生事件；学校所在地发生的，可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。4 .网络与信息安全类突发事件。包括利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及教育行政部门、学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件等。5 .考试
4、安全突发事件。包括由教科体系统组织的国家统一考试中，在命题管理，试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施，评卷组织管理过程中发生的违规事件。6 .体育赛事活动。承办全国、全省、全市比赛及经县政府或县教科体局批准，在本县区域内举办的具有一定规模（参赛运动员达到200人以上或观众达到3000人次以上）的综合、单项体育比赛活动，以及旨在推动全民健身、促进全民体质提高，参与群众或观众达到3000人以上的群众体育活动。7 .影响学校安全与稳定的其它突发公共事件。（四）工作原则坚持以人为本的原则。以维护师生根本利益，保护师生生命财产安全为基本立足点，积极预防和最大限度地减少突发公共事件对师
5、生和学校的影响。L坚持预防为主。把应对突发公共事件的各项管理工作与日常管理相结合，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，有效控制危机，做到早发现、早报告、早解决，将突发公共事件造成的损失降到最低。2 .坚持统一领导、分级负责、分类指挥、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。3 .坚持社会广泛参与的原则。要调动教职员工、学生、家长的积极性，要积极依靠街道、社区、交警、消防、卫生等部门的力量，指导工作的开展。4 .加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施，在领导精力、经费保障和力量配备等方面加强硬件与
6、软件建设，增强工作实力，提高工作效率。（五）突发公共事件的级别划定突发公共事件按照事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由高到低一般分为：特别重大事件（I级）、重大事件（II级）、较大事件（In级）、一般事件（IV级）。具体划分情况见各类突发公共事件应急处置中事件级别划定部分。二、应急组织指挥体系及职责县教科体局成立由主要领导任组长，其他分管领导任副组长，各股室、学校（含幼儿园，下同）主要负责人为成员的应急领导小组。主要职责：在县应急委员会和市教体的领导下，根据事件的不同类别，在县各专业指挥部和市教体局的组织和指挥下，负责统一组织和协调教科体
7、系统内各类突发公共事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务，并及时向县应急委员会和市教体局报告处置情况。下设五个专项应急处置工作组:（一）社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由局分管领导担任，副组长由办公室负责人担任，工作组成员由相关业务股室负责人组成。工作组办公室设在局办公室，日常工作由办公室承担。主要职责：统一决策、组织、指挥学校涉及社会安全类突发事件的响应行动；研究确定事件性质、类型和级别，确定与其他类特定事件应急处置预案的联系，下达应急处置任务；决定必要时成立处理学校重大突发社会安全类事件工作组或调查组，及时前往事发地现场指挥、敦促或开展调查工作等事项；决定信息报送相关部门的标准、内
8、容以及请求上级部门指示、援助等事项；决定对外公布、公开的口径及发布时间、方式等，并报送主管部门统一发布；督查事发地学校和相关部门的处置工作。（二）事故灾难类突发事件应急处置工作组。组长由局分管领导担任，副组长由安稳股负责人担任，工作组成员由相关业务股室负责人组成。工作组办公室设在安稳股，日常工作安稳股承担。主要职责：指导各学校建立事故灾难突发事件的预防和监测机制；收集教科体系统事故灾难突发事件信息，适时向各学校通报，并提出有关对策和措施；对突发的灾难事件，视其性质和严重程度，研究决定是否在一定范围内停课、通知有关部门参与事宜；对一般灾难事故，要密切关注事态发展；对待大灾难事故，在接到报告后要尽
9、快派员赴现场参加安抚慰问和事故调查工作；建立应对突发事件专项资金，专款专用，并根据情况决定动用专项资金及使用资金的数额；对师生伤亡情况进行年度分类统计。（三）公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由局分管领导担任，副组长由体育股负责人担任，工作组成员由相关业务股室负责人组成。工作组办公室设在教育股，日常工作由体育股承担。主要职责：在卫生部门的指导下，负责教科体系统突发公共卫生事件的紧急处置工作；及时收集教育系统突发公共卫生事件的相关信息，并适时向各学校通报情况，提出学校紧急应对突发公共卫生事件的政策、措施；指导和组织学校紧急应对和处置突发公共卫生事件；督促学校落实突发公共卫生事件应对措施；及时
10、总结和推广学校紧急应对突发公共卫生事件的经验和做法；督促学校根据事件的性质对有关责任人追究。（四）食品安全类突发事件应急处置工作组。组长由局分管领导担任，副组长由县教育综合事务中心副主任担任，工作组成员由相关业务股室负责人组成。工作组办公室设在后产办，日常工作由后产办承担。主要职责：负责教体科系统食品安全类突发公共事件的紧急处置工作。及时收集教科体系统食品安全类突发公共事件的相关信息，并适时向各学校通报情况，提出各个学校紧急应对食品安全类突发公共事件的政策、措施；指导和组织各地学校紧急应对和处置食品安全类突发公共事件；督促各学校落实食品安全类突发公共事件紧急应对措施；及时总结和推广各校紧急应对
11、食品安全在突发公共事件的经验和做法。（五）网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由局分管领导担任，副组长由县教师发展中心电化教育股股长担任，工作组成员由相关业务股室负责人组成。办公室设在电化教育股，日常工作由电话教育股承担。主要职责：通过技术手段对校园网络有害信息实施24小时监控；及时处置重大有害信息在校园网上大面积传播，或校园网系统遭受大范围黑客攻击和计算机病毒扩散事件；及时处置和报告校园网遭受境内外严重攻击。（六）考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由局分管领导担任，副组长由县教育考试中心主任担任，工作组成员由相关业务股室负责人组成。工作组办公室设在教育考试中心，日常工作由教育考试
12、中心承担。主要职责：确认事件等级；启动相应预案；作出决策；协调各部门行动。（七）体育赛事活动安全类突发事件应急处置工作组。组长由局分管领导担任，副组长由体育股负责人担任，工作组成员由相关业务股室负责人组成。办公室设在体育股，日常工作由体育股承担。主要职责：了解、报告事件情况；启动相应预案；执行国家领导小组决策；协调省、市有关部门行动。各学校突发公共事件应急处置指挥机构依照县教科体局应急处置指挥机构的职责，结合本校实际情况设定。三、应急预案启动标准和响应程序L特别重大事件（I级）发生后，事发学校部门立即启动相应预案，县教科体局应立即启动本预案，指导学校在当地政府领导下开展处置工作，并将处置情况及
13、时报县委、县政府、市教体局、县安委会等及相关应急指挥机构，通报县有关部门。2.重大事件（II级）发生后，事发学校立即启动相应预案，县教科体局立即启动本预案，指导事发学校在当地政府领导下开展处置工作，有关情况及时上报县委、县政府、市教体局和县安委会等。3,较大事件（In级）发生后，事发学校在当地政府统一领导下开展处置工作。县教科体局随时掌握情况，必要时启动本预案，有关情况及时上报县委、县政府、市教体局和县安委会等。四、应急保障（一）信息保障。县教科体局和学校建立健全并落实突发公共事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确
14、保信息报送渠道的安全畅通。（二）物资保障。各学校要建立处置突发公共事件的物资储备，保障妥善处置突发公共事件的物资充足。特殊应急物资应由专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性。物资存放合理，保持通道畅通，物资运输便利、安全。（三）资金保障。各学校所需应急资金上报县教科体局，由县教科体局汇总提出，经同级财政部门审核后，按规定纳入县财政预算。（四）人员保障。各学校应组建突发公共事件应急预备队，一旦启动预案，立即投入使用。（五）培训演练保障。各学校应积极开展应急处置工作队伍技能培训，定期进行应急模拟演练，提高协同作战和快速反应能力。五、应急处置（一）社会安全类突发事件应急处置L社会安全类突发事件的等
15、级确认与划分。社会安全类突发事件的等级标准原则按照国家大规模群体性突发事件应急预案执行。同时，从教科体系统实际出发，根据XX市教育系统突发公共事件应急预案和群体性事件的突发紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害、可能发展蔓延的趋势等，由高至低划分为四个等级，并根据事件的发展趋势动态调整事件级别，以不断调整应急措施和方案，加大应急处置力度，提高应急处置工作的针对性、时效性。（1）特别重大事件（I级）：涉校涉教聚集事件失控，并未经批准进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等，引发地区、行业性的连锁反应，已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件；涉体出现大规模人员
16、踩踏、房屋倒塌、爆炸、火灾，造成死亡30人以上的特别重大安全事件；以及视情需要作为I级对待的事件。（2）重大事件（II级）：涉校涉教聚集事件失控，网络媒体上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息，聚集规模较大并出现串联聚集趋势；出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪；涉体出现大规模人员踩踏、校舍倒塌、爆炸、火灾；造成10人以上30人以下死亡的，或枪支、弹药遗失等重大安全事件;以及视情需要作为级对待的事件。（3）较大事件（In级）：单个涉校涉教突发事件引发连锁反应，出现各种横幅、标语、大小字报，一次或累计聚集人数不足IOO人，但已形成影响和干扰学校正
17、常教育教学生活秩序的群体性事端，10人以下人员伤亡等较大事件；以及视情需要作为In级对待的事件。（4）一般事件（IV级）：涉校涉教事件处于单个事件状态，可能出现连锁反应并引起聚集，群体性事端呈萌芽状态。单个性突发事件已引起师生和社会广泛关注，聚集人员出现少数过激言论和行为，呈现可能会影响校园稳定的苗头性信息；涉体出现人员受伤、被困或20人以上食物中毒等事件；以及视情需要作为IV级对待的事件。2.社会安全类突发事件的应急响应（1）特别重大事件（I级）的处置。若事件已超出事发学校范围，在事态扩大、依靠学校力量无法平息的情况下，除按照w级事件响应程序外，学校应立即向当地政府和上级主管部门报告，请求派
18、遣警力进校，根据情况采取相应措施，避免冲突加剧和师生受伤。县教科体局立即启动预案，指导学校在当地政府领导下，成立现场指挥部，并适时组成工作小组，迅速深入各相关学校，靠前指挥，果断处置，并将处置及时报县委、县政府、市教体局和县政法委。同时，县教科体局应急领导小组派出专人赴现场指导、敦促和调查。一旦师生走出校门上街集会、游行，学校要派人劝阻，如劝阻无效，要配合有关部门维持秩序，防止社会闲杂人员或少数别有用心的人员进入游行队伍寻衅滋事，并及时请公安部门到现场协助做好工作，防止师生出现过激的违法行为。如公安部门必须采取坚决措施，学校要组织干部进一步劝说师生离开现场，保证师生安全。如学校必须作出处理师生
19、的决定时，要掌握好时机和程度，避免矛盾激化，孤立极少数闹事者，团结大多数师生，促使事件得到尽快平息。必要时，由局应急领导小组会同有关部门报请县应急委员会，启动相关专项预案。(2)重大事件(II级)的处置。若事件已严重影响学校正常教学，除按照IVIII级事件响应程序外，县教科体局应急领导小组派出专人及时深入事发学校化解矛盾，采取措施，有效处置，控制事态的蔓延和扩大，并将有关情况及时上报县委、县政府、市教体局。对在群体性事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人员，要报请公安部门，严格控制和监视。事发学校要启动本校应急预案，严格门卫管理，防止师生串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入，学
20、校党政领导、班主任要深入一线，面对面地做好师生的教育疏导工作。（3）较大事件（In级）的处置。事件爆发后，处于局部聚集状态时，除按照IV级事件响应程序外，事发学校有关部门应立即向应急领导小组报告，应急领导小组立即研究决定启动工作预案并立即报告上级教育行政部门，并根据事件引发原因，通知与事件直接有关的部门负责人及其主管校领导到场。对原因清楚、能够立即处理的问题，迅速依法、及时、妥善处理；对原因不详、需要一定时间进行调查处理的，通过学校有关部门向师生做好解释工作，讲清道理，化解矛盾，帮助师生及时了解事实真相，尽快实现思想转变，理解和支持学校的决策和决定，与学校保持一致，并对聚集师生、人员进行分隔、
21、疏导和疏散，恢复正常秩序。4 4）一般事件（IV级）的处置。学校要加强对不稳定因素的监控、信息收集和报告工作。加强校园的巡查和监控，发现不稳定隶属因素出现苗头时，及时报告，并进行紧急处理。发现具有社会危害性的大（小）字报及传单，对张贴者立即予以监控、确定身份、查明情况、予以处置，并对大（小）字报及传单迅速进行清除，防止扩散。发现突发事件苗头时，学校领导要立即赶赴现场，组织人员对事件原因进行调查和取证，并通知相关部门及时解决，消除引发突发事件的苗头和问题。5 .社会安全类突发事件的应急保障（1）预案保障。加强应急处置工作人员培训工作，使其熟练掌握应急反应的主要内容、本人的位置、职责等，保证需要时
22、，能够快速到位，规范行动，有效处置。开展经常性的演练活动，并根据演练暴露出的问题，进一步修订完善应急预案。（2）队伍保障。加强学校安全稳定工作队伍建设，形成维护学校安全稳定的坚强有力的思想政治工作、心理健康教育、宣传思想工作、安全保卫和网络管理队伍，并建立预备队伍。加强对应急力量的培训和管理，解决必要的装备和经费，特别是要坚持德才兼备和专兼结合的原则，选好配强师生思想政治教育工作队伍。（3）技术保障。加强学校安全稳定快速反应体系基础建设,落实人防、物防、技防措施，提升校园整体防范水平，防止因治安事件引发影响稳定的事端。（4）物质保障。坚持平战结合，经常性地做好应对突发事件的各项人力、物力、财力
23、准备。发生较大规模的群体性事件后，要全力做好处置人员和事件参与师生的必需生活、医疗救助、通信等后勤保障工作，确保处置工作顺利进行。6 .社会安全类突发事件的善后与恢复（1）属于国际、国内重大热点问题或有关国家、民族情感等敏感问题引发的政治性群体事件，后期处置工作重点是：通过形势报告会、座谈会、讲座等形式，加强正确的引导和教育，组织师生学习中央有关文件，开展法制教育，保护师生爱国热情和民族情感，抵制错误思潮，引导师生自觉地把思想和行动统一到党中央的决策上来。(2)属于教育改革与发展中涉及师生或群众切身利益问题引发的群体性事件，后期处置工作重点是：及时帮助解决师生或群众的实际困难和问题，对法律和政
24、策有明确规定的，督促有关方面及时落实；对要求合理、一时难以解决的，深入细致地做好说服教育工作；对要求不合法、不合理的，动之以情、晓之以理，坚决维护政策的权威性。(3)属于校园及周边治安环境造成意外事故及人员伤亡引发的群体性事件，后期处置工作重点是：对在事故中伤亡的师生和受害者家属进行慰问；在当地党委、政府的领导下，在当地政法部门的协调下，积极配合公安等有关部门，加强对校园及周边治安环境的清理整治,切实解决校园及周边存在的交通、治安等隐患问题，确保师生生命和财产安全。(4)事件结束后，敦促学校落实进一步改进的方法和措施,巩固稳定局面，防止反弹。学校要及时组织相关人员进行认真的总结，反思引发事件产
25、生的原因和问题，对事件处理中的经验、不足和教训加以总结分析并报县教科体局。(二)事故灾难类突发事件应急处置L事故灾难类突发事件的等级确认与划分。根据国家突发公共事件总体应急预案和教科体系统的实际情况，将事故灾难类突发事件按严重程度，从高至低划分为四个等级。(1)特别重大事件(I级)：学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害，对本地区的教学产生特别重大影响的事故灾害。(2)重大事件(II级)：学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本地区的教学产生重大影响的事故灾害。(3)较大事件(In级)：对学校人员和财产造成损害，对学校的教学秩序产生较大影响的事故灾害。(4) 一般事件(IV级)：对个体
26、造成损害，对学校教学秩序产生一定影响的事故灾害。2 .事故灾难类突发事件的应急处置措施(1)房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌安全事故处理办法。学校发生房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌安全事故，学校主要领导和有关部门负责同志要第一时间赶赴现场，根据情况启动应急预案，迅速开展现场处置和救援工作，并立即向上级主管部门和当地政府报告;迅速采取诸如切断供电、供水、供气线路等有效措施，并密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危险;在有关方面的帮助下及时组织解救受困人员，抢救伤病员。（2）火灾事故处理办法。学校突发火灾事故，要立即启动应急预案，全力组织人员疏散和自救工作。同时，要在第一时间内向当地公安消防拔119
27、指挥中心（室）报警。学校主要领导和有关部门负责人要第一时间赶赴现场，组织教职员工开展救人和灭火工作，并在消防队伍到达现场后，主动提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢险工作；迅速采取诸如切断供电、供气线路等紧急安全措施,避免发生继发性危害；抢救伤病员，配合有关医疗部门和医疗机构妥善安置伤病员；解决好师生等受灾人员的安居问题；及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施，确保人员、财产安全。（3）校园内水域溺水事故处理办法。有水域的学校，要事先落实救援部门，配备专用救援设备；学校发生校园内水域溺水事故，救援部门要立即组织人员进行现场救援，并立即向医疗急救部门报告求援；学校主要领导和有关
28、部门负责人要第一时间赶赴现场，根据情况启动应急预案，组织人员对溺水者进行人工呼吸等应急抢救处置，并尽快送往医院进行抢救。（4）拥挤踩踏事故处理办法。各个学校特别是中小学校要加强对学生的教育和管理，及时排查拥挤踩踏事故隐患，坚决避免拥挤踩踏事故发生；学校发生拥挤踩踏事故，要迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向医疗急救部门报告求援，向上级主管部门报告；学校主要领导和有关部门负责人要第一时间赶赴现场，根据情况启动应急预案，控制局势，制止拥挤,做好人员疏导疏散工作；组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，尽快将伤病员送往医院抢救，妥善安置伤病员，必要时请求当地政府支援帮助；迅速通知受伤人员亲
29、属，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生和亲属情绪稳定。(5)爆炸事故处理办法。学校发生爆炸事故后，学校主要领导和有关部门负责人要第一时间赶赴现场，组织抢救，在向上级主管部门报告的同时，立即向公安消防部门报告；学校要在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的治安事态，迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事故发生，切实保护好师生员工的人身财产安全；如果发现肇事者或直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关；认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情、防止继发性爆炸等工作。(6)突发危险化学品污染事故处理办法。学校应根据各类危险化学品的特性制定相应的应
30、急预案；学校因意外因素引起危险化学品泄漏，或因违反有关规定排放污染物造成环境污染事故的,应及时向上级主管部门和有关行政管理部门报告,同时设置污染区；县教科体局接报后，应立即向当地人民政府和上级主管部门报告，并立即协同政府有关专业部门组织有关专家、技术人员携带必要的采样分析仪器赴事故现场进行调查检验，迅速查明危险化学品类型，确定主要污染物质以及产生的危害程度或可能造成的危害；初步查明情况后，要迅速制定消除或减轻危害的方案，并立即组织人员实施；对有明确污染源的，应立即控制污染物排放；对危险化学品污染程度轻微的，应启动学校相关应急预案进行处理；对危险化学品污染程度严重的，要立即向上级主管部门和当地人
31、民政府报告，由当地人民政府启动相应应急预案进行处置；对发生有毒物质污染可能危及师生生命安全的，学校应立即采取相应的有效措施，控制污染事故蔓延，并及时报请当地人民政府启动相应应急预案，必要时应疏散或组织师生撤离；危险或危害排除后，学校与县教科体局应召集有关部门做好善后工作，妥善处理环境污染事故；重大事故，学校应在1小时内向当地环保部门报告。(7)校园恶性交通事故处理办法。学校校园内发生恶性交通事故，遇有师生员工死亡、受伤等情况，学校主要领导和有关部门负责人要第一时间赶赴现场，组织抢救，立即向医疗急救部门求助，向公安交警部门报告，并向上级主管部门报告；保护事故现场，有效控制肇事人，寻找证人；协助公
32、安交警及时查明事故情况。(8)大型集体活动的公共安全事故处理办法。学校举办各类大型集体活动，必须按规定做好专项安保方案，落实安保措施；发生重大安全事故，应立即启动应急预案，遇有师生员工死亡、受伤等情况，要立即求助医院进行伤病员抢救工作；活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序，根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散逃生，尽力避免继发性灾害；学校主要领导和有关部门负责人要第一时间赶赴现场，组织疏导、抢救伤病员，要在第一时间向当地公安机关和当地政府及政府其它有关部门报告，积极争取当地党委、政府和有关部门的支援帮助，并向上级主管部门报告。(9)外出组织实习、参观、考察等活动安全事故处理办法。建立健全
33、安全工作领导组织体系和应急预案，配备必要的应急工具和设施；完善通讯体系，做好定期通讯联络工作，定期清点人员，及时沟通信息；事件发生时，及时向有关领导和有关部门报告，同时积极开展必要的救助和自救工作；学校领导要高度重视，首先判断事件的性质，权衡事件的轻重，统一认识，统一指挥，协调好学校和事故一线两部分工作，积极开展救助；积极争取事故发生地当地党委、政府和有关部门的支援帮助。(10)突发后勤保障安全事故处理办法。学校有关部门要做好食堂、公寓等重点场所以及供水、供电、供气等关键部位的突发事件防范工作，加强安全检查，落实各项安全管理制度和操作规程，确保各种服务设施安全运行，保障师生员工身体健康和生命安
34、全；学校食堂、超市等饮食供应场所以及蓄水池、供水塔等二次供水部位必须有完备的安全保护设施，一旦发生污染事件要立即停止使用，做好现场保护，并联系当地卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理；发生断水、断电、燃气泄漏等事故时，学校有关领导要立即赶赴现场，组织人员迅速采取应急措施，进行抢修和抢救，控制事态，必要时请求当地有关专业部门支持，力争在最短的时间内恢复正常。(11)校园周边突发安全事故处理办法。积极协助当地有关部门妥善处理，防止事态演化和扩大；及时向师生员工通报有关情况，引导师生员工情绪，稳定校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡。(12)学校突发事故处理中的其他有关注意事项。发生灾难事故后，学校要及
35、时向师生员工通报有关情况，引导师生员工情绪，稳定校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡；凡是发生人员伤亡的，学校要立即采取救助措施,积极抢救伤病员，减少人员伤亡；所有灾难事故发生后，学校都要考虑可能引发继发性伤害问题，都要妥善处置，不要激化矛盾，防止事态扩大和演化；凡是需要对建筑物等采取断水、断电等应急处理措施的，要认真权衡利弊，妥善处理可能发生的受灾受困人员照明、饮水需要和因为跑水漏电可能引发继发性灾害的矛盾。3 .事故灾难类突发事件的善后与恢复（1） 一旦直接的应急任务和生命救护活动结束，工作重点应迅速从应急转向善后与恢复行动。做好事故中受伤人员的医疗、救助工作，对在事故中受害者家属进行慰问，并
36、积极联系保险公司对有各种保险的伤亡人员进行赔付；及时查明事故原因，严格信息发布制度，确保信息及时、准确、客观、全面；全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时进行补救、防范，避免事故再次发生；总结经验教训，对因玩忽职守、渎职等原因而导致事故发生的，依法依规追究相关责任人责任；配合公安消防部门，做好事故案件侦破调查工作。（2）事件结束后，学校应加强有关预防措施。要加强校内安全保卫和各项设施的安全检查，消除安全隐患；县教科体局对学校危房及其改造措施落实情况进行检查和监控；关注校园周边安全状况，及时向当地党委、政府反映存在的隐患，提出整改意见和建议，并协助当地政府对安全隐患进行整治
37、；加强师生员工日常防灾、避灾知识教育，增强师生员工的安全意识和防范能力。（三）公共卫生类突发事件应急处置L公共卫生类突发事件的等级确认与划分。根据XX省突发公共卫生事件应急预案，结合县教科体局实际，突发公共卫生事件按严重程度，从高至低划分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（In级）和一般（IV级）四级。（1）特别重大突发公共卫生事件（I级）。学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已经消灭的传染病等达到国务院卫生行政部门确定的特别重大突发公共卫生事件标准的；发生在学校的，国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。（
38、2）重大突发公共卫生事件（级）。学校集体性食物中毒，一次中毒人数超过IOO人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例；学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准；学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上人民政府卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准；群体性不明原因疾病扩散到县（区）以外的学校；因预防接种或预防性服药造成人员死亡；因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上；发生在学校
39、的，经省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。（3）较大突发公共卫生事件（III级）。学校集体食物中毒，一次中毒人数超过IOO人，或出现死亡病例；学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到地市级以上人民政府卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准；乙类传染病、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在县域内的学校，发病人数达到地市级以上人民政府卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准;在一个县域内学校发现群体性不明原因疾病；发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应；因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒
40、，一次中毒人数在10-50人，或出现死亡病例，但死亡人员在5人以下;发生在学校的，经地市级以上人民政府卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。（4）一般突发公共卫生事件（IV级）。学校发生集体食物中毒，一次食物中毒人数30T00人，无死亡病例；学校发生腺鼠疫、霍乱病例，发病人数以及疫情波及范围达到县级以上人民政府卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准；）因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10人以下，无死亡病例；发生在学校的，经县级以上人民政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。（5）鉴于学校公共卫生事件涉及青少年健康安全，社会关注度较高，未达到IV
41、级突发公共卫生事件标准的一般公共卫生事件，均按照IV级突发公共卫生事件进行应急反应。（6）学校所在地区发生的，可能对学校师生员工健康造成危害的突发公共事件，县教科体局和学校应在当地政府和卫生行政部门的统一领导下，根据突发公共卫生事件的严重程度，做好相应的应急处置工作。2 .公共卫生类突发事件的信息报告与发布（1）信息报告公共卫生类突发事件的责任报告单位为各个学校和县教科体局，责任报告人为各个学校和县教科体局指定的信息报送人员。公共卫生类突发事件的报告时限及程序。A.初次报告。各个学校发生突发公共卫生事件后，应在第一时间（事件发生后2小时内）向县教科体局和卫生行政部门进行初次报告。县教科体局接到
42、学校初次报告后，应在2小时内报告上一级教体行政部门及同级政府和卫生行政部门。特别重大（I级）或者重大（II级）突发公共卫生事件发生后，学校或县教科体局须同时报告市教体局公共卫生类突发事件应急处置工作组。B.进程报告。I级和级突发公共卫生事件处置过程中，学校每天应将事件发展变化情况报告上级教育主管部门，县教科体局要逐级每日报告上级教体行政部门。In级和IV级突发公共卫生事件处置过程中，学校应及时将事件发展变化情况报告县教科体局，县教科体局要逐级报告上级教体行政部门。C.结案报告。事件结束后，应将事件处理结果逐级报告上级教体行政部门公共卫生类突发事件的报告内容。A.初次报告内容。必报内容：事件名称
43、、发生时间、发生地点、造成伤害的人数；选报内容：事件初步性质、发生的可能原因等。B.进程报告内容。事件控制情况（丢失的有害物查找情况）、患病（中毒）人员治疗与病情变化情况、造成事故的原因、已经或准备采取的整改措施。C.结案报告内容。事件处理结果、整改情况、责任追究情况等。结案报告应在事件处理结束后10个工作日内上报。（2）信息发布根据突发公共卫生事件应急条例，全国突发公共卫生事件的信息由国务院卫生行政部门负责向社会发布；省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门经国务院卫生行政部门授权向社会发布本行政区域内突发公共卫生事件的信息。县教科体局和各个学校不得自行向社会发布突发公共卫生事件的信息。3 .
44、公共卫生类突发事件的应急反应(1)发生学校突发公共卫生事件时，事发学校要在当地政府的统一部署下，按照分级响应的原则，根据相应级别做出应急反应。县教科体局公共卫生类突发事件应急处置工作组根据需要，及时报请局应急领导小组启动本预案开展处置工作。(2)学校突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。(3)未发生学校突发公共卫生事件的县教科体局接到突发公共卫生事件情况通报后，要及时部署和落实当地学校预防控制措施，防止突发公共卫生事件在本区域内学校发生。(4) I级突发公共卫生事件的应急反应：县教科体局和学校的应急反应。除按照H级突发公共卫生事件的应急反应
45、要求，组织实施相应的应急措施外，信息报告人每天应按照要求向上级教体行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。县教科体局的应急反应。除按照级突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施外，还应按照县委、县政府和市教育局的统一部署和要求，启动全县教体系统公共卫生类突发事件应急预案，成立县教体系统突发公共事件应急办公室，实行集中办公和24小时值班，坚持每日“零报告”制度，并对全市学校公共卫生类突发事件的应急与防控工作进行部署,落实各项防控应急措施。(5) 级突发公共卫生事件的应急反应：县教科体局和学校的应急响应。除按照HI级突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施外,应在当
46、地政府的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关控制措施；信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。县教科体局的应急反应。除按照HI级突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施外，县教科体局分管领导和有关人员在接到学校报告后应及时赶赴突发公共卫生事件现场，并组织实施以下应急措施：组织卫生等有关方面的专家对突发事件进行评估，并根据专家组的建议，启动相关应急预案；协助学校教职工人员组织对中毒或患病人员的救治工作；协助卫生等有关部门对突发公共卫生事件进行调查处理；必要时派专家指导当地的紧急处置与救治工作；根据突发公共卫生事件的发展趋势，提出相应的应急
47、处置工作意见；根据突发公共卫生事件的性质和调查结果，对有关责任单位进行通报；在市级卫生行政部门的指导下，对全市学校突发公共卫生事件防控工作进行部署，并对各地防控工作开展情况进行督查。(6) In级突发公共卫生事件的应急反应：县教科体局和学校的应急反应。除按照IV级突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施应急措施外，有死亡人员的应协助学校做好死亡人员的家属接待与安抚工作，还应按照当地政府和上级教体行政部门的统一部署，落实其他相应的应急措施。县教科体局的应急反应。县教科体局分管领导和有关人员接到报告后，应立即赶赴事发学校了解情况并组织实施以下应急措施：协助学校做好对中毒或患病人员的救治工作，或到医
48、院看望中毒或患病人员；对学校必须采取的各项应急措施进行检查核实；协调和帮助学校解决突发公共卫生事件处理过程中的有关问题和困难；根据突发公共卫生事件性质、发展变化情况，及时指导学校实施相应的应急措施；按照突发公共卫生事件报告要求，向县委、县政府及市教育局等进行报告；根据突发公共卫生事件的性质，对有关责任人进行查处。(7) W级突发公共卫生事件的应急反应：学校的应急反应。事件发生后，现场的教职员工应立即将相关情况通知学校突发公共卫生事件责任报告人及学校领导。学校领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施：联系当地卫生部门（医院），对中毒或患病人员进行救治；追回已出售（发出）的可疑中毒食品或物品，或通知有关人员立即停止食（使）用可疑中毒食（物）品；控制或切断可疑水源；与中毒或患病人员（特别是中小学生或病情严重者）家长、家属进行联系,通报情况，做好思想工作，稳定其情绪；积极配合卫生疾病控制部门封锁和保护事发现场。对中毒食（物）品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对与肺鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎病人有密切接触者实施相应的隔离措施；或配合公安部门进行现场取样，开展侦破工
