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1、电子政务应用体系建议书2002年09月电子政务应用体系建议书概 述本方案建议书从应用设计的角度给出省级电子政务应用系统的软件构成视角，从系统结构、组成到技术约定、子系统技术实现设计来勾画本方案建议书内容，从而为省级电子政务一体化软件系统从技术的角度给出了具体要实现的内容，使软件实现者能据此进行软件的物理实现。目 录概 述11电子政务系统体系结构11.1电子政务系统体系结构21.2电子政务建设目标31.3电子政务应用软件逻辑结构41.4电子政务软件物理结构51.5电子政务和电子政务平台的关系51.6电子政务平台的特征和功能61.6.1电子政务平台的技术特征61.6.2电子政务平台的功能要求72电
2、子政务平台92.1电子政务平台的产品结构框架92.2电子政务平台的功能特征122.3电子政务平台的技术特点132.5电子政务平台的功能效应142.5.1不同网络区域模式下的应用142.5.2不同阶段过程下的应用162.5.3不同政务行业下的应用183电子政务系统软件设计193.1电子政务系统软件构成193.2电子政务平台的门户结构193.2.1政务门户Intranet站点结构203.2.3政务门户Internet站点结构203.2.4政务门户Extranet站点结构203.2.5政务门户与外部站点的集成203.3电子政务应用系统用户/组结构213.4软件安全系统设计214各应用子系统软件设计2
3、24.1政务信息资源共享系统软件设计224.1.1政务信息资源库技术实现设计224.1.2CA系统技术实现设计234.1.4数据仓库系统技术实现设计244.2内网及党政专网核心业务及其支持系统软件设计254.2.1省级四大办公厅业务系统技术实现设计254.2.2省、地、县三级工文等政务信息交换系统技术实现设计334.2.3 邮件管理系统354.2.3 视频会议系统414.2.4 IP电话系统504.3外网政府信息服务网站软件设计55小结595安全建议605.1 网络安全及技术615.2政务网安全组网建议625.2.1骨干网安全设计建议635.2.2INTERNET接入安全设计645.2.3局域
4、网计算机接入安全设计655.3专用安全产品665.3.1防火墙665.3.2综合访问认证系统68第 2 页1 电子政务系统体系结构政府“三网一库”电子政务的基本概念为在电子化概念上的电子政务系统给出了物理化的描述：n 各级政府内部办公业务网（Intranet)，实现多级政府文电、信息、督查、会务、值班、接待、档案等主要业务的数字化、网络化、信息化。n 政府办公业务资源网（Extranet)，实现政府部门内部网之间的互联，实现信息/知识的管理和资源共享。n 政府公众信息网（Internet)，及时发布公共信息，提供大众服务、工商咨询、政策法规、招商引资等。n 政府办公信息资源库，提高政府行政管理
5、、应急指挥和快速反应能力，通过对信息、知识的采集、存储、管理、挖掘，为政府机构高效、科学的宏观管理和决策提供支持。政府“三网一库”电子政务组织结构图：图1-1政府“三网一库”电子政务示意图：图1-21.1. 1.1电子政务系统体系结构在对电子政务系统需求的总体把握的和对功能要求的具体分析的基础上，在“三网一库”基本思想的指导下，我们提出了一个总体结构，来描述整个电子政务系统中的各组成部分及其相互关系。需要根据总体建设提出的电子政务系统的总体结构设计，把复杂的大系统抽象成各子系统，从基本系统特征、要求构成入手，构造总体结构，分析各子系统之间相互关系，从而为各子系统的软件设计把握整体方向。从系统工
6、程上分析，电子政务系统可以分为四大层次、三大体系四大层次是：n 用户层n 应用层n 网络层n 通信层三大体系是：n 网络和信息安全保障体系n 运行管理体系n 标准规范体系1.2. 1.2电子政务建设目标一期工程的目标就是政务网络“互联互通到县”，实现政务信息资源的共享。主要建设目标是：（一）实现省级4大办公厅办公自动化（二）实现省、地、县三级的公文等政务信息交换（三）实现政务信息资源共享（四）实现政务网上的IP电话及视频会议系统（五）进一步完善政府门户网站（外网）图1-31.3. 1.3电子政务应用软件逻辑结构从电子政务的需求和它阶段性发展要求、系统交接对象、应用系统使用要求等方面总结入手，本
7、着使电子政务系统具有高度的可扩展性、可维护性、可集成性、稳定性、使用方便实用性等特点，我们将电子政务软件逻辑层次上分为交互层、门户层、解析层、集成层、应用层、应用服务器层、基础层N层体系（如下图所示）。图1-4对电子政务系统来说，只有考虑了上述层次的系统才是一个具有长远生命期、健康的扩展性、系统柔韧性的系统，电子政务系统是一个投资大、系统功能复杂、网状性交互的系统，只有具有以上层次规划、设计思想的电子政务系统，才能满足电子政务实用、先进、符合未来的要求（如下图所示）。图1-51.4. 1.4电子政务软件物理结构在我们从逻辑上将电子政务系统从上述N个层体系上进行规划和设计时，在物理上要根据具体的
8、系统来进行实施，因为对一个具体的应用而言，还是有不同层次设计和实现考虑。但为了系统的目标，对电子政务系统，我们还是要在技术层次上具体化电子政务的几个逻辑层次：图1-6上面的技术体系，为我们提出了一个要针对电子政务应用系统而建立一个应用基础体系的要求，这就是我们要提出的电子政务技术平台的出发点。1.5. 1.5电子政务和电子政务平台的关系电子政务平台是一种框架，它提供了基础架构和服务功能，使得政府电子政务的建设者能基于这样的功能来实现政府电子政务应用系统，图1-7如上图所示，电子政务是建立在电子政务平台上的实际的（或称实例化的）应用系统，通过使用电子政务平台的架构能力和服务功能，实现一个可配置的
9、、支持分布式计算、浏览器/服务器结构、模块化和构件化的电子政务应用系统，以实现从阶段一到阶段三的电子政务内容。电子政务平台的服务功能和架构功能有：门户结构化、流程化内容发布、搜索、基于工作流的应用系统、信息集成、应用集成、安全、个性化、支持多种接入方式、集成的可视化电子政务设计能力。作为上述功能的底层技术是基于Internet的XML技术、目录服务技术、Web服务技术和应用服务器技术、数据库技术等。基于电子政务平台建立电子政务系统，政府电子政务一般由相关机构伙伴、Web内容提供者、系统整合者、应用解决方案提供者、数据中心来共同建立的。1.6. 1.6电子政务平台的特征和功能1.6.1电子政务平
10、台的技术特征电子政务应用对IT的要求是先进性、实用性、开放性、稳定性、安全性、符合国际标准等，因此，电子政务平台的技术特征从现在和未来的趋势来看，必须是具有如下几个技术特征：n 以XML作为数据传输格式n 以浏览器作为客户端使用方式n 以目录服务技术作为安全基础结构n 以应用服务器作为底层运行环境n 以数据库服务和索引服务作为数据存储的搜索机制n 以现代应用集成技术和工作流技术为核心应用服务机制1.6.2电子政务平台的功能要求以电子政务系统要求的应用功能为目标，并进行应用功能的抽象，我们可以为电子政务平台总结出如下功能组合的功能体系：n 结构分类功能结构分类功能使电子政务系统象一个建筑一样被结
11、构性地分层和单元分了。n 内容发布电子政务平台提供从内容结构到内容发布流程系统的全面架构功能，并能使内容发布系统立即运行。n 搜索搜索功能允许管理用户定义搜索并自动实现他们的内容搜索功能，前台门户使用者可以立即使用这样的搜索功能。n 基于工作流的应用架构应用系统有他们的数据存取层、业务逻辑层和客户使用界面，电子政务平台允许用户定义他们应用系统的数据模型和业务模型来架构一个实际的应用系统。n 信息集成电子政务平台对“信息孤岛”的信息关联和获取，一般通过在数据采集和信息展示二个层面上来进行实施。n 应用集成电子政务平台的应用集成功能能够基于外部应用的数据库接口和应用接口API实现电子政务平台的应用
12、系统与外部应用系统的集成，当然也能实现外部应用系统之间的应用集成。n 基于目录技术的安全功能电子政务平台能实现如下几方面的功能：要求单一的登录、全部资源的权限控制、用户的集中管理。安全性的另外一个非常重要的方面是用户的身份验证，电子政务平台支持的身份验证方式较为丰富，从较为低级别的身份验证（如口令验证）到高级的身份验证（如CA数字证书验证、智能卡验证等）均得到电子政务平台的支持。n 个性化在电子政务平台的个性化功能实现上，个性化功能分为三个方面：个性化系统架构、个性化设置、个性化内容解析。n 支持多种接入方式电子政务平台提供的多样化访问方式功能，将允许用户使用PC浏览器（IE 5.0以上版、N
13、avigator 4.7x以上版）、WAP手机上的微浏览器（如P的MicroBrower 4.0, Erricson和Nokia版本的微浏览器），Palm和Window CE终端上的HTML浏览器、PSTN语音电话和IP电话。n 集成的可视化门户设计能力电子政务平台要为门户架构者、维护者提供各方面的可视化工具。图1-8总之，通过对电子政务应用系统的深刻思考，并以此为目标，可以总结出如上图所示的电子政务平台的功能结构，我们会立即发现，现代的“门户”领域已经突现出它就是电子政务平台，因为“门户”平台的技术特征、结构特征、功能要求与电子政务平台是如此的吻合，以至我们可以将“门户”可以看成就是我们在一
14、致探询的电子政务平台，这也是接下去所阐述的电子政务平台的由来。第 70 页2 电子政务平台从电子政务平台的特征和功能来看，门户产品是电子政务平台的最具体代表者和实践者。电子政务平台是基于门户产品和技术服务的技术体系，是实现电子政务的理想解决方案。电子政务应用系统门户咨询服务电子政务平台图2-12.1电子政务平台的产品结构框架电子政务平台的产品结构框架其实就是政府门户的结构框架。电子政务平台将基于Web的应用系统逻辑上分为数据层、应用逻辑层、展示层三层，数据层包括内容信息存储及元数据存储，应用逻辑层包括支持扩展应用的工作流引擎、过程处理引擎、规则引擎、内容发布引擎、搜索引擎、个性化引擎、Emai
15、l集成动作引擎。信息集成引擎、可扩展的用户系统和用户开发应用集成引擎（适配器），电子政务平台的n层应用结构，使得基于电子政务应用具有很好的扩展性和移植性。电子政务应用系统的应用逻辑均在应用逻辑层实现，网站的最终体现，将通过电子政务平台的解析服务或引擎将数据与应用逻辑结合起来，并加上个性化过滤和权限过滤解析展示。这种实现方式对于电子政务技术平台的分布式应用和网站集群提供非常稳固的可扩展的基础，用户在系统运行过程中，随着用户访问量的增加，信息内容量的不断加大，可以方便地在数据库一级上作多数据库服务器数据同步和热备份应用，而在Web Server网站发布一级也可以作多发布服务集群和负载平衡；由于通过
16、电子政务平台架构的电子政务系统中内容信息数据存储、用户网站管理的元数据存储、用于实现网站应用逻辑及应用解析均相对独立，这使得网站系统可以方便地进行维护和移植。图2-4上图，用一个总线结构概念来进一步地说明一个实际电子政务门户是如何使用电子政务平台的有关功能来进行实施的。在前台，电子政务的直接使用者（包括Internet上的公民和企业，Intranet上的公务员和Extranet上的其它相关机构的公务员和社会服务人员）通过电子政务平台的安全入口和个性化入口进入电子政务门户，在门户中，他们通过内容发布引擎浏览内容、提交内容、审核发布内容，通过工作流相关的规则引擎、工作流引擎、业务处理引擎等来操作他
17、们的一般办公事务、具体业务事务，同时，系统通过已架构好的信息集成引擎来浏览和查询第三方政务应用的数据，通过已架构好的应用集成引擎与第三方的政务应用进行交互，如果是在Internet进行有安全保证的交互，从中我们可以看到，上面的应用系统已经基本上是一个政务一体化的信息系统了。我们使用门户产品思想作为电子政务技术平台的另外一个重要原因是，电子政务的实现周期要求较短，只有使用门户产品和实施服务才能在时间上、质量上满足电子政务的建设要求。基于门户技术产品和思想的电子政务平台为上述三类情况提供了第四种选择，它在技术上是定位于在应用服务器（J2EE平台和微软平台）上为电子政务用户提供一整套的组件（或称为引
18、擎、中间件）和工具，为用户搭建100%基于Web门户概念的电子政务系统提供打包好的产品套件，并且通过提供的一整套工具和已有的运行平台，同时，为了实现系统的更高度的扩展和集成，系统提供基于XML标准的接口（如服务端的遵循XML接口标准的动作引擎扩展，客户端的遵循XSL标准的界面）。电子政务平台目标和定位是：为电子政务应用系统提供一套基于政府门户思想的可运行平台和架构工具来让电子政务用户架构他们自己的可扩展、可维护的高度结构化的电子政府门户，使他们快速进入电子政府的快车道。2.2电子政务平台的功能特征电子政务平台提供的是电子政务的应用平台和开发工具，平台本身是开放的、可伸缩的、可扩展的，而且，通过
19、提供一系列架构工具，完全可根据电子政务的要求和特点，不用重新开发或变成，形成符合行政特点的电子政务应用，同时，随着应用的深入可以任意扩展和维护；如图允许用户添加自己扩展的组件功能动作：电子政务平台提供的是一体化、集成式的解决方案，即按电子政务的总体要求，把单个的业务应用、分散的数据库、静态的网站等集成到一个可管理的政务平台。电子政务平台提供了结构化和非结构化信息集成发布，它通过对结构化信息进行集成，使用户通过单一的渠道访问存在于不同物理位置上的结构化信息，并具有加工、综合、统计、分析功能。完全符合电子政务的信息发布量大、搜索和查询用户多的特点。电子政务平台提供了严格的权限管理。具有方便、丰富的
20、个性化实现手段和体现，并具有多层的安全性和权限管理，用户的权限体现在不同内容上，也体现在同一内容的不同部分，只要需要，可以定义的足够细；当用户访问内容信息时。电子政务平台通过规则引擎根据用户权限及个性化设置过滤出他需要的内容信息并结合个性化定义的展示风格模板在前台展示。在电子政务中，用户可看到不同的内容展示、栏目设置、查询结果，均在权限管理中得到了完美体现。实现政府集成化的办公环境，实现办公自动化系统与政府业务管理系统的一体化，获取实是业务信息，统计分析结果，获取各个业务管理子系统的信息，提供领导决策支持信息，并能处理各种办公信息如公文、简报、签报、报告、督办、实时信息等，能够实现内部员工自由
21、通讯。电子政务平台提供了异种数据源透明访问功能，不用通过数据库网关软件，就可以透明访问所有主流的关系数据库，（如：ORACLE，SYSBASE，MS SQL SERVER，INFORMIX，DB2，RDB）和桌面数据库系统（如：dbase，Foxbase ，FoxPro，Access，Excel，Paradox，Lotus，Exchange，Txt 文本等），可以通过数据来源的定义实现不同数据平台的数据组合。在电子政务中，不同政府部门之间不同数据来源的相互共享、发布均得到了保证。可无缝、透明地集成政府内外各个机构的数据、信息以及政务应用，构成全局性的政务协作电子化系统电子政务平台提供了现有系统
22、的集成,以实现政府机构内、外部的信息集成，通过集成化的方法把原有应用通过一个核心组件服务器集成为一个有机整体，来获取其他应用系统中的相关数据和消息，能将政府机构现有的数据和应用无缝地集成到一起，无需重新开发，保护了原有的投资。 电子政务平台提供一个单一的入口点。在数据从数据处理系统传向决策处理系统时，电子政务平台能够提供对全部信息支持链中信息的访问。在那里，用户可以分析信息和以协作对象的形式分发结果，如E-mail和office办公文档。电子政务平台还可以帮助用户组织和管理产生政务信息的对象，如决策处理查询、报告和分析。工作人员能够应用电子政务平台去寻找这些决策处理对象并运行它们，然后获得结果
23、。还可以让决策处理对象在时间和事件驱动下自动运行，然后把结果通过E-mail或共同的内部网传送给领导。电子政务平台 提供了很强的安全性保证。电子政务平台基于LDAP的目录服务技术，目录服务体现的三大主要功能应用，可扩展的元数据存储、对象化统一存取及可扩展性、安全性和权限验证。基于LDAP的目录服务技术有效、严格地制止了政府内部情报泄密现象的发生，避免了重大经济案件的发生。2.3电子政务平台的技术特点n 实时性：能够全面、及时、准确地反映政府各部门各项动态业务信息。n 方便性：采用WEB浏览方式实现对有效信息的综合查询，并以报表、图形的方式直观地反映数据变化。 n 多层分布式管理：利用电子政务平
24、台 ,可以分别在每个政府业务部门分布式进行数据管理和业务主题定义，系统通过数据代理服务，按特定权限自动完成数据的更新，而发布时将以集中式发布。n 易扩充性：根据机构变动和业务调整，整个系统将由客户端显示层、服务器组件构成的功能层、数据层以及服务器的通讯规则HTTP四个部分组成。用户表示层被独立分离开来，应用规则以一个整体在独立的应用服务器上运行。这样不仅减轻了客户端的负担，而且当机构改组、人员调动、系统维护升级时非常方便。n 维护简单性：通过电子政务平台建立的综合查询系统，系统维护的工作量非常小，因为系统如果业务未发生经常变化，所有业务应用和主题分析查询均只需定义一次，数据的更新将根据任务定义
25、由数据代理服务定期完成数据更新。n 技术的先进性：采用面向对象（Object-Oriented,简称 OO）技术、目录服务技术及作为新一代的数据信息交换标准的XML，达到政务信息的无缝集成，完全支持Internet/Intranet/Extranet网络模式n 不间断的服务：通过网络和安全可靠的机制使用户在任何时间任何地点都可以访问企业的信息和应用，保证政府部门的业务运转永不停顿，将电子政务的优势发挥到极至。n 安全可靠的保障：通过安全机制保证数据的机密性及完整性，保障政府部门的正常运转。电子政务平台提供了数个层次的安全控制，包括网络安全、登录安全、系统用户安全和浏览器会话安全。政府的信息资源
26、在这里可以得到最大的保障，无须再象以前上网一样担心机密泄露。n 统一的信息访问渠道：通过将内部和外部各种相对分散独立的信息组成一个统一的整体，使用户能够从统一的渠道访问其所需的信息，从而实现优化政各部门运作和提高效率的目的。n 兼容性：系统运用了目前最先进的XML语言技术，实现本系统的数据与其他类型自动化办公系统(LOTUS NOTES、MS EXCHANGE)或应用系统之间的数据交换，从而为用户的过渡与升级提供有力的技术保障。2.5电子政务平台的功能效应电子政务平台对电子政务应用系统的功效反映在它具有以下三方面的能力：n 能实现电子政务系统下不同网络区域模式下的应用，如它适合建立政务对外的动
27、态站点，也适用于政务内部协作的Intranet站点。n 它能适用于不同发展阶段的电子政务系统，如它既能实现一个以动态内容发布为特征的初级政府政务对外站点，也能适用于实现一个与外部商业机构、上下级政府机构进行在线协作的一体化高级阶段电子政务系统。n 它能适用于不同垂直行政系统的电子政务系统，这是由于电子政务平台是一个技术性的、用于应用架构和集成的平台系统，基于这一点，不同垂直行政系统的电子政务系统还可以进行相互之间的集成，以适应电子政务系统向扁平化政务体系发展。2.5.1不同网络区域模式下的应用动态性的电子政务外部网站大多数的电子政务目前均有了外部网站，但一般均是静态的网站，只起到在Intern
28、et上电子政务的一个形象宣传作用，而没有真正的将这样一个站点作为电子政务运作的一个有机部分而重视它。事实上，所有国际性的电子政务均将它们的对外WWW站点作为他们信息发布、服务信息发布、对外招聘的最活跃阵地，这样一个站点必然是一个动态性的站点，内容均是每天更新的，能体现电子政务最立即的信息。对政府机构来说，这样一个站点更是政府机构发布公告、政策、规定的最重要服务场所，是让社会了解政府各方面信息的核心渠道之一。对一些中间性的服务电子政务（如：系统服务电子政务、贸易服务、信息服务），一个动态网站更是他们实现其核心业务的最重要阵地，内容的即时发布、搜索更是网站的必备功能。门户电子政务平台的分类功能、动
29、态内容发布功能、搜索功能、查询功能，能为电子政务、政府的对外动态站点提供平台和后台工具，能在最短的时间内建立起一个对外的动态WWW站点。电子政务内部协作门户电子政务的Intranet网站一般具有核心的办公自动化功能：如日程安排、电子公告、资料管理、公文流转、BBS、WebMail等功能。此外，还具有各独立业务信息系统的查询功能、高级系统分析功能，为电子政务的中、高层管理数字化提供一个统一的、基于Web的运作系统。门户电子政务平台的内容发布功能、基于工作流的应用架构功能、信息集成功能，能为电子政务架构内部的Intranet网络提供一个可伸缩的、可扩展、易维护的平台和工具，借助门户电子政务平台提供
30、的平台解析能力和工具来架构适合自己办公协作、业务应用需要的Web站点，在此内部Web站点，也可以将原有的业务系统数据集成进本系统中，使各层次的政务人员能够查询到各类政务数据和信息从而能快速建立起一个数字化的管理平台。一体化的电子政务系统统一服务站点大多数的电子政务一直为电子政务内部各异种操作系统、不同风格操作界面的核心业务系统而烦恼，更烦恼的是各系统互不关联，信息普遍存在着重复、不一致等问题，系统有单机运行的、有C/S结构的，B/S结构的，有新的系统，也有旧的系统，电子政务普遍希望电子政务内各系统有机地集成为一个有机的系统整体，使用界面统一、一致，系统的安全能进行集中的控制，比如，电子政务的企
31、业关系管理、公民关系管理、OA系统是一个一体化的系统，电子政务的采购、批发销售功能能在电子政务的Extranet网站上的信息发布和个性化服务能进行集成，以提高政务服务能力。门户电子政务平台的基于工作流的应用架构能力、信息集成和应用集成能力，为电子政务架构一个功能一体化的、具有统一Web界面的电子政务系统统一平台提供了一个理想的解析平台和一套工具，使用门户电子政务平台，电子政务能短时间地实现一个具有电子政务各核心业务管理能力的门户化信息系统，它具有高度颗粒度细化的权限可分配功能，比如这样一个信息系统，公共服务部门可以使用一体化系统中的服务管理和有限度的企业关系管理功能，而财务部可以使用全部的资源
32、管理功能、一部分的工资管理功能等，更可喜的是，这样一个复杂系统是一个政务业务部门自己可进行流程调整、业务规则调整甚至界面调整的具有长久生命期的柔性的、可调节的具有高度透明度的系统。2.5.2不同阶段过程下的应用电子政务平台作为一个基础架构，是电子政务能沿着正确的道路进行建设的最重要甚至可以说是必须的技术条件，在目前的、未来的要实施电子政务的政府部门来说，不论他们目前是处于电子政务的什么阶段，未来的实现要分几步走，电子政务平台均是他们必须首先考虑的技术条件。图 2-6如上图所示，对主要是实现动态内容发布和完成内部业务流程自动化为特征的初级电子政务阶段，使用门户电子政务平台，可以快捷地建立一个外部
33、动态政务站点，对一个与外部无关的内部Intranet站点，可以使用门户电子政务平台来进行内部日常内容发布、集成本机构已建立的业务系统的数据和应用，也可以使用平台提供的工作流功能建立新的业务系统、OA系统。图 2-7如上图，对主要是实现在Internet政务管理和服务的中级电子政务阶段，使用门户电子政务平台可以实现对外网来说是一个交互式的政务服务站点，对内部来说，是内部高度集成的政务系统，并与外网的交互系统具有内在的集成。图2-8如上图，对主要是实现全社会资源（个人资源、商业资源、政府公共资源）无缝连接的高级应用集成的高级电子政务阶段，使用门户电子政务平台，可以架构一个高度一体化的对外电子政务门
34、户，因为这一门户与政务的所有关联系统具有内在的集成，使用门户电子政务平台建立的局部内部门户与关联的其它内部门户也具有交互能力和内在的集成能力。2.5.3不同政务行业下的应用对不同政务行业如税务、工商、海关、司法、公安等政务行业，电子政务平台为这些行业的信息系统统一、升级提供了基础平台，如图所示，一方面电子政务平台通过信息集成、应用集成手段使已建立的行业系统的数据、信息成为共享的资源，另一方面也可以通过电子政务平台的其他功能来架构新的业务应用功能，并使新的应用系统符合Internet标准，符合电子政务的要求。图 2-93 电子政务系统软件设计3.1电子政务系统软件构成使用门户思想的电子政务平台产
35、品和技术可以保证电子政务软件系统是体系结构先进的，桌面是采用浏览方式的，数据库之间、各业务系统之间是无缝连接的，资源得到统一和共享，能确保网络和数据的安全，使整个系统结构清楚、层次分明，具有良好的开放性、可操作性、可维护性和可拓展性电子政务系统软件的具体软件构成体现了电子政务平台思想（如门户软件、目录服务、系统管理等考虑），为整个电子政务应用系统的实现提供了骨架和基本构件，从而可以保证电子政务应用系统将会是一个结构清楚、层次分明，具有良好的开放性、可操作性、可维护性和可拓展性的应用系统。上述结构中最内在的共享的软件部分是：目录服务、数据库服务、消息服务三大部分。在的分布式计算机网络中，各功能性
36、服务器的交互均基于TCP/IP网络，但在应用协议上，根据功能要求的不同而有非Internet标准的应用交互（如数据库C/S交通过JDBC、ODBC），有Internet标准的应用交互（如XML、HTTP、LDAP、SMTP、POP3）。考虑到系统的稳定性、速度等性能要求，在上面的配置中，还考虑了服务器的后备和均衡配置。3.2电子政务平台的门户结构电子政务门户从技术上分为政务门户Intranet站点系统、政务门户Internet站点系统、政务门户Extranet站点系统和门户与外部站点的交互接口，即应用集成四个方面来说明，但各站点之间有内在的交互。3.2.1政务门户Intranet站点结构使用者
37、看到的站点内分类结构政务门户Intranet站点是电子政务的一部分，基本涵盖了要求实现内容的极大部分，但本着系统规划、分布实施的项目原则，希望从价值链的角度出发，先做基本的、重要的部分。3.2.3政务门户Internet站点结构使用者看到的站点内分类结构站点结构的划分是从政府的职能要求来划分的，其核心部分是政务公开和便民服务，既明确本站点的主要使用者是省内的居民和企业，其它部分兼顾到了其它浏览者（全国的、省级的、国外的）要求，但还是不能偏离它主要是服务于本地居民和企业的原则，如果偏离了这一原则，则就失去了政务门户Internet站点的建设意义。3.2.4政务门户Extranet站点结构使用者看
38、到的站点内分类结构本站点的构成，因为作为政务门户的一个有机部分，希望本站点作为下属地区政务机构与省政府的交互应用系统，比如下属职能机关可以通过本站点能定期地采集区县的重要数据和信息，使省的数据库具有重要的、实时的数据来源。 3.2.5政务门户与外部站点的集成在本此招标内容中没有本部分内容要求，但出于我们对电子政务门户系统的认识，作为电子政务的需要，在技术上预留某些HTTP地址和端口，对重要数据考虑好提供XML交互格式，但由于电子政务在全国还处于一个探索时期，在本期实施中只做技术准备而不予实施。3.3电子政务应用系统用户/组结构作为整个电子政务系统的权限设置授予要求和CA证书服务结构要求，要求在
39、技术上整体地考虑用户、用户组的结构和分布。整个电子政务的用户组设置，根据整个电子政务门户的使用者划分、功能规划二方面考虑来进行，电子政务的用户组树型结构。3.4软件安全系统设计软件安全涉及如下几个方面意义：1. 身份识别2. 程序、功能权限控制3. 对象、数据权限控制4. 传输加密5. 数字签名现设计的电子政务系统使用目录服务和CA系统作为软件安全的核心机制，二者互为补充而实现了电子政务系统的软件安全：安全功能目录服务CA证书身份识别程序、功能权限控制对象、数据权限控制传输加密数字签名4 各应用子系统软件设计4.1政务信息资源共享系统软件设计4.1.1政务信息资源库技术实现设计n 门户服务器/
40、应用服务器软件配置本服务器安装电子政务平台产品，此产品包含有：平台解析程序、规则引擎、门户功能动作引擎、元存储存取引擎（必须安装目录服务接口）、数据存取组件、XML存取解析组件、门户管理器、数据管理器、数据监视器、流程设计器、规则设计器等，基础支持软件包括有：Web服务器、目录服务或目录服务授权程序等。n 统一的目录服务器n 集中的文件服务器n 数据库服务器软件配置n 数据仓库服务器软件配置n 数据库管理、在线分析客户机安装Oracle8/9i的完全客户端程序，开发的OLAP分析程序（使用其中的透视表、透视图功能）。n 定制的数据批处理程序客户机安装定制开发的数据批处理程序、命令文件，并有源数
41、据库、目标数据库客户端程序。n 浏览器客户机目前要求必须是IE5或IE5以上版本浏览器程序。数据库结构1) 法律法规库2) 政策文件库3) 国土资源库4) 人才资源库5) 旅游资源库6) 科技项目库7) 招商引资库8) 环境保护库9) 社会保障库10) 省建设库11) 医疗卫生库12) 社会治安库上述资源的关联属性主要是：时间属性（年、季、月、周、日）、地点属性（省、市、县、区、镇、村）、人属性（性别、年龄段、学历、职业类型、单位类型、婚姻状态）数据格式数据处理格式一般遵循数据库自身的格式要求而进行，但查询、分析输出建议输出XML格式的结果，电子政务平台已提供的查询表单、输出XML格式如下面的
42、Schema所示，在其查询输出中有四种类型：表格、自由表、交叉表、图表。应用集成考虑本子系统主要是信息集成要求，没有应用集成功能要求。4.1.2CA系统技术实现设计CA系统软件组成提供证书、提供证书信任列表提供证书、提供证书信任列表CA服务提供公钥客户端服务端CA客户端证书CA服务端证书加密信息使用私钥解密使用公钥加密签名信息公钥验证签名使用私钥签名提供公钥图4-2任何CA系统及其应用均有如下几部分组成：A. 证书服务软件（提供证书、提供证书信任列表）B. 发布的证书（就是私钥），公钥已在网上C. 加密软件、解密软件D. 签名软件、验名软件在电子政务系统中，使用CA系统的目的有二个：信息加密和
43、信息签名，由于我国对数字签名的文件认可还没有得到普遍认可，因此，CA系统主要是用于加密安全。4.1.4数据仓库系统技术实现设计数据仓库技术是实现数据分析与辅助决策功能的一种方法，是综合应用系统的设计目标之一，它与一般统计功能区别在以下几方面：1、综合应用系统的分析与决策功能，是为高层领导决策服务的。它能在大量数据中，发现规律，找出问题，从而为发展经济以及提高政府机关内部管理水平提供有力的辅助手段。2、一般统计功能往往只能输出预先定义好的报表，而决策与分析系统则是针对特定主题，从宏观的，历史的角度对信息进行分析挖掘，从而得出结论的一个过程。3、由于存在以上特点，所以一般的报表统计打印软件是不能胜
44、任的。决策与分析系统需要在具有大量参考数据和高性能数据库系统的基础之上，利用专用的数据分析与挖掘工具软件实现辅助决策的功能。综合数据仓库系统综合数据仓库系统是联机分析处理系统（OLAP），它的主要作用是为实现信息分析与挖掘。它是以综合系统为基础数据源，经过处理加载到数据仓库中。在数据仓库系统中需要保存大量的历史数据和与之相关的信息。当综合应用系统已经基本建成，且采集的数据质量达到一定水平后，为满足综合分析和指挥决策方面的需求，就可以建立不同规模，不同应用主题的政务综合数据仓库系统，并使之逐步完善。4.2内网及党政专网核心业务及其支持系统软件设计4.2.1省级四大办公厅业务系统技术实现设计建设目
45、标n 创造一个集成化的办公环境，为省级四大办公厅工作人员提供多功能的桌面办公环境，解决办公人员处理不同事务需要使用不同工作环境的问题；n 支持信息传递，解决由人工传递纸介质或磁介质信息的问题，实现工作效率和可靠性的有效提高；n 提供具有工作流性质的处理过程和监督功能，解决多部门协作问题，推动部门间的高效率协作；n 提供集成处理与发布信息的工作平台，解决以往信息收集、处理和发布过程相分割的问题，减少不必要的交接环节，提高工作便利性；n 提供与其它管理信息系统的信息交流，解决由于资料标准不一致而造成的信息收集困难的问题，减少额外的工作量和大量的重复劳动。“省级四大办公厅办公业务系统”在系统中定位省
46、级四大办公厅办公业务系统是电子政务核心支持系统的一个主要部分，它为整个核心业务提供效率上的支持。 省级四大办公厅用户登录到电子政务省级四大办公厅各自办公业务门户站点后，如果要进入“办公业务系统”，则点击“办公业务系统”链接后，门户解析层会将此此用户的帐号、密码自动填入的登录窗口后就立即进入了客户端（此客户端可以是客户端程序，也可以是支持Java的浏览器），门户的单一登录为用户免除了重复帐号输入的麻烦，并使在界面层与电子政务门户得到了集成。“办公业务系统”中的许多功能也可以使用门户功能来实现，如具有MIS管理特征的人事管理、值班处理、学习安排、政务督查等。如果考虑电子政务Extranet门户站点的存在，则Extranet门户站点“内部公告”是通过本子系统予以发布的。 “省级四大办公厅办公业务系统”功能描述为了基本实现省政府办公室的有办公业务电子化，我们在该系统中拟建如下一些子功能，以承担政府日常办公业务
