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1、工 伤 预 防,1,.,工 伤 预防,在社会主义市场经济条件下，随着经济快速发展，工业化程度不断提高，工伤保险应对工伤事故和职业危害的保障作用愈加重要。,2,.,一、什么是工伤预防 工伤预防是指采用经济、管理和技术等手段，增强用人单位和职工的工伤保险意识，改善和创造有利于安全健康的劳动条件，减少工伤事故及职业病的隐患，保护劳动者的安全和健康。,工 伤 预防,3,.,一、什么是工伤预防 现代意义的工伤保险制度是工伤预防、工伤补偿、工伤康复三位一体的保险体系。从而构成了“事前、事中、事后”的闭合制度体系。,工 伤 预防,4,.,一、什么是工伤预防,工伤预防与安全生产之间的相同点,改善和创造有利于安
2、全健康的劳动条件，保护劳动者在劳动过程中的安全和健康。,工 伤 预防,5,.,一、什么是工伤预防,政策法规上：工伤预防工作主要是以工伤保险相关政策法规为依据的；安全生产主要是以安全生产法等政策法规为依据的。,工伤预防与安全生产之间的不同点,工 伤 预防,6,.,一、什么是工伤预防,工伤预防与安全生产之间的不同点,范围上：工伤预防是基于工伤认定情形来开展的预防工作，也就是基于工伤保险条例第十四、十五、十六条为依据。安全生产是指在生产经营活动中，为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施。,工 伤 预防,7,.,一、什么是工伤预防,工伤预防与安全生产之间的不同点,目标上：工
3、伤预防具体的目标有促进工伤保险参保面扩大、普及工伤保险知识、降低工伤事故发生率等等；安全生产重点关注的是降低安全事故发生率。,工 伤 预防,8,.,二、工伤预防的地位,国际劳工组织第121号工伤事故津贴公约要求： “每个成员国必须把制定工业安全与职业病预防条例”写入工伤保险条款，要求实施工伤保险制度的国家，必须采取工伤预防的措施，将工伤预防作为政府的重要职责。,工 伤 预防,9,.,二、工伤预防的地位,2003年4月国务院颁布的工伤保险条例第一条提出了“促进工伤预防”的立法宗旨，第四条要求：“用人单位和职工应当遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规，执行安全生产规程和标准，预防工伤事故发生，避
4、免和减少职业病危害”。,工 伤 预防,10,.,二、工伤预防的地位,2010年新修订工伤保险条例中明确规定工伤预防的宣传、培训等费用可以从工伤保险基金中列支，奠定了我国工伤保险制度的工伤衣服昂功能的法律地位和制度基础。,工 伤 预防,11,.,三、工伤预防的作用,（一）工伤预防可以降低工伤事故和职业病的发生，保障劳动者的安全健康。,“海因里希法则”是美国著名安全工程师海因里希提出的300：29:1法则。简要地讲：即是一件重大事故的背后，必有29件“轻度”事故，还有300件潜在的隐患。,现有事故80%以上是可以通过对工伤预防的重视而避免的。,工 伤 预防,12,.,（二）有利于企业发展，促进社会
5、和谐稳定。,一方面，通过工伤预防，可以有效消除事故隐患，减少和避免事故的发生，提升了企业形象，减少了发生工伤事故给企业带来的损失，保证企业生产经营的顺利进行，有助于企业的良性发展。,另一方面，企业工伤事故少了，将大大减少由此引发的劳资双方的争议，有利于建立和谐的劳动关系。,工 伤 预防,三、工伤预防的作用,13,.,（三）工伤预防可以减少工伤保险基金的支出和物质财富的损失。,据国际劳工组织测算，一个国家职业伤害造成的经济损失占GDP的2%。从我市总体来看，2016年工伤认定人数近1万多人，平均每人支付近6万。,工 伤 预防,三、工伤预防的作用,14,.,四、我市工伤预防工作开展现状,政策法规方
6、面,“同舟计划”：从2015年起实施，具体目标是：2015年，市住建委管理的施工项目全部参加工伤保险；2016年，在市住建委管理的施工项目全部参加工伤保险的基础上，交通、水利等新开建筑项目要实现全部参保，另外要达到在建项目80%以上参加工伤保险；2017年，最终实现全市建筑业从业人员全部参加工伤保险。,工 伤 预防,15,.,四、我市工伤预防工作开展现状,行业费率划分：关于调整工伤保险费率政策的通知（宁人社201624号）,一是细化了行业分类。根据不同行业的工伤风险程度，将工伤风险类别由原来的三类细化为八类，更能全面如实地反映南京市各行业之间的真实风险差别，并有利于提升工伤保险的参保率；,政策
7、法规方面,工 伤 预防,16,.,四、我市工伤预防工作开展现状,行业费率划分：关于调整工伤保险费率政策的通知（宁人社201624号）,二是行业差别费率。一至八类的基准费率分别控制在该行业用人单位职工工资总额的0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%左右，平均基准费率将由调整前的0.68%下降为0.6%,政策法规方面,工 伤 预防,17,.,四、我市工伤预防工作开展现状,浮动费率调整：关于实施工伤保险浮动费率的通知（宁人社2016106号）,根据此次关于实施工伤保险浮动费率的通知规定要求，用人单位的初次缴费费率，按本行业基准费率缴纳，之后按每满两个自然年度为
8、一个周期核定一次浮动费率。,政策法规方面,工 伤 预防,18,.,四、我市工伤预防工作开展现状,浮动费率调整：关于实施工伤保险浮动费率的通知（宁人社2016106号）,因工伤亡人数大于等于10人或工伤保险支缴率大于300%的，费率可上浮到本行业基准费率的150%；而工伤保险支缴率为0%的，费率将会下浮到本行业基准费率的50%；免于考核的项目按关于做好工伤保险费率浮动实施工作的通知（苏人社发2012（148）号）的规定执行。另外，用人单位如有对欠缴工伤保险费、骗取工伤保险待遇以及少报、漏报、瞒报工资总额或者职工总数的情形，工伤保险费率不得下浮。,政策法规方面,工 伤 预防,19,.,四、我市工伤
9、预防工作开展现状,宣传培训方面,主要以面上的宣传培训为主。包括组织和参与广场集中宣传活动，送法上门服务，“工伤保险”微信公众号宣传。,工 伤 预防,20,.,四、我市工伤预防工作开展现状,联合执法方面,每年，都会和安监部门、住建部门、卫生防疫部门等对工伤保险参保情况、安全生产情况等进行联合督查。,工 伤 预防,21,.,五、我市工伤预防工作的下步打算,一是工伤预防相应政策法规将逐步出台。,二是市级部门层面工作将重点倾斜。,三是其他省市工伤预防经验提供了有益的借鉴。,有利因素,工 伤 预防,22,.,国家四部委工伤预防费使用管理暂行办法人社部规（2017）13号,最主要特点：我市行业协会和大中型
10、企业作为工伤预防项目开展的主体。面向社会和中小微企业可由市社会保险、卫生计生、安全生产监管等部门组织工伤预防项目。,23,.,五、我市工伤预防工作的下步打算,一是工伤预防相应政策法规将逐步出台。,二是市级部门层面工作将重点倾斜。,三是其他省市工伤预防经验提供了有益的借鉴。,有利因素,工 伤 预防,24,.,五、我市工伤预防工作的下步打算,下步打算,一是政策法规方面：制定工伤预防费使用管理办法。1、不高于3%提取工伤保险基金用于工伤预防项目；2、工伤预防项目原则上由行业协会和大中型企业申请实施。面向社会和中小微型企业的工伤预防工作，由相关部门申请实施。,二是工作模式方面：主要是工伤预防的宣传培训
11、工作。采取“三个结合”的办法。部门结合、市区结合、点面结合。,工 伤 预防,25,.,六、用人单位如何预防工伤事故发生,存在问题,一是工伤预防的思想不重视、认识不充分。,工伤保险业务不熟悉。,对工伤事故讳疾忌医。,安全意识缺乏。,工 伤 预防,26,.,二是缺乏严格的管理制度和操作规程。,六、用人单位如何预防工伤事故发生,存在问题,“三违”现象频发（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）。据统计，70%以上的事故是由“三违”现象导致的。,工 伤 预防,27,.,三是缺乏安全防护设施。,六、用人单位如何预防工伤事故发生,存在问题,有的单位设备老化和损坏后不及时更换维修，让机器“带病”生产，有的车间机
12、械传动装置无防护罩，一些建筑工地无安全网等等是造成工伤事故的一个主要方面。,工 伤 预防,28,.,六、用人单位如何预防工伤事故发生,一是提升对工伤预防的重视程度。,1、应保尽保。,2、掌握工伤保险相关政策法规。,3、强化防范意识。,工 伤 预防,29,.,六、用人单位如何预防工伤事故发生,二是加强工伤预防的宣传培训。,从安全生产角度来看：落实“三级安全教育”制度，入厂教育、车间教育、班组教育。,从工伤保险角度来看：1、安全管理和人力资源工作人员要掌握工伤保险相关政策法规，包括工伤认定涉及哪些情形、何时申请、如何申请、工伤待遇办理等。 2、职工除需要了解安全防护知识外，还需要了解哪些属于工伤、发生工伤时怎么办（譬如上下班途中的交通事故或履行工作职责受到暴力伤害都应第一时间报警；在前往医院治疗时，受伤时间要准确，相关材料要保留完整等等）。,工 伤 预防,30,.,六、用人单位如何预防工伤事故发生,三是做好安全防护工作,大量的工伤事故中，人为因素是根本原因，但安全防护不到位也是主要原因。因此，安全防护工作主要是清除设备安全隐患和保证完备的职工的劳保用品。,工 伤 预防,31,.,谢 谢 大 家！,32,.,
