1项目区规划概况.docx

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1、1. 项目区规划概况1.1 项目区基本情况及建设背景、项目区基本情况、园区名称：湖南桂阳工业园有色金属冶炼加工项目区、建设地点：建设地点位于湖南省桂阳县十字乡与樟木乡交界处、京珠复线两侧。、规划用地范围桂阳工业园有色金属冶炼加工项目区规划总用地面积1564.4ha，规划范围南至舂凌江镇十字乡醔下村、横塘村，北以流峰镇樟木乡小江河为界，西至樟木乡莲荷村、古楼乡西冲村，东至樟木乡璜溪村、余田乡槐江村大田源水库。规划土地形状呈较规整的长方形，项目区东西长5.8km，南北长2.5km。、规划年限近期：2012-2020年；地镇镇远期：2021-2030年、规划用地与人口规模近期：规划用地9.4km2，

2、人口规模为3万人远期：规划用地15.644km2，人口规模为6万人、项目背景随着桂阳县经济发展步伐的加快，桂阳县拟充分利用地方资源优势和交通优势，积极呼应“郴资桂”两型社会建设，实现与郴州有色金属产业的对接和承接沿海地区产业转移，提出主动向东融城的区域发展战略。同时，随着社会经济的发展及城镇的扩张，郴州地区越来越多的有色冶炼加工企业必须实施搬迁，而目前郴州地区基本没有可供新建有色金属冶炼及搬迁的工业用地。在郴州市政府和桂阳县政府的统一规划和筹备下，桂阳工业园区管委会在桂阳县北部的樟木乡和十字乡选址新建桂阳工业园有色金属冶炼加工项目区，不但可实现县域经济的可持续发展，还为郴州地区日后新建及搬迁的

3、有色金属冶炼加工企业提供一个集中专业的发展平台。、项目区产业定位及产业发展目标、产业定位项目区以宇腾有色铅锌冶炼为主导产业，同步引进锡、铋等冶炼搬迁企业和废渣综合回收企业，以园区的铅、锌、锡、铋、稀贵金属等为基础发展铅基合金和锌基合金制造以及银、铋的精深加工等下游产业，以循环经济产业链的形式打造一个有色金属循环经济工业基地。1）、主导产业根据园区规划及园区设立背景，本园区铅锌冶炼行业发展重点为引进宇腾有色的搬迁项目。宇腾有色拟搬迁进入桂阳工业园有色金属冶炼加工项目区，建成一个年产1220万吨粗铅及20万吨电锌的大型联合企业。2）、下游产业下游产业包括铅产品制造及加工、锌产品制造及加工、银产品精

4、深加工、铋产品精深加工以及建材5个行业。园区产业定位详见表1。、产品规模园区总体规划，确定以宇腾有色的铅锌冶炼为主导产业，控制园区铅锌冶炼产能各20万吨，同时发展其他有色金属回收企业及下游锌基产品、铋、锡、银等制造及配套产业。园区确定的产能具体见下表1。表1 园区产业定位及产业发展规模一览序号产业名称类别原 料主要产品产品规模备注1主导产业铅冶炼铅精矿、废旧铅酸蓄电池电铅20万t/a目前有初步意向的有宇腾有色搬迁扩建项目锌冶炼锌精矿电锌20万t/a2综合回收及下游产业铋冶炼铋精矿、铋渣精铋3000t/a以接收从郴州市地区搬迁的铋冶炼及回收企业为主铅产品制造及加工电铅、其他金属铅基合金不限制根据

5、具体入园企业设定规模锌产品制造及加工电锌碱性锌空气电池不限制根据具体入园企业设定规模电锌、其他金属锌基合金不限制根据具体入园企业设定规模锡冶炼含锡废渣、锡精矿金属锡不大于1万t/a锡冶炼搬迁企业或废渣综合回收企业银产品精深加工 白银 高纯银、高纯硝酸银银基纳米抗菌材料不限制根据具体入园企业设定规模铋产品加工精铋氧化铋、铋盐、铋合金不限制根据具体入园企业设定规模建材行业园区冶炼企业产生的一般工业固废干混砂浆、加气混凝土等-根据入园企业废渣产生量设定规模，消除园区一般工业固废1.2 项目区规划概况1.2.1空间结构布局本次规划构筑“一心、两区、三组团”的总体功能布局：一心：围绕笔架山布置科研及办公

6、的产业服务中心；两区：以京珠复线为界分为东、西两个工业片区，以发展有色金属循环经济产业为重点的两个产业综合区；三组团：以X073与京珠复线公路为界形成的三个工业组团。1.2.2 土地利用规划项目区内以三类和二类工业用地为主，园区内不设居住用地，员工居住用地依托北向樟木圩和流峰镇进行规划协调。项目区规划工业用地共计927.33ha，占总用地的67.15%；公共管理及服务用地19.96ha，占总用面积的1.45%；物流仓储用地75.15ha，占总用地5.44%；交通设施用地为152.08ha，占项目区建设用地的11.02；公共设施用地25.53ha，占总用地1.85%；绿地绿化总用地面积为178.

7、44ha（含笔架山及项目区内规划保留的自然山体），占总用地的12.92。表2 规划建设用地平衡表序号用地性质用地代号面积(ha)占建设用地比例(%)1公共管理与公共服务用地A19.961.45其中行政办公用地A15.240.38教育科研用地A314.721.07其中科研用地A3514.780.952商业服务设施用地B2.370.17其中公共设施营业网点用地B42.370.17其中加油加气站用地B412.370.173工业用地M927.3367.15其中二类工业用地M2355.225.72三类工业用地M3572.1341.434物流仓储用地W75.155.44其中二类物流仓储用地W275.155

8、.445交通设施用地S152.0811.02其中城市道路用地S1148.7210.78交通场站用地S43.350.22其中公共交通场站用地S412.150.16社会停车场用地S421.210.086公用设施用地U25.531.85其中供应设施用地U113.80.99其中供水用地U1150.36供电用地U126.070.44供燃气用地U132.350.17通信设施用地U150.380.02环境设施用地U2110.8其中排水设施用地U21110.8安全设施用地U30.730.05其中消防设施用地U310.730.057绿地G178.4412.92其中公园绿地G137.212.7防护绿地G2139.

9、0710.07广场用地G32.160.158总建设用地1380.861009区域交通设施用地H27.05其中公路用地H227.0510非建设用地E176.43其中农林用地E2176.4911规划总用地1564.41.2.3 供水规划、工业用水项目区近期工业用水量约为1.5万m3/d，远期工业用水约2万m3/d，工业用水新鲜水直接从崔江泵取，取水口位于崔江莲荷段。、生活用水 项目区近期生活用水量约为4800m3/d，远期为9600 m3/d，拟由位于项目区北向7km（在建）的流峰自来水厂供水，流峰自来水厂取水水源为崔江及西安水库，设计供水规模为1.5万m3/d，可满足项目区用水要求。在桂阳县拟建

10、的桃源水库建成蓄水后，项目区远期将考虑自建自来水厂，以项目区北向18km的桃源水库为生活用水水源，桃源水库设计总库容为1515万m3。1.2.4 排水规划规划采用雨污分流、污污分流制排水体制。各企业处理后的生产废水及生活污水集中沿污水管网进入项目区污水处理厂处理；项目区外樟木圩及流峰镇居民生活污水经专门管网收集后进项目区污水处理厂处理。雨水：各企业厂区初期雨水经各厂初期雨水收集池收集后进入厂区污水处理站进行处理，处理达标后回用于生产，中后期雨水经雨水管网排入小江河及崔江。生活污水：粪便污水经化粪池、食堂污水经隔油池等设施预处理后接入排水管网。工业污水：在项目区污水处理站建成运行前，园区内宇腾有

11、色的生产废水经厂区废水处理站处理达到铅、锌工业污染物排放标准（GB25466-2010）表2中直接标准后由园区污水管网外排崔江；其他企业生产废水经各企业污水处理站处理达污水综合排放标准（GB8978-1996）表1和表4中一级标准后外排崔江。项目区污水处理厂建成运行后，宇腾有色的生产废水经厂区废水处理站处理达到铅、锌工业污染物排放标准（GB25466-2010）表2中直接标准后进入园区污水处理厂；其他企业生产废水经各企业污水处理站处理达污水综合排放标准（GB8978-1996）表1和表4中一级标准后进入园区污水处理厂，园区内及樟木圩和流峰配套生活区的生活污水经处理达到（GB8978-1996）

12、三级标准后进入园区污水处理厂进行处理，所有废水经园区污水处理厂处理达城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级B标准后外排崔江。拟建的项目区污水处理厂设计规模为3万m3/d。1.2.5 能源工程规划近期，考虑项目区所在地的实际情况，不使用天然气作为能源，项目区冶炼项目燃料采用煤炭、焦煤、电为主，其他深加工企业以油(含硫量小于0.55)、电、气等优质能源和清洁能源为主，生活供热以石油液化气为主；远期考虑使用天然气作为园区生活及部分精深加工企业能源，在园区笔架山北侧预留压缩天然气储配站用地，面积为2.358ha。1.2.6 安置规划项目区工程拆迁居民包括包括项目区内小江村、龙桥村

13、、醔下村部分居民以及横塘村张家和侯家居民点（共计80户），拆迁单位为樟木乡敬老院和醔下村养猪场，项目区内露天采石场进行关闭。园区内未规划居住用地，规划拟将樟木乡敬老院搬迁至北向流峰镇，需拆迁的80户居民则就近在樟木乡和十字乡安置。其中位于规划用地北面、县道X073线旁边的被拆迁居民规划就近搬迁至龙桥村就近安置，规划用地西北面的部分小江村待拆迁居民就近在小江村统一安置，规划用地南面、县道X073线旁边的被拆迁居民搬迁至醔下村统一安置、规划用地内张家村、侯家村被拆迁居民搬迁至侯家村统一划地安置。园区工程拆迁、征地费用按湖南省征地补偿标准（湘政发200943号）、郴州市征地补偿补充标准（郴政发201

14、13号）、郴政发【2009】5号郴州市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法及有关国土资源政策实施。1.3产业定位合理性分析项目区的产业定位充分结合了郴州地区的矿产资源和有色金属产业发展现状，避免了与郴州地区其他的有色金属项目区产生恶性竞争，真正实现同地区的“错位发展”，并充分考虑到了郴州地区今后有色金属冶炼企业的搬迁及产业升级，项目区的产业定位总体是合理可行的。1.4规划的相符性分析有色金属冶炼加工项目区的建设为区域新建及需搬迁的有色金属加工企业提供一个可持续发展的平台，项目区的建设符合有色金属工业“十二五”发展规划、湖南省环境保护“十二五”规划、桂阳县国民经济和社会发展十二五规划、桂阳县新型工业化

15、“十二五”规划，但与桂阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划中“百里烟海产业带”规划存在冲突。桂阳县人民政府已经出具文件，并着手对项目区周边的农业规划进行调整，引导当地农民（主要是项目区南北风向下风向2km区域）进行种植结构调整，结合桂阳县良好的日照及丰富的水源条件，该区域改种花卉、苗木等当地适销的经济作物，不再种植粮油类作物。2. 项目区所在地环境现状 评价委托郴州市环境监测站对区域环境质量现状进行了一期监测，监测时间为2012年10月13日10月19日，监测结果见表3。表3 环境质量现状监测点位布设及监测结果一览表项目断面名称监测因子监测结果地表水小江河西湖村断面，崔江项目区规划工业取水口

16、上游500m、项目区规划排水口下游1.5km及10km，大田源水库2个断面共计6个断面pH、COD、BOD5、NH4-N、石油类、粪大肠菌群、SS、硫化物、氟化物、Cu、Pb、Zn、Cd、As、Cr6+ 、Sn、Ag、Sb、Ni、Hg监测期间各监测断面的各项监测指标均符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准要求。地下水樟木乡和十字乡居民水井共计5各监测点pH、Cu 、Pb、Zn、Cd、As、Cr6+、Hg、Ag、Mn、NH3-N、Sn、Sb、总大肠菌群、高锰酸盐指数、总硬度、硫酸盐、氯化物、氟化物各监测点位的监测项目均符合地下水质量标准（GB/T14848-93）类标准要求。大气

17、环境樟木乡五爱村、板溪村、横溪村、塘得村、敬老院和十字乡横塘村侯家、横塘村桐木冲、双休村大士亭共8个监测点SO、NO2、TSP、PM10、TSP中Pb、TSP中As、Cl2、氟化物、硫酸雾、HCl、氨各测点SO2、NO2、F小时浓度、日均浓度，PM10、TSP、尘中Pb日均浓度均符合环境空气质量标准（GB30951996）二级标准限值；Cl2、硫酸雾、HCl、日均浓度，氨和尘中As的一次浓度均符合工业企业设计卫生标准（TJ36-79）居住区大气中有害物质的最高容许浓度限值。声环境共12个点位等效连续A声级Leq，dB(A)监测期间，各监测点昼夜噪声监测值均符合声环境质量标准（GB3096-20

18、08）的2类或4a类标准。土壤环境共5个点位pH、Cu、Pb、Zn、Cd 、As、Cr 、Hg 、Sn、Ag、Sb、 Ni各采样点土壤监测值均符合土壤环境质量标准（GB15618-1995）二级标准底泥共5个点位pH、Cu、Pb、Zn、Cd 、As、Cr、Hg 、Sn、Sb、Ag、Ni/酸雨调查评价收集了桂阳县20102012年3年的降水监测数据，从数据可以看出，桂阳县近3年降雨pH范围在6.01-8.39，2010-2012年未降酸雨。3. 污染源、拟采取的主要环保措施及影响分析3.1 施工期污染源、主要环保措施及影响分析项目区的“三通一平”与基础设施建设，以及道路和给排水、燃气管道的施工建

19、设过程中，土方开挖、物料输送、建筑施工、设备安装等均会对周围环境造成一定的影响，污染物主要为粉尘、汽车尾气、废水、噪声及废土废石等。此外，项目施工将破坏部分植被，同时导致施工场地内水土流失加剧，工程建构筑物占用土地也将改变区域土地利用格局，随施工期的结束这些污染也将消失。施工期污染源及采取的环保措施、影响分析见表 表4 施工期污染源、环保措施及影响分析一览项目污染源防治措施影响分析废气施工废气+施工扬尘+道路修建过程中的沥青烟气、混凝土搅拌站、沙石灰土拌和站等周边200m范围内不应有村庄、学校等敏感点+配备除尘设备+洒水降尘、做好项目区的基础设施规划，管网铺设应尽可能同道路修建同步进行、水泥、

20、灰土、砂石堆场设置围挡施工结束后建设单位应当平整施工工地，并清除积土、堆物、道路硬化+物料密闭式运输+施工场地配备清洗、泥浆沉淀设施采取相应环保措施后，影响可控，施工期的结束这些污染也将消失废水施工废水+施工机械含油废水+施工人员的生活污水、施工区域修建污水集中池和沉淀处理池，废水收集处理后外排、施工机械废油应采用废油桶收集起来、集中保管，定期送给有处置能力的单位进行回收或处置、在临时生活区内修建厕所、化粪池、隔油池或生活污水处理一体机，把生活污水集中进行处理，、做好建筑材料和建设废料的管理，防止它们成为地面水的二次污染源噪声各种施工机械和车辆运输产生的作业噪声+打桩、材料运输车的作业噪声、合

21、理安排施工作业+选用低噪声设备、声环境敏感目标的施工场地应尽量少使用或不使用强噪声设备+严禁强噪声设备夜晚施工、在靠近学校、医院、幼儿园、居民集中区等声环境敏感目标的施工场地应尽量少使用或不使用强噪声设备，并合理安排工作时间，尽量避开休息时间、教学时间，严禁夜晚施工作业、尽量采用各种隔声降噪措施固废建筑工地临时产生的少量淤泥、渣土、施工剩余废物料等+施工人员的生活垃圾+施工物料垃圾及其它统一收集，定点堆存，及时清运3.2 营运期污染源、主要环保措施及影响分析3.2.1 废水、污染源强项目区废水包括工业生产废水、生活污水和初期雨水三个部分。初期雨水经各企业收集处理后，可回用于生产工艺用水点。项目

22、区总废水产生情况见表5。表5 项目区废水量汇总表污水类别废水量近期远期工业废水m3/d38074307生活污水m3/d38407680合计7647m3/d11987m3/d0.0885m3/s0.139 m3/s、拟采取的环保措施、污水集中处理项目区排水实行雨污分流、污污分流制，各单位生产废水经厂区污水处理站进行处理后、生活污水经厂区预处理后进入项目区污水处理厂，污水处理厂位于项目区西北角，污水处理厂设计规划为3万m3/d，采用A2/O工艺。项目区污水经处理达城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中一级B标准后外排崔江。、初期雨水的收集及处理拟由各入园企业在厂区地势较低处设置

23、初期雨水收集池，经收集的初期雨水经沉淀后由各企业生产废水管网汇入各企业污水处理站，初期雨水经处理达标后根据水质情况回用于企业生产或者厂区绿化、地面冲洗，评价要求各企业雨水收集池及配套管网做好防渗、防腐处理，如遇暴雨或连续降雨天气，各厂区初期雨水难以完全利用的，需经厂区废水处理站和园区污水处理厂处理后达标后方可外排。、其他1）、推进清洁生产工艺，提高各企业水循环利用率，从源头削减废水产生量。2）、重视企业安全生产工作，将可能发生的环境风险降至最低。3）、项目区冶炼企业及综合回收企业产生的废酸，要求配套专用的废酸收集管道及收集池，废酸收集处理设施需采取防渗、防腐处理，建议对收集后的废酸采取“中和絮

24、凝沉淀法”预处理后进入各厂区污水处理站进行处理。当企业废酸产生量较大时，需设置专门的事故应急池，防止污染事故发生。、影响分析根据园区产业发展规划，园区建成运营后，废水主要产生在位于园区三类工业用地的铅锌冶炼企业（主要为污酸及各项废气治理产生的废水），位于二类工业用地的下游精深加工企业废水排放量相对较小，且园区废水产生量远期较近期不会发生较大变化。由预测可知，在规划园区污水处理厂正常排污的情况下，污染物经稀释、扩散作用，对崔江下游枯水期水质影响较小；园区废水事故排放将导致崔江下游水质受到污染，因此，必须采取有效风险防范措施防止事故的发生。在落实好各项废水防治及风险防范措施后，园区的运营对周边水体

25、的影响在可接受范围之类。3.2.2 废气、污染源强根据项目区产业定位及发展目标，项目区营运期废气主要是各冶炼及回收企业冶金炉窑排放的烟气，以及浸出、精深加工过程中产生的少量硫酸雾、盐酸酸雾及氟等。项目区远期发展主要是各有色金属的精深加工，精深加工使用电能、天然气等清洁能源，燃料燃烧产生的各污染物总量可基本忽略不计，废气排放主要是有色金属配制合金或制造金属制品过程中熔融时产生的少量含重金属烟气。表6 项目区近、远期大气污染物排放情况（t/a）项目区发展阶段污染物名称SO2NOx烟（粉）尘尘中Pb尘中AsFCl2SO3近期1856.28.34654.8811.91.552.920.224.68远期

26、1857.211.34854.8812.71.552.920.224.68、拟采取的环保措施、优化能源结构企业燃煤锅炉提倡优先使用优质低硫煤、洗后动力煤或固硫型煤。燃煤锅炉烟气必须经由脱硫除尘设施处理，按锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2001）时段二类区标准达标排放。在天然气普及后，规划将逐步优化项目区能源结构，提倡园区内精深加工企业及综合回收企业使用天然气，减少燃煤比重。、控制工艺废气排放对有工艺废气产出的生产节点，应配置废气收集与处理净化装置，做到达标排放。加强生产工艺研究与技术改进，采取有效措施，减少工艺废气的无组织排放。、加强对企业的监管对企业生产工艺和环保措施进行有效监管，

27、对入园企业进行“三同时”监督。对能耗和污染物排放量相对较大的企业安装空气在线自动监控系统，对治理设施进行有效监控。、汽车尾气控制措施推行无铅汽油的使用，倡导车辆安装尾气净化吸收装置，改善路况并建设好防护绿地。、影响分析经计算，项目区近期排放的SO2、NOx、TSP、Pb、As的贡献值和预测值均可达到环境空气质量标准（GB3096-1996）二级标准要求。F、Cl2、硫酸雾的预测值可达到工业企业设计卫生标准（TJ36-79）居住区大气中有害物质的最高容许浓度要求。由于项目区规划远期主要引进银、铋、锡等金属的精深加工气型污染物排放量较小的企业，废气排放情况较近期不会发生较大变化，在各企业落实各项环

28、保措施，做到污染物达标外排的前提下，不会导致周边大气环境质量恶化。项目区建成运营后，区域大气中各污染物浓度影响将会显著增加，但区域环境质量本底较好，在项目区内各企业废气做到达标外排的情况下，区域环境可以接受。评价要求地方环保部门及园区管委会在园区发展过程中加强对各入园企业的监管，各企业加强各项废气防治设施的维护和管理，确保各企业废气能够做到达标排放。项目区以有色金属冶炼为主，园区周边敏感点分布比较密集，报告书分别选取与项目区边界距离不同的6个敏感点为代表，采取SCREEN3面源预测模式，对项目区运营近期各敏感点主要污染物浓度进行预测，预测结果显示，园区运营后对周边敏感点的影响较小，SO2、NO

29、x、TSP、Pb、As的贡献值和预测值均可达到环境空气质量标准（GB3096-1996）二级标准要求。F 、Cl2和硫酸雾的贡献值和预测值可达到工业企业设计卫生标准（TJ36-79）居住区大气中有害物质的最高容许浓度要求。3.2.3 噪声、源强根据项目区规划，项目区内未规划集中居住用地，项目区内声环境不敏感。噪声源主要为建筑施工噪声、工业噪声。、主要控制措施、施工噪声防治采用低噪声的施工机械和先进的施工技术，合理安排施工进度与作业时间，规避声环境敏感时段，合理布设高噪声施工设备。、工业噪声防治1）、采用先进的低噪声生产工艺及设备，从源头削减噪声强度。2）、针对强噪声源，采取隔声、消声、减振等措

30、施，降低噪声强度，并定期维护检修以确保设备运转正常，减少噪声发生量。3）、优化各企业的总平面布置，使高噪声源远离厂界，同时加强厂区绿化。、其他优化项目区总体规划，合理规划道路两侧用地，在靠近交通干线两侧30m范围内严禁建设对噪声敏感的建筑物，同时在办公科研用地及项目区周边敏感点与工业用地之间设置绿化带，以达到噪声防治的目的。、影响分析经报告书计算，各入园企业在落实各项噪声防治措施情况下，工业噪声对周边敏感点影响能够得到较好控制。随着项目区企业的进入，各运货车辆和人员车辆将会有较大增加，交通噪声影响较大的项目区的主干道两侧，噪声容易超标。根据项目区规划，在道路两旁均实行绿化工程。为减轻交通噪声对

31、周围环境的影响，邻路侧的第一排建筑物应距两路段50m以上的距离，并加强道路两侧和敏感点周边的绿化，必要地方还应设置隔声板，保证交通噪声不干扰各单位的正常办公。3.2.4 固废、源强项目区固废主要包括工业固废和生活垃圾两大类，其中工业固废包括一般工业固废和危险废物。项目区近期及远期固废产生情况见表7。表7 近期及远期固体废物产生情况 单位：t/a项目区发展阶段一般固废（含煤渣）危险废物生活垃圾近期38075949010950远期42075989032850注：污泥产生量按照污水处理厂满负荷运行进行计算。、主要控制措施、生活垃圾1）、生活垃圾经垃圾中转站收集后，定期清运方式统一送桂阳县垃圾填埋场。

32、2）、在垃圾的收集、运输过程中，应避免与工业废物、建筑垃圾等混合，注意集装化与封闭化，减少因垃圾撒落对外环境的不利影响。3）、加强环保意识，提倡垃圾分类收集，将垃圾从源头分为可回收废物与杂物垃圾，为垃圾的后续处理提供方便。、工业固废1）、通过提高企业清洁生产水平，从源头消减工业固体废物的产生量，对有回收价值的工业固体废物尽量回收利用；2）、各企业应严格按照危险废物贮存污染控制标准、一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准建设固体废物暂存场所。各固废严格按照要求进行堆存。3）、项目区内上下游企业建立工业食物链，大力发展循环经济，推进固体废物的减量化和循环利用，项目区内部的各企业单元要以互联的方式

33、进行废渣资源交换，以便最大限度利用进入企业的物质。以企业内部资源循环利用为核心，通过上下游产业链耦合，提高各金属的利用率，有效利用资源，建立一种更为合理的生产方式。通过发展生态产业，创建生态工业项目区，使不同企业之间形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，使上游生产过程中产生的废物成为下游生产过程的原料，实现物料综合利用，达到相互间资源的最优化配置。4）、同时建立项目区固体废物交换网络，推广固体废物综合利用技术，实行工业固体废物综合利用的优惠政策等措施，提高工业固体废物综合利用率，以实现“减量化、资源化、无害化”。、危险废物园区不集中设置危废储存场所，各入园企业产生的各类危险废物均由企业单独设

34、置危废渣库进行收集和暂存，各企业危险废物渣库严格按照危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2002）进行建设，并按相关要求进行日常管理与运输。具体如下：1）、建设要求a、各企业危险废物渣库采用仓库式设计，库内地面与裙脚采用坚固、防渗的材料建造，建筑材料必须与危险废物相容。基础和裙脚必须防渗，防渗层为至少1m厚的粘土层（渗透系数10-7cm/s），或2mm厚的高密度聚乙烯，或至少2mm厚的其它人工材料（渗透系数10-10cm/s）。b、各企业渣库周边应设计建造径流疏导系统，保证能防止50年一遇的暴雨不会流入到渣库内。c、设施内要有安全照明设施和观察窗口。d、应设计堵截泄漏的裙脚，地面与裙脚所

35、围建的容积不低于堵截最大容器的最大储量或总储量的五分之一。e、不相容的危险废物必须分开存放，并设有隔离间隔断。、日常管理要求a、各企业须做好危险废物管理纪录，记录上应注明危险废物的名称、来源、数量、特性和包装容器的类别、入库日期、堆放库位、废物出库日期及接收单位名称，并对各类固废分类堆存。b、加强固废的转运管理，严格控制废渣转运通道，尽量减少固废的撒落，对撒落的固废应进行及时清扫，避免二次污染。c、定期对渣库进行检查，发现破损，应及时进行修理。d、危险废物渣库必须按GB15562.2的规定设置警示标志。e、危险废物渣库内清理出来的泄漏物，一律按危险废物进行处理。f、加强对危险废物的日常管理，并

36、按国家有关危险废物管理办法，办理好危险废物的贮存、转移手续。g、对易起尘的固废，在其装卸过程中应通过洒水抑尘来降低扬尘产生量。、运输要求a、废渣运输线路应尽量避开居民集中区、饮用水源保护区等环境敏感点。b、废渣运输车辆必须要有塑料内衬和帆布盖顶，有条件的可将废渣装袋运输；运输过程中要防渗漏、防撒落，不得超载；同时配备发生事故时的应急工具、药剂或其他辅助材料，以便于消除或减轻风险事故对环境的污染危害。c、不同类型的废渣不宜混装运输，运输废渣后的工具未消除污染前不能装载其他物品。d、运输车辆应设置明显的警示标志并经常维护保养，保持良好的车况。e、从事废渣运输的人员应接受专门的安全培训后方可上岗。、

37、影响分析桂阳工业园有色金属冶炼加工区内上下游企业可通过废物的流动建立工业生态系统的“食物链”，项目区主导产业铅锌冶炼产生废渣作为下游企业的原料，下游企业产生的废渣也返回至上游企业消化，而铅锌企业相互之间也可以进行物质流动（相互利用废渣），主导产业和下游企业产生一般固体废物最终被建材企业所统一消耗，对项目区内企业产生危险废物，分别由上下游企业进行综合回收，力争实现资源利用的最大化，减少固体废物中重金属的对外环境的影响。固体废物在采取报告书提出的对建议和措施后，项目区固体废物对环境不会造成明显不利影响。3.3 拟采取的环境监测计划及环境管理制度、环境监测计划、施工期环境监测计划本次环评提出桂阳工业

38、园有色冶炼加工项目区施工期环境监测计划见表8。表8 桂阳工业园有色冶炼加工项目区施工期环境监测计划监测布点监测项目监测频次监测历时采样时间实施机构负责单位灰土拌和站及施工道路TSP随时抽查1天施工时间上、下午各一次桂阳县环境监测站桂阳工业园管委会150m范围内有居民区等敏感点的施工区噪声1次/月1天施工时间内1天2次桂阳县环境监测站桂阳工业园管委会、营运期环境监测计划1）、环境空气监测在园区内及园区周边共布设5各大气环境监测点，具体监测点位、监测项目和频次详见表12.2-2。2）、水环境监测水环境监测主要是桂阳县崔江河评价段地表水监测，具体监测点位、项目、频次详见表12.2-2。监测时间及项目

39、应与桂阳县常规监测相同。3）、交通干线和环境噪声监测布点按环境噪声和交通监测规范进行，定期进行项目区的交通噪声和区域声环境监测，监测频率为每年12次。特殊情况可适当增加。表9 园区环境质量监测计划监测项目监测点（断面）设置监测项目监测频次大气环境项目区内科研办公区SO2、TSP、PM10、TSP中的Pb、TSP中的As、F、HCl。每年2次，冬夏各1次园区南向十字乡酱下村居民点园区西向十字乡塘得村居民点园区北向樟木乡龙桥村园区东向樟木乡横溪村水环境小江河小江河西湖段pH、COD、BOD5、NH3-N、石油类、粪大肠菌群、SS、硫化物、氟化物、Cu、Pb、Zn、Cd、As、Cr6+ 、Sn、Ag

40、、Sb、Ni、Hg每年平、枯水期各一次崔江项目区规划工业取水口上游500m规划污水厂排污口下游1500m规划污水厂排污口下游10km噪声交通干线两侧，园区周边主要居民点或学校边界，设810个测点等效连续A声级半年一次，按昼、夜进行注：视入项目区企业情况，必要时增加相应的特征污染物项目。4）、污染源监测项目区内污染源监测计划根据各建设项目环境影响评价报告实施。5）、企业“三同时”验收监测按“三同时”验收技术规范进行全面监测，并出具“三同时”验收监测报告，以便存档备查。各企业排水口应设置污水采样口，排气筒应设置便于废气采样的采样孔与采样平台，监测部门对其排水、废气进行不定期的抽查监测，抽查次数每年

41、不少于1次。样品采样为随机采样，通过监测督促项目区加强节能减排，特别是污水排放控制，确保企业废水、废气达标排放，并要求进入项目区污水厂的水质必须达到污水厂进水水质要求。、主要环境管理内容主要环境管理内容见表10：表10 建设项目不同时期环境管理内容时期环境管理内容建设前期建设前期环境管理包含2个主要方面，即征地、拆迁、安置工作和施工承包商的招投标和签约工作。 工程的征地、拆迁、安置工作应该严格执行国家和湖南省的有关规定。根据国家规定，对失去土地的农民给予养老、经济补偿等政策；对于被拆除房屋的家庭，应该本着以人为本的原则，按照湖南省房屋拆迁管理办法，认真做好拆迁安置工作，保证社会的安定团结，同时

42、提高拆迁居民的居住生活环境。 在工程的招投标过程中要对承包商提出文明施工的要求，并对承包商的技术及非技术性措施进行审核、管理。为避免或减轻对环境的不利影响，承包商在施工过程中必须遵守的有关环境保护规章及必须采取的缓解措施应包括在各项目与开发者所签订的合同条款中。施工期、在项目区开发过程中为避免施工区和居民住宅间的矛盾产生，项目区环境管理机构和项目区招商引资办要达成共识，即按地块开发，在工程开发建设期，特别要注重施工噪声对现有居民的影响。另外，要特别监督、检查配套工程环境保护治理设施和装置是否按计划与主体工程同时施工，质量是否达到设计要求，以保证主体工程建成后，环境保护措施能及时发挥环境效益，避

43、免各类进驻企业间的污染相互影响。、项目区环境管理机构应落实工程在建设过程中的环境影响缓解措施，减轻工程建设中可能对环境造成的不利影响。要求工程承包商在施工前制定施工现场环境管理计划，内容包括扬尘控制、生活污水和施工排水处置、噪声控制、弃土和建筑垃圾处置、运输车辆管理等方面需采取的缓解措施。根据环境管理要求，确定考核指标和相应的奖惩制度。、承包商应定期举行环境管理工作考核和总结，经常进行环境管理宣传、教育工作，提高施工人员的环境保护意识。项目区管委会应对其进行监督，主要有：建筑垃圾和弃土堆放、装卸运输、处置是否按计划要求进行；工地排水是否按要求经沉淀池去除悬浮物后排入河中；工地噪声是否采取措施，

44、依据有关法规控制噪声，减轻对他人的干扰；工地生活垃圾和建筑废物是否按规定进行处置。运营期、督促、检查企业执行国家环境保护方针、政策、法规及环境保护规章制度；监督企业环境保护设施的运行与污染物的排放。弄清和掌握污染状况，建立污染源档案；、根据国家和地方有关标准，制定便于考核的污染物排放指标、环境治理设施运转指标、绿化指标等，并与生产指标一起进行考核，做好环境统计；、建立和健全各种管理制度，并经常检查督促；建立区域环境管理体系，组织各单位参加环境保护工作的评比、考核，严格执行环境保护的“奖惩制度”；、建立污染突发事故分类档案和处理制度；、搞好环境教育和技术培训，提高项目区各企业环境管理人员和操作人

45、员的环境保护意识和技术水平，提高污染控制的责任心，提高公众参与的意识，推动区域环境保护工作的开展。4. 公众参与4.1 公开环境信息的次数、内容、方式等评价根据2006年2月14日颁布的环境影响评价公众参与暂行办法及关于切实加强分风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298号）要求，对项目区拟建地范围内及其周围的公众（个人及团体）进行民意调查。公众参与是环境影响评价重要组成部分之一，它直接反映项目区周围地区公众对项目区规划的意见和态度，对环境保护工作的建议和要求等。公众出于自身利益的考虑对规划进行评价，所反映的意见更为直接。了解公众对项目区规划实施的态度和意见，收集公众对减缓项目区建设带来环境影响的建议与要求，对完善项目区规划方案十分有益。为了使公众了解本规划的意义，提高公众保护环境的参与意识，在本区域环境影响评价过程中进行了公众参与调查。4.2 参与对象与调查方