关于企业一线职工收入分配情况的调查报告.docx

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1、企业一线职工收入分配情况调查报告武陵源区总工会2010年8月开展职工收入分配情况调查研究，从中发现我国企业在劳动收入分配中存在的一些问题，提出解决问题的方式方法供决策部门参考，是工会组织应该经常做的事情。是保证我国经济健康稳定发展的基础，是维护广大职工权益的重大举措。根据上级安排，武陵源区总工会与区劳动和社会保障局、武陵源地税分局等单位组成了联合调查小组，并根据武陵源区的实际制定了抽样调查企业和回答问卷的职工比例不低于10%的工作方案，到企业、到职工家庭走访调查，面对面的座谈，基本掌握了所在地企业一线职工的收入分配情况。1、 企业及职工分布情况武陵源辖区内共有工商登记在册的各类企业（个体工商户

2、）一八72家，其中国有企业109家（含分支机构）、集体企业21家、私营企业一三9家、外商投资企业11家、民营及个体（户）企业一五80家、其它类型企业12家。规模在50人以上且正常经营的企业只有1一八家，主要集中在旅游接待经营等方面，而且大多都是规模不足百人销售经营收入不足千万元的小型企业，有5家企业从业人数虽超过100人但也在400人以下，全区没有大中型企业。本次调查只抽取12家具有代表性的企业，分别是国有及国有控股6家、民营及个体4家、外资及港澳台2家，调查企业数占应调查企业数的比为10.2%。所调查企业职工总数截止2009年12月底共有2064人，其中一线职工一五85人。在我们开展的问卷调

3、查人员中，一线职工占68.9%；女性占42.2%；年龄分布情况是：20-30岁的占48.9%、31-40岁的占28.9%、41-50岁的占22.2%。学历情况是：初中及以下占2.2%、高中（中专、中技）占68.9%、大专占22.2%、大学本科及以上占6.7%。都是旅游景区（点）管理和宾馆酒店等服务行业，其中直接从事服务岗位的有22人，占48.9%，从事水电工勤等技术岗位的5人，占11.1%，从事管理岗位的14人，占31.1%。2、 职工收入构成情况及分析1、 最低工资标准及社会平均工资等情况武陵源区执行的最低工资标准与市劳动保障部门发布的最低工资标准一致，执行标准分别是：2007年500元/月

4、，2008年530元/月，2009年610元/月。而根据统计部门的测算，我区2007、2008、2009年的社会平均工资分别为：22357元、25502元、26324元。同时武陵源区也建立了劳动力市场工资指导价位等系列制度，其标准根据市劳动保障部门的要求每年都进行了发布。2、 职工收入及构成情况武陵源区的国有及国有控股企业分为两种类型，一是政府为实现景区经营管理与行政脱钩而设立的公司，如武陵源旅游产业公司，包括行政管理人员在内共有职工320人，因其景区经营收入归政府财政所有，其职工工资按事业单位对待，执行国家相关工资政策。二是政府采用租赁或承包经营方式进行改制的企业，如黄龙洞投资股份有限公司、

5、部分宾馆酒店等，这些企业职工收入构成与民营个体和外资企业职工没有什么两样，都是岗位工资+奖金和加班工资构成。其收入状况视单位经营和岗位的不同而有变化，像黄龙洞投资股份有限公司、湖南武陵源索道有限公司、张家界百龙天梯旅游发展有限公司等经营良好的企业，职工平均工资在2100元左右，而宾馆酒店一类服务企业，职工工资相对较低，平均工资在1000元左右，特别是宾馆从事客房服务的人员，工资水平仅略高于当地最低工资标准，部分酒店服务人员，为了能多赚点钱，背着老板偷偷在外又谋了一份工，虽然两份工加起来的工资也可能不足2千元，但她们依然辛苦的努力着。3、 政策法规落实情况武陵源区是因旅游而建立的新行政区，近二十

6、年，随着旅游经济蓬勃快速的发展，吸引了大量外来投资者和大批来武陵源的打工者。维护投资者利益和保护打工者权益事关武陵源旅游经济快速稳定健康的发展，事关整个社会的稳定。区委政府领导对此给予了高度关注，各相关职能部门更是把此项工作作为重点进行安排和布置，开展经常性的检查督促工作。比如区劳动保障局和区总工会，每年都要开展一至二次的劳动法律法规宣传，四次以上的劳动合同、工资集体协商等方面的督促落实工作。对侵害职工权益的事情，劳动监察部门更是打破常规，从接到投诉到调查、调解处理最长不超过一星期，从经济补偿、双倍工资到经济处罚，加大了企业劳动违法的成本，违法情况得到了很好的遏制，不签定劳动合同、拖欠职工工资

7、情况基本杜绝。4、 企业工资的决定、增长和保障机制情况武陵源区政府的企业是执行事业单位的工资制度，有国家工资政策作保障，其增长机制与机关事业单位一样且同时进行。其它租赁改制个体等企业的职工工资，百分百都是老板或董事会决定岗位工资标准，增长也是靠市场进行调节。最简单的岗位工资也就比劳动部门公布的最低工资标准多20%左右。比如一个四星级酒店，因其服务员岗位工资标准与其工作量不相适应，留不住工作人员，每月都要招工，为留住工作比较熟练的服务人员，不得不适当提高她们的工资。这些企业都建有工会组织，工会组织在稳定职工队伍方面也作了大量工作，在管理层和职工之间架起了桥梁，当好了纽带，但在重大问题的决策上，民

8、主管理只是一种形式，工会组织说话没有分量，也起不了什么作用。比如工资集体协商，老板根本就不想真正的和职工面对面，只是把自己掌握的工会找来，几个人商量商量，把协商定义在纸上，多数职工不知道或不知情，完全是应付检查完成任务，实际上也没有按协商的事项去执行，因而起不了保障职工工资增长机制的作用。这次我们调查的企业，都在区总工会和劳动保障部门存有工资集体协商档案，当我们调查了解工资集体协商情况时，除几个工会干部知道外，其它都表示不知道或不清楚。5、 工资支付情况据劳动部门反映，2007年前，我区在劳动者工资支付问题上还是存在许多问题的，主要表现为两类：一是施工企业由于多层次的承包，又没有相应的机制加以

9、约束，因而拖欠农民工工资时有发生。二是其它企业在职工离职、辞职等情况时，存在以多种借口克扣职工工资的现象。2008年我区就开始对施工企业实行农民工工资保证金制度，由劳动和建设等部门联合执行，在工程开工前由建设部门督促施工企业向劳动部门缴纳一定数额的农民工工资保证金，工程结算时全部结清保证金，企业再也不能随便拖欠工资了。随着各种保障机制的完善，随着劳动监察部门对侵害职工权益违法行为的打击力度的加大，武陵源区各类企业在工资支付这一块，自2009年以来还没有发生一起纠纷。企业发放职工工资都能做到足额准时，没有一拖几个月甚至久拖不给的情况。6、 企业管理人员与一线职工收入情况的对比武陵源区规模稍大点企

10、业只有区属企业旅游产业公司、中外合资经营的黄石寨客运索道有限公司、租赁经营形式的黄龙洞投资股份公司、张家界宝峰湖投资股份有限公司和私营企业张家界百龙天梯旅游发展有限公司、张家界魅力湘西旅游开发有限公司、外商独资经营的湖南武陵源索道有限公司和部分外来投资开发的三星级以上的宾馆。区属企业管理人员从董事长、总经理到部门的经理，都是按照行政事业单位相应级别人员的工资标准领取报酬，没有实行年薪等制度。其它企业公司除老总外的管理人员也没有实行年薪制，工资一般由岗位工资、电话费、奖金、加班工资等四部分构成。月工资标准平均在3200到6500元左右，是一线职工工资的3到6倍。两个索道和百龙天梯的老总均实行年薪

11、制，年薪为一五至30万不等，是中层管理者的2至10倍。象我们调查的百龙天梯公司，总经理的年薪为30万元，一般中层管理人员的年收入在5至6万左右，一线职工年收入在2至3万之间。一线职工工资构成中没有电话费项目，其加班工资还要看老板的心情计算基数后按规定发放，所得奖金与管理者也有较大的差距。由此可见，一线职工与管理者收入之间的差距是相当大的。7、 近三年来，职工工资增长与GDP、财政增长对比武陵源区2007、2008、2009三年的GDP分别为164198万元、165344万元、197一五5万元，年均增长率为9.6%。这三年的财政总收入分别为22177万元、20035万元、2一八46万元，年均增长

12、率为0.75%。GDP的增长是政府不惜向银行借贷12个多亿的资金用于基础设施建设，投资带动了一些一些行业的发展所得，而政府财政收入主要还是靠比较单一的旅游经济支撑，08年的四川汶川地震、09年的金融危机都使旅游经济受到重创，因而财政收入出现了负增长。但企业在国家政策的扶持下，在政府的支持下，加上企业自身的努力，还是渡过了难关，基本实现了盈利的目标。从我们调查的10多家企业看，仅有一家企业出现了亏损的状况，只占调查总数的8.3%。我区职工工资这三年应该说增长还是较快的，年均增长率在20%左右，其增长原因有国家总体经济发展迅速也有物价上涨太快的因素，因而带动了劳动力的工资增长需求。3、 影响我省企

13、业一线职工收入分配问题的原因及分析为了分析个人禀赋、政治资本和工作单位性质对收入回报的影响，我们采用最小二乘法回归模型来进行考察，并建立如下对数线性回归方程：（1）在（1）式中，为总收入的对数形式，是被解释变量。为常数项，是回归系数向量，为解释变量，表示个人特征、人力资本、政治资本、行业特性和工作单位性质等变量，为随机误差。回归结果如表2所示。在表2中，模型是基本的回归模型，它报告了个人特征、人力资本、政治资本、行业特性、地区差距和城乡差距等因素对收入的影响。所有变量的回归系数都有预期的符号，且具有统计显著性。在其他因素保持不变的情况下，男性比女性的收入要高出16.4%（下同）；年龄对收入影响

14、具有显著的非线性正效应（年龄平方的回归系数为负），随着个人年龄的增加，其收入具有递减的边际效应。受教育年限对个人收入有显著的正效应，多增加1年教育，其收入增加5.5%；与非党员相比，党员收入要高12.7%；而领导干部的收入比一般职员要高出14.6%；在垄断行业工作的职工比在竞争性行业工作的职工收入高29%。此外，地区差距和城乡差距对收入的影响也非常明显，其中，东部和中部地区的收入分别比西部地区高出35.1%和11.7%，城市比农村的收入高35.8%。2不同教育程度对收入的影响为了比较不同教育层次的收入差异，我们以高中毕业作为参照基准，用教育程度虚拟变量代替受教育年限，在模型的基础上进行回归，其

15、结果如表2中模型所示。结果表明，受教育程度越高，其收入也越高，都具有统计显著性。具体是小学以下、小学毕业以及初中毕业教育程度的其收入分别比高中毕业的低25.8%、16.4%和16.9%；而大专毕业、本科毕业以研究生及以上毕业的收入要比高中毕业的分别高9.4%、33.2%和73.5%。3不同职位对收入的影响我们用职务虚拟变量代替领导虚拟变量，模型分析了担任不同级别领导职务的收入差异。以没有职务的人群作为参照标准，结果表明，随着职务的提高，与没有职务的职工的收入差距越大。具体表现为：担任局级及以上职务的收入要比一般职工的收入高出42.2%，而副局级则高出39.7%，正处级和副处级分别高出35.4%

16、和33.5%，正科级高出10.6%，副科级与一般职员的收入差异不显著，这与现实也基本符合。4不同工作单位对收入的影响我们以模型为基础，引入就业单位虚拟变量，以集体企业作为参照标准，分析了在不同经济部门工作的收入差异。表2的模型报告了回归结果。从中发现，在保持其他条件不变的情况下，党政机关的收入要比集体企业高28.5%，事业单位收入比集体企业高22.1%，而中央企业、省属国企和市属国企的收入分别比集体企业高出54.3%、57.5%和32.3%，私营企业和外资企业的收入则分别高出集体企业43.5%和54.7%，自营经商与集体企业的收入差异最大，达到了80.8%，务农收入则比集体企业低31%。 四、

17、简要结论长期以来，影响收入分配格局的原因是多方面的，个人收入不仅与所有制结构、市场结构、地域环境等因素密切相关，还与人力资本、政治资本、职业等紧密相关。在本文的研究中，我们采用2008年微观个人收入调查数据，分析了人力资本、政治资本、行业垄断以及地区差距、城乡差距等因素对其收入分配的影响，并得出如下结论：首先，受教育年限对个人收入具有显著的正效应，每多接受1年教育，其收入增加5.5%；且随着受教育程度的提高，其人力资本所获得的收入回报显著提高，这也充分说明了人力资本投资的重要性。此外，在劳动力市场，由于存在性别差异或性别歧视，男性收入比女性收入高出16.4%。其次，由于我国长期的二元经济结构、

18、地域环境差别以及地区发展不平衡所导致的地区差距，从而使得城乡收入差距和地区收入差距非常明显，研究发现，城市收入比农村收入高出35.8%；东部与中部地区的收入分别比西部地区高出35.1%和11.7%。再次，担任一定职位的行政职务并拥有党员身份，不仅是个人能力的体现，同时也体现了个人的政治抱负和进取心，他们所拥有的政治资本收入回报明显高于普通劳动者和一般群众。其中，党员收入比非党员高12.7%；而领导干部的收入比普通劳动者高14.6%，且随着职位的提高，在经济组织中参与或影响收入分配的能力越强，其收入也就越高，这个结论在我们按不同职位进行回归分析的结果中得到了证实。最后，由于行业垄断，国有垄断行业

19、拥有丰富的资源，有着得天独厚的优势，体现在收入分配方面，则表现为垄断行业职工收入比竞争性行业职工收入高29%。此外，我们还将劳动者所在工作单位进行分类，分析了不同工作单位的收入差距，研究发现，在党政机关、事业单位、国有企业以及私营企业、外资企业、自营经商等部门工作的收入显著高于集体企业职工的收入，而从事务农的劳动者其收入最低。本文的研究结果表明，影响我国收入分配的格局是多种原因共同作用的结果，这些原因也导致了我国收入差距的扩大。本文的实证分析结果具有显著的政策含义，通过增加人力资本投资，使劳动者受到良好的教育或技能培训，提高他们在劳动力市场的竞争力，不仅可以提高人力资本的收入回报，也有利于缩小

20、收入差距；此外，通过进一步加快城市化进程，加大对中、西部地区的政策支持力度，同时，通过进一步提高市场化程度，在一定程度上降低行业垄断，对缩小城乡之间、地区之间和行业之间的收入差距以及建设和谐社会具有积极的促进作用。当前我国社会收入分配的状况及改革思路-写在工资制度和分配制度改革前夕北京大军经济观察研究中心主任 仲大军2006年7月8日 提示：最近，我国将从公务员工资制度入手进行分配制度改革，酝酿多年的工资制度改革终于拉开序幕。但从最近发出的一些信号看，这一波改革仍然有精英改革的意味，改革的主线仍然以强势集团为主导，改革的目标仍然是打破平均主义。但是，亚当斯密说过：“哪里有巨大的财富，哪里就有巨

21、大的不平等。有一个巨富的人，同时至少必有500个穷人。少数人的富有，必定是以多数人的贫困为前提。”鉴于此，我们不能不站在更高的宏观角度对我国收入分配状态进行一番全面的审视，分配制度到底怎么改？应该改什么？不应该改什么？当前我们国家收入分配方面的主要问题是什么？我们必须从宏观上把握准确后，再进行局部的改革。 一个国家的收入分配状况，既取决于这个国家的社会平等状况，人文思想水平，又取决于与国际接轨的程度以及这个国家的经济结构和产业结构。收入分配既是一个政治经济学范畴的问题，也是个发展经济学的问题，它与人权有关系，与发展过程有关。解决这一问题，必须从政治、人文、经济发展几个方面进行考察。 国民财富往

22、往按以下几个因素进行分配：1，按国家需要分配、2，按社会部门分配、3，按力量强弱分配、4，按资本产权分配，5，按等级权利分配。国民收入分配既与国家政府有关，也与企业和私人有关。下面让我们从这几个方面进行分析。一、从社会部门角度来看收入分配：强势部门更多地左右财富分配 收入分配，是社会力量博弈的结果！如果在一个国家内，各部门的权力和地位不平等，一个部门便可能占有社会的更多财富。譬如，工业部门与农业部门不平等，城市与农村力量不对等，垄断部门与竞争部门不平等，这种力量的强弱都可以影响到产品价格的定价权，最终造成各部门收入分配的不对等。 特别是我国的改革开放，将我国经济送入了国际经济范畴，在国际化的过

23、程中，由于国内外收入差距巨大，与国外进行交易的部门必须首先达到一定的国际收入水平，然后才能与国外进行交往。这一对外部门必然与国内一些部门拉开差距。因此，我国的收入分配差距也可以明显地看出全球化和国际分工的影响。 实际上，收入分配是产业利润链的反映。收入分配可以最清楚地反映出高利润部门和低利润部门的差别。高收入群体一般是位于利润链高端的群体，或者是垄断部门和权力部门。低收入群体一般处于利润链的末端。因此，我们也可以这么说，高收入群体一般是强势群体，低收入群体一般是弱势群体。 我国各经济部门出现如此大的差异，说到底还与我国的经济结构和产业结构发展状况有关。当我国加大对外开放程度之后，整个经济都与世

24、界强势经济集团联系在一起。在这一过程中，中国不知不觉地变为被廉价掠取的对象。这是因为，在中国与国际市场的交易过程中，定价权大多掌握在发达国家手中，这种情况在一定程度上导致了发展中国家商品价格的低廉，国内出现大量的低收入阶层。 要改变这一现象，我国必须加快度过工业化这一进程，尽快将产业结构和城乡社会结构调整到一个合理的状态，尽快改变在国际市场中的身份地位。但在这一过程中，如果缺少一定的制度机制进行辅助，国内一些部门和群体会长时间地处于低收入状态。二、国家因素：财政收入已经大大高于工资收入 国家是参与国民财富分配的主角。从国家角度讲，如果维持一个国家运行的成本过高，便会过多地消耗国民财富，从而影响

25、到国民的收入分配。特别是如果发生战争或自然灾难，更会大量动用国民财富。这些因素都会直接减少国民的收入分配。一般来讲，和平年代，国家动用国民财富较少，但为了国防和国家安全，仍然需要一定的经费和开支。 改革开放以后，我国进入低军费时期，军费方面的财政开支长期维持在GDP的10%以内。而在建国之后一段时期，我国军费开支长期保持在GDP的20%以上，这在一定程度上导致了人民群众生活比较苦，生活水平提高较慢。 改革开放之后，对外开放给了我国长达近30年的和平时期，这一时期的军费开支基本上不成为影响国民收入的重要因素了。在这一时期，国家影响国民收入的因素主要表现在政府行为上。目前的中国，政府应当说是最大的

26、强势部门，政府最有能力动用国民财富。应当说在近30年里，中国政府是一个相当有作为的政府，意气风发的政府。在政府的主导下，各地都进行了大量的基础设施建设，在很大的程度上改变了我国落后贫穷的面貌。但是，这些公用设施的投资，都会在很大程度上影响到国民的收入分配。 汉朝初年，文景两任皇帝为了休养生息，实行无为而治。而今天，我国政府在国际环境逼迫之下，不敢稍有松懈，过分实行有为政治，赶超世界先进，因此出现了经济高增长而国民低收入长期存在的状况。 目前，我国财政总收入已达到近3.5万亿元，而全国的工资收入总额不足2万亿元，在我的记忆里，上世纪90年代末，我国的工资收入与财政税收规模相等。都是1.5万亿元左

27、右。可到了今天，财政收入已经大大高于工资收入。并且，财政收入占GDP的比例自90年代中期以来持续上升，目前已经从90年代初的12%水平上升到20%多的水平。这在一定程度上说明了政府对国民财富的控制程度以及政府规模的庞大程度。 然而，国家财政收入是否可以无限止地扩张？政府成本是否没有一个基本额度？这是中国改革这么多年来一直未解决的大问题。在一年一度国家统计局报告中，从来没有政府成本这一指数指标。中国人民要付出多大的成本供养一个政府？这一问题到今天也没进入国家总理答记者问时回答的问题。 因此，中国政府的开支应当规范化，财政收入占GDP的比重应当有一定范围，政府每年必须向全体人民公布这方面的信息。政

28、府的开支都到什么地方去了？整个政府的工资数额有多大？每年的变化如何？这些问题都应当纳入本次政府工资制度和分配制度改革的思考范围。 尽管在财政税收大幅增长的同时，国家公务员的工资水平并没有提高，但相比起各个行业的工资水平，政府部门的工资水平仍然算高的。并且，由于我国政府是一个规模庞大和臃肿的政府，工资占财政收入的比重也是比较大的。因此，公务员工资制度的改革必须在一定的预算规模下进行调整。 当然，我们也必须指出，目前我国公务员工资制度中仍然遗留着一定的平均主义。由于是共产党执政，计划经济时期以来，政府的高级官员工资收入都较低，这种状况在市场经济下很容易导致产生贪污腐败，这也是政府官员缺少尊严和自尊

29、的重要原因。因此，适当提高政府首长的薪金收入，十分必要。但工资水平提高后，政府官员的效率和责任心也必须随之提高，特别是分配制度的改革必须辅之于选拔制度的改革。没有政治选拔制度的改革，即使进行工资和分配制度改革，也很难起到理想的效果。三、资本因素：资本收入大大高过劳动收入 企业总是在国家税收之后才能进行内部的职工分配。国家税负的轻重，是影响国民收入分配的重要因素。由于这些年里，我国的企业税负比较重，因此，职工工资收入一直压得比较低。而对比之下，政府的开支却持续地庞大，并且政府税收的规模大大超过全国工资的总规模。进入21世纪之后，这种现象尤其明显。 国家分割国民财富之后，便是社会分割。如果说国家财

30、政是按国家意志支配国民财富，那么企业分配便是按权力和资本分配财富。目前的中国，按等级和社会地位分配社会财富已经不象计划经济时期那么明显了，但按权力、力量和资本分配国民财富却逐渐成为财富分配的主要方式。在这个时候，国家如果没有强大的人权观念和平等观念，国民财富便可能成为一场弱肉强食。 如果说在国家征收税收方面，企业没有与国家讨价还价的权利，那么在企业分配方面，职工也很少有与老板讨价还价的权利和力量。企业没有建立起必要的工会等维权组织，劳动者大多处在一盘散沙状态，老板的力量过大。特别是传统的城乡不平等观念和身份歧视，这种状态最终导致我国的国民财富收入分配产生了严重失衡与倾斜：国民收入大量地向政府和

31、企业主倾斜，向权力利益部门倾斜，劳动收入一直处在缩小的状态。因此，我国的收入分配问题说到底是一个人权问题和权利平衡问题。 随着经济体制领域改革的深入和普遍的私有化，企业部门大部分被私人所掌握。企业的分配也更多地取决于私人因素。而在这时，平等和公平的思想观念便会发挥作用。假如一个企业主具有公平观念，会在工资收入方面尽量做到公平和平等。假如这个企业主是个贪婪自私的人，便会发生许多矿难一类事件。 在国民收入中，扣除政府的财政税收，扣去工资收入，剩下的便是资本收入。在我国的GDP统计中，多少年来，我国的资本收入一直大于工资收入，这在西方资本主义国家中都没有发生过这样的现象。英美两国资本收入比例最高的时

32、代是19世纪，可是在那一时期，英美两国的资本收入也没有高过劳动收入。而我国的劳动收入一直低于资本收入。这不能说不是我国一个独有特色。 当然，我们可以理解，作为一个发展中国家，在追赶先进的过程中，必须在许多领域进行大量的投入，这必然影响国民的劳动收入，但如果这一过程持续得过于漫长，并且，国民财富在国民之间分配得过分不平等，贫富拉开较大的差距，便会引起社会问题。四、理论误导是劳动群体处于弱势和低收入的重要原因 改革许多年来，马克思主义好象是过时了，基本上被搁置到了一边，发达资本主义国家的经验成了全盘照搬的对象。但我国照搬的又并不是真正的现代企业的公平正义精神，而是早期资本主义的一些为资本服务的陈旧

33、理念。 受这些理论的影响，一些人夸大资本和资本家的作用，贬低物质资料生产劳动和劳动者的作用，整个社会逐渐走上了以资本为主导的发展方向。企业间的收入差距越拉越大，人际间差距在越拉越大。社会的一切目标都是为资本服务，在很多政府的指导思想中，资本就是一切，发展的内涵就是赚钱和单纯的资本扩张。重视资权、忽视劳权，达到了惊人的程度。我国本来就是一个人权薄弱的国家，在这样一个急功近利的发展思想指导之下，劳动权利和平等发展被忽视到极点。 但是，以“看不见的手”而闻名的近代资本主义精神之父-亚当斯密也在道德伦理上对收入差距深恶痛绝，他在国富论中说：“哪里有巨大的财富，哪里就有巨大的不平等。有一个巨富的人，同时

34、至少必有500个穷人。少数人的富有，必定是以多数人的贫困为前提”（ 国富论，1776，第2卷，第232页）。当前中国的改革出现的正是这种状况：巨大的财富确实是创造出来了，但也产生了巨大的社会不平等、不公正、甚至是绝对贫困。 然而，中国那些学习西方经济学理论的学者们并没有学到这些，中国社会在挣脱计划经济的平均主义羁绊后，义无返顾地又走向了精英主义的另一端。目前，许多企业的工资在管理层与职工之间拉开了较大差距，管理者的年收入动辄百万元以上，而职工的工资被长期压在一个较低水平。企业改革充分体现出了精英改革的倾向。 社会各种力量的强弱取决于国家的意识形态和政治思想。在一个以资本为本位的国家里，资本的力

35、量便是强大的；如果是一个以劳动为本位的国家，劳动的力量便会强大，收入分配也会相应得到改善。目前的中国，经过20多年的舆论和思想改造，资本本位已经基本形成，劳动本位已经降低到一个次要的地位。劳动思想和劳动权利的衰弱，在一定程度上导致了劳动收入的微薄。五、降低国家和资本对国民财富过滤的门槛，对富人征税不如加大一次性分配， 通过以上分析，我们可以看到，要想提高劳动收入，必须尽快完成工业化进程，缩小各个部门之间的力量差距，降低国家税收和企业主攫取利润的门槛，另外还要减少官商勾结的政治腐败，打破行业垄断和部门。 从政府层面上讲，通过社会舆论，政府大多可以采取社会的意见，减少开支和行政经费，进而降低税收都

36、是有可能的。但在企业，要求企业主多发工资就是一件不容易的事情。为什么不容易？这是因为我国的力量平衡机制目前并不健全，劳资双方的力量并不平衡。 在民主国家，劳动组织是平衡劳资力量的重要工具，在发达国家，工人利益可以通过工会等组织来进行维护，可是目前在我国，改革近30年来，工会组织日益萎缩，广大劳动者处于一片散沙的状态，在与企业主的利益争夺方面，劳动群体总是处于弱势。因此，解决收入分配问题必须动用政治机制，除了在社会上进行舆论准备，更需要在组织上进行力量平衡，否则成效甚微。 总起来看，解决收入分配问题必须从根本上入手，必须提高劳动者一次性的收入分配。目前我国重要的问题是第一次收入分配-工资过低。国

37、家往往采取第二次分配的方法进行弥补。但第二次分配的效果不好，要动用税收部门这些中间环节，加大了分配成本，不如第一次分配来得直接。因此，如其加大对富人的征税，不如加大一次分配的力度。而做到这一点，首先必须加大劳动与资本的抗衡的力量。 最后谈到公务员工资制度改革，如果国家财政钱多得不得不通过涨工资来消化财政收入，那还不如降低税收门槛，让社会休养生息。4、 提高我省企业一线职工收入的对策建议2008年收入分配调控的新思路：公平效率协调2007年10月，中国共产党第十七次全国代表大会在北京举行。党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，胡锦涛总书记在十七大报告中，提出了实现全面建设小

38、康社会奋斗目标的新要求。其中，对收入分配领域的要求是：“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。”要实现这一目标，就要从中长期的、综合的、战略的高度着手，建立起一整套理顺收入分配关系的长效机制。最为迫切的是，要建立效率与公平相互协调的机制。(一)效率一公平协调机制。我国现行收入分配制度的基础，是党的十四届三中全会提出的“坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，体现效率优先、兼顾公平的原则”。在此基本论述上构建的效率一公平关系，延续了改革初期收入分配制度设计“克服平均主义”的思路，指导经济社会发展开展了十余年。十七大报告首次强调，“初次分配和再分配都要处理好

39、效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。这一新的效率一公平关系论述，从过去“初次分配注重效率，再分配注重公平”的层次全面提升，为收入分配改革的深化指明了方向。实现公平效率的兼顾，理论上可以划分出社会稳定机制、投资一储蓄机制、市场规模机制、信贷市场机制(或称教育一生育机制)以及政治经济机制这五种方案(Barro，1999；尹恒等，2002)。以下综合这五种方案，提出从未来建立效率一公平协调机制的基本策略。1.理顺投资一消费关系。根据边际消费倾向递减理论，富人的边际消费倾向相对穷人更低而边际储蓄倾向更高，因此随着收入差距的扩大，投资率会提升，从而促进经济增长。然而，如果缺乏消费的支撑，投资的提升是

40、不可持续的。在收入分配不平等的情况下，穷人的购买力受到严格的限制，会抑制国内工业品的需求，导致内需不足，这就阻碍了工业化进程、危及经济增长。因此，投资一消费关系的理顺是促进经济增长和收入分配协调发展的客观要求。2.坚持教育公益性质。前述金融影响收入分配的基本原理说明，在信贷市场不完美的条件下，由于信息不对称、法制不完善，人们获得信贷的能力会有很大差异。借款能力的不同就意味着边际投资回报率的不同，穷人的最优选择是投资于人力资本。但由于准入门槛(比如学费)的存在，在不平等的经济中，穷人比重大且生活困难，人力资本投资低，而人口增长较快(穷人只能靠增加生育数量抵御风险)。因此收入差距的扩大会带来经济增

41、长率下降。反之，推动金融资源的共享，完善信贷市场机制，可以促进增长、缩小差距。3.有序扩大政治参与。新政治经济学和公共选择理论将“中间投票人”作为代表性当事人，当收入差距加大时，“中间投票人”会倾向于更高的资本税率，这会抑制投资增长。因此不平等的扩大会使经济增长率降低，这被称做公平与效率相协调的政治一经济机制。由于目前在我国还不存在公共选择意义上的“少数服从多数决策规则”和“中间投票人定理”，所以收入差距的扩大并未导致经济的衰退。但可以预见的是，随着人民民主的不断扩大、基层民主制度的日趋完善、以及依法治国基本方略的全面落实，兼顾公平效率的政治一经济机制会得以加强。(二)2008年收入差距调控的

42、具体政策。从中长期的收入分配制度建设角度来看，促进效率与公平的协调是形成合理有序收入分配格局的工作重点。从短期的收入差距调控政策角度来看，应致力于全方位地缓解收入差距扩大之势。1.逐步提高两个比重。到2007年末，财政收入增速超过GDP增长率的局面已经持续了一五年。财政收入占GDP的比重已经由“九五”末期的10.3%上升到“十一五”初期的一八.4%；与此同时，居民收入和劳动收入在国民收入分配中的地位出现了下降，职工工资总额占GDP的比重从“九五”末期的一三.3下降到“十一五”初期的11%。藏富于民和多子少取等方针，要求我们逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，劳动报酬在初次分配中的比重。2.

43、稳步增加中低收入。我国中等收入者收入比重近年来出现了下降，低收入群体增收缺乏完善的、长效的制度保障，不利于稳定的中等收入群体的形成，不利于全体人民共享发展成果。一些中低收入群体通过互联网公布自己的收入构成，反映了他们对自身收入的不满。以2007年颁布若干收入分配相关法律、2008年开始将其实施为契机，应着力于提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，并建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。此外，还应积极利用金融的发展，创造条件让更多群众拥有财产性收入，拓宽中低收入者的增收渠道。3.继续扩大转移支付。收入分配政策向居民收入、劳动收入和中低收入倾斜，客观上要求财政政策继续加大转移支付

44、的力度。2007年，财政收入将大增1万亿元以上。按照全面建设小康社会的新要求，为了到2020年实现“人人享有基本生活保障”和“人人享有基本医疗卫生服务”的目标，需要依靠财政转移支付力度的加大，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建立基本医疗卫生制度。在长效机制构建的同时，短期政策能够确保居民的基本生活水平得到切实保障。4.着力整顿分配秩序。在对收入水平和收入份额进行调控的同时，还应注重收入分配秩序的规范。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。要强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平。继续推进公务员工资制度和事业单位收入分配制度的改革，逐步扭转收入分配差距扩大趋势12.16.202212:5512:55:2422.12.1612时55分12时55分24秒12月. 16, 2216 十二月 202212:55:24 下午12:55:242022年12月16日星期五12:55:24