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1、整合广州3+5个物流园区的相关思考【摘要】：根据广州市“十一五”广州市现代物流发展规划，广州将建设“3+5个园区”，通过对比三大国际物流园区和五大综合物流园区的功能定位，发掘出广州建设“3+5个园区”的阻力，最后提出了整合“3+5个园区”的相关建议。【关键词】:物流园区 定位 整合物流园区自上世纪60年代在日本出现以来，被许多发达国家重视，德国、英国、荷兰，法国都规划并建成了一大批物流园区。近几年来，随着物流园区的概念进入我国，积极培育第三方物流企业和规划建设现代物流园区是推进我国现代物流发展的两大主题。据估计，广东物流市场空间在1580亿左右，广州作为珠江三角洲的中心城市和交通枢纽，具有发展
2、国际物流和区域物流的良好经济基础和地理优势。广州目前物流成本约占整个GDP的17%-20%，第三方物流约占物流市场的10%预计未来5-10年将是广州物流业高速发展时期，第三方物流将保持快于国内生产总值的速度发展，特别是港口物流和空港物流将呈现快速的发展态势，估计机场货邮吞吐量年平均增长速度可达到10以上，市场发展潜力十分巨大。1 广州物流园区的规划物流业蓬勃发展的形式下，广州物流产业定位与巩固目前的华南地区物资集散中心和全国性的物资中心，努力建成国际性的贸易中心。根据广州市“十一五”广州市现代物流发展规划，广州将建设“3+5个园区”：就是按照可持续发展和生态城市的要求，重点建设黄埔物流园区、南
3、沙物流园区、广州空港物流园区3大国际性枢纽型物流园区（见图1），规划建设芳村、白云、增城、番禺、花都(军田)5个区域性综合型物流园区（见图2）。按照“市场网络体系化、市场布局合理化、市场动作信息化、市场交易现代化”的发展思路，选择布局较合理、辐射面广、功能较完善的交通枢纽货运站和批发市场，升级改造为现代化中高级批发市场、物流配送中心，形成专业性中高级批发市场和物流配送中心一体化的物流网络。到2020年，广州将依托新白云国际机场、南沙港和黄埔萝岗开发区，基本建成以广州为基地，服务珠三角、泛珠三角、辐射全国、面向全球的中国南方区域国际现代物流中心，全面实施广州现代物流发展规划，积极推进“3+5”物
4、流园区的建设。图1 三大国际物流园区图2 五大综合物流园区2 3+5物流园区功能定位的比较三个物流园区的特色与主要功能、基本框架都各不相同，互相竞争，又有互补，服务功能将呈差异化方向发展。2.1三大国际物流园区定位比较（见表1） 表1 三大国际物流园区定位比较 园区黄埔（国际枢纽）物流园区南沙（国际枢纽）物流园区空港（国际枢纽）物流园区服务定位以新沙港区为依托和龙头，在新沙港区和麻涌建立新沙国际海运物流园；以黄埔集装箱码头为依托和龙头，建立黄埔国际集装箱物流园；将广州保税区改造建设为广州国际保税物流园；以黄埔港区为龙头和依托，建设黄埔国际海运物流园，形成一区多园的黄埔（国际枢纽）物流园区以南沙
5、港区和进港铁路为依托，规划建设南沙物流园区，定位在南沙地区内，包括鸡抱沙、龙穴岛、沙围垦区，蕉门水道以西的新垦、万顷沙和围垦公司的部分地区，横沥海岛东部、灵山东南部以及珠江农场的部分地区；南沙石油油库，建成后的南沙港区将是我国南部沿海最大的远洋海港之一以新国际机场为龙头，以新机场高速公路、京珠高速公路、广清高速公路和北二环高速公路为交通枢纽，在靠近新国际机场货运区附近的花都区范围内，规划建设广州空港物流园区，建成三大国际航空物流园区之一功能珠江三角洲物流、港澳台物流、国内沿海物流和日本、韩国、朝鲜、东南亚国际物流国际集装箱远洋干线班轮为主的港口货物运输、发展保税加工、仓储配送等与港口货物运输相
6、关的产业、发展物流储运配送业、广州和珠江三角洲特大型石油产品产品中转、分拨、包装、销售、配送的物流中心时效性物流枢纽，为国际航空、国内航空附加值的货物提供仓储、中转、加工、包装、快递、配送、信息等全程物流服务、发展航空货运和航空快递物流基本框架海运、装卸、仓储、加工、包装、保税仓、出口监管仓库、物流企业群、配送中心、海关、银行 海运、装卸、仓储、加工、包装、保税仓、出口监管仓库、物流企业群、配送中心、海关、银行综合货运站、仓库、加工、包装、快递、配送、海关、银行等设施2.2 五大区域性物流园区规划比较（见表2）表2 五大区域性物流园区规划比较园区花都物流园区白云物流园区芳村物流园区番禺物流园区
7、增城物流园区选址地点将依托军田北铁路集装箱货运枢纽站白云区北二环高速公路和新广从公路交汇处一带芳村区龙溪中路以北，外环高速公路以西番禺区中部、南沙中部干线与珠三环高速公路交汇处增城市新塘镇，广惠高速公路永和村一带服务功能范围定位以铁路货运中转为主，提供铁路货运与公路货运联运、装卸、仓储、配送、信息综合服务为广州北部、华南地区及全国公路货物提供城市配送、公路、铁路物流等综合物流服务广州西部、南海、佛山、珠江三角洲西部及全国公路货物提供运输及联运代理、中转仓储、装卸、运输、配送、信息广州南部、珠江三角洲及全国公路货物提供综合物流服务广州东部、东莞、深圳及全国公路货物提供综合物流服务开拓和吸引东莞、
8、粤东的物流配送服务3.广州物流园区建设的阻力思考3.1 缺乏统筹规划 “珠三角”各城市在进行物流园区规划的时候，更多考虑的是充分利用其自身的资源，并以特定城市范围为界限，而较少考虑与相邻城市间的沟通、协调。如位于广州、深圳之间的东莞，规划有虎门港物流园区、常平大京九物流园、松山湖物流园区三个园区，但它们如何与广州、深圳现有的物流资源相整合和协调，以避免重复建设，彼此之间的覆盖半径和区域效应等问题在相关的规划中都没有被考虑。广州规划的8个物流园区，虽然规划中各个园区的功能各有侧重，但是，在实际执行过程很难划分区别，加大了原有物流设施和新建物流设施的竞争，延长了土地投资的回报周期，经济效率的损失。
9、黄埔物流园区和南沙物流园区都是以港口为依托，并且具有其先天的优势，虽然两者具有一定的空间距离，但是两者的业务也难免有冲突，一个城市两个大港回出现功能定位不清，市场份额交叉的现象。南沙物流园区它跟相邻的深圳盐田港有在区域竞争的重复，因为两个港口在空间范围内距离太近，容易形成不良竞争和重复建设，甚至在规划初期就缺乏相互的沟通与协调，导致日后不可避免.竞争。此外，广州空港国际物流园区、深圳航空物流中心园区项目，香港国际物流中心会形成三足鼎立的局面。以广州公路主枢纽白云货运站为依托，规划了的广州北部物流中心。而所在地白云区编制物流规划时，没有考虑这个点，相反在附近规划了太和物流园区。同样，在广州市芳村
10、区与佛山南海区的交界处，广州规划了芳村物流园区，而南海则规划了更大的南海物流园区，两者距离很近。从大区域来看，这种布局显然是不合理的。从整个珠三角来看，各个沿海城市都掀起了建设港口的热潮，虎门港，高栏港，惠州港等港口都相继规划和在建中，这在一定程度下导致了建设的重复性和盲目性。3.2 “天网”建设过程中公有制悲剧的问题物流园区的良好运作试“天网”即物流信息系统和良好的基础设施布局及其各主要流程之间的密切配合。物流信息系统是物流园区的中枢神经，对物流园区的发展起着至关重要的作用。物流园区是一个具有关联性、整合性、集聚性和规模性的总体，其规划应该是一个高起点、高重心的中长期规划，并具有先进性和综合
11、性。依据广州市国民经济和社会发展信息化“十五”计划和2001年至2003年广州市信息化建设实施方案，构建“中国南方国际物流信息共用（综合）平台或网站”和建设广州物流物信息共用（综合）平台的决议建设。然而，成本的巨大和公共产品的非排他性和非竞争性导致了物流园区信息建设过程中的资金不足、动力不足，以及建设后系统维护等一系列的瓶颈。3.3缺乏支持物流园区发展的相关政策国家没有明确物流的政策和计划，目前尚无关于物流园区的政策。虽然广州在发展物流过程中出台了一些关于物流园区的政策，但是，这些还不是十分完善而且不配套，并且很多政策没有落到实处。因此，发展物流园区还缺乏足够的政策支持和执行力。3.4物流基础
12、研究薄弱，缺乏物流园区规划专业人才目前在国内还没有实力较强的物流研究机构，没有专门的机构和团队从事物流园区的研究，很多研究机构也对物流园区的规划也是简单的从互联网的复制，并没有考虑物流园区所在市场的需求和具体情况，不能根据实际存在的问题作出针对性的解决方案，物流园区方面的人才也缺乏科学、技术、教育和管理支持。4.整合广州物流园区的建议4.1统一规划、合理布局政府在物流园区的规划建设中应当扮演好基础条件的创造者和运作秩序维护者的角色。具体问题具体分析，按照区域经济的功能、布局和发展趋势，依据物流需求量和不同特点进行统一规划，尤其要打破地区、行业的界限，按照科学布局、资源整合、优势互补、良性循环的
13、思路进行规划，防止各自为阵、盲目布点、恶性竞争的局面。对广州市来说，要解决物流园区规划的矛盾，使各部门、各地区的物流园区规划协调统一，就必须作广州市市域范围这一层次的物流园区规划。而要解决广州市物流园区规划与其它地级市物流园区规划之间的矛盾，就必须做珠三角，甚至是广东全省范围这一更高层次的物流园区统筹规划。通过高层次的物流园区统筹规划，实现区域内物流园区的协调发展。4.2 建立物流公共信息平台，规划现代物流园区必须瞄准世界物流发展的先进水平，以现代化物流技术为指导，坚持高起点现代化。物流园区必须以市场为导向，以物流信息管理系统的建设为重，成为现代物流技术的研发、应用或转化的孵化基地。因此在建设
14、的过程中，应该联合各利益相关者共同建设物流信息系统的“天网”，积极引进资金雄厚的外资及其社会各界的力量，保证物流公共信息平台的维护性和可拓展性。4.3 物流产业政策扶持政府应当加大对物流产业发展的资金支持，落实和规划用地扶持政策和相关的税收优惠政策，加强物流的标准化建设，规范物流运输车辆政策。鼓励和保护外资、民营独资、控股、参股等物流企业的正当竞争；政府不干预企业的经营，不限定物流企业的所有制形式；制定物流市场准入规则和规范物流企业扶持标准，放宽对物流业准入条件，减少对物流业的限制。4.4营造良好的研究开发和人才环境物流园区建设的一切问题均可以归结为人才的问题，人才是最重要的资源。政府应该鼓励
15、有条件的大型物流企业建立物流工程技术研究开发中心和博士后流动站，引进人才，加强高等院校、物流研究机构和物流企业的联系和合作，形成产学研一体化的物流研究和开发基地，制订各种优惠政策和创造条件，引进物流跨国公司和国内外现代物流优秀专业人才，让一切创造财富的源泉充分涌流。参考文献【1】郑文华.建设物流园区“最大阻力”思考.现代物流报.【2】广州立志构筑中国南方国际物流中心. 人民网 2003年4月27日【3】伍煜洲、王震良、崔毅.提升广州物流业国际竞争力的政策研究.科学管理研究.2005年第12期【4】【5、6】 广州物流园区规划问题探讨【7】广州市经贸委.关于加快推进现代物流业发展的意见.(穗府【2005】51号)
