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1、第八章 经济区域物流系统规划 教学目标使学生了解和掌握区域经济和行政区划之间的关系，区域物流和区域经济之间的关系。发展区域经济离不开发展区域物流，区域物流能够促进区域经济的发展。国际区域经济跨越国界，国内区域经济跨越省际，这是社会和历史发展的必然。通过本章的学习，使学生能够基本掌握区域物流规划的思想，规划的原则、目标、意义、方式方法等。 学习任务要求学生明确世界几大经济区域的现状，如北美经济区、欧洲经济区、东盟经济区等，国内几大发达经济区的特点，如珠三角经济区、长三角经济区、环渤海经济区、东北经济区等。各个经济区域的物流规划应该根据本区域的特点，找出特定时间段的重点发展对象，进行规划设计。关于
2、经济区域和区域物流，首先应该明确下面几个名词和术语：区域经济：区域经济的基本概念,中国经济区划。区域物流：区域物流的定义；区域物流规划；区域物流平台规划。从社会角度看，物流系统是区域经济中的有机组成部分。物流系统规划是区域经济规划的有机组成部分。这些物流系统之间的关系不同于上述两种关系，它们构成一种网络状结构，形成具有一定等级层次和结构的物流系统。案例导入目前,世界500强企业中有400多家在长三角投资,一些区域总部、研发中心、采购中心也已转移到长三角落户。近几年来, 随着长三角地区内向增长型经济向外向增长型经济发展, 区域国际贸易水平迅速扩张, 特别是二省一市（浙江省、江苏省和上海市）加大了
3、经济合作与协调的力度, 交通一体化的深入发展, 区域经济一体化水平进一步提高, 区域整体经济效益稳步增长,已成为吸引外国资本和技术的强大磁场,许多发达国家的制造业正在向长江三角快速集聚,这不仅极大地推动了长三角区域经济一体化的进程, 给长三角区域经济的发展带来了前所未有的重大发展机遇, 而且对打造长三角国际制造业基地、全面提升长三角区域经济发展水平、进一步贯彻落实国家区域发展战略,必将起到积极的推动作用。长江三角洲地区具有现代物流产业发展的坚实基础、条件和机遇,但纵观长江三角两省一市,15个城市的行动普遍缺乏统一规划,物流产业的空间布局和网络体系建设缺少协调,几乎每个城市都有自己独立的物流发展
4、规划和若干物流基地及物流中心,造成了人为的混乱和重复建设,这表明行政壁垒的障碍相当严重,各自为政、条块分割、内耗、低效的现象较为普遍;长江三角地区作为多物流中心的区域,加快物流资源的整合,在物流发展规划和物流网络建设要树立区域一盘棋,甚至全国一盘棋,营造全局的、系统的观念,确保长江三角地区可持续发展的综合竞争力。随着经济外向型程度的不断提高,长三角地区越来越深地纳入到跨国公司主导的世界产业体系中。全球竞争背景下跨国公司以供应链管理为主要内容的物流运作方式,要求散布于世界各地供应链上的各个节点尽可能地适应整条供应链的节奏,以实现供应链的高效运作,构筑市场竞争优势。因此,外向型经济的发展的一个直接
5、结果是对长三角地区物流效率提出了与国际接轨的要求。上海物流费用占销售额的比例达18%,而美国是5%;上海的国际物流服务严重制约了跨国公司在上海的投资和贸易进出口,制约因素主要包括服务费用高水平低、物流服务商竞争力弱、基础设施较薄弱等。报告测算,上海的单位物流成本每降低1%,将导致进出口额增加50.39亿美元。可见, 建立高效完善的长三角区域物流是提升长江三角洲经济区竞争力的有力保障和必由之路。第一节 区域经济一、区域经济的基本概念1区域与经济区区域，指地理上的某一范围的地区。区域一词在政治上多指行政区，在自然上多指自然区，在经济上，主要指经济区。区域划分以地理和经济特征为基础。经济区又叫综合经
6、济区，在劳动地域分工基础上形成的不同层次和各具特色的地域经济单元。是以中心城市为核心，以农业为基础，以工业为主导，以交通运输和商品流通为脉络，具有发达的内部经济联系，并在全国经济联系中担负某种专门化职能的地域生产综合体。经济区域是拥有某些生产要素，分布着农业、工业等产业，拥有城镇、道路等客体的，具有整体化（连成一片的）的空间。城镇和道路是区域的两个不可或缺的元素。其中城镇是区域的中心环节，而道路则是联结区域各个部分的纽带。区域经济学中研究的区域，既不是以自然特征为标准划分的“自然区域”，也不是以纯粹的社会文化特征为标准划分的“社会文化区域”，一般也不是一个独立的“行政区域”，而是以经济活动为标
7、准的、具有某种经济特征和经济发展任务的“经济地理区域”。经济区域是按人类经济活动的空间分布规律划分的，具有均质性和集聚性，经济结构基本完整，在国民经济体系中发挥特定作用的地域单元。经济区的确定主要应发挥两大作用：一是经济区的各组成地区间要形成合理的分工协作关系，突出中心城市的作用，各地区与中心城市间的联系要做到畅通快捷，重大基础设施要尽量做到共享；二是基础产业和重大项目的建设，要尽量以经济区为依据，确定空间布局，做到各经济区内部不出现重复建设。2区域经济1）区域经济的含义。区域经济通常是指某一特定经济区域内部的社会经济活动和社会经济关系或联系的总和。它是一种以某种经济活动或以特定的经济极点（城
8、市）为中心的具有宏观经济意义的地域性综合经济体系，是经济区域的实体性内容。区域经济是以一定地域为范围，并与经济要素及其分布密切结合的区域发展实体。区域经济反映不同地区内经济发展的客观规律以及内涵和外延的相互关系。区域经济是一个国家经济的空间系统，是经济区域内部社会经济活动和社会经济关系或联系的总和，是经济区域的实质性内容。区域经济是在一定区域内经济发展的内部因素与外部条件相互作用而产生的生产综合体。每一个区域的经济发展都受到自然条件、社会经济条件和技术经济政策等因素的制约。水分、热量、光照、土地和灾害频率等自然条件都影响着区域经济的发展，有时还起到十分重要的作用；在一定的生产力发展水平条件下，
9、区域经济的发展程度受投入的资金、技术和劳动等因素的制约；技术经济政策对于特定区域经济的发展也有重大影响。2）区域经济的意义。对区域经济的研究最早始于1826年德国经济学家杜能提出的农业区位论，至今已有近180年的历史。然而到20世纪60年代，随着区位研究由微观向宏观领域的不断扩展，以及各国政府为解决区域问题而加强对区域经济活动的干预，大规模开展各种区域规划工作，区域经济研究获得了迅速的发展。最初兴起于西方国家，东欧和原苏联在上个世纪60年代也掀起了区域经济研究的热潮。我国则直到80年代后才开始这方面的工作。区域经济研究就是具体分析区域经济发展中的规律性问题，研究和揭示区域与经济相互作用规律。主
10、要研究市场经济条件下生产力的空间分布及发展规律，探索促进特定区域而不是某一企业经济增长的途径和措施，以及如何在发挥各地区优势的基础上实现资源优化配置和提高区域整体经济效益，为政府的公共决策提供理论依据和科学指导。它一方面对区域的自然资源和自然条件进行经济评价，对区域的经济、社会因素进行分析，更主要的是制定区域发展纲要提出科学的依据，并为区域经济建立起计量经济模型。研究区域经济的根本目的是使一个区域的经济发展达到整体最优效果。3）区域经济的理论基础。投资的区域结构是指以空间划分形成的区域构成，它表现了投资总量在各个区域间的分配状况，以及各区域在投资分布上的相互关系。非均衡发展理论。以德裔学者艾伯
11、特赫希曼（A0Hirschman）等为代表的非均衡发展理论认为，经济增长过程实质上是不平衡的（如产业间不平衡、部门间不平衡等），理论上的平衡增长是不可能的，主张在资源与资本有限的情况下通过发展有”关联效应”的产业部门来实现经济增长。梯度理论。梯度理论是把美国经济学家弗农（RVernon）的产品生命周期阶段论引用到区域经济发展，认为区域间存在一种经济性梯度，区域经济发展依靠利润最大化原则按梯度由高向低推进，梯度推进过程有极化效应、扩散效应和回程效应三种效应。梯度理论强调不同区域存在差距，应按综合经济实力选择适合的产业，不同区域之间通过分工与合作，促进区域共同发展。梯度推移理论认为，由于资金的稀缺
12、，经济发展由发达地区向不发达地区递次推进，直到两个地区的发展水平相等。即首先推进我国东部地区的优先发展，在其发展到一定阶段且具备了余力之后，逐步将资金、技术等推进并推广到西部地区，以期最终实现共同富裕。自这一战略实施以来，东部地区通过利用国家资金投放和政策上的优势，率先形成了对外开放的新格局，加速了我国经济的发展速度。增长极理论。增长极概念是基于非均衡理论产生的，最早由法国经济学家弗朗索瓦佩鲁（Francois Perroux）提出。增长极理论认为，一个区域要实现平衡发展在现实中是不可能的，经济增长通常是从一个或者数个“增长中心”逐渐向其他部门或者地区传导。而这种传导是基于物流、人流、信息流、
13、资金流等来实现的。这一理论在我国有着现实的成功应用。例如，在长江三角洲地区，已经形成了以上海为中心城市，杭州、苏州、无锡、常州等为受辐射地区的“增长极”；在珠江三角洲区域则是以香港为中心，带动周边城市深圳、广州、珠海、东莞等地区共同发展的“增长极”。区域经济理论、梯度转移理论、增长极理论在第七章中讲的比较详细，这里不再细说。可持续发展理论。在联合国布伦特兰委员会发表的我们共同的未来（1987）报告中，首次提出可持续发展概念，并作了详尽阐述。可持续发展不单指经济持续不断地增长与发展，而是在经济发展的同时控制人口增长，提高人口素质，合理利用资源，保护和改善环境，保障经济、社会、资源和环境协调发展。
14、点轴开发理论。点轴开发理论最早由波兰经济学家萨伦巴和马利士提出。该理论是增长极理论的延伸，也是从区域经济发展不平衡规律出发，研究欠发达地区的发展问题。该理论十分重视“点”即增长极和”轴”即交通干线的作用，认为随着重要交通干线如铁路，公路，河流航线的建立，连接地区的人流和物流迅速增加，生产和运输成本降低，形成了有利的区位条件和投资环境。产业和人口向交通干线聚集，使交通干线连接地区成为经济增长点，沿线成为经济增长轴。增长点和增长轴是区域经济增长的发动机，是带动区域经济增长的领头羊。点轴开发理论是增长极理论的延伸，但在重视“点”（中心城镇或经济发展条件较好的区域）增长极作用的同时，大部分生产要素在“
15、点”上集聚，并由线状基础设施联系在一起而形成“轴”。 该理论十分看重地区发展的区位条件，强调交通条件对经济增长的作用，认为点轴开发对地区经济发展的推动作用要大于单纯的增长极开发，也更有利于区域经济的协调发展。改革开放以来，我国的生产力布局和区域经济开发基本上是按照点轴开发的战略模式逐步展开的。我国的点轴开发模式最初由中科院地理所陆大道提出并系统阐述，他主张我国应重点开发沿海轴线和长江沿岸轴线，以此形成”T”字形战略布局。中心外围理论。中心外围理论有时也称之为核心边缘理论或中心边缘理论，是上个世纪60年代和70年代发展经济学研究发达国家与不发达国家之间的不平等经济关系时所形成的相关理论观点的总称
16、。不少学者都使用了“中心”和“外围”这一对概念来分析世界上发达国家与不发达国家的经济贸易格局，并提出解决它们之间不平等关系的政策设想。如美国经济学家刘易斯的中心边缘国理论就是其中之一。中心，外围的概念和分析方法后来被引入区域经济的研究之中，融入了明确的空间关系概念，形成了解释区域之间经济发展关系和空间模式的中心-外围理论。其中，美国学者弗里德曼（J.R. Friedman）在1966年出版的区域发展政策一书中提出的中心外围理论较具代表性。二、中国经济区划区域划分以地理和经济特征为基础。经济区划是区域经济研究的基础 ，是用来分析地区差距 ，进行区域调控，促进地区发展的最基本单元。根据研究的目的和
17、任务不同，可以将区域划分为若干类型。它可以是跨越国家的“国际区域”，如“欧洲经济同盟”、“北美自由贸易区”、“东南亚协作区”、“亚太经济协作区”等；也可以是一个国家（一种特殊的区域）；还可以是一国之内跨越几个行政区的经济区域，如我国的珠江三角洲经济区、长江三角洲经济区、环渤海综合经济区；甚至广义上的区域还包括在经济上有特殊地位的省、市、县及其中的某些部分，具有代表性的如北京的中关村等。就一国经济而言，根据不同的目的和划分标准，可以将全国经济划分为不同的区域层次或类型。中国的国土面积广阔，地区差异性大，这种经济、社会、地理差异较大的大国经济特点决定了我国在进行经济调控时必须以一定的单元为对象。所
18、以 ，经济区划对我国具有重要的意义。区域划分需要建立相应的多级多类型的体系和框架，既有一级的经济区划，还有层次分明的次级区域，这将有利于政府统筹安排，实施具有针对性的区域政策。1三级经济区域划分我国学术界比较一致的意见认为，可以将我国划分成三个既相联系又相区别的经济区域或区域经济层次。1）一级经济区域。根据区内经济活动的相似性及其社会经济联系的紧密性，将全国划分为东北、华北、华东、华中、华南、西南、西北七大经济区域；或者根据地区间经济发展水平的差异，将全国划分为东、中、西二大经济地带等等。2）二级经济区域。级区域经济以下的以某一个特大型城市或几个大型城市为中心而构成的地区性经济，前者如以上海为
19、中心的上海经济区，后者如以沈阳、鞍山、大连为中心的辽东半岛经济区等。3）三级经济区域。是二级经济区域以下的、以某一中心城市为中心的经济地域，如以大连为中心的辽南经济区。2八大综合经济区划分国务院发展研究中心地区协调发展的战略和政策指出，国家经济计划的第11个五年计划（2006年至2010年）即“十一五”期间，将内地划分为东部、中部、西部、东北四大板块地区经济区，并将四个板块划分为八大综合经济区。1）东北综合经济区。辽宁、吉林、黑龙江：重型装备和设备制造业基地；保持能源原材料制造业基地的地位；全国性的专业化农产品生产基地； 2）北部沿海综合经济区。北京、天津、河北、山东：最有实力的高新技术研发和
20、制造中心之一；加速区域一体化进程； 3）东部沿海综合经济区。上海、江苏、浙江：最具影响力的多功能的制造业中心；最具竞争力的经济区之一； 4）南部沿海经济区。福建、广东、海南：最重要的外向型经济发展的基地；消化国外先进技术的基地；高档耐用消费品和非耐用消费品生产基地；高新技术产品制造中心； 5）黄河中游综合经济区。陕西、山西、河南、内蒙古：最大的煤炭开采和煤炭深加工基地、天然气和水能开发基地、钢铁工业基地、有色金属工业基地、奶业基地； 6）长江中游综合经济区。湖北、湖南、江西、安徽：以水稻和棉花为主的农业地区专业化生产基地及相关深加工工业；以钢铁和有色冶金为主的原材料基地；武汉“光谷”和汽车生产
21、基地； 7）大西南综合经济区。云南、贵州、四川、重庆、广西：以重庆为中心的重化工业和以成都为中心的轻纺工业两大组团；以旅游开发为龙头的“旅游业服务业旅游用品生产”基地；8）大西北综合经济区。甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆：重要的能源战略接替基地；最大的综合性优质棉、果、粮、畜产品深加工基地；向西开放的前沿阵地和中亚地区经济基地和特色旅游基地。3目前中国的工商业集中在如下三大经济圈1）以上海市为中心的长江三角洲经济圈；2）以广东省广州市为中心的珠江三角洲经济圈；3）以北京市为中心的环渤海湾经济圈。三大经济圈成为中国经济发展的火车头。另外，香港、澳门和包括广东省等周边9省在内的泛珠江三角洲经济圈开始
22、启动，工商业的活动范围已扩大到内地的地方城市。4九大物流区域2009年国家物流业振兴与调整规划中提出“九大物流区域” 为：以北京、天津为中心的华北物流区域，以沈阳、大连为中心的东北物流区域，以青岛为中心的山东半岛物流区域，以上海、南京、宁波为中心的长江三角洲物流区域，以厦门为中心的东南沿海物流区域，以广州、深圳为中心的珠江三角洲物流区域，以武汉、郑州为中心的中部物流区域，以西安、兰州、乌鲁木齐为中心的西北物流区域，以重庆、成都、南宁为中心的西南物流区域。第二节 区域物流一、区域物流的定义1区域物流的定义在物流术语国家标准中未对其定义，在国际学术界对区域物流的定义也尚未统一。一般来说，现代区域物
23、流，就是组织货物在有着地缘关系的两个或两个以上的国家或地区的区域范围内从供应地向接收地的合理流动过程，是运输、储存、装卸、包装、流通加工、配送、信息处理等几个基本功能的有机结合。从宏观层面来看，现代区域物流是按国际分工协作的原则，依照国际惯例，利用现代的物流网络、物流设施和物流技术，实现货物在区域间的流动与交换，优化配置资源，促进区域经济的繁荣和发展的过程。从微观层面来看，现代区域物流是选择最佳的方式与路径，以最低的费用和最小的风险，保质、保量、适时地使货物从区域内一国的供方运到另一国的需方的活动。区域物流是以经济学中的区域概念为基础，研究在该区域内物流活动的规律。区域物流的一般含义是在一定的
24、区域地理环境中，以大中型城市为中心，以区域经济规模和范围为基础，结合物流辐射的有效范围，将区域内外的各类物品从供应地向接受地进行有效的实体流动，根据区域物流基础设施条件，将公路、铁路、航空、水运及管道运输等多种运输方式及物流节点有机衔接，并将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送及信息处理等物流基本活动有机集成，以服务于本区域的经济发展，提高本区域物流活动的水平和效率，扩大物流活动的规模和范围，辐射其他区域，提高本区域的综合经济实力。2区域物流的分类1）区域内物流。区域内物流是物流系统的端点，与企业的供应物流、销售物流密切关联。主要内容是将企业物流合理化推进到区域物流合理化，形成战略管理
25、，配送成为完善区域内物流的主要手段。区域内物流网络体系布局的主要依据是：企业、配送中心（或物流中心）、物流园区间干线道路、物流设施、城市的交通密度时段等综合因素，以及集成化理论。要求是设施集约化，活动效率化，提高物流信息和综合控制能力。目的是削减企业库存量，加快周转，提高企业销售能力，减少物流总费用。各区域内物流分布是不均等的，预估的物流量以产值和商品销售总值为参考。 2）区域间物流。区域间物流是物流系统的骨干。物流的进步主要是地域间物流的改善所推动。从企业的角度看物流的改善，首先是选择运输公司，然后是生产场地到市场之间物流中心的平衡，输送商品量的调整和形式的平衡。区域间的物流改善，目的是进行
26、生产场地与市场及物流中心的平衡化，输送商品量调整与形式的平衡化。要求也是设施集约化、标准化，活动效率化，提高物流信息和综合控制能力。目的是提高干线运输效率，减少物流总费用，改善区域间物流的突破口是信息化、标准化、规模化。正因为是地域间的物流，构筑物流网络系统的指挥系统需要运用大量通讯、计算机网络、车辆跟踪定位等技术，需要建立与公共经济信息网和EDI的交互系统，目标是实现物流信息共享和信息流、商流、物流、资金流集成化。 3）国际物流。国际物流包括：国际间交易、储存、海洋运输、铁路运输、航空运输、邮政运输、联合运输、加工与通关等流程。由于涉及跨国界或跨政治实体（如The ECC）的贸易行为，就需要
27、必要的现代物流能力来应付不同法规、法律、传统、文化和应对不同的客户群。3区域物流的组成区域内物流系统根据实际情况来说，一般有三个层次的物流结点即物流基地、物流中心、配送中心组成。1）物流基地。物流基地是巨型物流设施，其主要特点是：就对象货物而言，综合性较强，专业性较弱；是多种运输方式的交汇结点；是衔接干线运输和市内配送、集散运输的主要物流结点；规模大、处理货物的能力强；储存能力大，调节功能强。 现在正在制定的物流术语的国家标准对物流中心、配送中心都有定义。一般而言，配送中心的专业性是非常强的，它的规模要依据配送的要求，要依据客户而定，但一般来讲，它规模一般不会超过物流基地的规模，所以配送中心的
28、规模是根据需要而定，可大可小，我们不能一概而论。2）物流中心。对象货物而言，物流中心在一个领域里面的综合性较强，具有这个大领域的专业性；是特定运输方式的交汇结点；是衔接干线、支线运输和市内配送、集散运输的主要物流结点；规模较大、处理货物的能力较强；有一定储存能力和调节功能。对物流中心来讲，应该说物流中心的规模是比较大的，它有一定的专业性，但是它同时也具有在这个领域里面的综合性和有一定的综合功能。对于物流基地来讲它的综合性非常强，而且规模非常大，如果以这样三个层次来划分物流结点，由这三个层次的物流结点来构筑区域物流系统和现代的线路的建设配套系统，区域物流系统就会更加完善。 3）配送中心。要建在距
29、离市区比较近的地区和卫星城的周边地区。这样有利于贴近零售业、小型加工业以及其它与市民生活息息相关的服务业，为其提供必要的配送服务，甚至直接为市民生活服务。可以围绕公路主骨架，以城市环路为环线，以市区主干道、放射路以及其它次干道、支线为依托，合理布局配送中心。多数配送中心，为了适应交通管制的限制，同时也为了自身的业务，往往在深夜和清晨进行操作，因此存在扰民问题。在规划配送中心时，其位置选择，不扰民是关键， 因此，也不应当过分分散，应当规划在若干个集中的区域内。配送中心主要是专业化的，根据区域各个领域发展的需求和市场来决定，因此研究意见认为，对配送中心距离城区最近的位置和距离聚集稠密居民区的位置，
30、应该有一个规划性的限制，至于配送中心的数量，则应由市场决定。二、区域物流规划应根据区域的实际物流条件及物流需求，构建区域物流体系，进行宏观上的区域物流规划。规划物流体系，应按经济总量建设和整顿物流设施，形成以物流结点为据点的区域物流网络，由这些网络构成全国的地面物流体系，配合虚拟的信息网络建设，形成立体物流体系。1区域物流规划的原则系统的构建区域物流体系，有必要从以下几方面入手：1）制定物流发展大纲。物流大纲从现代物流产业的角度对区域物流进行定位，大纲要根据环境的变化做出进一步的调整和策略推进。就区域物流和城市物流而言，在“加强国际竞争力，适应世界经济一体化新形势”，“构筑高水平的物流系统”，
31、“充实物流社会资本”等相关部分都有关于区域物流未来发展的描述，主要是交通体系与物流据点建设与发展、物流与环保、区域物流规划、区域物流资本充实等相关内容。可以说，随着物流产业在区域经济中战略地位的确定，区域物流业同样在区域经济中确立了其战略地位。2）全局性和区域性相结合。区域物流发展是全局性和区域性相结合的统一体。就整体性而言，区域物流发展服从全国战略发展需要，整体布局。信息化、标准化、物流成本核算等方面达到了高度统一；不同物流区域之间服从整体规划发展，都市圈内部、地方圈内部以及都市圈和地方圈之间，通过信息技术、通讯技术和发达的现代化交通系统达到有效沟通和协调发展。就区域性而言，不同区域的城市功
32、能不同，产业结构有所差异，地理环境有所区别，因而区域物流规划与发展各有特色。如：沿海区域更加注重港口经营和海运，国际性大城市更加注重国际物流基础设施的建设和国际物流业务的发展，重要枢纽城市则更注重存储与配送物流。3）自上而下的发展。域物流系统的构建，离不开政府对经济的宏观调控，甚至有必要进行多方干预，包括产业政策、区域开发与发展规划等方面。由政府制定统一战略，指导区域物流发展；地区则根据国家的发展战略和地区特点，进行区域物流的规划和战略实施。 4）相关主体密切合作。国家和区域在政府的规划协调下，区域物流发展依赖于相关主体的合作，主要包括三个层次：国家和地方的合作：国家主要负责构筑具有国家级水平
33、的高效物流网络，确保交通运输业各种运输工具法规的统一性；而地区则结合地方特点，在区域物流领域、物流系统与区域社会协调、构筑循环型社会等领域发挥更大的作用。双方互相配合，以促进国家综合物流计划的实现和区域经济的协调、稳步发展。 政府和民间企业的合作：政府逐渐放宽物流政策，加大物流基础设施等硬件和物流管理等软件的投入力度，解决社会领域问题，以创造良好的环境，充分调动企业的积极性，协助企业实现信息共享和标准化发展，提高效率，推进物流共同化和整合化发展；创造公平市场，促进竞争。企业则着力于创造自己高效的物流系统，提高经营管理水平。民间企业之间的合作：在物流一体化过程中，企业通过建立横向和纵向的战略合作
34、与竞争关系，促进区域产业集群的形成和发展，实现相关方的信息共享，提高共同集配率，发展多式联运，改善经营，提高区域物流效率，降低区域物流费用，以提高区域产业竞争力。5）法律和政策的推动和保障。政府要通过建立和完善和物流相关的各项不同层次的法律和政策以推动和保障区域物流的快速和良性发展。6）融资渠道的多样化。区域物流发展投资方面，要采用多样化的融资渠道。政府主要投资于基础设施建设，如：高速铁路、港口建设、物流基地和物流园区、信息化建设。而民间主要投资于物流建设的其他方面。并且，随着私营化的发展，民间投资比例应相对逐渐升高。7）重视信息技术、标准化和新技术的采用。代物流产业形成和发展的过程，也就是对
35、运输、仓储、装卸、流通加工和配送等环节信息化发展的过程。通过信息化水平的提高，有效提高管理效率，减少由于劳动力缺乏带来的产业发展问题，加强区域物流规划控制和一体化经营。8）物流的环保性。区域物流的发展是与区域发展紧密相连的。经济发展不能忽略了环境问题，造成城市交通拥挤，公害频繁发生，各类经济发展规划都要强调环保特性。就物流方面而言，在提高物流活动效率化的同时，从保障国民日常生活的观念出发，确保稳定而安全的物流服务。如：开发、普及低公害、环保型汽车，提高卡车装载量和运输效率；推广卡车装卸货时关闭发动机等生态环保驾驶方法，减少柴油车辆PM的排放量；利用汽车改造NOX法，对车辆种类进行限制，对运输企
36、业进行指导；改进交叉路口和过道口的同时，将集中在住宅区的过密交通转移至稀疏地带；尽可能将流通业务设施集中一处，并尽量将物流基地选在城区外围的环线公路两侧或沿海地带，这样有利于减少卡车过多地进入市区，更好地控制市区交通总量；港口设施的建设规划要与区域资源再生利用设施的选址相配套，建设海上废弃物处理设施时，应有助于物流的通畅等。2区域物流规划的程序制定区域物流规划可遵循以下技术路线：首先对区域经济的现状进行调查分析，并结合国家经济发展总体目标、区域经济发展总体目标、区域经济的辐射区域以及区域内各城市的功能定位，运用现状分析、实证分析和需求分析的方法，确定区域物流规划的目标。然后将区域物流规划目标的
37、定性描述与区域物流需求量的定量预测相结合，运用系统优化理论和方法，在物流体系的建设中，理顺物流与区域各相关产业的关系，从政府、市场与需求、基础设施、工商企业与物流企业、物流技术与网络的角度通盘考虑物流的布局，制定出包括区域物流空间布局规划、物流基础设施平台规划、物流信息平台规划、物流政策平台规划和物流产业主体发展规划等方面的具体规划方案。最后本着理论联系实际的精神和实事求是的原则，通过向有关单位反复征求意见和进行专家论证的方法，检讨方案的合理性与现实可行性，完善总体规划，并形成最终规划方案。3区域物流规划方法1）区域物流的产业环境定性分析。区域物流发展的环境分析是制定区域物流规划的前提和基础，
38、对区域物流的产业环境进行定性分析可从以下两方面进行：一方面是区域物流发展的内部环境，即区域物流的体系环境，它包括交通运输环境、商业环境、仓储环境、物流企业环境等；另一方面是区域物流发展的外部环境，即区域物流的市场环境，它包括宏观环境、行业环境、竞争环境、政策环境、人才环境等。以SWOT分析为工具，对区域物流发展所具有的优势和劣势以及未来发展所面临的机遇与挑战进行定性分析。2）区域物流的市场需求量定量分析。通过调查区域的产业分布和未来的投资项目，定量分析社会对物流服务的需求量。这种需求量表现在以下两方面：一是在实物量方面，可以运用经济计量模型，对物流中的货运量进行趋势分析、相关分析、弹性分析和定
39、量预测；二是在价值量方面，可以从社会物流成本占GDP的比重和物流在第三产业增长中的贡献率等方面进行定量分析，为政府对区域物流产业的科学定位提供决策依据。4区域物流规划的内容1）区域物流空间布局规划。区域物流网络体系由“物流枢纽城市物流园区专业物流中心”构成。其中，物流枢纽城市是指在区域经济中有突出的经济地位、交通优势、信息网络与技术条件、物流量大、物流企业较为集中、有枢纽地位的中心城市。物流园区是指由多家物流企业或与物流相关的企业在空间上集中布局的场所，具有多功能、高层次、集散功能强、辐射范围广、在区域内有突出地位的社会化物流结点。物流园区可分为四类：转运型物流园区，是指可实现两种以上运输方式
40、转换的物流园区；存储配送型物流园区，是指以大规模的仓库群为基础、以存储配送为主要功能的物流园区；流通加工型物流园区，是指具备部分加工功能、实现了厂商产品到客户转换衔接的物流园区；综合型物流园区，是指同时具有以上功能的物流园区。专业物流中心是指在某专业领域内具有一定综合功能的物流结点。物流园区和专业物流中心可主要依托港口、交通枢纽、开发区和商贸市场等进行建设。 在综合考虑区域的产业布局、产业关联程度、辐射集聚效应、交通运输条件及与周边区域相互关系等因素的基础上，合理配置资源，科学规划区域物流的空间布局，使其不仅能满足区域经济内部活动的物流需求，而且还能满足区域对外经济活动的物流要求，以形成能提供
41、高效物流服务的网络体系。同时，根据区域物流服务体系的空间布局，围绕区域的产业优势，按照先导产业、支柱产业和战略产业三方面优先次序，重点对物流园区和专业物流中心的功能（基本功能、增值服务功能、配套服务功能）进行定位。 2）区域物流基础设施规划。基础设施规划的对象，包括机场、铁路、道路、航路及管道网络、仓库、物流中心、配送中心、站场、停车场、港口与码头等。 3）区域物流信息规划。物流信息是要解决各种物流信息系统之间的信息共享、系统集成以及各类信息通道之间的互联互通问题。区域物流信息涉及企业间物流、商流、信息流、资金流，牵涉到多个物流枢纽、环节、企业、政府部门。在物流过程中信息的流动是跨企业、跨地区
42、、跨行业进行的，物流信息平台必须实现大跨度的信息实时传输、远程数据访问、数据分布处理等功能。区域物流信息规划主要就是构建区域物流信息平台。区域物流信息平台包括4层体系结构：物流公共信息系统、物流信息交换系统、物流电子交易系统和物流信息标准化系统。其中，物流公共信息系统发挥着关键性的作用，对其他三个系统提供信息支持。 4）区域物流政策规划。现代物流业的发展涉及计划、经贸、财政、规划、工商、税务、城建、交通、铁道、航空、海关、公安和城管等十几个部门。由于经济体制原因，物流业的管理处于多元的管理状态，行政管理体制把横向的经济联系纵向切断。随着区域物流一体化的发展，物流管理一体化的要求也越来越迫切。物
43、流政策平台建设就是在政府意志及物流规划下，制定有利于发展现代物流的政策法规。具体包括：物流法规、市场管理（准入、运作、监管）、项目规划、协同制度、行业政策、行业标准、技术支持、财政政策、土地政策、税收政策、金融政策、交通管理政策和人才政策等。这种管理一体化并不是要求物流业的管理归于某一政府部门或重新成立一个新的管理部门，而是相关部门的管理职能的协调和理顺。物流政策平台规划的目标是为现代物流业的发展创造一个良好的软环境，切实保障现代物流系统发展目标的实现。 5）物流产业主体发展规划 货主物流企业规划。选择区域内一些特大型工业企业及支柱产业中的重要企业进行企业物流规划。主要目的是提高这些企业在采购
44、、生产及销售过程中的物流效率，建立企业完整的供应链组织，并在政策上鼓励企业将非核心业务外包，鼓励大型企业的物流系统开展社会物流服务。 物流基础设施企业规划。选择一些重要的物流园区（中心），进行综合的企业物流规划工作。规划的目的是建设市场化、规范化、社会化的物流基础服务运营商。 物流信息技术企业规划。选择一批有信息网络基础、软件开发能力和配送资源的电子商务性质的企业，并将政府公共信息资源授权给这些企业进行整体开发，同时制定特别政策，鼓励物流信息技术企业进行商流、物流、信息流一体化的现代物流系统建设。 物流装备制造企业规划。选择一批有完善装备体系、设计开发能力和市场扩展力的企业，开展新型物流装备的
45、开发。 第三方物流企业规划。选择一批现有的运输、仓储、货代、外贸、批发等企业向现代物流企业转型，促进其专业化、规范化、标准化运作，并在此基础上培育一批专业化、规模化、现代化、网络化水平较高的大型骨干第三方物流服务商。5区域物流规划中注意事项1）明确区域物流规划的定位。区域物流规划的定位可从以下几方面进行：一是通过发展现代物流业，为工商企业生产经营活动提供良好的物流环境，加大商品的辐射范围，提高工商企业的物流质量和市场竞争力；二是将物流业作为区域经济发展的重要产业，带动区域经济的持续发展；三是利用本地区优越的区位优势和交通条件，建设成为区域性的物流枢纽。要做好物流规划，首先要明确规划的目的，并结
46、合本地区的经济发展特点和资源条件，确定物流规划的方向。 2）结合区域经济水平和特点总体规划。现代物流业的发展高度依赖于本区域的经济发展水平和经济发展特征，这是因为现代物流业是经济水平发展到一定阶段后才会迅速发展的新兴产业，要有一定的社会经济基础作支撑。现代物流业的发展必须依托于当地经济的发展，物流业的市场主要来自于当地工商企业以及普通消费者对物流服务的需求，如果只强调现代物流业的发展，而忽视了当地经济发展的水平，物流业的发展也就失去了物质基础。同时从区域经济学的角度看，一个区域的协调发展离不开该区域内部交通基础设施和中心城市的支持，因此区域物流的规划必须考虑该区域的区位特点及其对周边地区经济的
47、辐射力和影响力。 3）与区域城市整体规划和其他产业规划相衔接。区域物流规划往往涉及到物流节点和通道的重新布局和建设问题，这与区域内城市整体规划密切相关，二者必须紧密衔接、相互结合。同时，物流作为一种服务，必须考虑其服务对象的需求。因此区域物流规划要考虑作为其服务对象的区域内各个产业的发展要求，即各个产业规划中对物流服务的需求内容和规模。 4）突出政府的指导、协调和推进作用。按照现代物流的复合产业特点和加快发展现代物流的需要，政府应处理好区域内物流需求和供给的关系、物流存量与增量的关系、物流外部资源与物流内在要素的关系，加强对现代物流发展具有重要影响的政府管理部门、各类企业等之间的协调，通过调整
48、和制定有利于现代物流发展的政策及措施，通过对现代物流的综合管理和宏观指导，使现代物流的宏观运行能高度协调，使微观企业物流管理能积极跟进，以便在不同领域对现代物流的发展起到积极的推进作用和营造良好的系统环境。 5）科学规划物流结点。物流结点包括物流园区、专业物流中心、城市配送中心等。政府在对物流结点进行统筹规划时，应该首先考虑铁路、公路、水路和航空等交通干线和枢纽的规划建设，通过调查生产力布局和物流现状，并根据各种运输方式衔接的可能性，在区域范围内进行规划，主要考虑其空间布局、用地规模和未来发展。同时要充分考虑区域经济的辐射范围和能力，以及周边地区物流结点的分布和规划情况，避免出现物流结点分布过密或物流结点作用不大的情况，从而影响整体的物流效果。三、区域物流平台规划1区域物流平台区域物流平台是区域物流的载体，是指物流作为一种新兴的业态、一种先进的组织方式和管理技术，得以在区域经济运行中充分发挥其效用的基础环境和基本条件。是一个包括诸多因素的复杂网络体系。其建设需要从以下三个方面进行统筹规划、协调发展。首先是基础设施类，包括机场、铁路、道路与航路网络、管道网络、仓库、物流中心、配送中心、站场、停车场、港口与码头、信息网络设施等。其次是设备类，包括物流中心、配送中心内部的各种运输工具、装卸搬运机械、自动化作业设备、流通加工设备、信息处理设备及其他各种设备。再次是标
