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1、一、*矿生产事故综合应急预案1 总则1.1 编制目的为了提高*矿的应急管理能力，使*矿能迅速应对可能发生的安全生产事故，高效、有序地开展应急救援工作，避免事故扩大，防止次生、衍生事故，最大限度地降低人员伤亡、财产损失和环境破坏等危害，制定本应急预案。1.2 编制依据（一）法律法规（1）中华人民共和国安全生产法（2002年11月1日实施）（2）中华人民共和国突发事件应对法（3）中华人民共和国消防法（4）中华人民共和国防洪法（1998年1月1日实施）（5）矿山安全法（6）矿山安全法实施条例（7）安全生产许可证条例（8）特种设备安全管理条例（9）危险化学品安全管理条例（10）生产安全事故上报、调查和
2、处理条例（11）国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发200624号）（12）生产安全事故应急预案管理办法安监总局厅应急200984号（13）GB164232006金属非金属矿山安全规程（14）AQ/T9002-2006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（15）国家安全生产事故灾难应急预案（16）国家安全监管总局关于进一步加强和完善自然灾害引发生产事故预警工作机制的通知安监总局应急2009105号（二）、其它资料（1）开采方案与安全技术措施（2）安全标准化实施过程形成的各类文件资料（3）原有预案及其它有关图纸、资料1.3 适用范围本预案适用于*矿重、特大安全生产事故的应急救援工作，以
3、及*矿应急预案的更新、演练、培训等日常管理工作。1.4 应急预案体系*矿应急预案体系分为三个层次（1）综合应急预案。综合应急预案是*矿应急救援工作的综合性文件，从总体上阐述*矿处置安全生产事故的应急原则、应急组织机构及职责、应急行动、措施和保障的基本要求和程序。（2）专项应急预案。专项应急预案是针对*矿可能发生的某类事故、危险源制定的应急计划或方案，是*矿应急预案体系的组成部分，按照*矿综合应急预案的程序和要求组织制定。*矿共有10项专项预案。1）*矿防洪应急预案2）*矿气象灾害应急预案3）*矿地震灾害应急预案4）*矿井下火灾事故应急预案5）*矿中毒窒息事故应急预案6）*矿冒顶片帮事故应急预案
4、7）*矿提升系统事故应急预案8）*矿供配电事故应急预案9）医疗救护现场处置预案（3）现场处置方案。现场处置方案是针对某区域可能发生的某类事故，根据专项预案的要求，各工作岗位应履行的职责和应承担的工作，以及应急处置措施。各类事故的现场处置措施由各单位根据专项预案来完善。*矿事故综合应急预案井下火灾事故应急预案中毒窒息事故应急预案冒顶片帮事故应急预案提升系统事故应急预案防洪应急预案医疗救护现场处置预案地震灾害应急预案供配电事故应急预案气象灾害应急预案现场应急处理方案图1 *矿应急预案体系图1.5 应急救援原则*矿在发生重大安全生产事故及紧急情况时，接到事故紧急报告的相关单位（部门）和相应的救援小组
5、及全体人员，必须无条件地听从指挥，在各自的职责范围内，快速、有效地展开应急救援行动。*矿应急救援的基本原则：（一）以人为本原则。事故应急救援过程中，在保障人员的安全，及防止次生灾害发生的前提下，对受困人员必须采取一切有效的手段展开营救，尽最大的努力保证人员的生命安全。（二）快速反应原则。一旦启动事故应急预案，所有接到事故报警和救援指令的机构、单位及其全体人员，必须立即到达指定地点或事故现场，迅速展开应急救援行动。（三）安全有效原则。应急救援措施必须能够有效的控制事态的发展，及时抢救遇险人员，保证遇险人员以及救援人员的人身安全，并防止发生次生事故和衍生事故。（四）统一指挥，分级负责，协调作战原则
6、。事故应急预案一旦启动，所有参战单位全体救援人员必须无条件的服从矿应急指挥部的统一领导与指挥，各相关单位及部门按照各自的职责分工，及时、迅速地实施应急救援行动，做到各司其职、各尽其责、紧密配合、相互支持，确保应急救援工作得以顺利实施。（五）单位自救原则。当事故发生以后，事故所在单位应立即按照应急预案的要求，迅速组织力量投入应急救援。当事态扩大，依靠自身力量难于控制和消除时，必须立即向上级、当地人民政府报告并请求援助。2 *矿危险性分析2.1 *矿概况矿区位置与交通* 图2 *矿交通位置图气候条件该区属大陆性季风气候区，四季分明，年平均温度13，最高气温39.3，最低气温-17。年均降水939m
7、m，日最大降水量181.4mm，每年79月份为雨季。年均蒸发量1760.8mm，日最大蒸发量19.9mm。每年410月份通常为无霜期，时间跨度210天左右。降雪较多，最大积雪深度22cm。冬季多西北风，夏季多东南风，一般风速2.53m/s，冬季风速较大。地形、地震情况本区位于黄淮冲击平面东部，属平原地形，标高30米左右，区内最大高差0.5米，地势北高南低。据中国地震资料记载，矿区从公元61年1910年共发生地震61次，大约2550年发生一次地震，地震强度一般为47级。据中国地震烈度区划图，矿区所在地区为六度区，矿山主要建、构筑物需按七度区设防。水文地质条件生产简况矿区目前分为南北两个矿区，北区
8、一主一副，南区一主两副，年生产能力30万吨/年，均为立井提升。矿石不需加工，直接出售给水泥生产企业。2.2 危险源与风险分析*矿可能发生的自然灾害和重大安全生产事故主要有：（1）洪涝灾害。洪水期间，各个井筒、井下作业区可能发生淹井事故工业广场及生活区可能发生淹没事故。（2）气象灾害。*矿可能发生雪灾、低温、高温、台风气象灾害。*矿矿区为大陆性季风气候，低温天气持续时间较长，最高温度可达40，因此高温影响较大，可能导致人员中暑。低温和雪灾事故可能造成设备管道冻裂、供电线路中断、路面结冰导致交通事故等。（3）提升系统事故。1号井、2号井、3号井、4号井、2号副井等竖井的提升系统可能发生坠罐事故，导
9、致人员大量伤亡。（4）火灾、爆炸事故。井上变电所、机动车辆和电器设备以及动火作业可能引发火灾；生活区电器、油品遇火源也可能发生火灾事故。（5）中毒窒息事故。井下采场、独头巷道可能因通风不良、炮烟等导致中毒窒息。（6）冒顶片帮事故。井下大面积冒顶片帮可能砸伤井下作业人员，堵塞人行通道，形成冲击地压，可能导致大量人员伤亡。（7）淹井事故。汛期地表水大量突入井下作业面，淹没作业面，淹溺作业人员，造成人员大量死亡。（8）供配电事故。由于系统故障、自然灾害等原因导致生产区域突然停电，导致生产停止，井下作业人员不能安全撤离到地表。如果是在防汛期间发生大面积停电事故，可能影响到防汛工作的顺利进行。（9）其它
10、事故。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系矿应急救援指挥部矿应急管理办公室电力保障组通讯保障组运输保障组医疗救护组人员疏散组警戒保卫组人员安置及善后处理组后勤保障组物资保障组危险源监测与评估组救援抢险突击队图3 *矿安全事故应急组织体系结构图3.2 应急救援指挥机构及职责3.2.1 应急救援指挥部*矿应急救援指挥部是*矿实施事故应急救援工作的最高领导、决策、指挥、协调机构。矿应急救援指挥部设在矿应急办公室值班室。（一）矿应急指挥部的组成总指挥：法人代表副总指挥： 副矿长、总工程师、机电矿长指挥机构的成员：矿办公室、经营办公室、安全办公室、技术办公室、财务科、保卫科、供应科等负责人。（指挥部人
11、员名单及联系方式见附件一）附件1 应急救援指挥部人员名单及联系方式应急指挥部职务单位及职务姓名联系方式办公电话手机总指挥副总指挥成员（二）矿应急救援指挥部的职责（1）总经理对全矿的应急救援工作全面负责，是事故应急救援的总指挥；（2）当发生重大事故时，由总经理发布启动*矿生产安全（突发）事件应急预案的命令；（2）根据事故情况和应急救援工作的需要，在启动事故应急预案以后，组建矿应急救援指挥部，全面指挥事故应急救援工作；（3）针对事故性质和事态发展，调遣救援队、各应急救援组实施应急救援工作；（4）根据事故应急救援的需要，调动人力、资金和应急物资，为实施事故应急救援在人力、物力、财力和技术上创造必备的
12、条件并给予足够的支持；（5）针对事态发展与事故受控状况，组织提出事故应急救援施救方案和措施，做好事故施救过程中的组织领导以及应对措施的决策和指挥、协调，指导与服务工作；（6）解决在实施事故应急救援过程中遇到的重大疑难问题，并提出和下达处理方案；（7）事态一旦失控，以及本矿应急力量不足时，应立即向当地政府发出请求支援的信息；（8）指派相关部门为事故应急救援工作提供有关地质、水文、气象等资料；（9）做好伤亡员工抢救治疗、善后处理以及恢复生产、生活秩序等项工作；（10）应急救援工作终止后，组织分析评价应急救援工作，起草应急评估报告，向上级提交事故救援过程的书面报告，并组织事故的调查分析。3.2.2矿
13、应急管理办公室矿应急管理办公室（简称应急办）是事故应急救援工作的日常工作机构及综合协调管理部门，办公室设在安全办公室。（一）矿应急管理办公室组成应急办主任：分管生产的安全生产矿长应急办成员：矿办公室、经营办公室、安全办公室、技术办公室、财务科、保卫科、供应科等负责人。（二）矿应急管理办公室职责（1）建立健全*矿事故应急救援的组织机构及其网络体系，组织编制*矿重大事故应急预案；（2）审核和批准*矿事故应急救援的相关计划、方案或措施；（3）负责更新地方、应急救援办公室（应急办公室）的联系方式，对应急救援组的通讯录进行更新；（4）建立健全重大危险源管理制度及其管理档案，建立重大事故监控、预警体系；（
14、5）制定*矿事故应急培训和演练计划和方案，并督促、指导实施；（6）对全矿的应急管理工作进行监督、检查和指导，并对发现的问题或缺陷提出考核或处理；（7）接受上级机关和地方政府应急管理部门的领导，汇报*矿应急管理工作的基本情况；（8）当矿应急救援预案启动后，应急办全体成员必须立即到达各自岗位，参与事故应急救援工作；（9）事故应急救援工作结束后，应根据应急救援评估报告的要求，对应急预案进行修改、补充和完善。3.2.3 应急救援组的组成及职责各专业应急救援组的组成及职责（各应急救援组的联系人及联系方式见附件三）：（1）抢险突击队（5支）：由各分矿各部门有关人员组成，主要职责是组织实施抢险行动方案，协调
15、有关部门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险进展情况。（2）危险源监测与评估组：根据事故类别和性质，分别由安全办公室、技术办公室等派人组成，主要职责是负责事故发生以后监测事态进展，水文、气候、地压等的变化情况，环境空气质量等。（3）电力保障组：由各分矿机电科组成，主要职责是负责供电系统的正常运行，保障事故应急救援工作的电力供应。（4）通讯保障组：由矿办公室负责，主要职责是负责通讯系统的正常运行，为应急救援工作提供通讯设备及保证通讯畅通。（5）通风保障组：由各分矿生产科负责，主要职责是在发生井下火灾、中毒等事故后，按照救援工作的要求进行井下通风，控制火势、烟气的蔓延。（6）运输保障组：由矿办公室主要
16、负责，有关车辆协助，主要职责是运送救援人员和物资。（7）物资保障组：由供应科负责，主要职责是提供应急救援过程中所需的一切抢险物资、器材和装备。（8）警戒保卫组：由保卫科负责，主要职责是负责事故现场的警戒保卫，阻止非抢险救援人员进入现场，引导现场车辆疏通，维持治安秩序，保护抢险人员的人身安全。（9）医疗救护组：由矿办公室、财务科、苍山人民医院负责，主要职责是负责事故现场伤病员的医疗救治工作。（10）后勤保障部：由财务科负责，主要职责是负责全体参加抢险救援工作人员的食宿。（11）人员安置及善后处理组：由矿办负责，主要职责是负责安排受灾人员的生活安排，做好遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤
17、金和受伤人员住院费用问题；做好其他善后事宜。4 预防与预警4.1 危险源监控（1）危险源监控方式采取技术监控和人工监控两种方式。凡能够采用仪器、仪表等技术监控的重大危险源，要建立完善技术监控手段，全天候掌握重大危险源运行参数。对不具备技术监控手段的重大危险源，要制定可靠的人工监控方式，进行定期检查，及时发现重大事故隐患，并对重大危险源进行登记建档。（2）矿井、竖井提升系统、炮烟等采用技术监控与人工监控相结合的监控方式。（3）防洪、雪、冻、地震灾害，接收当地人民政府、气象、地震等有关部门的天气预报、预警信息或地震应急通知。（4）其他事故主要采用人工监控方式。4.2 预警行动根据*矿重大危险源的种
18、类、特性、事故征兆、严重性、应急力量等，*矿事故预警体系分为三级。二级预警：区域预警，是指各作业区域（各分矿）的预警行动。发生事故后，或者发现重大事故预兆、信号后，事故现场人员以及有关人员应立即向本区域调度室及区域负责人汇报，根据事故情况、事态发展，现场管理人员和区域负责人负责发出事故警报并决定现场人员是否撤离。区域调度室应立即将事故情况上报区域、矿应急办公室。紧急情况下，可直接报矿相关负责人。一级预警：矿级预警。矿调度室接到事故报警以后，或者是重大危险源的预警信号以后，由安全生产矿长、技术矿长来判断警情，确定是否发布矿级预警，最后由总经理确定发布事故预警信息。外部预警：当本矿应急救援力量不足
19、，以及险情又进一步扩大的危险时，矿应急指挥部向当地人民政府发出预警信息。4.3 信息报告与处理4.3.1 信息报告（1）矿调度室（矿应急救援信息中心）24小时值班。值班电话为:（2）事故发生后，所在作业区要将事故简要情况报告矿调度室。报告的主要内容包括：事故发生的时间、地点、类别、人员伤亡和财产损失情况、事故简要经过和采取的措施等。4.3.2 信息上报（1）发生轻伤事故时，应立即上报安全生产办公室，安办电话。当发生重伤以上事故时，安全生产办公室应在第1时间内上报当地安全生产监督管理部门。 （2）事故上报的内容： 1）事故发生单位；2）事故发生具体时间、地点，事故类别，伤亡人数以及遇险人数和所处
20、位置；3）事故发生的简要经过及其主要原因；4）事故性质以及事态发展趋势和可能波及的范围；5）已采取的救援措施及效果。4.3.3 信息传递各分矿值班室负责本区域范围内的事故信息的接收、上报、预警信息的发布，以及与各有关人员的联络。*矿安全生产办公室负责全矿事故信息的接收、预警信息的发布，以及与各有关人员的联络。矿应急救援指挥部管理办公室负责事故信息的上报。信息传递流程图如下：事故现场安全办公室值班室应急救援指挥部总经理安全矿长技术矿长机电矿长上级公司政府预警分矿长预警预警 图四 信息传递流程图5 应急响应5.1 响应分级*矿事故应急响应分内部响应、外部响应两个等级。出现下列情况时应启动内部响应：
21、1、各作业区域发生重大事故，或者是事故预兆，有进一步发展的趋势，可能威胁到现场作业人员的生命安全时。2、作业区域内部不能控制的安全生产事故； 洪水、地震、气象等影响全矿生产的重大自然灾害。（二）启动外部应急响应出现下列情况时启动外部应急响应：.发生重大气象、地震等需要启动外部响应的灾害；.矿级应急救援力量不足，不能控制事态的发展时。5.2 响应程序*矿应急响应流程图 5.2.1 接警与响应级别的确定（1）矿安全办公室接到事故报警后，应立即报告安全办公室主任、安全生产矿长、技术矿长、总工等其他相关领导。（2）安全生产矿长、技术矿长、机电矿长、总工等人应根据事故的严重程度、事态的发展、伤亡人数及遇
22、险人数和所处位置，确定是否启动矿级应急预案的建议，并立即将意见报告总经理。（3）当事故级别达不到矿级应急响应条件时，不需启动矿级响应，由安全生产办公室组织或协助相关单位进行事故处置和调查。 5.2.2 应急启动（1）当事故较严重、事态还在发展，达到矿级响应条件时，由总经理宣布启动矿级应急预案。（2）矿安全生产办公室电话通知有关人员立即赶到指定地点，组成矿应急救援指挥部，负责全面指挥事故应急救援工作，并密切关注、及时掌握事态发展和现场救援情况，收集事故有关信息。（3）通知有关专家、相关专业应急救援组、有关单位赶到事故现场，做好应急准备。（4）各有关部门、单位及相关人员必须保持电话联络畅通。（5）
23、指挥部根据事故发展态势和现场救援进展情况，执行如下应急响应程序：组织聘请专家提出事故救援方案；调动有关队伍参加应急救援工作； 调动有关物资、装备支援现场救援；及时向上级、政府有关部门上报事故情况；必要时向公众及媒体发布事故应急救援信息，掌握公众反映及舆论动态，回复有关质询。5.2.3 应急行动各应急救援组根据指挥部指令和本组专项行动方案开展应急救援行动。一般处置方案如下：（1）应急救援指挥部负责全面指挥现场救援工作，同时，集中相关专家组成员讨论救援方案。（2）应急救援队（矿兼职应急救援队、外部救援队）和各事故抢险突击队根据现场确定的救援方案展开人员救助和工程抢险，并设有专人监护。要根据事故类别
24、、救援条件，做好救护队员和抢险突击队员的个体防护措施，保证其人身安全。（3）警戒保卫组应及时封锁事故区域，按规定实施警戒和警示。（4）人员疏散安置组迅速组织撤离、疏散现场作业人员和其他非应急救援人员。（5）医疗救护组迅速对伤员展开现场救治和转移。（6）危险源监控和评估组负责对事故救援现场进行环境及事态进展的监测，发现情况变化，及时报告现场指挥部，以便现场指挥部及时调整救援措施。（7）物资保障组应及时为应急救援工作提供相应的救援物资、装备，为救护队员提供防护装备（隔热、防毒）及检测仪器。（8）后勤保障组应及时为救援人员提供食宿。（9）指挥部应及时掌握事态的发展，及时修改、调整现场救援方案，加强应
25、急力量和资源的配置。（10）不同救援队伍之间要积极妥善地处理各种救援功能的衔接与相互配合；相邻队伍之间要划分责任区边界，同时关注结合部；区块内各队伍之间要协商解决道路、电力、照明、有线电话、水源等现场资源的共享或分配；各队伍之间保持联系，互通有无，互相支援，遇有危险时传递警报并共同防护。（11）在事故救援过程中，要注意防范次生事故和衍生事故，防止事故扩大。矿应急救援指挥中心指挥协助作业区域采取有效措施防止事故进一步扩大，处置地震次生灾害事故。事故监测与评估组对处在灾区的易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控；防止灾害扩展，减轻或消除污染危害。各类事故的应急处置措施见专项预案及现场处置
26、预案。5.2.4 应急避险当事故扩大、事态进一步发展时，应立即组织影响区域内所有人员疏散，撤离到安全的地方。5.2.5 扩大应急当矿应急救援力量不足，无法控制事态发展或事故影响到*矿以外的区域和单位时，应请求地方政府提供应急支援，协助外单位及周边村民（居民）做好应急避险工作，请求外部力量援助。5.3 应急结束 （1）事故现场得以控制，救出遇险人员，环境符合有关标准，可能导致次生、衍生事故的隐患消除后，经矿应急救援指挥部批准后，现场应急救援工作结束。（2）应急结束以后，应急救援指挥部应完成下列事项：1）由安全办公室负责将事故及应急救援结束情况向苍山县安全生产监管部门汇报。2）由安全办公室负责起草
27、应急救援工作总结报告。3）将下列事项向事故调查处理小组移交： 事故发生的基本情况，包括人员伤亡情况，经济损失情况； 事故应急救援工作总结报告； 事故现场的有关物证； 有关的记录、材料； 其他有关材料。6 信息发布6.1 信息发布的部门*矿矿办公室负责对外发布事故信息和有关事故抢险救援的宣传报道。6.2 应急信息发布的原则在信息发布过程中，严格遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、及时准确地报道事故发生、发展的过程。6.3 应急信息发布程序所有对外发布的报道，须由党群工作部报请*矿应急救援指挥部审定、批准后方可对外发布。7 后期处置7.1 现场清理和恢复生产（1）应急救援工作结束后，*矿应及时安
28、排人员消除各种事故隐患和有毒有害因素，尽快恢复生产。（2）由危险源监控和评估组及相关单位对事故现场的安全隐患、环境污染和有毒有害因子进行检测、评估，发现安全和环境隐患，及时报告应急救援指挥部，应急救援指挥部派相关单位及时进行处理，不能立即处理的应采取警戒防范措施。（3）安全和环境隐患整改完毕，修复被事故损坏的生产设施、装备，经事故调查组许可方可恢复生产。对于发生特大事故的单位，由安全生产办公室负责委托有资质的单位对生产系统进行安全论证，通过安全论证以后方可恢复生产。（4）恢复生产工作由安全生产办公室组织落实，其他各部门和单位配合，要编制恢复方案，防止在恢复生产过程中发生事故。7.1 善后及赔偿
29、应做好事故善后工作。善后处理组负责接待、安抚伤亡人员家属，依法进行善后处理及赔偿，灾区受灾人员的补偿。矿办公室、财务科等部门负责向保险矿办理事故损失认定、核准和赔偿事宜。7.3 应急能力评估和应急预案修订矿应急管理办公室负责对事故应急救援情况进行总结评估，起草评估报告，找出应急预案的不足并提出改进意见，并组织对应急预案进行修订。8 保障措施8.1 通信与信息保障（1）矿应急办公室、生产区域值班室必须保证 24 小时有人值守，保证通信联络畅通。各部门和单位负责人保证能够随时取得联系。（2）通讯保障组负责矿内部通讯系统畅通完好，准备足够数量的对讲机，保证应急响应期间通讯联络和信息沟通。 （3）矿应
30、急管理办公室负责建立指挥机构、应急救援队伍、有关政府部门及专业救护队伍的通信联络表。 （4）安全生产办公室负责建立全矿重大危险源和救援力量信息库，并负责管理和维护。8.2 应急支援与保障 （1）应急救援装备保障。应按照有关规定和应急救援工作的需要救援队配备必要的应急救援装备。（2）应急救援队伍保障。*矿的应急救援队伍以兼职应急救援队为基础，按照有关规定配备应急救援人员，建立救援队员信息表，定期开展培训、演习，保证反应快速，常备不懈。（3）交通运输保障。*矿有载货汽车、小型汽车等运输设备，能保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。（4）工程抢险设备、设施保障。*矿有装载机、电动葫芦、千斤顶等机
31、械装备，有较完善的防排洪及通风设备、设施，能保证及时进行工程抢险。（5）医疗卫生保障。*矿和苍山县人民医院建立抢救协议，配备有医疗救护人员，能保证应急处置工作中的医疗卫生保障，实施医疗救治，并根据事故造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材。医疗救援组接到指令后要迅速进入事故现场实施医疗救治，组织重伤人员转院治疗。（6）治安保障。保卫科部负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众；动员和组织群众开展群防联防，协助做好治安工作。（7）物资保障。供应科负责保障应急救援所需物资供应（具体物资种类及数量见专项预案）。（8）后勤保
32、障。*矿有职工食堂、宿舍可为救援人员提供食宿保障。8.3 技术储备与保障 （1）*矿拥有较多技术人员，为应急救援工作提供了技术支持。 （2）在必要时，可以利用周边企业和科研单位及当地有关部门的专业技术资源。 （3）*矿有完备的工程技术及地质资料（生产技术办公室负责）。8.4 经费保障财务科负责保障应急状态时应急经费能及时到位，并负责对应急专项经费进行管理。 8.5 监督检查 *矿应急管理办公室（安办）对事故应急预案的实施进行监督检查。9 宣传、培训和演习 为提高危险岗位作业人员和应急救援人员的应急能力及应急技术水平，以便在事故前期及发生后的行动中，达到快速、有序、高效地控制事故，应经常性地开展
33、应急救援宣传、培训、演练，并将其纳入*矿安全培训和管理的日常活动中。9.1 公众信息交流矿要按规定向公众和职工说明矿山企业发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和矿山企业事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识，具体由矿党群部协助安全生产办公室组织实施。9.2 培训（1）按照有关规定组织应急救援队员参加培训，对员工进行应急培训教育。 应达到：全员应了解作业场所的主要危险，能发现事故险情并及时报警，了解逃生路线和方法；岗位操作人员、各类值班人员、检查人员等应掌握基本的危险识别和风险评价技术，正确选择和使用个人防护设备，掌握岗位事故预兆的基本控制操作，熟悉事故预警及应急预案的内容；救护
34、队员应掌握危险的识别和风险评价方法；能根据有关指南的要求，正确处置、控制各类矿山事故，抢救遇险人员，执行事故现场危险源的清除程序；应急指挥人员应能控制事故现场并执行现场应急行动，协调应急队伍之间的活动和通讯联系。（2）应急训练的基本内容主要包括基础训练、专业训练、战术训练和自选科目训练四类。9.3 演练（1）应按有关规定定期组织应急救援演习，并于演习结束后向苍山、临沂安全监管部门提交书面总结。（2）针对井下开采矿每年组织一次防洪、井下事故应急救援演习。（3）演习之前，责任部门要制定应急演习方案。（4）对演习结果进行评价，总结演习过程中存在的问题，提出改进措施。10 奖惩10.1奖励对在事故应急
35、管理和救援工作中作出显著成绩的、对防止或抢救事故有功的，对应急救援工作提出重大建议且实施效果显著的，以及有其他特殊贡献的单位和个人，由*矿根据有关规定给予表扬、奖励。10.2处罚对不依法履行安全生产责任、存在事故隐患不采取治理措施、违反本预案的规定，发生或扩大安全生产事故造成其他严重后果的部门、单位和有关责任人，由*矿根据有关规定追究有关责任。11 附则11.1 应急预案备案本预案发布后报苍山县安全生产监督管理局备案。11.2 维护和更新*矿安全生产事故应急预案必须与企业规模、机构设置、人员安排、危险等级、管理效率及应急资源等状况相一致。随着时间推移，*矿事故应急预案中包含的信息可能会发生变化
36、。因此，*矿应急管理办公室应根据应急预案内容变化或过时的实际情况，及时对应急预案进行更新和定期对应急预案进行修订。当出现以下情况时，应进行应急预案的更新与修订：（1）法律、法规的变化；（2）需对应急组织和政策作相应的调整和完善；（3）企业内部或外部发生了对实施应急预案有影响的变化；（4）通过演练和安全生产事故应急响应得到了启发性经验与教训；（5）需对应急响应的内容进行修订；（6）应急预案已到规定的修订时间；（7）防汛预案应该在每年的3月份前修订完；（8）其他情况。应急预案修订前，*矿应急管理办公室应组织对应急预案进行评估，以确定应急预案是否需要进行修订和那些内容需要修订。对应急预案进行更新与修
37、订是矿山企业应急管理机构的一项经常性工作。通过对应急预案更新与修订，可以保证应急预案的持续适应性。同时，更新的应急预案内容应通过有关负责人认可，并及时通告相关部门和人员；修订的预案版本应经过相应的审批程序，并及时发布和备案。11.3 制定和解释本预案由*矿应急管理办公室负责制定与解释，并监督执行。11.4 应急预案实施本预案自印发之日起执行。12 附件二、*矿防洪应急预案1 *矿洪水危害分析1.1 *矿降雨量*矿所在地区，年降雨量较为充沛，年均降水939mm，日最大降水量313.8mm，每年79月份为雨季。1.2 各生产作业区域洪水危害分析井下作业区域：暴雨从竖井灌入井下，造成淹井事故，泵房排
38、水能力不足可能造成淹井事故。汛期可能由于雷击造成大面积停电，影响正常生产和防洪抢险。汛期可能导致工作区和生活区大面积积水。2 应急处理基本原则2.1 防洪区域分级根据洪水事故的严重性，将全矿各生产区域的防洪等级分为如下三级：一级防洪区域：井下；二级防洪区域：供配电系统；三级作业区域：其他。2.2防洪优先原则 洪水期间要重点进行一级防洪区域的防洪救灾工作，二级防洪区域次之，三级防洪区域以负责部门防洪救灾为主。2.3 防洪应急处理的基本原则防洪应急处理的基本原则是：截、疏、堵、抽、散。首先是截，将地表雨水拦截，防止其流入井下等保护对象。第二是疏，雨季之前尽量疏干矿山地表水。第三是堵，把地表水可能流
39、入地下的所有通道堵塞。第四是排，把地下水抽排出井下。第五是散，井下矿山发生透水淹井事故，所有抢险办法已无效时，疏散所有受影响的人员。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系*矿防洪抢险实行矿级指挥体系，防洪应急组织机构由矿防洪应急抢险指挥部、防洪办公室、应急办公室、各专业应急救援组以及各作业区防洪抢险队组成。矿应急救援指挥部矿应急管理办公室1号井防洪抢险队2号井防洪抢险队2号副井防洪抢险队3号井洪抢险队4号井防洪抢险队矿兼职救援组后勤机关防洪抢险队*矿防洪应急指挥体系3.2 矿防洪抢险指挥机构及职责（一）矿防洪抢险指挥部矿防洪抢险指挥部负责防洪抢险工作的综合组织、指挥和协调，组成如下： 总指挥：
40、法人代表副总指挥： 主管安全生产副矿长指挥机构的成员：矿办公室、经营办公室、安全办公室、技术办公室、财务科、保卫科、供应科等负责人。（指挥部人员名单及联系方式见附件一）（二）相关机构及职责针对防洪应急救援工作过程中的特点，防洪抢险指挥部下设防洪抢险办公室、防洪抢险队（5支）、水情（危险源）监测与评估组、电力保障组、通讯保障组、运输保障组、物资保障组、后勤保障组、警戒保卫组、人员疏散善后处置组、医疗救护组、专家组等。（1）防洪抢险办公室：设在安全生产办公室，职责是负责全矿防洪工作的日常应急管理工作，防洪抢险工作的对内、对外协调联络工作。（2）防洪抢险队：由各生产单位的抢险突击队员组成。防洪抢险队
41、由防洪抢险指挥部统一指挥，职责是负责选矿、采矿等的防洪抢险工作，保障防洪期间电力、抢险物资等的及时供给。（3）水情监测与评估组：由安全生产办公室组织，分矿、技术科等单位派员组成。职责是：负责天气预报信息的接收；暴雨期间，技术科应随时向矿防洪抢险信息中心提供雨量情况，负责井下涌水量及变化情况的监测，安全生产办公室要随时了解雨量和排洪情况，及时向矿防洪指挥部汇报为防洪抢险提供技术支持。（4）电力保障组：由机电科负责，职责是负责防洪期间的电力供应、电力系统故障抢修。（5）通讯保障组：由矿办公室负责，职责是负责防洪期间的通讯保障以及通讯系统故障抢修。（6）运输保障组：由矿办公室负责，分矿协助。职责是负
42、责防汛抗洪物资的抢运，人员的运输，防洪期间安排车辆值班。（7）物资保障组：由供应科负责，职责是根据防洪计划备齐防洪物资、材料，督促各区域检查整改防洪设备，将备品备件落实到位。（8）后勤保障组：由矿办公室负责组成，职责是负责防洪抢险期间抢险队伍的后勤服务。（9）现场警戒保卫组：由保卫科组成，职责是负责事故现场的警戒保卫工作。（10）人员疏散安置组：由应急办公室、矿办公室、工会组成，职责是负责与当地政府联系，协助疏散安置灾区的老百姓以及井下人员的撤离与安置。（11）医疗救护组：由苍山市人民医院组成，职责是备齐药品，救护器材；负责防洪期间受伤人员的救治。（12）善后处理组：由工会、矿办公室、财务科等
43、组成，办公室设在工会，职责是接待、安抚伤亡人员家属，进行有关善后处理，法律、法规和政策的宣传、解释，防止激化矛盾，确保社会稳定，办理人身伤害和财产损失索赔。（四）区域防洪现场指挥部（1）各区域防洪抢险指挥部负责本区域防洪抢险工作的综合组织、指挥和协调。组成如下：现场总指挥：分矿长现场副总指挥：分管安全生产负责人。（2）区域防洪现场指挥部设在各区域值班室，值班室24小时派人值班。（3）各区域防洪抢险队：由各区域生产人员组成，可根据情况设突击队队长、副队长、突击队员若干。3.3 防洪纪律 （1）汛期，矿应急办公室和区域值班室必须24小时派人值班，所有值班人员不得随意外出、脱岗、串岗。因急事外出时，
44、必须报请矿、区域领导，办好请假手续。（2）大到暴雨期间，各单位负责人及抢险救援队队长手机必须24小时开通。（3）各单位及个人必须以最快的速度无条件执行矿、区域防洪指挥部的各项命令。突击队员必须坚决服从矿、区域两级抗洪指挥部派遣，随叫随到，未经领导批准，不准擅自外出。（4）防汛期间，要严格执行交接班汛情通报制度，检查本部位防汛物资、排洪设备的完好情况，保证排洪沟道的畅通；各区域值班领导要及时清点当班现场职工人数，安排当班抢险队员，布置防洪抢险任务。（5）各防汛重点部位的岗位人员必须按要求及时汇报当班的实际情况，如发现异常情况及时向值班领导汇报，听从区域值班领导的统一指挥。（6）防汛物资必须妥善保管，做到专物专用。未经区域负责人同意，严禁挪作他用。（7）各生产区域要组织职工认真学习防洪预案，明确各自职责。并根据区域防洪预案要求制定好本区域防洪措施。各生产区域在汛期至少组织一次防洪演习。（8）各生产区域在汛前要按照要求及时做好防汛准备工作。（9）井下生产单位在防洪期间严格执行出入井登记制度、交接班制度。（10）井下泵房的水泵工在抗洪期间严格执行现场交接班及轮流开动水泵制度，在启动防洪预案时实行开停水泵请示制度，如发现异常情况及时向调度
