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1、安全主任继续教育(与“生产”有关优秀PPT文档),安全主任继续教育(与“生产”有关优秀PPT文档),培训日程安排,5月27日上午9:0011:30,下午2:305:00上课5月28日上午自由复习5月28日下午2:304:00考试(闭卷考试 凭身份证参加),第2页，共166页。,培训日程安排5月27日上午9:0011:30,下午2:30,初级注册安全主任继续教育须知,继续教育范围:1994年7月1日至2007年7月1日期间培训发证的东莞市初级安全主任.具体包括:1、持2001年6月30日以前发出的东莞市安全主任资格证书的初级安全主任2、持原广东省劳动厅发出的广东省安全主任证书的初级安全主任3、持
2、2001年7月至2005年7月1日由省经贸委、省安监系统颁发的安全主任资格证书的初级安全主任对上述三种类型的初级安全主任，经继续教育合格后，统一换发由省安监局制定的新证,第3页，共166页。,初级注册安全主任继续教育须知继续教育范围:1994年7月1日,初级注册安全主任继续教育须知,4、对2005年7月1日至2007年7月1日培训获证的初级安全主任，只进行继续教育，不需换证,第4页，共166页。,初级注册安全主任继续教育须知4、对2005年7月1日至200,初级注册安全主任继续教育须知,申请换证的注册安全主任需提供以下资料：1、近期免冠大一寸红底彩照5张（其中2张办新资格证用）2、东莞市安全主
3、任换证申报表一式两份（须贴相片）3、原安全主任资格证书（正本）4、本人身份证复印件5、各安监分局加盖“已培训”意见的东莞市安全主任继续教育申请表一份（须贴相片）,第5页，共166页。,初级注册安全主任继续教育须知申请换证的注册安全主任需提供以下,初级注册安全主任继续教育须知,不换证的注册安全主任需提供以下资料：1、近期免冠大一寸红底彩照1张2、原安全主任资格证书（正本）3、东莞市安全主任继续教育申请表一份（须贴相片）,第6页，共166页。,初级注册安全主任继续教育须知不换证的注册安全主任需提供以下资,开展注册安全主任继续教育的目的只有一个：为了安全生产,安全生产，人人有责安全第一，预防为主安全
4、生产，警钟长鸣,第7页，共166页。,开展注册安全主任继续教育的目的只有一个：为了安,注册安全主任,负有历史的使命承担人命关天的职责是安全管理学科的专才,第8页，共166页。,注册安全主任负有历史的使命第8页，共166页。,主要的安全生产法律、法规,中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法中华人民共和国职业病防治法危险化学品安全管理条例生产安全事故报告和调查处理条例,第9页，共166页。,主要的安全生产法律、法规中华人民共和国安全生产法第9页，,一、中华人民共和国安全生产法,历经艰辛、二十一年立一法1981年3月 原国家劳动总局组织起草劳动保护法草案1994年 原劳动部组织起草安全生产法1
5、996年4月 国务院法制局与原劳动部将安全生产法、劳动安全卫生条例和职业病防治条例 三法合一为劳动安全卫生法（草案）2001年初 国家安全生产监督管理局起草安全生产法2002年6月29日 全国人大常委会二十八次会三审118票赞成，1票反对，2票弃权通过，同日国家主席江泽民签署第70号主席令予以公布。自2002年11月1日起施行,第10页，共166页。,一、中华人民共和国安全生产法历经艰辛、二十一年立一法第1,安全生产法的法律地位和立法目的,安全生产法的法律地位是针对安全生产制定的专门法和主体法安全生产法的立法目的“保障人民群众生命安全，促进经济发展，维护社会的稳定”P16,第11页，共166页
6、。,安全生产法的法律地位和立法目的安全生产法的法律地位是针对,安全生产法的基本原则,人身安全第一的原则预防为主的原则权责一致的原则社会监督、综合治理的原则推动安全生产科技进步的原则奖惩的原则P17,第12页，共166页。,安全生产法的基本原则人身安全第一的原则第12页，共166,安全第一,1，劳动者的生命和身体健康第一2，危险识别第一3，生产条件安全化第一4，对劳动者的安全教育第一和安全操作第一5，生产安全保障第一6，安全是评价的第一标准 P11,第13页，共166页。,安全第一1，劳动者的生命和身体健康第一第13页，共166页。,预防为主,不打折扣，完全彻底依法办事完善安全生产条件开展经常性
7、安全教育提高劳动者的安全素质加强和完善安全管理的各项工作我们要以万全之策杜绝万一的可能P13,第14页，共166页。,预防为主不打折扣，完全彻底依法办事第14页，共166页。,完善安全生产条件,完善生产人员劳动防护条件完善设备技术的防护装置完善作业环境安全条件完善职业有害因素的防治条件完善生产安全的警示标志条件完善从业人员的安全意识思想 P13,第15页，共166页。,完善安全生产条件完善生产人员劳动防护条件第15页，共166页,安全与生产、安全与效益的关系,危险是客观存在的又是可以防范的生产必须安全才能顺利进行安全可以促进生产发展安全和生产是统一体安全才能产出效益良好的效益有利于安全投入的落
8、实P14,第16页，共166页。,安全与生产、安全与效益的关系危险是客观存在的又是可以防范的第,安全生产法七项基本法律制度,安全生产监督管理制度生产经营单位安全生产保障制度生产经营单位主要负责人安全生产责任制度从业人员安全生产权利义务制度安全中介服务制度安全生产责任追究制度事故应急救援和调查处理制度 P17/18,第17页，共166页。,安全生产法七项基本法律制度安全生产监督管理制度第17页，,安全生产，人人有责,各守其职各负其责责任重于泰山责任不可推卸,第18页，共166页。,安全生产，人人有责各守其职第18页，共166页。,政府各级安全生产监督管理部门可行使以下职权,有进入生产经营单位进行
9、检查权有纠正，要求限期改正权有行政处罚权有提请司法机关依法处惩处权,第19页，共166页。,政府各级安全生产监督管理部门可行使以下职权有进入,管生产必须同时管安全，负责生产必须同时负责安全,不可说企业的一把手负责生产，副手负责安全有了问题首先找企业的第一把手生产经营单位主要负责人对企业的安全负全面责任分级管理，谁负责这一部分生产谁就负责这一部分的安全,第20页，共166页。,管生产必须同时管安全，负责生产必须同时负责安全不可,生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责,1、建立、健全本单位安全生产责任制2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程3、保证本单位安全生产投入的有效实
10、施4、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案6、及时、如实报告生产安全事故,第21页，共166页。,生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下,从业人员安全生产的基本权利和义务,1、工伤保险和伤亡求偿权2、危害因素和应急措施的知情权3、安全管理的批评、检举、控告权4、拒绝违章指挥和强令冒险作业权5、紧急情况下的停止作业和紧急撤离权6、遵守安全生产规章制度7、接受安全生产的教育与培训8、报告事故隐患或其他不安全因素,第22页，共166页。,从业人员安全生产的基本权利和义务1、工伤保险和伤亡求偿权第2,举重若轻，做好安全生
11、产工作,层层落实责任制、安全风险共担负安全评价不可少、了解风险心有数管好重大危险源、控制风险最有效应急预案早写好、形式也能达内容不厌其烦勤汇报、上下一心保安全,第23页，共166页。,举重若轻，做好安全生产工作 层层落实责任制、安全风险共担负第,二、中华人民共和国消防法,中华人民共和国消防法已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议于1998年4月29日通过，同日，国家主席江泽民签署第四号主席令予以公布，自1998年9月1日起施行。,第24页，共166页。,二、中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法已由中华,立法的目的,消防法的制定是为了预防火灾和减少危害,保护公民人身和财
12、产安全,保护公共财产安全,维护公共安全,保障经济建设的顺利进行.消防法共6章54条,对消防工作方针、消防工作的领导与监督管理、单位与公民的消防义务、消防宣传教育、火灾的预防、消防组织的设立与职责、灭火救援以及相应的法律责任作出具体规定。,第25页，共166页。,立法的目的消防法的制定是为了预防火灾和减少危害,保护公民人身,消防工作的方针,预防为主,防消结合坚持专门机关与群众相结合的原则实行防火安全责任制,第26页，共166页。,消防工作的方针预防为主,防消结合第26页，共166页。,单位和公民的消防义务,任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年公民
13、都有参加有组织的灭火工作的义务。,第27页，共166页。,单位和公民的消防义务任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防,生产经营单位履行消防安全职责,1、制定消防安全制度、消防安全操作规程2、实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人3、针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育4、组织防火检查、及时消除火灾隐患5、按照国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检查、维修，确保消防设施和器材完好、有效6、保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防疏散标志,第28页，共166页。,生产经营单位履行消防安全职责1、制定消防安全制度、消防安全操,三、中华
14、人民共和国职业病防治法,简介中华人民共和国职业病防治法于2001年10月27日闭会的九届全国人大常委会第24次会议通过，国家主席江泽民签署第60号主席令予以公布，于2002年5月1日起实施。,第29页，共166页。,三、中华人民共和国职业病防治法简介第29页，共166页。,立法目的,预防、控制和消除职业危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济发展。它的出台也是应对WTO的一个积极步骤。,第30页，共166页。,立法目的预防、控制和消除职业危害，防治职业病，保护劳动者健康,基本结构,中华人民共和国职业病防治法分总则、前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病诊断与职业病病人保障、监督
15、检查、法律责任、附则等七章，共79条。,第31页，共166页。,基本结构中华人民共和国职业病防治法分总则、前期预防、劳动,劳动者享有的七项权利,1、获得职业卫生教育、培训2、获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务3、了解作业场所产生或可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施,第32页，共166页。,劳动者享有的七项权利1、获得职业卫生教育、培训第32页，共1,劳动者享有的七项权利,4、用人单位必须提供符合防治职业病要求的防治设施和个人防护用品5、对违反职业病防治法律、法规以及危及生命健康行为提出批评、检举和控告6、拒绝违章指挥和强令没有职业病防护措施的作业7、参
16、与职业卫生工作的民主管理,第33页，共166页。,劳动者享有的七项权利4、用人单位必须提供符合防治职业病要求的,建设项目实行职业卫生预评价制度,1、在建项目可行性论证阶段，建设单位应当对可能产生的职业病危害因素及其对工作场所和劳动者健康的影响进行评价，确定危害类别和防护措施，并向卫生行政部门提出报告2、建设项目的职业病防护设施所需费用要纳入工程预算，防护工程与主体工程做到“三同时”,第34页，共166页。,建设项目实行职业卫生预评价制度1、在建项目可行性论证阶段，建,职业病防治法,当前我省职业病发病的新特点1、群体发病 往往一个企业几人，十几人甚至几十人同时发病2、发病年龄年轻化 据统计，近十
17、年我省发生的职业病多见于年轻人，其年龄多在17-25岁之间3、多见于女工4、病情严重，一旦发病相当严重，甚至很快死亡 像宝石工尘肺，不少年轻患者首次诊断已达2期以上，苯中毒病人就诊时已出现了严重“再障”等,第35页，共166页。,职业病防治法 当前我省职业病发病的新特点第35页,职业病防治法,职业病人多见于职业防护设施极差的外资企业和乡镇企业，还有不少属于私人企业屡屡发生以前极少出现的严重职业病，如正已烷中毒、二氯乙烷中毒、有机锡中毒、三氯乙烯中毒和二甲基甲酰中毒等,第36页，共166页。,职业病防治法职业病人多见于职业防护设施极差的外资企业和乡镇企,职业病防治法,1、职业危害申报2、职业病应
18、急处理3、在岗职业病知识培训4、对职业病的定期检测评价5、销售、购买、使用可能产生职业病的危害化学品的监控6、特殊的保护7、岗前、在岗、离岗健康检查,第37页，共166页。,职业病防治法1、职业危害申报第37页，共166页。,职业卫生与职业病,1、职业病是指劳动者在职业活动中因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。职业病病人依法享有国家规定的职业病待遇和工伤保险待遇2、生产作业场所存在职业有害因素，可危害劳动者的健康，严重可致职业病,第38页，共166页。,职业卫生与职业病1、职业病是指劳动者在职业活动中因接触粉尘、,职业卫生与职业病,3、职业卫生包括职业病的预防和诊治4
19、、职业病的预防是对作业场所的有害因素进行识别、评价、控制，运用工程技术、卫生保健、个人防护和管理的措施防止有害因素损害劳动者的健康5、职业病的诊治是对职业病患者（或疑似患者）进行诊断、治疗和康复,第39页，共166页。,职业卫生与职业病3、职业卫生包括职业病的预防和诊治第39页，,法定职业病十类115种,一、尘肺13种二、职业放射性疾病11种三、职业中毒56种四、物理因素所致职业病5种五、生物因素所致职业病3种六、职业性皮肤病8种,七、职业性眼病3种八、职业性耳鼻喉口腔疾病3种九、职业性肿瘤8种十、其他职业病5种,第40页，共166页。,法定职业病十类115种一、尘肺13种七、职业性眼病3种第
20、40,导致职业病的有害因素,1、生产工艺过程中的有害因素（1）、化学因素：生产性粉尘，生产性毒物（2）、物理因素：不良气象条件及异常气压，包括气温、湿度、气压过高过低、强热辐射和有害气流；噪声与振动；电磁辐射，包括电离辐射（放射性辐射）和非电离辐射（高频、超高频、微波、红外线、激光、紫外线）,第41页，共166页。,导致职业病的有害因素1、生产工艺过程中的有害因素第41页，共,导致职业病的有害因素,（3）、生物因素：使人致病的病毒、细菌、微生物等生物体2、劳动过程中的有害因素（1）、过强的劳动强度GBZ2-2002中将体力劳动强度分为四级：一级、二级、三级、四级劳动强度，分别表示劳动强度最轻、
21、中等、重、极重,第42页，共166页。,导致职业病的有害因素（3）、生物因素：使人致病的病毒、细菌、,导致职业病的有害因素,（2）、过长的劳动时间（3）、不合理的作业方式（4）、设计不合理的设备、工具3、生产环境中的有害因素（1）、自然环境中的有害因素（2）、工艺环境产生的有害因素（3）、人工环境产生的有害因素（4）、厂房设计和设备布局不合理产生的有害因素,第43页，共166页。,导致职业病的有害因素（2）、过长的劳动时间第43页，共166,有害因素的来源,来自生产过程中所使用的设备、物料，工艺过程和自然界以及伺养的动物,第44页，共166页。,有害因素的来源来自生产过程中所使用的设备、物料，
22、工艺过程和自,有害因素对人体的主要危害,1、粉尘可致尘肺病及呼吸系统疾病，尘肺病是一种不可逆和进行性疾病2、毒物可致职业中毒，严重可致死，以及皮肤损害3、高温、强热辐射、高湿可引起中暑4、噪声可致听力损害，严重可致聋,第45页，共166页。,有害因素对人体的主要危害1、粉尘可致尘肺病及呼吸系统疾病，尘,有害因素对人体的主要危害,5、电离辐射可致放射性疾病，严重可致死6、非电离辐射主要是损害眼、中枢神经系统和生殖系统，以及皮肤损害7、毒物及放射性辐射可致癌、遗传基因突变和胎儿损害8、生物因素可致急性传染病，严重可致死，以及过敏反应,第46页，共166页。,有害因素对人体的主要危害5、电离辐射可致
23、放射性疾病，严重可致,三、危险化学品安全管理条例,危险化学品安全管理条例 国家11个部门分工如下：安全生产监督部门、省、自治区、直辖市负责监督、负责新建、扩建、改建审查，对包装物、容器审查定点、许可证发放登记，应急救援组织的协调，以及其前各项的检查。县及县级市其政府确定以规定履行职责；,第47页，共166页。,三、危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例第4,三、危险化学品安全管理条例,公安部门管公共安全（准购证、通行证）；质检部门负责对包装、容器发放生产许可证，对其进行检测、检查；环保部门负废弃物、污染物、事故应急监测，对进口产品进行登记，并对其各项进行检查；铁路、民航部门，检查其运输工
24、具，对从业人员（运输单位，驾驶、船员、装卸及押运人员）的认证；卫生行政部门，负责毒性鉴定和事故伤亡人员救护；,第48页，共166页。,三、危险化学品安全管理条例公安部门管公共安全（准购证、,三、危险化学品安全管理条例,工商行政依据有关部门的批准，发放执照及经营活动管理；邮政部门负责对寄邮其产品进行检查。 安监部门职权：进入现场检查、调阅资料、提出建议。发现隐患，责令排除。发现问题，责令停机。发现违章，责令整改。,第49页，共166页。,三、危险化学品安全管理条例工商行政依据有关部门的批准，,三、危险化学品安全管理条例,条例要求：有安全技术说明书、安全标签。有登记。对生产、储存、使用剧毒品单位，
25、一年一次评价，对危险化学品，二年一次评价。制定事故应急救援预案，有组织人员及良好的设备、器具，定期演练。,第50页，共166页。,三、危险化学品安全管理条例 条例要求：第50页，共166,三、危险化学品安全管理条例,新建、改建、扩建要审批。对重大危险源应有专项管理。对包装、容器应由定点厂生产，并经过合格检查、检测、认证。依法设立的企业，向国务院领取许可证。经营企业有经营许可证。实行人业人员资质认定制。,第51页，共166页。,三、危险化学品安全管理条例新建、改建、扩建要审批。第5,四、生产安全事故报告和调查处理条例,生产安全事故报告和调查处理条例已经2007年3月28日国务院第172次常务会议
26、通过，国务院总理温家宝签署第493号令予以公布，自2007年6月1日起施行。,第52页，共166页。,四、生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处,事故的分类,根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：一、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；,第53页，共166页。,事故的分类根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者,事故的分类,二、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经
27、济损失的事故；三、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事四、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故,第54页，共166页。,事故的分类二、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或,事故报告,事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。,第55页
28、，共166页。,事故报告事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不,事故报告,事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。,第56页，共166页。,事故报告事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报,事故报告,（一）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；（二）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；（三）一般事故上报至设
29、区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。,第57页，共166页。,事故报告（一）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产,事故报告,第十一条安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。第十二条报告事故应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。,第58页，共166页。,事故报告第十一条安全生产监督管
30、理部门和负有安全生产监督管,事故报告,事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。,第59页，共166页。,事故报告事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事,事故调查,特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调
31、查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。,第60页，共166页。,事故调查 特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故,事故调查,事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。,第61页，共166页。,事故调查 事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。第61页,事故调查,事故调查组履行下列职责：（一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；（二）认定事故的性质和事故责任；（三）提出对事故责任者的处理建议；（四）总结事故教训，提出防范和
32、整改措施；（五）提交事故调查报告。,第62页，共166页。,事故调查 事故调查组履行下列职责：（一）查明事故发,法律责任,事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不立即组织事故抢救的；（二）迟报或者漏报事故的；（三）在事故调查处理期间擅离职守的。,第63页，共166页。,法律责任事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收,法律责任,事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上
33、一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）谎报或者瞒报事故的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；（六）事故发生后逃匿的。,第64页，共166页。,法律责任事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生,法律责任,事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；（
34、二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。,第65页，共166页。,法律责任事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚,法律责任,事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；（四）发生特别重大事故
35、的，处上一年年收入80%的罚款。,第66页，共166页。,法律责任事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导,法律责任,事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对事故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。,第67页，共166页。,法律责任事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣,安全生产管理概述,安全管理工作的特征是:涉及面广、工作量大、任务重。如果没有完善的管理组织、
36、安全管理的各项工作则难以落实保障人民群众生命和财产安全安全地进行生产生产条件符合安全要求安全生产以人为本（P68）,第68页，共166页。,安全生产管理概述安全管理工作的特征是:涉及面广、工作量大、任,激励机制的实施,正激励机制奖负激励机制罚好人必奖，好事必扬坏人不能让他得势，坏事不可让他成风奖罚必须及时，到位,第69页，共166页。,激励机制的实施正激励机制奖第69页，共166页。,安全生产管理的内容,1、建立生产管理机构，分级管、分系统管理2、建立规章制度3、完善安全生产的条件4、加强教育5、开展检查6、加强现场安全、特种作业、危险作业、临 时作业的管理7、做好事故预防和事故处理（P12）
37、,第70页，共166页。,安全生产管理的内容1、建立生产管理机构，分级管、分系统管理第,建立健全安全生产管理机构,2003年起设立了国务院直属的国家安全生产监督管理局2005年2月23日原国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局我国安全生产新格局是：政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，社会监督支持（P10）,第71页，共166页。,建立健全安全生产管理机构2003年起设立了国务院直属的国家安,建立健全安全生产管理机构,生产经营单位的安全生产管理机构要求分级管理：决策层、管理层、执行层分系统管理（P11）,第72页，共166页。,建立健全安全生产管理机构生产经营单位的安全生产管
38、理机构要求第,安全生产制度管理,制度是管理工作的工具，大部分管理工作是通过制度去实施的，制度不单应该文字化，而且要文件化 制度的作用明确职责谁该干什么，或什么事谁干，各在其位，各司其职，各尽其责规范行为有序运作保证目标的实现,第73页，共166页。,安全生产制度管理 制度是管理工作的工具，大部分管理工作是,制度的制定,1、程序 ；成立编写组收集标准调查情况 进行危险识别拟文向下征求意见 向上审批定稿成文 （2）按企业自身的特点分层次、分类别、制定（ 3）基本要求:1）依法制定、结合实际 2）有章可循 3）科学合理 4）简明扼要 5）不断改进 2、主管生产必须主管安全，不可免责,第74页，共16
39、6页。,制度的制定1、程序 ；成立编写组收集标准调查情况 进行,安全生产制度的编写要点,安全生产制度的编写重点在于对安全防范的预前性，对可能出现问题的岗位进行细致的分析，假设问题所在处，设定解决问题人力支持、技术支持、设备支持、资金支持、环境支持等条件明确“谁干什么”，并让责任者知道自己的职责明确“怎样干”，对操作者有指导性明确纵向的上下级负责关系，横向配合关系,第75页，共166页。,安全生产制度的编写要点安全生产制度的编写重点在于对安全防范的,制定安全生产规章制度的具体要求,岗位责任制“五同时”原则生产经营单位的主要负责人的12项职责生产经营单位的主要管理部门职责工人的安全生产职责（P41
40、-42）,第76页，共166页。,制定安全生产规章制度的具体要求岗位责任制第76页，共166页,制定安全操作规程的具体要求,1、要三全：全面覆盖单位的全体人员，全部操作的全部过程(P44)2、不能采取约束人的行为取代法律规定的生产条件3、操作规程、内容不能只明确“不准干什么”，“不准怎么干”而应明确“怎么干”不留有“想当然、自由发挥”的余地4.操作规程应当具有很强的强制性。是标准化，规范化的管理,第77页，共166页。,制定安全操作规程的具体要求1、要三全：全面覆盖单位的全体人员,制度的实施,1、教育先行，有章必循通过教育：让每个人都有；我要管安全生产的要求；也有我会管安全的能力2、检查督促严
41、格执行安全生产制度比一般的制度有更强的强制性3、违章必究，奖惩结合,第78页，共166页。,制度的实施 1、教育先行，有章必循第78页，共166页。,规章制度制定的一些方法,1、公开征集意见，群策群力，各出奇谋不要小看那些文化水平低的生产工人，没文化不等于没有知识，更不等于没有智慧2、自上而下，自下而上，反复研究,第79页，共166页。,规章制度制定的一些方法1、公开征集意见，群策群力，各出奇谋第,开展安全生产检查,安全生产检查是为了及时发现隐患，消除不安全因素，推动安全生产有效管理方法检查内容包括：生产工艺、生产流程、设施设备、防护设施、规章制度、操作行为以及员工的安全思想意识安全生产检查不
42、是管理者和生产操作者对立行为，是安全管理者对生产操作者的服务和指导安全检查表（详见P53/54/55/56) P14/47,第80页，共166页。,开展安全生产检查安全生产检查是为了及时发现隐患，消除不安全因,安全生产检查的目的,1、及时发现并消除事故隐患，防止事故的发生2、了解整体安全状况，为改善安全管理提供充足的信息依据,第81页，共166页。,安全生产检查的目的1、及时发现并消除事故隐患，防止事故的发生,安全生产检查的形式,岗位日常检查安全生产管理人员日常巡查定期综合性安全大检查专项安全检查季节性安全检查隐患整改的跟踪检查,第82页，共166页。,安全生产检查的形式 岗位日常检查第82页
43、，共166页,安全生产检查的内容,作业场所，生产设备安全设施的安全状况及危险有害因素的状况人员的操作状况：查找违章操作和违反纪律行为安全管理的状况针对查出来的问题进行跟踪追查，一查到底,第83页，共166页。,安全生产检查的内容作业场所，生产设备安全设施的安全状况及危险,造成对电子设备正常运行的工作干扰2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程序号对象项目检查方法及标准检查结果检查时间检查者和被查者签名备注。第93页，共166页。3、保证本单位安全生产投入的有效实施第46页，共166页。第12页，共166页。制定事故应急救援预案，有组织人员及良好的设备、器具，定期演练。（2）、TN系统的类别
44、四、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故2、原安全主任资格证书（正本）单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2、劳动过程中的有害因素不要站在山顶，山脊等高处和躺在地上第64页，共166页。,检查的组织领导,1、建立检查制度、明确检查职责2、制定检查计划、编制检查表3、检查的执行检查工作一定要到位，不能走过场，不能有丝毫大意，不能放过任何小问题，不能放过任何违章行为人、机、物、环境都不能放过,第84页，共166页。,造成对电子设备正常运行的工作干扰 检查的
45、组织领导1、建立检,安全生产检查总结,没有发生事故不等于没有隐患，没有隐患才能杜绝事故的发生把隐患从源头和苗头堵住,第85页，共166页。,安全生产检查总结没有发生事故不等于没有隐患，没有隐患才能,安全检查表,检查表是检查工作的有效工具和手段通过标准表格可以防止检查工作中的疏漏明确责任：如查到有 不安全行为要违章人员在检查表上签字确认检查表的种类（1）厂级用表（2）车间用表（3）岗位用表（4）专项用表,第86页，共166页。,安全检查表检查表是检查工作的有效工具和手段第86页，共166,检查表的特性 1、全面性 2、直观性 3、广泛性 4、灵活性 检查表的要素: 序号对象项目检查方法及标准检查
46、结果检查时间检查者和被查者签名备注。,第87页，共166页。,检查表的特性 1、全面性 2、直观性 3、广泛性,隐患整改,1、隐患整改四定: 定负责人定整改措施定整改期限定资金投入2、隐患整改五不推: 个人能做到的不往班组推班组能做到的不往工段推工段能做到的不往车间推车间能做到的不往厂部推厂能做到的不推给政府主管部门,第88页，共166页。,隐患整改1、隐患整改四定:第88页，共166页。,特种作业人员管理,特种作业是指容易发生人员伤亡事故,对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业范围：17类（P57-58）,第89页，共166页。,特种作业人员管理特种作业是指容易发生人员伤亡
47、事故,对操作者本,特种作业人员管理要求,建立特种作业人员档案持证上岗（培训，考核，领证）加强教育定期复审（两年复审一次）,第90页，共166页。,特种作业人员管理要求建立特种作业人员档案第90页，共166页,劳动防护用品管理,定义（P59）按国家的规定企业在生产过程中有什么样的职业危害，就要依法配备，使用相对应的劳动防护用品严令禁止无保护的危险作业和无保护的职业危害作业,第91页，共166页。,劳动防护用品管理定义（P59）第91页，共166页。,劳动防护用品管理,生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督，教育从业人员按照使用规则佩戴、使用购买、验收、保管、发
48、放、使用、更换、报废，纳入安全生产管理制度,第92页，共166页。,劳动防护用品管理生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或,劳动防护用品采购、发放，使用的管理要求,采购定点生产许可证或生产批准书检验合格证安监证专用发票（三证一票）(P60),第93页，共166页。,劳动防护用品采购、发放，使用的管理要求采购第93页，共16,发放,保质，足量不得发钱代替发劳动防护用品不得降低防护等级发放使用劳动防护用品不得采用代用品,第94页，共166页。,发放保质，足量第94页，共166页。,使用,没有正确使用、佩戴劳动防护用品的不得上岗作业进入作业场或操作前，要检查劳动防护用品是否合符规定。使用、佩戴
49、是否正确进入作业场后或操作过程中，不得脱卸定期对劳动防护用品进行检验、清理、保养、更换不得把劳动防护用品当作生活用品使用不符合要求的劳动防护用品该报废的报废,第95页，共166页。,使用没有正确使用、佩戴劳动防护用品的不得上岗作业第95页，共,现场安全管理,是一种最基层的具有终结性的安全管理活动作业环境管理设备、设施管理行为管理作业过程管理(P62-67),第96页，共166页。,现场安全管理是一种最基层的具有终结性的安全管理活动第96页，,危险作业的现场管理,特点-临时性，不固定性，危险性危险作业的现场管理1，申请2，危险辨识，危险评价3，制定控制措施4，审批5，下达任务6，准备7，作业时现
50、场监督检查(P67),第97页，共166页。,危险作业的现场管理特点-临时性，不固定性，危险性第97页,交叉作业,两个或以上作业单位，两套或以上人马，在同一场所作业容易产生不协调，混乱的局面尤其是带有危险性的交叉作业更要加强管理有必要的单位主要负责人，注册安全主任要进行全过程监控 (P67),第98页，共166页。,交叉作业两个或以上作业单位，两套或以上人马，在同一场所作业第,电气安全技术,第99页，共166页。,电气安全技术第99页，共166页。,一、电气安全的特点,1、抽象性2、广泛性3、综合性,第100页，共166页。,一、电气安全的特点1、抽象性第100页，共166页。,二、电气事故分
