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1、无锡软件产业行动纲要（20092013年）20目录一、无锡市软件产业的发展现状1（一）无锡软件产业发展现状1（二）无锡软件产业的优势分析1（三）无锡软件产业的劣势分析4二、无锡市发展软件产业的重大意义6（一）发展软件产业有助于促进无锡的产业结构的升级6（二）发展软件产业有助于促进无锡的信息化与工业化融和7（三）发展软件产业有助于提升无锡的服务信息化水平7（四）发展软件产业有助于建设创新型无锡资源节约型社会8三、无锡市软件产业发展目标8（一）总体目标8（二）阶段性目标8四、无锡市软件产业发展布局9（一）加快软件产业核心区建设10（二）积极推进软件和服务特色集聚区建设。10五、无锡市软件产业重点扶
2、持领域10（一）基础软件11（二）软件与服务外包12（三）IC设计产业12（四）嵌入式软件12（五）系统集成12（六）先进制造业软件13（七）信息服务业13（八）软件产业配套服务业13（九）文化创意产业13六、无锡市软件产业重大项目建议14（一）软件测试平台14（二）数字内容产业公共服务平台14（三）公众综合数字服务平台15（四）基于SIP构件库的SoC设计开发平台15（五）嵌入式基础软件平台15七、无锡市软件产业发展的政策及保障措施16（一）强化服务功能建设，营造良好的软件产业发展环境16（二）发挥集聚效应，完善和优化无锡软件产业链18（三）增强软件企业自主创新能力，提升企业核心竞争力19（
3、四）积极利用各种渠道，稳定和壮大软件产业人才队伍19无锡市软件产业行动纲要（20092013年）一、无锡市软件产业的发展现状（一）无锡软件产业发展现状“十五”以来，无锡市软件产业发展速度加快。 2008年，软件业实现销售收入265亿元，其中软件出口及外包完成5.4亿美元，经国家认定的软件企业178家，登记的软件产品613件；软件企业从业人员超过5万人，通过CMM/CMMI3级以上认证的企业46家（国际网站公布25家）。同时，为加快软件产业发展，无锡市各级各部门致力于载体建设，相继建成了无锡软件园、信息外包园、科技创业园、蠡园开发区、创新创意产业园、创业中心、国际技术转移中心等一批与软件产业相关
4、的园区。无锡和北京、上海、深圳、杭州、西安以及成都一起，是7个国家级IC设计基地之一，也是7个基地中唯一的一个地市级城市。目前全市拥有60多家IC设计企业，全市目前拥有国家信息产业部认定的IC设计企业14家，占全省总量的50%。建立了超大规模集成电路和嵌入式软件两个省级工程研究中心，提供包括软件设计工具、产品测试平台、IP知识库等服务。（二）无锡软件产业的优势分析经过多年的努力，无锡软件产业不但在产业规模上得到了快速发展，也逐步形成和积累了有利于产业快速发展的比较优势。1软件产业发展较快，具有一定的地方特色无锡软件销售收入从2000年的4亿元增加到2008年的265亿元。2005至2008年，
5、全市软件销售分别实现53亿元、103亿元、152亿元和265亿元，四年跨越了四大步。同时无锡软件产业的地方特色逐步形成。基本形成了基础办公软件、嵌入式软件和行业应用软件、出口外包软件、IC设计、数码影视动漫软件等特色软件门类。产业竞争力不断增强。引进、培育了一批骨干核心企业，企业自主创新能力、产品质量和企业综合竞争力逐年提高，每年都有一批软件企业和软件产品获得国家和省级的各种奖励，品牌效应逐步形成。2强有力的政府推进无锡市委、市政府明确将软件及创意产业作为重点发展产业，并将其作为加快产业结构调整，实现经济增长方式转变的关键环节来抓，积极组织编制发展规划、建立各级协调配套的工作机制，给予强有力的
6、政策扶持和资金支持。一是政府在2006年制定并出台了关于加快软件产业发展的意见和若干政策，在鼓励软件企业的自主创新和做大做强，鼓励软件企业国际化合作，鼓励软件企业引进和培育人才，鼓励软件企业加强质量和过程控制等方面都给予重点扶持和引导。二是在2007年制定并出台了在全国具有明显竞争力的加快服务外包及软件出口发展的“123”计划。即到2010年，全市力争引进和培育100家，从业人员2000人以上，年出口3000万美元的服务外包和软件出口企业，市政府将匹配15亿元，对于入围的企业给予项目研发、税收、租金以及人才培育和引进等方面的重点支持。三是在2006年启动和实施“530”计划，“530”计划是我
7、市实施“科教兴市、人才强市”战略，加快人才国际化步伐，着力提高自主创新能力，建设创新型城市的重要手段。即五年内引进 30 名领军型海外留学归国创业人才。四是全力推进招商工作。瞄准国际、国内龙头企业，瞄准欧美、日韩等重点国家和地区，瞄准北京、上海、深圳等国内软件一线城市，开展一系列有针对性的招商活动，每年下发国际、国内骨干软件及服务外包企业招引任务书，软件招商工作在全市范围了得到了前所未有的重视。与此同时，各区、县都相继制订了鼓励软件和信息外包发展的专门政策，安排充足的扶持资金和配套资金，扶持软件及信息外包产业发展。3高标准的载体建设目前，无锡拥有15个省级以上开发区，并已经建成200多万平方米
8、的软件专业载体，至2010年，全市将规划建设1000万平方米的创新创业创意“三创”载体，其中绝大多数为软件及创意载体。主要包括：国家级软件园、江苏软件外包产业园、江苏基础软件产业园、国家动漫基地等，全市各个区县将形成近20个专业化载体，为软件及信息外包的快速发展创造条件。在加快载体建设的同时，无锡十分重视软件载体的通信网络基础设施，目前已经建成了覆盖全市的宽带通信网络，已建成1.55G的国际专用数据通道，并正在加紧建设无线城市。载体公共平台建设初见成效，超算中心、IBM云计算中心相继建设使用，信息外包测试平台、公共技术服务平台近期可望建设使用。4十分重视知识产权的保护和质量过程控制无锡市委、市
9、政府崇尚以质量和知识产权立市 ，并将此作为加快软件和信息外包环境建设的重要环节。无锡市政府加强过程控制的改进和产品质量的提高，引导和支持软件企业进行CMMI认证，创新的将CMM/CMMI认证补贴改为政府预拨奖励资金，极大地调动了广大企业加强软件产品过程控制的积极性。无锡市政府十分注重信息安全建设，政府投资建设数据容灾备份中心，鼓励和引导，并在省内率先进行软件企业ISO27001认证 。5十分广泛的国际合作改革开放以来，无锡市一直是全国著名的沿海开放城市，目前拥有5000多家外资企业，特别是在加强与日本合作方面取得了瞩目的成就，是闻名全国的“日资高地”，已有30多家世界500强的日本企业落户无锡
10、，为无锡开展信息外包奠定了坚实的基础。 （三）无锡软件产业的劣势分析1软件企业规模较小，龙头企业数量有待提高无锡大多数软件企业规模较小，成立时间短，人均产值较低，缺乏有竞争力的自主产品，企业创新能力较弱。缺乏能带动产业集群升级与发展的具有竞争优势的龙头企业，企业与研究机构、高校之间未能形成良性互动的产业集群创新能力。企业的服务质量和服务水平普遍较低，无锡尚无一家企业通过CMM5认证，且通过CMM4认证的企业也寥寥无几。目前全球通过CMM4或CMM5的软件企业只有7，其中印度占了大多数。因此，承接国外的产业转移，还必须在质量和服务上下功夫。2软件人才储备不足，人才结构有待进一步完善软件产业是劳动
11、及知识密集型产业，从业人员学历结构中以本科与专科为主，专业背景以计算机、通讯技术、外语为主。软件产业的从业人员更换工作的频率大大高于其他行业。在一个地区，只有从业人群达到一定规模后，才有可能形成相互供给、相对稳定的产业氛围，从业人员在一个城市内进行行业内交流，而不是单向外流。与北京、上海、大连、西安这些软件产业一线城市相比，无锡缺乏一定规模、规格的大学和人才培养基地，无锡全市大专以上的服务外包人才年供给能力仅5000人，软件人才储备不足，人才结构不完备，特别是高端复合型人才较少，不能为无锡软件产业的大发展输送源源不断的新鲜血液。3区域竞争激烈，区位优势不明显无锡地处长三角地区，周边不仅包括有上
12、海这样的软件产业一线城市，而且还有南京、苏州等二线城市。目前，各市均把软件产业作为优先发展的重点，竞争态势十分激烈，和这些城市相比，无锡在人才、资源、市场等方面都没有优势，受到的压力较大。同时无锡软件产业虽然这些年实现了跨越式发展，但总体企业的核心竞争力不强，软件产品缺乏自主核心技术。例如无锡的IC设计产业销量尽管在全国名列第三，但不可否认，无锡IC设计公司的产品基本都集中于消费电子产品市场，以中低端产品为主，产品附加值低。4政策、资金扶持力度有待加强，投融资环境有待改进无锡虽然出台了关于加快软件产业发展的意见和若干政策，制定了在全国具有明显竞争力的加快服务外包及软件出口发展的“123”计划，
13、同时无锡推出了以“530”计划为主战略的海外人才引进工程，大力吸引海外中国留学人员，积极推进招商引企，但是与其他城市相关政策比较，无锡政策优惠扶持面尚需全面拓宽，除了仍需细化面向企业层面的政策扶持以外，还应加强面向企业高级人才的政策扶持，鼓励自主创新。同时在资金扶持力度上也明显弱于国内其他重点软件城市。此外无锡在软件中小企业的投融资环境方面还有待改进，中小企业普遍面临“贷款难、融资难”的问题，从而制约了企业的发展。5产业集聚效应不明显，缺乏拳头效应目前，无锡主要有江苏软件外包园、江苏基础软件园、无锡太湖国际科技园和无锡太湖新城科教产业园。此外，各市（县）、区软件外包产业园区也如雨后春笋般纷纷涌
14、现。这种全方位出击、相互竞争的发展模式，在发展的初期，很大程度上调动了无锡各个板块、各个部门发展服务外包的积极性，也极大的推动了无锡外包产业的发展。然而，随着无锡国家级、省级软件园区的建立，产业积聚效应逐步显现，这种发展模式也在很大程度上，造成了兄弟板块相争、挖角，政府资源浪费、力量分散等现象。相比之下，西安软件园集聚了西安90%以上的服务外包企业，数目达到近600家，园区形成了完善的企业服务体系和公共技术服务平台等基础设施。大连软件园集聚了近400家企业，超过大连全市软件企业总数的2/3。已经成为国内软件出口额最大、外资企业比例最高的园区，并形成了以国际化为特色、外包业务为主导的产业特色，构
15、建起包括软件开发、教育培训、创业服务在内的综合产业环境。上海的张江高科技园区、漕河泾新兴技术开发区、闵行紫竹科学园区和杨浦大学城已经分别在上海的东南部、西南部、东北部构筑起相对的研发高地，形成了各自的发展特色和发展重点。6公共技术服务平台建设，缺乏统一规划和管理目前，无锡在公共平台建设方面初见成效，超算中心、IBM云计算中心相继建设使用，信息外包测试平台、公共技术服务平台近期可望建设使用。然而，无锡公共技术服务平台建设过程中，在平台总体规划、建设、管理和维护等方面，即没有从全市发展软件及服务外包的角度统一科学规划，也没有权威部门统一扎口管理。造成某些公共服务平台建成之后，管理、运营、维护资金成
16、为主要问题。此外，板块与板块之间缺乏沟通，存在一定程度上的重复建设。平台与平台之间缺乏资源共享机制，难以实现有效整合。平台建成后对无锡发展服务外包的实际推动作用，平台的使用寿命，更新升级费用等缺乏前瞻性研究。相比而言，上海超算中心、上海软件评测中心、信息安全评测认证中心都直属于上海市信息化委员会，平台规划、论证、建设、监管由上海信息化委员会统一部署，从全市的高度，有效的减少了多头建设、重复建设，有利于资源共享及平台的可持续发展。二、无锡市发展软件产业的重大意义无锡市地处我国东部沿海长江三角洲地区，是全国经济发展最快、活力最强、开放度最高的城市之一。随着经济的发展，当前无锡正处于一个工业化转型、
17、信息化深入、城市化加速、市场化完善和经济国际化提升互动并进的重要时期。作为“两化融合”的催化剂，软件产业无疑在推动传统产业升级，转变经济增长方式的过程中处于重要地位。近年来，无锡市一直把软件产业作为第一优先发展的产业。同时，作为先进制造业的灵魂和现代服务业的“领头羊”，在无锡市电子信息产业发展中，软件产业也成为了重中之重。 软件和信息服务是高度国际化的产业，大力发展软件产业，可带动经济的迅猛发展。通过发展软件和信息服务出口、承接软件和信息服务外包，给无锡带来了巨大的经济和社会效益，同时有力地增强了行业参与者的自主创新能力。通过发展外包积极向国外同行取经，学习前沿技术，领悟创新的机制，开发创新产
18、品，以求自我积累实现自主创新。同时，发展软件和信息服务也是推动无锡实现全面协调可持续的发展的重要途径。改革开放30年，无锡的经济发展取得了巨大成就，但经济的进一步发展日益受到了资源的制约，环境的束缚。软件和信息服务以知识为主要生产要素，科技含量高，资源消耗低，环境污染少。发展软件产业与新型工业化道路的内涵是完全吻合的，是完全符合科学发展观的。（一）发展软件产业有助于促进无锡的产业结构的升级经过改革开放30年经济的持续高速发展,无锡市的GDP从1970年的10亿元上升到2008的4419.5亿元，人均GDP达到10698美元。依据世界银行标准,无锡已进入中等收入水平国家或地区行列。这意味着无锡市
19、正处于经济社会双转型的关键时期。今后的无锡将进入一个更加注重自主创新、更加注重经济社会协调发展、更加注重人与自然和谐发展的新的发展阶段。大力发展软件产业成为了无锡产业结构优化和升级的必然选择，是无锡市新的经济增长点。从目前无锡的产业结构来看, 第二产业的比重占据了首要的位置, 第三产业的比重略低于第二产业。在第二产业中,劳动密集型的加工制造业占了绝对的比重, 企业自主创新能力不足, 产品附加值低,随着发展成本的上升, 产业结构的优化和升级势在必行。发展高新技术产业是产业结构优化和升级主要方向, 软件产业作为一种科技密集型和知识密集型的高科技产业, 是无锡产业结构优化和升级的一个选择和方向，从而
20、实现经济发展方式向可持续发展的内涵集约式转变。（二）发展软件产业有助于促进无锡的信息化与工业化融和软件技术具有高度的渗透性和带动性，与工业生产管理各环节的有机结合，可以提高自动化、智能化水平，提高产品质量和经济效益，实现传统工业结构的优化升级。一直以来，无锡都是中国重要的制造业中心城市，大力发展软件产业，利用软件技术创新程度高、对传统产业的提升力度大的特点，促进信息化与工业化融合以及改造提升传统产业。工业软件和行业解决方案，是推进信息化和工业化融合的关键环节，也是软件产业发展的重要领域。把推动工业软件和行业解决方案的快速发展，作为满足两化融合需求的重要切入点。围绕工业研发设计、生产装备、经营管
21、理、市场流通等关键环节对工业软件的紧迫需求，加快发展工业软件和行业解决方案，提升为两化融合提供服务的能力。推动软件技术与各行业新技术的融合，加快发展电力电子、汽车电子、机床电子等领域的工业软件，提高工业产品的智能化水平。（三）发展软件产业有助于提升无锡的服务信息化水平随着软件产业在服务业各领域渗透和扩散的加强，服务业的现代化水准大大提高。电子商务突破了传统消费模式，使得服务消费出现非中介化。软件技术在服务业中广泛普及，改变了服务生产过程，在银行、娱乐等行业引起了交付过程的工艺创新。软件技术使服务业日益成为知识技术密集的行业。软件技术发展使知识技术密集型服务业不断增长，信息处理是许多服务活动的核
22、心内容，加上新技术服务的开发，软件技术投资不断增长，服务业日益成为密集使用信息技术成果的领域。同时，服务业是软件技术最主要的使用者，服务部门所产生的新的需求是现有技术研究和开发的方向。大力发展软件产业，提升无锡市服务业的现代化水准，促进服务业的现代化，可拉长产业链, 创造最大的利润空间，对拉动无锡区域经济发展具有良性催化作用。（四）发展软件产业有助于建设创新型无锡资源节约型社会软件产业本质上是一种创意产业。发展创意产业已成为当今世界经济发展的新潮流和众多国家的战略选择。创意产业正作为世界经济增长的新动力引领着全球未来经济发展。同时，创意产业的发展,可以引发创意人才和创意经济形成和集聚, 使整个
23、区域的创新能力不断提高, 从而实现建设创新型无锡的战略目标。软件产业对资源和能源的依赖小, 对环境和生态的破坏也小, 符合科学发展观的要求, 是可持续发展的绿色产业。三、无锡市软件产业发展目标（一）总体目标今后5年，无锡软件产业将以进入我国软件产业十强城市为愿景，力争将无锡建设成为核心软件原创城市、信息服务领先城市、IC设计领军城市、文化创意中心城市。发展形成4个软件产业集聚区，重点建设IC设计、嵌入式软件、基础软件、文化创意、先进制造业软件、信息服务、软件与服务外包、软件产业配套服务业等8大产业集群。培育和形成若干软件年收入超2亿元的龙头企业，引进和培养一批有竞争力的软件骨干企业，实现软件产
24、业的规模化发展。促进软件产业和传统产业的融合，提高软件技术服务水平，形成软件产业集群、配套发展的格局。（二）阶段性目标12010年产值目标：软件产业总体规模达到600亿元，软件业务出口规模达到13亿美元。企业目标：全市经认定软件企业超过300家，收入超亿元的软件企业达8家，通过CMMI3级以上国际资质认证的软件企业达到60家；技术创新目标:在基础软件、数字内容和IC设计等关键产品和核心技术得到突破，形成若干国家、省级软件名牌产品。人才目标：拥有12万人以上的软件及信息外包人才队伍。22013年产值目标：软件产业按照30%以上的速度增长，总体规模达到1300亿元，软件业务出口规模达到30亿美元，
25、无锡进入全国软件产业十强城市之列。企业目标：软件上市公司实现零的突破，上市公司争取超过2家，超亿元的软件企业达到20家；通过CMMI3级以上国际资质认证的软件企业达到100家；技术创新目标：形成以企业为中心的产业创新体系，使软件产业成为无锡自主创新力较强的主导产业，将无锡建设成为核心软件原创城市、信息服务领先城市、IC设计领军城市、文化创意中心城市。人才目标：拥有20万人以上的软件及信息外包人才队伍。四、无锡市软件产业发展布局优化软件产业布局。按照“统一品牌、多园协调、区域分工、集聚发展”的总体要求，形成“无锡软件园”统一品牌；以无锡国家高新技术产业开发区无锡（国家）软件园为核心集聚区域，以江
26、苏省基础软件园、江苏软件外包园、创新创业产业园和无锡(国家)工业设计园和若干区、县相关园区为依托，形成具有区位差异的软件研发、先进制造业软件、信息服务三个特色集聚区域，形成定位明确、分工协作、互补配套的发展格局，充分发挥其集聚、创新、辐射和引领功能。无锡软件产业发展布局图如下：图1. 无锡软件产业发展布局图（一）加快软件产业核心区建设加快推进无锡软件园建设，大力发展软件及服务外包、嵌入式软件、IC产业、文化创意产业，积极培育和扶持软件产业的配套服务业，完善园区服务管理体系，提高综合服务水平，努力建成配套服务完善、创业环境优越的国内知名的软件产业集聚地。吸引世界IT百强及国内大型软件公司在园区落
27、户或设立研发中心，促进软件产业集聚发展。 （二）积极推进软件和服务特色集聚区建设。以江苏省基础软件园和无锡（国家）工业设计园为依托，在滨湖区、太湖新城侧重发展自主创新基础上的基础软件、IC设计、面向工业设计的创意产业、数字化服务业，构建软件研发集聚区，孵化和培育具有无锡鲜明特色的核心软件技术，提升未来无锡的软件产业竞争力。在江阴市、宜兴市、锡山区、惠山区等市（县）、区，立足传统优势制造业，大力发展先进制造业软件和嵌入式软件，积极培育和形成先进制造业软件集聚区，推动传统制造业向先进制造业、生产性服务业升级转型，培育新的产业增长点。在崇安区、南长区、北塘区等中心城区，积极发展面向现代服务业的软件相
28、关产业及其配套服务产业，优先发展电子商务、智能楼宇、数字物流等领域的应用软件和服务平台，为中心城区的商贸、金融、物流提供信息化服务和产业支撑，形成信息服务集聚区。五、无锡市软件产业重点扶持领域结合国内外软件产业发展趋势，立足无锡实际和城市定位，促进传统产业升级，面向今后5年无锡市的软件产业可持续发展，无锡市软件产业应重点扶持以下8个领域：大力发展软件与服务外包、嵌入式软件、系统集成，推进无锡市软件产业快速、稳定发展；优先发展基础软件、IC设计产业、文化创意产业及先进制造业软件，形成无锡软件产业地方特色和区位优势，提升无锡软件产业的核心竞争力；积极发展信息服务业和软件产业配套服务业，加强和扩大软
29、件技术的深层次应用和服务能力，营造优良的软件产业发展氛围，促进软件产业的可持续发展。图2. 无锡软件产业发展重点体系（一）基础软件以建设江苏基础软件产业园为契机，加大对自主基础软件研发资金的投入力度，重点支持面向网络应用环境的可信服务器操作系统、桌面Linux操作系统、数据库管理系统、中间件、办公office软件（永中office）及其它基础类工具软件的开发应用。将力争用5年左右时间，建设成为国内一流基础软件研发生产基地，在国内同类产品市场上占据主导地位；争取用10年时间，建成国际一流、产业链齐全的基础软件技术研发与产品化基地。（二）软件与服务外包当前，全球范围内的信息产业结构调整日趋明显，软
30、件与服务外包产业的增速加快，无锡应以此为契机，重点发展软件与服务外包产业。重点建设软件与信息服务外包公共支撑平台，健全相应的知识产权和信息安全保护体系，大力培育服务外包国家品牌、服务外包人才和骨干企业。鼓励软件企业开拓国际市场，在稳保对日服务外包优势的基础上，积极拓展欧美市场，促进软件出口。开展软件订单加工、软件人员派遣及数据处理、业务流程处理等服务外包业务，做大做强软件服务外包产业。 （三）IC设计产业在现有无锡市IC设计产业优势基础上，继续加强政策引导和扶持，建立自主创新体系，使无锡成为全球有影响力的IC产业基地之一。以市场应用为导向，提升无锡IC设计企业的设计开发能力和市场应对能力。在通
31、用CPU、通用DSP等高端芯片领域取得一定突破；在移动通信、数字音视频、电源管理、平板显示等应用领域形成一批具有自主知识产权的重点产品；在SoC设计技术研究和应用、工艺IP库建设等方面取得重大进展。鼓励设计企业资源整合，向规模化方向发展。在封装测试方面，大力发展WLCSP、BGA等先进封装技术，鼓励发展独立的测试业务，积极提升为国内集成电路设计企业提供专业封装测试服务的能力。（四）嵌入式软件嵌入式软件与传统产业结合日益紧密，借助制造业升级、新一代通信技术和业务的推动与普及，嵌入式软件成为软件产业增长的一个热点。无锡市要立足优势制造业，积极推动嵌入式软件发展，重点发展嵌入式基础软件平台和开发工具
32、，发展汽车电子产品嵌入式软件，机械、机电、仪器仪表嵌入式软件，移动通信产品嵌入式软件，家电产品嵌入式软件。（五）系统集成目前，随着3G技术、宽带无线技术和信息家电技术的产业化推广，系统集成将迎来新的高速发展时期。无锡要在发挥已有系统集成产业优势基础上，积极发展电子监控、通讯技术、数码技术、数控机床、CAD软件工程、管理软件集成、办公软件集成等软件集成技术，在关注政府、金融、电信等传统领域系统集成的同时，积极培育新的产业增长点，发展以企业、家庭应用为主的系统集成，逐步向教育、交通、医疗等各领域渗透和拓展。（六）先进制造业软件围绕打造先进制造业基地，积极发展先进制造技术，提高传统产业制造水平。发展
33、支持精益生产、敏捷制造、虚拟制造、网络化制造等先进制造技术的软件技术及平台，促进传统制造产业的现代化；面向纺织化工、特色冶金、电气机械及器材等重点行业，发展具有鲜明行业特色的应用软件及管理软件，提升行业竞争力，促进行业更好、更快发展。（七）信息服务业围绕建设区域性商贸物流中心和旅游度假中心，面向商贸、物流、交通、休闲娱乐等行业，发展电子商务、数字物流、数字交通、数字娱乐、智能楼宇等领域的软件技术，建设公共服务平台，推动城市现代服务业发展，促进城市新型支柱产业、新兴产业链的形成，推进国民经济和社会信息化建设。（八）软件产业配套服务业鼓励社会资本投资经营软件技术培训、咨询、监理、评测、人才中介等服
34、务机构，完善和健全软件产业配套服务，使其成为无锡软件产业链的重要组成部分。积极引进国内外著名的软件技术培训机构，促进无锡软件产业人才队伍的建设；培育和扶持人才中介和服务咨询机构，为软件企业提供政策、市场、行业、展会 ( 会议 ) 等信息服务，并组织参展；组织孵化企业相互交流；鼓励企业建设评测中心、数据中心等，为其他企业提供专业化评测、监理和数据服务等。（九）文化创意产业文化创意产业是以“文化为体、科技为酶、创意为魂”的“复合型产业，涉及数字游戏、影音动漫、数字出版、传媒业、展览业等多个领域。重点支持和鼓励发展网络游戏、无线游戏、动漫动画等数码产业。建设技术支撑、服务支撑体系；依托高新科技园区，
35、以著名的数字游戏、动漫企业为龙头聚集产业链上的相关企业，开发以民族文化为内涵的具有知识产权的健康益智数字游戏和动漫产品，以数字化带动会展业、旅游业、文化产业和创意产业的发展，培育新的经济增长点，推动国民经济发展。六、无锡市软件产业重大项目建议（一）软件测试平台软件测试仍然是保证软件质量最常用、最有效的手段。通过软件评测可以发现软件中存留的缺陷和错误，帮助软件开发人员对软件进行改进，提高软件的质量或确保所开发的软件能够满足所规定的需求；其次，评测有利于提高软件和软件企业的知名度，优胜劣汰，促进软件产业的健康发展；第三，评测结果提供客观真实的技术报告，有利于用户选择最合适的产品，保障了用户的投资利
36、益。无锡应整合现有及规划中的软件测试平台，统一定位，明确分工，组织建设面向全市软件产业的软件测试平台。软件测试平台应依托国际国内的软件质量评测体系、规范和技术，建立面向无锡软件企业的软件评测、咨询和服务中心，提供专用测试工具软件及综合、对比、兼容、网络测试环境，开展软件产品测试、研发项目测试、软件测试外包及测试租用环境等业务，为软件企业提供专业化、规范化的软件测试服务。一方面帮助企业的软件产品把好质量关；另一方面，为软件企业提供一个技术先进、设备齐全、高度开放的软件产品质量测试环境。（二）数字内容产业公共服务平台为了更好地促进无锡文化创意产业的发展，降低行业准入门槛，改善企业发展环境，吸引国内
37、外知名文化创意企业，搭建满足众多中小文化创意企业共性需求、服务功能完善、运营模式创新的数字内容产业公共服务平台。该平台将提供二三维制作、音频制作、合成编辑、渲染、存储等数字内容制作企业所需共性设备及软件，搭建面向游戏、动漫、影视、音乐、广告、建筑等数字内容制作企业的公共技术和服务平台，降低数字内容制作中小企业进入门槛和运营成本，提高产品制作质量和效率，进一步改善无锡投资和创业环境，吸引更多的文化创意企业在无锡形成聚集。（三）公众综合数字服务平台随着城市生活现代化、信息化与智能化的发展，基于单个部门提供的单一服务已经越来越不能满足日益提高的公众需求了。面对公众的综合服务能力已经成为衡量一个城市信
38、息化水平以及投资环境的重要标准之一，因此充分有效地协调各部门的资源，建立一个以人为本、个性化、符合国际惯例、体现无锡城市定位和特色的公众综合信息服务体系已经成为无锡未来发展的重要趋势。公众综合数字服务平台通过整合无锡市各个政府部门和相关商业机构的公共服务资源，利用官方网站、政府网站、信息亭、移动电视、手机电视等多种渠道，为公众提供全面、权威、丰富的城市综合信息服务，为市民及来访者提供交通出行、旅游住宿等领域的服务，提升人民衣、食、住、行、游、娱、学等质量，使城市生活更美好。（四）基于SIP构件库的SoC设计开发平台由于整个系统集成到一块芯片上已成为可能，系统芯片SoC的规模已达几千万门，业界越
39、来越认识到，若每个IC设计公司所需的SIP都自主完成，这在时间和成本上是令人畏惧的。基于SIP（硅知识产权）模块及其复用的集成电路设计方法已成为全球IC设计的主流解决方法。建设一个能对广大集成电路企业起支撑作用的SIP开发服务平台，将提升芯片设计能力，促进无锡IC设计业的发展。平台首先组织SIP开发、实施SIP采购，建立丰富实用的SoC的SIP构建库。并参与SIP标准的编制，提供SIP的评测、SIP知识产权保护咨询、MPW服务。从而，把集成电路设计所需的SIP资源规范、集中起来，建立起资源有效利用的机制。（五）嵌入式基础软件平台针对无锡未来嵌入式软件的发展，积极研制面向智能电子设备的专业嵌入式
40、基础软件平台，将嵌入式软件的运行平台与开发平台有机地结合在一起，为嵌入式软件开发提供高可靠高性能的操作系统和涵盖整个嵌入式软件生命周期的开发工具，为从事嵌入式系统研发和生产的客户提供遵循业界标准的专业嵌入式软件开发平台。该平台主要由嵌入式实时操作系统和集成开发环境两部分组成。其中嵌入式实时操作系统包括嵌入式实时操作系统内核、嵌入式文件系统、嵌入式网络协议栈等基本组件。在此基础上，提供可选的嵌入式图形用户接口组件满足客户嵌入式图形开发需求，提供嵌入式中间件满足客户分布式应用开发需求，提供基本硬件平台（X86、ARM 和PowerPC）的板级支持包服务，并可根据用户的需求提供特定硬件平台的板级支持
41、包定制服务。集成开发环境应集成编辑环境、系统配置、编译环境、目标机管理、调试环境和团队开发等相关工具和资源于统一的集成开发环境，为用户提供统一的开发界面风格和完善的软件开发工具支持。七、无锡市软件产业发展的政策及保障措施（一）强化服务功能建设，营造良好的软件产业发展环境1完善软件产业发展的硬环境为进一步推进无锡软件产业发展，创造良好软件产业发展环境，形成以无锡软件园为主体的软件核心集聚区，辐射各区县软件特色集聚区的空间布局。按照软件产业布局的发展规划，进一步加大载体建设，通过土地、资金等要素的供给，吸引项目、资金、人才、技术等要素集聚。2加大对软件产业的资金支持力度无锡每年用于鼓励软件企业自主
42、创新、做大做强、引进和培育人才、双软认定及CMMI认证等软件专项发展资金不足1000万，力度明显弱于苏州、杭州、南京等其他兄弟城市。为此，无锡应加大软件产业发展专项资金财政支持力度，扩大软件产业发展专项资金扶持面。用于设立软件企业认定专项资金，中小企业和软件企业信用担保体系建设和创业投资引导专项资金，软件产业创业种子专项资金，软件公共服务平台建设专项资金，软件人才引进与培训专项资金，软件产业宣传推介专项资金等。3创建良好的投融资环境第一，解决软件行业中小企业的融资难问题。加强与金融机构合作，建立中小企业贷款及融资平台，优先为软件和服务外包企业提供中小企业贷款等融资支持。积极探索建立有效的担保机
43、制，对于有一定规模的软件和服务外包企业，允许其以软件产品等无形资产进行抵押贷款，推动政策性担保公司积极为中小型服务外包企业提供短期贷款担保。第二，更好的发挥已设立的风险投资基金的作用，支持中小型软件企业和个人软件创业者，为具有良好前景的软件项目提供孵化资金。结合载体建设和园区发展，鼓励对于软件新创企业的注册登记、房租补贴、风险投资、税费减免、出口、CMM认证、人才培养予以重点支持。第三，鼓励企业间的自主联合，通过资产重组、收购、兼并等措施实现扩张。设立“软件企业上市培育资金”，建设上市后备软件企业队伍，大力支持软件企业上市融资，对成功上市的企业给予专项资金补贴。4增强园区的孵化服务能力软件园区
44、的公共服务平台应为中小企业及创业者提供有关基地入驻、各种创业辅导培训及相关政策方面的在线咨询和专家指导。发展和建设一系列公共服务平台，促进资源共享，为中小企业提供各类软件公共技术服务和支持。为新创企业推介相关的融资担保机构，加强新创企业与担保机构之间的互动并介绍面向中小企业服务的各种融资计划，进而增强园区的孵化能力。5推进知识产权和标准战略软件产品的知识产权非常重要，要想抢占软件产业制高点，就必须要实施知识产权和标准战略。鼓励软件行业的龙头企业在一些重点领域、重点行业培育和开发具有自主知识产权的基础软件、行业应用软件、嵌入式软件产品并打造知名品牌，建立无锡优质软件产品目录。激励有能力的软件企业
45、在开发软件新产品的同时，积极参与软件产品行业标准、国家标准及国际标准的制定。同时，要加大知识产权保护力度，严格执法，杜绝盗版和侵犯软件知识产权的行为，营造良好的软件产业发展软环境。（二）发挥集聚效应，完善和优化无锡软件产业链1积极扶持软件产业集聚区发展扶持软件产业集聚区发展。鼓励各类社会主体投资软件产业核心区和特色区的建设。对经国家、省、市有关部门认定的软件产业园（孵化器），市有关部门继续安排专项资金进行适当补贴。各县（市）、区要加大对发展良好的软件产业园、孵化器（含被孵化企业）扶持。2实施龙头软件企业带动战略第一，通过政策扶持，加大对现有软件企业的培育力度，特别要选择有发展前景、竞争力较强的
46、企业给予重点支持。加紧制定无锡重点软件企业专项扶持政策，重点扶持收入超5千万、超亿的骨干企业，市重大工程和重点应用系统优先考虑本地骨干软件企业，鼓励政府机构和企事业单位采购本地优质软件产品。使之尽快成为产业龙头，带动其他中小型软件企业快速成长、壮大同时形成一批具有自主知识产权，市场占有率高的软件拳头产品。第二，通过大企业引领和带动，形成软件产业链条，促进全市软件产业的快速发展。结合市场发展需要，在IC设计、基础软件、行业应用软件、数字动漫、软件产品销售与服务等领域引导龙头企业与专业软件公司的合作，力争在无锡形成若干个以大型软件企业为龙头、若干专业软件公司为配套的相对稳定的软件产业联盟，形成专业
47、分工和优势互补的行业发展模式。3积极引进国内外大型软件知名企业积极引进国内外大型软件知名企业特别是IT世界500强企业落户无锡，如对世界500强企业、国内外软件100强企业在无锡设立的企业和机构，并规模化发展的，可给予一定的鼓励资金。同时，发挥其引领、带动、示范作用，鼓励本土软件企业快速形成配套能力，促进无锡整体软件产业竞争力的提升。（三）增强软件企业自主创新能力，提升企业核心竞争力1促进公共服务平台统一建设面向无锡软件企业的共性需求，提高企业自主创新能力，进一步拓展和强化超算中心、IBM云计算中心等服务平台的功能，同时大力建设软件测试平台、公共技术服务平台等。公共服务平台应统一归口管理，由归
48、口管理部门实施规划、审批和监管功能。应从全市发展的角度对公共服务平台统一规划、统一布局、统一建设, 鼓励“政产学研”合作共建，强调和鼓励服务平台企业化运作，即共建单位和合作伙伴间按照经济契约的关系承担责任义务和享受权利待遇。政府通过政策倾斜促进公共服务平台的建设和使用。2鼓励企业提升自主创新能力鼓励软件企业设立研发机构，建立企业与大学、科研院所合作的产学研联合体，形成以市场为导向的研究开发体系和开放式的产学研合作机制，鼓励软件企业申报国家、省市级的工程研究中心并对申报成功的企业给与一定的奖励。同时，鼓励外资企业在无锡建立研发中心，促进技术扩散，不断接触和有效利用国际高端技术，加快从“消化吸收”到“自主创新”的转变。3加强软件企业的质量控制能力鼓励、引导软件企业向集约化、标准化、规模化方向发展，发挥软件产业集群的规模效应。同时大力鼓励和引导软件企业进行CMM认证和软件企业的资质认证，引入标准化的质量控制体系，培育能与国际标准接
