专项资金管理办法.docx

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1、专项资金管理办法1、关于印发中央补助廉租住房保障专项资金管理办法的通知 财综201242号2、关于印发中小企业发展专项资金管理办法的通知 财企201296号3、关于印发中小企业信用担保资金管理办法的通知 财企201297号4、关于修改中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法有关条文的通知 财农201254号5、关于印发国家非物质文化遗产保护专项资金管理办法的通知 财教201245号6、关于重新修订印发文化产业发展专项资金管理暂行办法的通知 财文资20124号7、关于印发新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法的通知 财建2012151号8、关于印发基本建设贷

2、款中央财政贴息资金管理办法的通知 财建201295号9、关于印发财政专项扶贫资金管理办法的通知财农2011412号10、关于印发特大防汛抗旱补助费管理办法的通知财农2011328号11、关于印发交通运输节能减排专项资金管理暂行办法的通知 财建2011374号12关于印发全国计划生育家庭特别扶助专项资金管理暂行办法的通知 财教2010244 号13关于印发基层科普行动计划专项资金管理办法的通知 财教2012171号14关于印发中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法的通知 财综201260号15财政部关于印发中央财政现代农业生产发展资金管理法的通知 财农201168号16财政部关于进一步加强财政支

3、农资金管理的意见 财农20089号17关于印发农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法的通知 财教2012231号1关于印发中央补助廉租住房保障专项资金管理办法的通知财综201242号辽宁、福建、山东、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、河北、湖南、湖北、海南、内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆、西藏、青海省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：根据城市廉租住房保障工作进展新情况、新要求，为支持财政困难地区及新疆生产建设兵团做好城市廉租住房保障工作，加强中央补助廉租住房保障专项资金管理，提高财政资金使用效益，经商住房城乡建设部同意，我部重新制

4、定了中央补助廉租住房保障专项资金管理办法。现印发给你们，请遵照执行。附件：中央补助廉租住房保障专项资金管理办法财政部2012年6月20日附件中央补助廉租住房保障专项资金管理办法第一章 总则第一条 为支持财政困难地区做好城市廉租住房保障工作，加强中央补助廉租住房保障专项资金管理，提高财政资金使用效益，根据国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见（国发200724号）等有关规定，制定本办法。第二条 本办法所称中央补助廉租住房保障专项资金（以下简称专项资金），是指由中央财政设立的用于补助财政困难地区及新疆生产建设兵团（以下简称相关地区）廉租住房保障工作的专项资金。第三条 专项资金按照公开、公平

5、、公正、透明的原则分配给相关地区。具体补助范围包括：西部12个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团，中部10个省及辽宁、山东、福建3省（不含省会城市和计划单列市）。第四条 专项资金管理根据相关地区廉租住房保障工作进展情况适时调整。第二章 分配与计算第五条 专项资金在优先满足发放廉租住房租赁补贴的前提下，可用于购买、改建或租赁廉租住房支出。其中，购买廉租住房可以购买旧房，也可以购买新房。在完成当年廉租住房保障任务的前提下，经同级财政部门批准，可以将专项资金用于购买、新建、改建、租赁公共租赁住房。第六条 专项资金原则上按照有关地区年度发放租赁补贴户数以及购买、改建、租赁廉租住房套数等因素，并结合

6、财政困难程度系数计算分配。2012年，发放租赁补贴户数以及购买、改建、租赁廉租住房套数两项因素所占权重分别为80%和20%，以后年度两项因素权重由财政部根据各年度廉租住房保障情况适时调整。财政困难程度参照财政部均衡性转移支付财政困难程度系数确定。第七条 专项资金分配相关地区的计算公式：某地区专项资金总额=（该地区年度租赁补贴户数该地区上年度财政困难程度系数）（各地区年度租赁补贴户数相应地区上年度财政困难程度系数）相应权重（该地区年度购买、改建、租赁廉租住房套数该地区上年度财政困难程度系数）（各地区年度购买、改建、租赁廉租住房套数相应地区上年度财政困难程度系数）相应权重年度专项资金总额。其中：年

7、度租赁补贴户数是指当年计划发放租赁补贴户数，减去上年度未实施的计划发放户数，加上上年度超计划实施的发放户数；年度购买、改建、租赁廉租住房套数是指当年计划购买、改建、租赁廉租住房套数，减去上年度未实施的计划套数，加上上年度超计划实施的套数。上述租赁补贴户数和购买、改建、租赁廉租住房套数实施情况，以是否实际发放租赁补贴以及签订购买、改建、租赁合同为准。廉租住房套数不得跨保障方式、跨施工年度、跨取得方式等重复申报。第八条 财政困难地区有关省、自治区、直辖市人民政府财政部门（以下简称省级财政部门）、新疆生产建设兵团财务局应当会同廉租住房主管部门，在汇总审核各市、县（师、团场）是否按照规定申报后，于每年

8、2月28日之前向当地财政监察专员办事处提交下列资料：（一）本地区廉租住房保障规划及年度保障计划，各市、县（师、团场）廉租住房保障规划及年度保障计划。（二）加盖部门印章的本办法附表1、附表2。（三）本地区年度发放租赁补贴户数和购买、改建、租赁廉租住房套数等有关资料。（四）省级财政部门及廉租住房主管部门对市、县（师、团场）申报材料审核情况的说明。（五）其他与审核有关的材料。第九条 财政困难地区省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局应当会同廉租住房主管部门，于3月31日前将当地财政监察专员办事处审核认定后的附表1、附表2和相关文字说明报送财政部、住房城乡建设部。对于未附财政监察专员办事处审核意见的，财

9、政部、住房城乡建设部不予受理。对于未按规定时间报送有关资料的地区，视同不申请专项资金处理。第十条 财政部驻相关省、自治区、直辖市财政监察专员办事处应当确保实地抽查不少于3个地级市（含省直管县），抽查廉租住房保障数据比例不低于全省（自治区、直辖市）申报数据的20。对于抽查审核剔除率较高的，应当及时商相关地区省级财政部门或兵团财务局将申报材料退回，重新调整数据后再报。对于未按规定时限向相关财政监察专员办事处报送审核资料或者审核发现严重弄虚作假或重大违规等问题，应当及时向财政部报告。财政监察专员办事处审核工作结束后，应于3月31日前将审核意见表（附表3）报送财政部，并于4月30日前上报审核总结报告。

10、第三章 拨付与使用第十一条 财政部会同住房城乡建设部，于每年4月30日之前将专项资金分配下达省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局。根据相关地区廉租住房保障任务完成情况、专项资金使用管理情况、是否按时向财政监察专员办事处报送审核资料、上报数据是否及时准确等因素，在下一年度分配专项资金时可以采取适当的奖惩措施，适当增加或减少相关地区的专项资金。第十二条 财政困难地区省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局收到中央财政下达的专项资金数额后，应当参照中央财政的分配方案，于每年5月31日前下达相关市、县财政部门或师、团场，并将下达文件同时抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。市、县财政部门或师、团场收到专项资

11、金后，应当会同廉租住房主管部门制定专项资金使用计划，做好资金使用安排，报省级财政部门、廉租住房主管部门备案。专项资金应当与其他各项廉租住房保障资金一起，按照规定用于市、县或师、团场廉租住房保障开支。第十三条 财政困难地区省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局，以及市、县财政部门或者师、团场，应当对专项资金实行专项管理、分账核算，并严格按照规定用途使用，不得截留、挤占、挪作他用，不得用于平衡本级预算。专项资金支付，严格按照财政国库管理制度有关规定执行。相关地区应当切实提高专项资金使用效率，根据廉租住房保障工作进度及时下达预算并拨付资金，保障预算执行进度，确保廉租住房保障资金需要。对于年底专项资金结

12、余较多的地区，中央财政可以酌情减少安排该地区下一年度专项资金数额。第十四条 市、县财政部门或师、团场安排使用专项资金时，根据专项资金用途，分别填列政府收支分类科目221类“住房保障支出”01款“保障性安居工程支出”01项“廉租住房”科目和06项“公共租赁住房”科目。第四章 监督管理第十五条 财政困难地区省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局应当确保将专项资金及时拨付到市、县财政部门或师、团场。市、县财政部门或师、团场应当确保专项资金按照规定用途使用。对于违反规定，骗取专项资金，不按规定分配使用专项资金的，相应扣减下一年度分配该地区或兵团的专项资金数额，按照财政违法行为处罚处分条例（国务院令第42

13、7号）的规定进行处理，并依法追究有关责任人员的行政责任。第十六条 财政部驻相关省、自治区、直辖市财政监察专员办事处应当对专项资金申报基础数据的真实性、补助资金分配使用情况开展监督检查，保障专项资金按照规定用途使用。财政困难地区省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局要加强对市、县或师、团场专项资金使用情况的监督检查，杜绝挤占、挪用等违法违纪行为的发生。第十七条 每年年度终了，财政困难地区省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局应当汇总本地区或者兵团上年度专项资金收支和结余情况，填写 年度中央补助廉租住房保障专项资金收支情况表（附表2），于每年3月31日之前报送财政部。第五章 附则第十八条 如遇发生重大

14、自然灾害等特殊情况，专项资金分配时可以适当向受灾地区倾斜。第十九条 财政困难地区省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局，可以根据本办法，结合各地实际，制定具体实施办法，并报财政部备案。第二十条 本办法由财政部负责解释。第二十一条 本办法自2012年1月1日起施行，中央补助廉租住房保障专项资金管理办法（财综2010110号）同时废止。附表：1. 年度廉租住房保障计划和实施情况表 2. 年度中央补助廉租住房保障专项资金收支情况表 3. 专员办审核中央补助廉租住房保障专项资金意见表2关于印发中小企业发展专项资金管理办法的通知 财企201296号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、中小企业主管

15、部门，新疆生产建设兵团财务局、工业和信息化委员会：为促进中小企业特别是小型微型企业健康发展，进一步规范和完善中小企业发展专项资金管理，财政部、工业和信息化部对中小企业发展专项资金管理办法进行了修改。现将修改后的中小企业发展专项资金管理办法印发给你们，请遵照执行。附件：中小企业发展专项资金管理办法财政部 工业和信息化部二一二年五月二十五日附件：中小企业发展专项资金管理办法第一章 总 则第一条 为促进中小企业健康发展，规范中小企业发展专项资金的管理，提高资金使用效率，根据中华人民共和国预算法、中华人民共和国中小企业促进法和财政预算管理的有关规定，制定本办法。第二条 中小企业发展专项资金（以下简称专

16、项资金）由中央财政预算安排，主要用于支持中小企业特别是小型微型企业技术进步、结构调整、转变发展方式、扩大就业，以及改善服务环境等方面。第三条 专项资金按照因素法分配，地方根据中央财政下达的预算指标，按照有关要求安排使用。第四条 本办法所称中型、小型、微型企业的划分标准，按照国家规定执行。第五条 专项资金的使用和管理应当符合国家宏观政策、产业政策和区域发展政策，并向中西部地区倾斜，遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则，加强对社会资金的引导，扩大政策受惠面，确保资金使用规范、安全和高效。第六条 专项资金由财政部、工业和信息化部共同管理。财政部负责专项资金的预算管理和资金拨付，会同工业和

17、信息化部制定资金分配方案，并对资金的使用情况进行监督检查。工业和信息化部会同财政部确定专项资金年度支持重点，印发年度工作通知，建立专项资金项目管理系统，审定实施方案,并对项目实施情况进行评价和监督。第二章 支持内容及方式第七条 专项资金主要用于以下方面：（一）促进中小企业特别是小型微型企业结构调整和优化。重点支持中小企业技术进步和技术改造，创建和保护自主知识产权及加强品牌建设，提升“专精特新”发展能力，加强与大企业协作配套，稳定和扩大就业，开展节能减排和安全生产，挖掘和保护特色传统工艺和产品，发展国家重点培育的产业，提升经营管理水平等。（二）改善中小企业特别是小型微型企业服务环境。重点支持高技

18、术服务业、商务服务业、现代物流业等生产性服务业企业，以及中小企业服务机构等提升服务能力和服务质量，加强和改善中小企业创业、创新、质量、管理咨询、信息服务、人才培养、市场开拓等服务。第八条 专项资金采取无偿资助、贷款贴息方式进行支持，每个企业或单位（以下简称项目单位）只能选择其中一种支持方式。第九条 专项资金无偿资助的额度，每个项目一般不超过200万元。专项资金贷款贴息的额度，按照项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款基准利率确定，每个项目一般不超过200万元。对改善中小企业特别是小型微型企业服务环境项目的支持额度最多不超过400万元。第十条 同一年度，每个项目单位只能申请一个项目，已通过其他渠道

19、获取中央财政资金支持的项目，专项资金不再重复支持。第三章 申请条件及申报材料第十一条 项目单位根据各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团中小企业主管部门和同级财政（财务）部门（以下简称省级中小企业主管部门和省级财政部门）有关项目申报工作要求，向本地区中小企业主管部门和财政部门提出项目申请。第十二条 项目单位必须同时具备下列资格条件：（一）具有独立的法人资格；（二）成立1年以上（含1年）；（三）财务管理制度健全、规范，及时向财政部门报送企业财务会计报告和有关信息；（四）生产经营或业务开展情况良好；（五）会计信用、纳税信用和银行信用良好；（六）申报项目符合专项资金年度支持重点；（七）近

20、3年没有因财政、财务及其他违法、违规行为受到县级以上财政部门及相关监管部门的处理处罚。（八）应当具备的其他条件。第十三条 项目单位应同时提供下列资料：（一）营业执照副本及章程（复印件）；（二）经会计师事务所审计的年度会计报表和审计报告（复印件）；（三）项目可行性研究报告或项目申请说明；（四）项目单位对申报资料真实性负责的声明；（五）其他需提供的资料。第十四条 项目单位应按要求将项目信息及时录入专项资金项目管理系统。第四章 组织申报、审核及资金拨付第十五条 省级财政部门和中小企业主管部门按照本办法及年度工作通知，结合本地区国民经济发展总体规划、产业发展规划以及小型微型企业数量等，研究提出本地区年

21、度实施方案，包括支持重点、支持计划、资金需求等，其中用于小型微型企业和改善服务环境的资金规模不得少于申请额的80%，在每年2月底前上报财政部、工业和信息化部。第十六条 工业和信息化部会同财政部对各省上报的实施方案进行审核，综合考虑各地区实施方案、经济社会发展指标、区域特点、以前年度工作情况等因素，研究提出专项资金项目年度实施方案。第十七条 财政部根据预算规模、项目年度实施方案，确定资金分配方案，并及时向省级财政部门下达预算指标。第十八条 省级中小企业主管部门会同财政部门按照本办法和年度工作通知等要求，在本地区范围内公开组织项目申请工作，并纳入专项资金项目管理系统进行管理。省级中小企业主管部门会

22、同财政部门在项目组织申报文件中公布廉政信息反馈专线电话和电子邮箱，全面接受社会监督。第十九条 省级中小企业主管部门会同财政部门聘请具有相关专家资源的资产评估、中小企业服务等专业机构对申请项目进行评审，并出具有法律效力的评审意见书。项目评审费用在专项资金中列支，按照不超过下达各地区专项资金额度的0.5%控制。第二十条 省级中小企业主管部门根据评审意见书，提出项目和资金支持计划，具体包括计划支持单位和项目名称、支持内容、支持方式及金额、企业规模等，经省级财政部门审定后，向社会公示，接受监督，公示期不少于7个工作日。第二十一条 公示期结束后，省级财政部门和中小企业主管部门将本地区专项资金工作情况、公

23、示无异议的项目和资金支持计划，上报财政部、工业和信息化部备案。备案后，省级财政部门按照预算管理的有关规定，在1个月内将资金拨付至项目单位。第二十二条 工业和信息化部、财政部发现备案资料存在问题的，应及时通知有关省级中小企业主管部门和财政部门予以调整，必要时收回已拨付资金，并列入下年度专项资金分配的扣减因素。第二十三条 项目单位收到专项资金后，应在10日内将资金到位时间、额度以及账务处理等信息以书面形式向省级财政部门反馈。第五章 监督检查第二十四条 财政部、工业和信息化部对各地区专项资金组织申报、项目评审、资金使用和管理等工作进行不定期抽查。财政部驻各地财政监察专员办事处对专项资金的拨付使用情况

24、及项目实施情况进行不定期的监督检查。第二十五条 省级财政部门负责对专项资金的使用情况进行管理和监督；省级中小企业主管部门负责对项目实施情况进行管理和监督。项目单位应在项目建成后两个月内向当地中小企业主管部门和财政部门报送项目建设及专项资金使用情况，不能按时完成或未达到预定建设目标的项目，需在原定项目建成期到期前书面说明原因和预计完成日期。第二十六条 财政部建立专项资金使用情况绩效评价制度，工业和信息化部建立项目实施情况绩效评价制度，分别对专项资金使用情况、项目实施情况及效果进行考核评价，适时向社会公布评价结果。第二十七条 省级财政部门和中小企业主管部门按照财政部、工业和信息化部要求，对本地区专

25、项资金使用和项目实施情况进行绩效评价，并将专项资金实施效果、存在问题及政策建议等，于每年3月底前上报财政部、工业和信息化部。第二十八条 专项资金必须用于规定的支持方向和重点，对违反本办法规定使用、骗取资金的行为，依照财政违法行为处罚处分条例（国务院令第427号）的规定进行处理。第六章 附 则第二十九条 省级财政部门会同中小企业主管部门根据本地实际情况，按照本办法制定具体的实施办法，及时上报财政部、工业和信息化部备案，并向社会公布。第三十条 本办法由财政部会同工业和信息化部负责解释。第三十一条 本办法自印发之日起施行。财政部、工业和信息化部关于印发中小企业发展专项资金管理暂行办法的通知（财企20

26、08179号）同时废止。3关于印发中小企业信用担保资金管理办法的通知 财企201297号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、中小企业主管部门，新疆生产建设兵团财务局、工业和信息化委员会：为进一步规范和完善中小企业信用担保资金管理，财政部、工业和信息化部对中小企业信用担保资金管理暂行办法进行了修改。现将修改后的中小企业信用担保资金管理办法印发给你们，请遵照执行。附件：中小企业信用担保资金管理办法财政部 工业和信息化部二一二年五月二十五日附件：中小企业信用担保资金管理办法第一章 总 则第一条 为规范和加强中小企业信用担保资金管理，提高资金使用效率，根据中华人民共和国预算法、中华人民共和国

27、中小企业促进法等法律、法规的有关规定，制定本办法。第二条 中小企业信用担保资金（以下简称担保资金）是由中央财政预算安排，专门用于支持中小企业信用担保机构（以下简称担保机构）、中小企业信用再担保机构（以下简称再担保机构）增强业务能力，扩大中小企业担保业务，改善中小企业特别是小型微型企业融资环境的资金。第三条 本办法所称中型、小型、微型企业的划分标准，按照国家规定执行。第四条 担保资金的使用和管理应当遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则，确保资金使用规范、安全和高效，并向中西部地区倾斜。第五条 财政部负责担保资金的预算管理及资金拨付，会同工业和信息化部确定项目资金分配方案，并对资金的使

28、用情况进行监督检查。工业和信息化部会同财政部确定担保资金的年度支持重点，建立担保资金项目管理系统，组织项目申报和审核，并对项目实施情况进行监督检查，在担保机构业务信息报送工作基础上开展担保（再担保）项目储备工作。第二章 支持方式及额度第六条 担保资金采取以下几种支持方式：（一）业务补助。鼓励担保机构和再担保机构为中小企业特别是小型微型企业提供担保（再担保）服务。对符合本办法条件的担保机构开展的中型、小型、微型企业担保业务，分别按照不超过年平均在保余额的1%、2%、3%给予补助。对符合本办法条件的再担保机构开展的中型和小型微型企业再担保业务，分别按照不超过年平均在保余额的0.5%和1%给予补助。

29、（二）保费补助。鼓励担保机构为中小企业提供低费率担保服务。在不提高其他费用标准的前提下，对担保机构开展的担保费率低于银行同期贷款基准利率50%的中小企业担保业务给予补助，补助比例不超过银行同期贷款基准利率50%与实际担保费率之差，并重点补助小型微型企业低费率担保业务。（三）资本金投入。鼓励担保机构扩大资本规模，提高信用水平，增强业务能力。特殊情况下，对符合本办法条件的担保机构、再担保机构，按照不超过新增出资额的30%给予注资支持。（四）其他。用于鼓励和引导担保机构、再担保机构开展中小企业信用担保（再担保）业务的其他支持方式。第七条 符合本办法条件的担保机构、再担保机构可以同时申请以上不限于一项

30、支持方式的资助，但单个担保机构当年获得担保资金的资助额最多不超过2000万元，单个再担保机构当年获得担保资金的资助额最多不超过3000万元。（资本金投入方式除外）第三章 申请条件及要件第八条 申请担保资金的担保机构必须同时具备下列条件：（一）依据国家有关法律、法规设立和经营，具有独立企业法人资格，取得融资性担保机构经营许可证。（二）经营担保业务2年及以上，无不良信用记录。（三）担保业务符合国家有关法律、法规、业务管理规定及产业政策，当年新增中小企业担保业务额占新增担保业务总额的70%以上或当年新增中小企业担保业务额10亿元以上。（四）对单个企业提供的担保责任余额不超过担保机构净资产的10%，对

31、单个企业债券发行提供的担保责任余额不超过担保机构净资产的30%。（五）东部地区担保机构当年新增担保业务额达平均净资产即：（年初净资产+年末净资产）/2，下同的3.5倍以上，且代偿率低于2%；中部地区担保机构当年新增担保业务额达平均净资产的3倍以上，且代偿率低于2%；西部地区担保机构当年新增担保业务额达平均净资产的2.5倍以上，且代偿率低于2%。（六）平均年担保费率不超过银行同期贷款基准利率的50%。（七）内部管理制度健全，运作规范，按规定提取准备金，并及时向财政部门报送企业财务会计报告和有关信息。（八）近3年没有因财政、财务或其他违法、违规行为受到县级以上财政部门及其他监管部门的处理处罚。（九

32、）应当具备的其他条件。第九条 申请担保资金的再担保机构必须同时具备下列条件：（一）依据国家有关法律、法规设立和经营，具有独立企业法人资格。（二）以担保机构为主要服务对象，经营中小企业再担保业务1年及以上。（三）再担保业务符合国家有关法律、法规、业务管理规定及产业政策，当年新增中小企业再担保业务额占新增再担保业务总额的70%以上。（四）当年新增再担保业务额达平均净资产的5倍以上。（五）平均年再担保费率不超过银行同期贷款基准利率的15%。（六）内部制度健全，管理规范，及时向财政部门报送企业财务会计报告和有关信息。（七）近3年没有因财政、财务或其他违法、违规行为受到县级以上财政部门及其他监管部门的处

33、理处罚。（八）应当具备的其他条件。第十条 申请担保资金的担保机构、再担保机构应按要求及时报送业务信息。第十一条 申请担保资金的担保机构、再担保机构应提交担保资金申请报告，同时提供下列资料：（一）营业执照副本及章程（复印件）。（二）经会计师事务所审计的会计报表和审计报告（复印件）。（三）经会计师事务所专项审计的担保业务情况（包括担保业务明细、风险准备金提取及担保业务收费等）。（四）对申请资料真实性负责的声明。（五）其他需提供的资料。第四章 资金申请、审核及拨付第十二条 工业和信息化部、财政部每年按照本办法规定，联合下发申报通知，明确当年担保资金支持重点、资助比例、具体条件、申报组织等内容。第十三

34、条 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团财政（财务）部门和同级中小企业主管部门（以下简称省级财政部门和省级中小企业主管部门）依据本办法规定和当年申报通知的要求，负责本地区担保资金的申请审核工作。第十四条 省级中小企业主管部门会同同级财政部门在本地区范围内公开组织担保资金的项目申报，建立专家评审制度，结合业务信息报送情况，对申请项目进行评审，并纳入担保资金项目管理系统进行管理。第十五条 省级财政部门会同同级中小企业主管部门依据专家评审意见确定申报的项目，并在规定时间内，将担保资金申请报告及其他相关资料上报财政部、工业和信息化部。第十六条 工业和信息化部会同财政部对各地上报的申请报告

35、及项目情况进行审核，并提出项目计划。第十七条 经工业和信息化部、财政部审核批准后，项目计划向社会公示，接受监督，公示期不少于7个工作日。对项目公示期内提出异议的项目，工业和信息化部会同财政部及时组织调查核实。第十八条 项目公示期结束后，工业和信息化部将公示期内没有异议和经调查核实没有问题的项目列为支持项目，向财政部提出资金使用计划。第十九条 财政部对资金使用计划进行审定，将预算指标下达到省级财政部门，并根据预算管理规定及时拨付担保资金。省级财政部门按照规定程序，及时、足额将资金拨付至担保机构、再担保机构。第二十条 担保机构、再担保机构收到担保资金后，应在10日内将资金到位时间、额度以及账务处理

36、等信息以书面形式向省级财政部门反馈。第五章 监督检查第二十一条 省级财政部门和中小企业主管部门对担保资金申报、审核及使用共同实施管理和监督。财政部驻各地财政监察专员办事处，对担保资金的拨付使用情况进行不定期监督检查。第二十二条 获得担保资金支持的担保机构、再担保机构应按财务规定妥善保存有关原始票据及凭证备查，积极配合各级财政部门、财政部驻各地财政监察专员办事处和中小企业主管部门的专项检查。第二十三条 获得担保资金支持的担保机构、再担保机构应于每年2月底前向省级中小企业主管部门和省级财政部门报送上一年度有关资产财务、担保资金使用、绩效等材料。第二十四条 省级中小企业主管部门和财政部门应建立担保资

37、金使用跟踪问效和绩效评估机制，综合评估资金的经济效益和社会效益，并于每年3月底前向工业和信息化部、财政部上报上年度资金使用汇总报告及本地区中小企业信用担保机构发展报告。汇总报告应包括担保机构、再担保机构反馈的资金到位时间、额度及账务处理等信息。第二十五条 担保资金必须专款专用，对违反规定使用、骗取担保资金的行为，依照财政违法行为处罚处分条例（国务院令第427号）的规定进行处理。第六章 附则第二十六条 省级财政部门和省级中小企业主管部门可根据本办法并结合实际，制定具体的实施办法。第二十七条 本办法由财政部会同工业和信息化部负责解释。第二十八条 本办法自印发之日起施行。财政部 工业和信息化部关于印

38、发中小企业信用担保资金管理暂行办法的通知（财企201072号）同时废止。4关于修改中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法有关条文的通知 财农201254号农业部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、水利（务）厅（局），新疆生产建设兵团财务局、水利局：根据中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定（中发20111号）精神，为进一步健全农田水利建设政策支持体系，财政部、水利部决定对中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法（财农2009335号，以下简称办法）有关条文作如下修改：一、将办法第九条修改为：“小农水专项资金用于

39、重点县建设的，重点支持现有小型农田水利设施和大中型灌区末级渠系续建、配套、改造，因地制宜建设高效节水灌溉工程和适度新建小型水源工程。小农水专项资金用于支持专项工程建设的，重点支持高效节水灌溉、山丘区“五小水利”工程建设、农村河塘清淤整治等。主要包括：“（一）小型水源工程：包括塘坝（容积小于10万m3）、引水堰闸（流量小于1m3/s）、小型灌溉泵站（装机小于1000千瓦）、灌溉机电井、雨水集蓄利用工程（容积小于500m3）等；“（二）灌溉渠系工程：包括大型灌区和5-30万亩大中型灌区末级渠系（流量小于1m3/s）、5万亩以下灌区的渠系工程及配套建筑物、田间输水管道等；“（三）高效节水灌溉工程：包

40、括管道输水灌溉、喷灌、微灌等；“（四）排水工程：包括小型排水泵站（装机容量小于1000千瓦）、控制面积3万亩以下的排水沟道及配套建筑物等；“（五）农村河塘清淤整治：包括承担灌溉、排涝功能，流域控制面积在50km2以内的农村河道的整治及河塘清淤；“（六）田间配套工程：包括必要的机耕道路、生产桥等；“（七）牧区高效节水灌溉饲草料地工程；“（八）必要的量测水设施、灌溉试验站等。“小农水专项资金具体年度补助范围或建设内容，由财政部、水利部根据上述范围和国家有关政策确定，并通过小农水专项资金项目立项指南发布。”二、将办法第三十一条修改为：“为进一步提高地方预算的完整性，加快预算执行进度，财政部按照一定比

41、例提前通知下一年度中央补助资金预算规模。“各级财政部门要及时拨付小农水专项资金和水土保持专项资金，保证工程项目的顺利实施。中央补助资金使用中，属于政府采购范围的，按照政府采购有关规定执行。资金支付按照财政国库管理有关规定执行。”本通知自发布之日起施行，请遵照执行。执行中的问题，请及时反馈。附件：修改内容对照说明表财政部 水利部二一二年五月二十四日附件：修改内容对照说明表财农2009335号文件原条文修改后的条文修改说明第九条 小农水专项资金用于重点县建设的，重点支持现有小型农田水利设施和大中型灌区末级渠系续建、配套、改造，因地制宜建设高效节水灌溉工程和适度新建小型水源工程。小农水专项资金用于支

42、持专项工程建设的，主要解决小型农田水利设施最薄弱的环节，重点支持雨水集蓄利用、高效节水灌溉、小型水源建设，以及渠道、机电泵站等其他小型农田水利设施修复、配套和改造。主要包括：第九条 小农水专项资金用于重点县建设的，重点支持现有小型农田水利设施和大中型灌区末级渠系续建、配套、改造，因地制宜建设高效节水灌溉工程和适度新建小型水源工程。小农水专项资金用于支持专项工程建设的，重点支持高效节水灌溉、山丘区“五小水利”工程建设、农村河塘清淤整治等。主要包括：对专项工程建设的范围进行了修改：1、删除了“主要解决小型农田水利设施最薄弱的环节”和“机电泵站等其他小型农田水利设施修复、配套和改造”的表述；2、将“

43、雨水集蓄利用”“小型水源建设”“渠道”合并修改为“山丘区五小水利工程建设”。3、增加“农村河塘整治”的内容。（一）塘坝（容积小于10万m3）、小型灌溉泵站（装机小于1000千瓦）、引水堰闸（流量小于1m3/s）、灌溉机井、雨水集蓄利用工程（容积小于500m3）等小型水源工程；（一）小型水源工程：包括塘坝（容积小于10万m3）、引水堰闸（流量小于1m3/s）、小型灌溉泵站（装机小于1000千瓦）、灌溉机电井、雨水集蓄利用工程（容积小于500m3）等；调整表述顺序，内容不变。（二）大中型灌区末级渠系（流量小于1m3/s）、小型灌区渠系、井灌区输水管道、高效节水灌溉工程等；（二）灌溉渠系工程：包括大

44、中型灌区末级渠系（流量小于1m3/s）、5万亩以下灌区的渠系工程及配套建筑物、田间输水管道等；将“5万亩以下灌区的渠系工程及配套建筑物、田间输水管道等”纳入支持范围。（三）高效节水灌溉工程：包括管道输水灌溉、喷灌、微灌等；将高效节水灌溉工程单写一款并明确具体内容。（三）小型排水泵站（装机容量小于1000千瓦）、控制面积3万亩以下的排水沟道等。（四）排水工程：包括小型排水泵站（装机容量小于1000千瓦）、控制面积3万亩以下的排水沟道及配套建筑物等；调整表述顺序。（五）农村河塘清淤整治：包括承担灌溉、排涝功能，流域控制面积在50 km2以内的农村河道的整治及河塘清淤；新增。将农村河塘清淤整治纳入支

45、持范围。（六）田间配套工程：包括必要的机耕道路、生产桥等；新增。按照高标准农田建设的要求，将必要的田间配套工程纳入支持范围。（七）牧区高效节水灌溉饲草料地工程；将牧区高效节水灌溉饲草料地工程单写一款并明确具体内容。（八）必要的量测水设施、灌溉试验站等。新增。将必要的量测水设施、灌溉试验站纳入支持范围。小农水专项资金具体年度补助对象或建设内容，由财政部、水利部根据上述范围和国家有关政策确定，并通过小农水专项资金项目立项指南发布。小农水专项资金具体年度补助范围或建设内容，由财政部、水利部根据上述范围和国家有关政策确定，并通过小农水专项资金项目立项指南发布。未作修改。第三十一条 第三十一条 为进一步提高地方预算的完整性，加快预算执行进度，财政部按照一定比例提前通知下一年度中央补助资金预算规模。新增。明确提前通知资金指标的要求。各级财政部门要及时拨付小农水专项资金和水土保持专项资金，保证工程项目的顺利实施。要大力推行县级报账制、政府采购制度，具备条件的地方应积极实行国库直接支付制度。各级财政部门要及时拨付小农水专项资金和水土保持专项资金，保证工程项目的顺利实施。中央补助资金使用中，属于政府采购范围的，按照政府采购有关规定执行。资金支付按照财政国库管理有关规定执行。修改关于政府采购和国库管理的表述。5关于印发国家非物质文化遗产保护专项资金管理办法的通知