文化创意产业发展规划.docx

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1、北京市宣武区“十一五”时期文化创意产业发展规划目 录 序 言 一、规划性质 二、规划期限 三、规划依据 第一部分 规划背景 一、发展基础 二、发展机遇 三、面临挑战 第二部分 发展目标 一、指导思想 二、发展原则 三、发展目标 第三部分 主要任务 一、完善产业体系，优先发展四大产业 二、优化空间布局，整体打造宣南文化园，提升六大集聚区 三、构建发展支撑，加快建设五大工程 第四部分 规划实施 一、规划衔接 二、任务分解 三、监督考评 四、政策保障 五、规划调整 序 言 一、规划性质 本规划明确宣武区“十一五”时期文化创意产业发展的战略目标、工作重点和支撑体系，是“十一五”时期全区文化创意产业发展

2、的行动纲领。 二、规划期限 本规划期限为2006年2010年，部分内容展望到2015年。 三、规划依据 北京城市总体规划（2004年2020年） 北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 北京市“十一五”时期产业发展与空间布局调整规划 北京市“十一五”时期文化创意产业发展规划 关于深化北京市文化体制改革的实施意见 北京市文化创意产业分类标准 北京市促进文化创意产业发展的若干政策 北京市文化创意产业投资指导目录 宣武区“十一五”期间国民经济和社会发展规划纲要 宣武区“十一五”期间文化事业和文化产业发展规划 其它相关文件及资料 第一部分 规划背景 一、发展基础 近年来，在区委、区政府的正确领导

3、下，全区经济实力不断增强，文化市场持续繁荣，人民生活水平日益提高，为文化创意产业的加快发展奠定了坚实基础。 （一）经济基础 全区经济保持又好又快发展。经济总量不断壮大，2006年地区生产总值、区级财政收入、社会消费品零售额达到244亿元、28.4亿元、91.7亿元，比2001年分别增长101%、135%、61%；经济质量不断提升，2006年人均GDP、居民人均消费支出、居民人均住房使用面积达到5800美元、14583元、14.9平方米，分别比2001年增长43%、75%、26%；产业结构不断调整，现代服务业增加值占GDP比重上升到53%，文化传媒、现代商贸等主导产业不断壮大，功能街区建设取得新

4、进展，产业布局进一步优化；文化消费不断扩大，居民家庭消费性支出中教育、文化、娱乐消费所占的比例上升到20%以上；发展环境不断完善，万元地区生产总值能耗逐步下降，企业自主创新能力、科技成果运用能力进一步增强，非公经济、中小企业快速发展。区域经济的繁荣带动了消费总量的增加和消费结构的升级，为文化创意产业的发展提供了巨大的市场需求。 （二）文化基础 宣南文化进一步弘扬和发展。最具北京文化代表性的宣南文化经过多年的挖掘、整理，不断为世人接受并被归纳为传统商业文化、老北京民俗文化、京城仕子文化、戏曲文化、会馆宅邸文化、宗教坛庙文化、饮食文化、红楼文化等多个系列；拥有多处代表古都文明的物质、非物质文化遗产

5、，全区4个古都风貌保护区、102处各级文保单位和文物普查项目、38项非物质文化遗产、众多文化遗存、传统老字号在保护中不断创新；代表国家和首都的品牌性文化设施、项目不断发展，天桥剧场等14处演出场所、中央芭蕾舞团等12家知名演出团队、宣南文化节等品牌性文化活动、宣南文化博物馆等文化公共设施、长椿苑空竹文化广场等颇具特色的现代人文景观在历史文化传承发展、优秀传统文化弘扬、现代文化创新等方面不断绽放新的活力。这些底蕴深厚、独具魅力的文化资源为文化创意产业的发展准备了主体、载体、空间和氛围。 （三）产业基础 文化创意产业规模不断扩大。2006年，全区文化创意产业实现主营业务收入86.2亿元（规模以上单

6、位），实现产业增加值24.8亿元，占地区生产总值的10.1%；全区文化创意企业数进一步增长到2108家，年营业收入过4亿元的企业达到5家，文化创意产业既有规模和良好的发展态势为其加速发展提供了条件。 文化创意产业结构不断优化。在北京市文化创意产业九大分类中，我区新闻出版、艺术品交易等行业在主营业务收入、资产利润率、人均资产收入、单位企业资产收入等方面都居于前列，成为支撑区域文化创意产业发展的主导；产业链环节主营业务收入中，制作和出品、产权交易、配套支持环节分别贡献30%、28%和22%，成为产业发展的支撑性环节；全区文化创意产业在椿树、白纸坊、广外街道的集聚态势明显，三个街道文化创意产业合计主

7、营业务收入、利润总额、资产总额分别占到全区的70%、90%和80%；艺术品交易、新闻出版、文艺演出、茶文化行业分别在琉璃厂及其周边、传媒大道及白纸坊、天桥区域和马连道形成集聚发展态势；中国金币总公司、经济日报报业集团、荣宝斋等企业形成了较高的品牌知名度。 注：图中一代表文化艺术；二代表新闻出版；三代表广播、电影、电视；四代表软件、网络及计算机服务；五代表广告会展；六代表艺术品交易；七代表设计服务；八代表旅游、休闲娱乐；九代表其他辅助服务。 全区文化创意产业发展还存在一些问题：文化创意产业总体发展水平还有待提高；文化创意产业“创造”环节贡献小，产业链不够丰满；文化创意产业资源、空间、发展主体、政

8、策等有待进一步整合。这些问题都需要着重予以解决。 二、发展机遇 在世界文化创意产业风起云涌、北京大力发展文化创意产业的背景下，全区文化创意产业发展面临良好的外部环境和难得的战略机遇。 奥运机遇。北京举办2008年奥运会将为我区提供一个向世界展示古都风貌、南城风采、宣南魅力的舞台，这为我区文化创意产业环境优化、企业集聚、对外交流拓展、整体形象提升提供了良好的契机。 政策机遇。一方面，“十一五”期间市政府加大对南城的扶持力度，在基础设施建设、环境整治、危房改造等方面给予更多的资金和政策支持，将为我区文化创意产业发展创造更好的环境；另一方面，北京市出台了一系列的文化创意产业政策，为文化底蕴深厚、文化

9、资源丰富的宣武区发展文化创意产业提供了良好契机。 消费升级机遇。随着首都经济社会建设的推进，居民生活水平持续提升，精神消费需求不断扩张，文化创意产品和服务市场越来越大，这为我区文化创意产业的快速发展创造了良好的契机。 三、面临挑战 我区文化创意产业发展也面临一些不利因素的制约，需要在产业发展进程中予以妥善处理。 竞争加剧。北京提出大力发展文化创意产业以来，各产业主体纷纷推出有力措施予以响应和支持，我区在产业关键要素聚集和空间配置等方面比较优势不突出，发展环境有待进一步优化，文化创意产业的发展面临严峻的外部竞争。 产业升级。北京城市发展战略的调整要求产业结构的不断优化，重点发展高端、高附加值产业

10、。我区虽然在二、三产业结构比例中第三产业占到近90%，但高端产业不足，产业发展质量有待提升。 文化升级。北京提出建设“文化名城”的战略目标，意味着其不仅要靠悠久的历史形成独特的世界城市魅力，更要靠现代文明塑造国际大都市的时尚和靓丽。我区拥有丰富的传统文化和资源，但传统文化的现代元素不足，迫切需要升级以融入北京世界名城的发展。 宣武区文化创意产业面临机遇和挑战并存的发展阶段，需要进行长远谋划，抓住发展的时代机遇，积极应对发展中的各种问题，用创意振兴传统，使宣南文化不断与时俱进，使当代宣武文化繁荣、创意潮涌、产业发达，增强首都功能核心区的城市魅力、文化张力、发展活力。 第二部分 发展目标 一、指导

11、思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实市、区第十次党代会精神，坚持以人为本，立足首都功能核心区定位和宣武经济文化特色，以促进区域产业结构全面升级为目标，完善文化创意产业体系，优化文化创意产业布局，丰富文化创意产业内涵，提高文化创意产业水平，努力塑造独具特色的宣南文化创意产业，提升我区文化创意产业在北京的地位，促进首都文化强区建设和经济社会的和谐发展。 二、发展原则 “十一五”时期，按照北京市文化创意产业发展的总体要求，充分结合我区实际，走一条文化创意产业发展的特色之路，在发展中要坚持以下原则： 统筹协调发展。将文化创意产业发展融入全市“文化名城”建设和

12、全区经济社会的持续发展中，将文化创意产业相关资源配置到最能发挥其作用的产业环节、产业空间中，力求效用最大化。 传统文化提升。在传统文化继承的基础上，不断激发其现代生命力，进行文化品牌提升；加快传统文化资源的产业化进程，打造文化创意产业核心竞争力。 重点街区带动。围绕全区重点功能街区战略布局和重点产业选择，通过文化创意产业重点功能区的发展，打造产业集群，带动文化创意产业整体发展。 经营管理创新。加快文化创意产业发展的科技创新、管理创新和体制创新，推进政府管理模式、产业运营方式、企业内部运作的现代化、信息化，不断提升产业发展活力。 三、发展目标 充分发挥首都核心区功能，通过产业化手段，把文化创意产

13、业建设成我区经济的重要支柱，提升文化强区形象，建设新北京最富活力的地区，不断推进北京“文化名城”建设进程。 文化创意产业地位更加提高。文化创意产业增加值年均增长16%以上，到2010年，文化创意产业实现增加值占地区生产总值13%左右；文化创意产业、文化创意产品在北京、全国的地位不断提高，到2015年，部分文化创意产品形成国际竞争力。 文化创意产业结构更加优化。艺术品交易、文艺演出、新闻出版、文化旅游业在区域文化创意产业中的主导地位进一步确立；文化创意产业内部关联进一步增强；文化创意产业对相关产业的带动作用进一步显现。 文化创意产业布局更加合理。特色鲜明、功能完善、辐射力强的文化创意产业集聚区不

14、断成长，到2010年，形成2个以上北京市文化创意产业集聚区和若干个区级文化创意产业集聚区；琉璃厂、天桥、传媒大道、马连道、大栅栏、牛街等重点区域的文化创意产业聚集效应进一步增强，规模不断增大。 文化创意骨干企业作用更加突出。品牌企业数量和质量大幅提升，艺术品交易、文艺演出、新闻出版、文化旅游业等重点产业品牌企业数显著增加；重点培育年销售收入过亿元的文化创意企业（集团），初步形成龙头企业带动文化创意产业整体发展的局面。 文化创意产业服务体系更加健全。文化创意产业管理、产业运营、信息系统等服务形成体系，关键行业服务具有可移植性；到2010年，形成具有较高知名度的艺术品交易、文艺演出、新闻出版、文化

15、旅游服务体系。 第三部分 主要任务 一、完善产业体系，优先发展四大产业 以艺术品交易、文艺演出、新闻出版、文化旅游等四个重点产业发展为主导，以一般文化创意产业发展为补充，充分发挥关联配套产业的能动性和利润支撑作用，打造全区文化创意产业整体竞争力。 （一）加快发展艺术品交易业 挖掘琉璃厂、大栅栏等地悠久的历史资源，把艺术品交易与文化产业化充分结合；发挥区域艺术品交易业的先导优势，进一步进行人本化的集聚区规划，并通过市场的运作加快产业化进程；推动古玩艺术品经纪、代理发展，扩展艺术品交易业发展空间；结合区域旅游产业发展进行旅游工艺品开发，促进工艺美术品、收藏品等艺术品批发、零售的系统化建设，鼓励连锁

16、经营；积极探索艺术品理论研究、鉴赏等上游环节建设，聚集研究、鉴赏人才和机构，培育产业张力；加快下游文化娱乐业发展，营造文化综合消费环境；加快艺术品交易业体系建设的同时，打造价值链高端环节竞争优势。 （二）大力发展文艺演出业 吸引、集聚文艺创作、文艺经纪代理人才和机构，繁荣文艺创作活动，打造文艺精品，重点扶植表演性文艺创作及相关经纪团队的发展；针对国际国内游客文化考察、文化寻根、文化体验的不同需求（包括精英阶层的精品需求和一般阶层的通俗需求），通过发展演出组织、丰富演出内容、创新表演形式等，提供以传统文化演出为主导的全方位文化演出服务；鼓励文艺演出场所创新经营方式，主动与市场接轨，为观众提供优质

17、的演出消费空间；支持各种群众性文艺演出业发展，丰富居民生活，提升区域文化氛围；进一步争取北京市的相关政策，促进文化演出业集聚发展，把我区打造成全国性传统文化演出集成基地；塑造宣武区传统文化演出功能区大品牌，强化和提升宣南文化形象。 （三）突出发展新闻出版业 依托宣外传媒产业园区的发展，推进大吉片、广安片等危改项目进程，大力吸引各种新闻出版机构尤其是国际新闻传媒机构入驻，打造新闻出版业集群；把现代传媒、特色出版作为我区新闻出版业两大重点，大力推进新闻服务和图书、报纸、期刊的制作、出版、发行；积极发展各种音像及电子出版物的制作、出版、发行，鼓励图书及音像制品出租业的发展；不断完善新闻出版业相关配套

18、产业，丰富新闻出版业内涵，增强产业整体能力；高度重视新闻出版版权业发展，借助中国国际新闻中心的优势，打造国家新闻出版版权中心。 （四）积极发展文化旅游业 以北京旅游业的整体发展为基础，将宣南文化与现代都市旅游新特点充分结合，在政府引导下，充分利用市场手段调动社会各方的积极性，发展宣南文化旅游；加强区内自然景观、人文景观、娱乐设施的管理，为文化旅游提供优质的硬件支撑；鼓励旅行社、宾馆、酒店等立足市场，深度挖掘宣南文化资源，提供良好的软件服务；利用区内会馆、名人故居、坛寺、特色商业街、园林景观及周边旅游资源，开发体验旅游项目；充分发挥我区宾馆业、文化演出业聚集的优势，整合旅行社、旅游景点资源，形成

19、区文化旅游关键环节。 二、优化空间布局，整体打造宣南文化园，提升六大集聚区 整合区内各种文化创意产业资源和要素，以风貌保护、更新、延续、开发为基础，以品牌文化街区为支撑，以产业发展为核心，以各种特色文化活动为内容，整体打造宣南文化园，用宣南文化园的建设统揽区内文化创意产业发展及相关建设。依托现有文化资源和近现代工业遗存，重点打造创意产业孵化器，为企业发展提供技术、资金、管理支持；积极创造条件申报市文化创意产业集聚区，形成区文化创意产业发展的强大吸引力；推进琉璃厂文化创意产业园区、天桥演艺产业园区、宣外传媒产业园区（国际传媒大道）、马连道综合创意产业区、大栅栏商业文化区、牛街民族文化区的发展与提

20、升。其中琉璃厂文化创意产业园区是宣南文化园建设的重中之重，要通过生产要素优先、政策倾斜等为其加快发展创造条件。 注：图中1表示琉璃厂文化创意产业园区；2表示天桥演艺产业园区；3表示宣外传媒产业园区（国际传媒大道）；4表示马连道综合创意产业区；5表示大栅栏商业文化区；6表示牛街民族文化区。 （一）琉璃厂文化创意产业园区 以东西琉璃厂为核心，加快艺术品交易、艺术品鉴赏业及相关艺术品创作、艺术技术研发、艺术品博览业的发展，将琉璃厂建设成为一个集古玩艺术品交易业、传统手工艺制造业、城市文化旅游业、文化娱乐业和文人聚集、创作信息聚集为一体的具有多功能和多方位效益的文化创意产业基地。进一步统筹琉璃厂街、南

21、新华街的发展，加快荣宝大厦建设进程，启动安徽会馆的创意开发，依托现有资源建设国家古玩艺术品典藏中心，发展文化体验消费业；加快报国寺周边的环境整治和文化娱乐开发，推动古玩艺术品交易与相关产业的联动、融合发展；促进荣宝斋、中国书店等单位对古玩艺术品的研发设计交流，加强古玩艺术品产业的中介组织、经管人才培育，形成琉璃厂文化产业园艺术品研究、艺术品鉴赏、艺术品交流的竞争能力，提升区域和中国古玩艺术品的国际地位；支持以瀚海等企业为龙头的拍卖业发展，提升拍卖行业整体水平；加快琉璃厂M地块土地整理，统筹区域发展，整体打造琉璃厂古玩艺术品交易拍卖中心。 （二）天桥演艺产业园区 以天桥为品牌，重点推进表演、演艺

22、经纪、旅游、博览业集群，促进广告、影视、休闲、娱乐业发展。加快天桥特色街区城市设计方案编制进程；启动留学路、腊竹片开发建设，拓展文化演艺载体和后续发展空间；整合天桥南区公建、北区公建、中华电影娱乐宫及周边资源，协同天桥市民广场、德云社剧场、万胜剧场、天桥剧场等演艺资源的发展，结合城南休闲乐园建设、天桥斜街产业布局调整、区域饭店主题化改造，规划建设表演艺术中心，进一步聚集各种表演艺术团体特别是国粹、传统表演艺术机构，吸引演艺经纪机构集群，展示国粹艺术（包括商品、非物质遗产等），拓展演艺交流；引入现代文化经营理念和运作模式，鼓励社会和民间演艺资本进入，扶持张一元茶馆、德云社等特色文化团体、个人艺术

23、创作室的发展壮大；加强演艺经纪组织、创意人才培育，通过演出经纪机构和经纪人的运作强化区域品牌、产业品牌，拓展产业发展空间的范围；支持中央芭蕾舞团、中国歌剧舞剧院、北方昆曲剧院、北京工人俱乐部、梨园剧场、老舍茶馆、湖广会馆、正乙祠戏楼、广德楼戏园、大观园戏楼、国家话剧院等特色演艺载体和主体的发展，为我区打造“北京传统文化演出功能区”创造条件；合理筹划并高水平编排反映宣南文化、代表北京地域特色的优秀剧目，提升天桥品牌的世界美誉度和现代影响力。 （三）宣外传媒产业园区（国际传媒大道） 以国际传媒大道为核心，大力发展平面媒体、网络媒体、移动传媒、广告、影像、专业出版产业集群，积极培育网络、影视、娱乐出

24、版、休闲等产业，打造新闻出版业聚集地和传媒总部基地。加快推进中国国际新闻中心、国家新闻出版总署办公楼等重点项目建设；尽快启动大吉危改二期拆迁建设、广安片危改，为传媒企业进入和产业发展准备空间和条件；加快棉花危改区有关地块的拆迁、建设进程，协调推进知识产权局、国家药监局项目；依托中国国际新闻中心，集成各种传媒服务，形成国际国内新闻集散地，塑造传媒产业核心竞争力；以国家新闻出版城、中国地图出版社、北京邮票厂等为龙头，进一步集聚专业出版机构，形成区域特色出版中心；积极完善传媒产业服务体系，加强品牌宣传和项目推介；加快中山会馆等项目的修缮进度，通过市场运作的方式将创意产业发展与历史文化保护深度结合。

25、（四）马连道综合创意产业区 以马连道为核心区域，在茶文化、文化物流、创意、旅游基础上进一步推进设计服务、科技服务业的发展。加快区域内重点地块的开发进度，创造区域发展条件；支持北京茶叶总公司、更香茶叶公司等茶叶龙头企业延伸产业链条，扶植茶保健、茶相关食品、茶具、茶道、茶艺等产业发展，把马连道建设成为中国茶产业、茶文化创意展示传播交易中心；依托马连道区域空间和物业资源大力发展商务办公，重点聚集设计服务、科技服务企业，打造产业集群；在地区现有医药物流、图书物流基础上，重点拓展创意技术、创意物流，为我区文化创意产业提供技术、物流支撑；以大观园和红楼博物馆为基地，吸收借鉴红学研究成果，发展以红楼文化为内

26、涵的创意产业和产品; 深挖红楼文化资源，开发传统饮食、旅游纪念品、动漫游戏等文化载体，增加文化体验项目，拉伸产业链条，丰富地区文化创意形态，提升区域综合创意功能。 （五）大栅栏商业文化区 以大栅栏区域为核心，致力于文化商业、文化旅游业及相关文商博览、文商表演业的发展，凸现文商品牌。依托天安门地区、前门地区的商业聚集效应和老字号聚集优势，着力发展传统老字号、零售业和餐饮业，促进文化商业发展，同时推动文化娱乐、文化展览等业态与零售、餐饮等业态的融合发展，营造商业环境，形成商业服务产业聚集，将大栅栏打造成集商务、娱乐休闲、文史旅游为一体的商业文化基地；加快大栅栏煤市街两侧C、H地块的土地整理，推进大

27、栅栏商业街整体改造，形成体验宣南商业文化的旅游聚集点；以大栅栏商业街及相邻斜街为重点，做好文化商业等业态的合理布局；加快推进劝业场等重点项目的修缮进度，为商业文化发展拓展空间；整合宣武区多种旅游资源，形成民俗演艺之旅、城南旧事之旅、宣南文化之旅等多条特色旅游路线，凸显文化旅游新形象，依托文化旅游的发展激发文化商业的活力；在商业区引入民间表演等艺术形式，形成商业、旅游业、文化演出业的良性互动，拓展商业文化内涵，进一步增强商业文化区的整体实力和竞争力。 （六）牛街民族文化区 以牛街为核心，大力发展特色旅游业和相关服务，繁荣特色经济。进一步推进牛街环境整治建设工程规划设计方案、法源寺历史文化保护区修

28、建性详细规划的编制工作；围绕地区宗教寺院密集的特点，突出宗教坛庙特色，做好文化风情展示工作；依托民族特色餐饮、特色商品、特色服务，进一步建设发展牛街民族特色街；提升长椿寺的文化窗口展示作用，使这一区域形成新的寺庙文化聚集地；以法源寺、牛街礼拜寺为重点，整合先农坛、长椿寺、报国寺、天宁寺等资源，打造“宣南坛寺一日游”线路；抓住2008奥运机遇，进行针对性旅游项目和旅游产品开发，推进文化旅游业的发展，扩大民族特色区的知名度和影响力。 三、构建发展支撑，加快建设五大工程 结合区域产业特色和基础，积极抓住机遇，妥善处理好发展中的各种问题，通过产业资源整合、产业要素培育、发展环境提升、中小企业成长、经营

29、管理创新五大工程的建设，聚集文化创意产业要素，调整文化创意产业承载，优化文化创意产业服务，营造文化创意产业氛围，实现文化创意产业的健康发展。 （一）产业资源整合 文化整合。将各类文化资源与文化创意产业发展要素对应进行分类、融合；对戏曲文化、会馆宅邸文化等具有较大发展潜力、前景良好、可开发的资源进行充分挖掘与创新，与现代消费理念对接；将传媒文化、红楼文化等已经形成一定知名度、又具有市场需求的文化进一步品牌化，形成竞争优势；积极推进非物质文化遗产“普查、传承、文献”三个工程建设，对非物质文化遗产进行有效的抢救保护；推动以影视、戏曲、动漫、书籍、广告设计、建筑艺术等为形式的宣南文化展示工程；提升厂甸

30、庙会、红楼庙会、宣南文化节、马连道国际茶文化节的品牌，进一步将区域文化资源充实到系列品牌活动中，增强既有品牌活动的文化魅力和文化张力；适时打造“北京传统文化演出季”、“国粹表演艺术节”、“国际传媒创意周”、“宣南文化论坛”等国际性活动，对文化、产业资源进行深度整合。 产业链整合。鼓励各种创意活动在区内广泛开展，集中力量打造创意品牌；加强文化创意产业链条纵向、横向企业、机构间的协调，支持基于产业链的兼并、重组、联盟，提高产业效益；加快产业链整合过程中的知识共享和内部行业间的分化整合和融合；做好文化创意产业从上游到末端的区内外配套，进行区域间的合作和环节置换，打造产业链整体竞争能力；重视发展产业价

31、值链中高附加值的上游研发、设计和下游品牌运作、版权交易及销售环节，多吸纳“创造”环节的企业，打造区文化创意产业的竞争力；营造良好的产业基础环境，吸附高附加值环节企业入驻、发展；协调好古都风貌保护、危改和发展之间的关系，把产业链环节合理布置到有利于区域经济社会协调发展的载体和空间，促进区域整体实力的提升。 （二）产业要素培育 引进、培育关键机构和专业人才。努力营造文化创意产业发展的良好环境，为重点行业企业、机构的进入准备条件，吸引创意机构、经纪公司、中介组织等相关团体入驻，共同推进文化创意产业发展；根据企业需求，编制文化创意产业人才需求指南，引导相关人力资源服务企业构建人才工作通道，为创意人创造

32、良好条件；积极创造有利于最大程度吸引和使用全球人才的政策环境和人文环境，鼓励企业以期权、高薪、兼职等多种形式，以团队引进、核心人才带动引进等多种方式，吸引海内外优秀人才，造就高素质的创意型人才、营销型人才和经营管理型人才队伍；建立文化创意人才数据库，集成专业的人才评估机构为企业和创意人提供服务；不断完善人才激励机制，激活文化人才队伍的创造性，支持文化领域人才创业；开辟多种途径培养文化创意人才，鼓励有社会影响的文化实体争取从业培训资格，建立行业培训标准，将宣武区建成全市文化创意产业专门人才培训的重要基地。 建立公共技术支撑平台。通过网络共享文化创意产业公共技术支撑体系工具库、构件库等资源，建立产

33、业共享技术平台，组织文化创意产业公共技术联盟，鼓励行业技术集成、创新；引导企业建立艺术品制作修复及仿制、新闻出版等专门技术研发基地；规划建设创意技术基地，建设技术软支撑和技术设施硬支撑服务平台。 加强产业发展融资服务。进一步发挥文化创意产业发展专项资金的作用，组建面向文化创意企业的金融服务网络联盟，进行风险投资的机制运作研究和引进，建立以政府为主导、银行参与、企业化运作为主要形式的面向文化创意企业的投融资服务平台；通过专业企业的运作，加大各种政府资金投向和规律的研究，对区内相关资金需求企业和项目进行包装，运用好北京市文化创意产业资金和各类政策，申请政府资金和项目，支持文化创意企业发展；研究区内

34、政府项目匹配资金的管理办法，促进政府项目匹配资金的落实和发放的合理化；依托区域文化创意企业资源建立文化创意产业（企业）集团，通过上市等方法进行市场融资。 （三）发展环境提升 统一区域文化创意产业发展思路。进一步理清文化创意产业发展思路，在区文化创意产业领导小组的统筹指导下，着重解决好宣南文化建设与文化创意产业发展的协调、经济建设与社会发展的协调，促进区域可持续发展。 形成良好的产业发展政策支撑。创新文化创意产业运营模式，为创意企业发展提供有利条件；合理申请和运用国家、北京市优惠政策，借势借力发展宣武文化创意产业；研究制定区域产业政策，引导重点产业、重点区域的快速发展；加强对重点文化创意企业的扶

35、持服务力度，针对企业不同发展需求和困难，及时研究解决措施，努力营造良好的发展环境；制定文化创意产业细分行业和文化创意产业集聚区规划，引导文化创意产业健康发展。 构建政府公共营销体系。安排年度专项宣传资金，充分利用媒体、博览会、展览会、研讨会、网站等营销途径和手段，促进区域、企业、产品品牌营销，提升影响力；抓住奥运机遇，依托奥运平台，精心策划与奥运相关的各类文化创意营销，大力宣传文化创意品牌。 建设产业信息集成服务平台。针对市场、技术、人才、资本、企业、项目、知识、政策等重点信息内容，将各类信息收集、分类，便于用户进行搜索、查询，并对信息进行分析、联系、综合、解读，形成更有价值的研究成果，为产业

36、发展、企业发展提供增值服务；提供咨询、律师、会计、资产评估等基础中介集成信息服务，政府、社会团体集成信息服务，国内国际展览、发布、交易信息集成服务，知识产权保护等各项政策信息集成服务，产业链资源信息服务，行业资源信息服务等全方位的信息服务。 （四）中小企业成长 建立中小企业孵化平台。针对文化创意中小企业成长的普遍需求，建立创业孵化、技术转移、企业运营、市场推广、资源共享等专业孵化服务平台。通过明确孵化器的专业功能定位，推动孵化器资源的集中和整合，规范孵化器的管理，实施“专业孵化器计划”，促进中小文化创意企业快速成长，实现创新、创业、高科技和风险投资的良性循环和相互补充。 构建中小企业市场拓展联

37、盟。鼓励企业加强横向联合，在互惠互利基础上形成有效的市场拓展联盟；通过企业自身运营、管理、营销能力的提高和区域、项目的整体推广，组织主题宣传和展示，增强产业、企业自我发展能力，拓宽产业发展空间，开拓市场渠道，打造产品、企业、区域品牌，推进文化创意产业的快速发展。 （五）经营管理创新 深化体制改革。理顺国有文化单位产权关系，优化国有文化资产配置，完善国有资本有退有进、优胜劣汰和合理流动机制；鼓励和支持非公资本以多种形式进入政策许可的文化创意产业领域，加快文化创意产业的主体建设；积极推进京都公司及所属文艺院团运营机制的创新，蓄积力量，打造文化创意产业骨干企业；加快发展土地、技术、资本、劳动力等要素

38、市场，促进文化创意产业要素的流动和充分竞争，激发产业发展活力。 管理模式创新。明确文化创意产业管理、运营、服务主体的权利、责任，促进各主体之间的衔接，理顺发展流程；引导高校、科研院所、企业、创意者个人和中介组织发挥各自优势，共同参与我区文化创意产业的建设和发展；建立文化创意产业及其内部行业的相关协会，充分发挥行业组织对产业发展的作用，实现自我管理、自我约束、自我发展，减少行政干预。 运营方式创新。政府引导和市场配置相结合，发挥市场对资源的基础配置作用，完善人才、技术、资本等要素市场，引导社会资源、资金投入；充分利用我区丰富的文化资源和文化产品优势，加强与其他地区的文化交流和合作；通过举办文化周

39、、政府组团、民间交流、商业演出、展览展示等多种形式，进一步拓展对外文化宣传交流的渠道，充分发挥社会团体和中介机构的作用，为民间交流创造条件；发展外向型文化企业，开展对外文化产品贸易。 企业运作创新。积极支持文化创意企业的各项科技研发和创新活动，重点扶持一批有自主知识产权的企业和项目，对获得市级以上科技经费支持、优秀作品奖励和产业化资金扶持的项目，区财政按相应政策规定落实配套和奖励资金；鼓励文化创意企业结合自身行业特点、经营状况，创新经营理念和经营思路，为产业发展注入新活力；鼓励文化创意企业及个人进行专利申请、商标注册、软件著作权登记，取得自主知识产权；鼓励文化创意商业、服务业企业通过连锁经营等

40、方式规范产业发展；积极培育文化创意领域的大企业和大企业集团，积极扶持民营、老字号和中小企业发展；支持能形成联盟优势的企业间的各种紧密、松散型联合，共同推动产业发展。第四部分 规划实施 一、规划衔接 建立和完善宣武区文化创意产业发展规划与北京市文化创意产业发展规划、区国民经济和社会发展规划、区城市建设发展规划、区土地利用规划、区文化事业和文化产业发展规划、区旅游业发展规划、区人才开发与利用发展规划以及其他专项规划等的衔接协调机制，确保规划落地。 二、任务分解 制定宣武区“十一五”时期文化创意产业发展规划任务分解，明确政府各部门、产业发展有关机构的具体工作分工，建立和完善工作责任制和督办制度，加强

41、沟通协作，形成实施合力。 按照产业重点和空间布局，明确区域、项目特别是重点街区和重大项目的建设时序，合理安排规划整体和规划重点内容的实施进度；编制年度工作计划，明确进度要求和工作重点，确保规划目标任务有计划、有步骤地得到落实。 三、监督考评 制定规划落实的考核评价指标体系并进行系统的考核，确保各项工作的有序推进和年度重点事项的落实；区文化创意产业领导小组统筹监督工作进展和发展进程，考核结果是部门和公务员年度考评的重要组成部分。 围绕规划提出的目标、任务和策略，定期组织规划评估。规划评估可以由专门评价小组（临时成立）或专门机构（外部聘请）按既定的程序进行。通过规划评估全面分析、检查规划实施效果，

42、提出评价和改进意见，确保各项规划目标的顺利实现。 定期编制年度宣南文化发展报告，及时总结和发布文化创意产业发展现状，提出进一步发展的设想。 加强规划实施的民主监督，定期将规划目标和主要任务的进展情况向区人大常委会、区政协通报，并听取人大常委会、政协的意见和建议。 面向企业和公众，及时披露相关政策和信息，发挥新闻媒体和群众社团的桥梁和监督作用，健全政府与企业、居民的信息沟通和反馈机制，促进规划实施。 四、政策保障 根据首都功能核心区定位，围绕文化创意产业发展的重点领域和关键环节，制定公共政策，引导资源进一步聚集，促进市场主体积极性的进一步发挥。 加快制定以国有经济为主体，多种经济成分共同促进文化

43、创意产业发展的政策措施，充分发挥民营经济的重要作用，积极利用外资发展文化创意产业，促进文化创意产业发展主体多元化。 运用发展和改革的眼光，通过企业兼并、联合、重组等措施，鼓励文化创意企业进行行业内联合、行业间联手、区域间合作，确保发展的“优势组合、优势互补、优势扩张”，实现文化创意企业和文化创意产业做强做大。 通过财政、税收、金融等相关政策，创造宽松的产业发展环境，引导文化资源尽快转化为文化创意产品，促进文化创意产业又好又快发展。 五、规划调整 本规划经宣武区人民政府批准后组织实施。规划执行期间如遇环境发生重大变化或其它重要因素影响，致使规划不能正常实施时，由区文化创意产业领导小组提出调整方案，报请区人民政府批准实施。